鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治服務(wù)型政府建設(shè)工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治服務(wù)型政府建設(shè)工作總結(jié)
團(tuán)結(jié)攻堅(jiān)務(wù)求實(shí)效
建設(shè)法治服務(wù)型政府,是今年年初市委針我市對“三農(nóng)”問題在新的歷史條件下年提出的重大改革舉措。法治服務(wù)型政府的建設(shè),既涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變又聯(lián)系基層政治經(jīng)濟(jì)體制改革?梢哉f,這是農(nóng)村改革經(jīng)歷2xxxx年迂回曲折之后,逐步開始觸及改革的內(nèi)核。試點(diǎn)工作展開以來,作為四個試點(diǎn)鎮(zhèn)街之一的**鎮(zhèn),認(rèn)真按照市委關(guān)于“堅(jiān)持一個宗旨、把握兩道底線、體現(xiàn)三大效能”的指導(dǎo)思想,切實(shí)把建設(shè)法治服務(wù)型政府?dāng)[上黨委政府工作的重要議程。近段時間,該鎮(zhèn)結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和貫徹落實(shí)江津市委十一屆七次全會精神,機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)攻堅(jiān),務(wù)求試點(diǎn)取得實(shí)效,進(jìn)一步推進(jìn)了法治服務(wù)型政府的建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了“四個突破”和“五個目標(biāo)”。
一、合村并社,壯大優(yōu)勢,精鎮(zhèn)壯村求突破經(jīng)數(shù)次鎮(zhèn)街建制調(diào)整,**鎮(zhèn)由原xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合而成,幅員面積236.xxxx公里,總?cè)丝?3.xxxx人,轄3xxxx行政村,xxxx社區(qū)。村(社區(qū))數(shù)量總體偏多,體量偏小,點(diǎn)多、面寬、戰(zhàn)線長,不利于農(nóng)村資源的有效整合,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性規(guī)模發(fā)展,不利于基層政權(quán)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。少數(shù)基層組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍存在著“一弱兩低一高”的現(xiàn)象,即少數(shù)村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力偏弱,少數(shù)農(nóng)村干部文化程度偏低,綜合素質(zhì)偏低,年齡偏高。特別是農(nóng)業(yè)稅免征后,廣大農(nóng)村干部從“三要”(要錢、要糧、要命)到“三無”(無權(quán)、無錢、工作無抓手),工作的轉(zhuǎn)變無所適從。干什么?怎么干?一片茫然。合村并社,壯大優(yōu)勢,整合資源,打造服務(wù)平臺,更好地服務(wù)“三農(nóng)”,勢在必行。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛調(diào)查研究,充分聽取群眾意見,自下而上,自上而下,反復(fù)醞釀協(xié)商,幾易其稿,依法撤銷了1xxxx村居,將原有3xxxx村、xxxx社區(qū),合并調(diào)整為1xxxx村,xxxx社區(qū),精簡“村官”7xxxx,新設(shè)置1xxxx村級黨委。在規(guī)模調(diào)整工作中,該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持六個基本原則,扎扎實(shí)實(shí)做好干部群眾思想工作,確保工作不斷,秩序不亂,集體資金不流失,做到平穩(wěn)過渡。一是尊重歷史,注重人流、物流,優(yōu)化組合的原則;二是堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ),就近、整村歸并,有利于村民自治的原則;三是堅(jiān)持改善人居環(huán)境,提高城鎮(zhèn)化率,提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的原則;四是堅(jiān)持加強(qiáng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的原則;五是堅(jiān)持有利于群眾辦事的原則;六是堅(jiān)持依法辦事,尊重群眾意愿的原則。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已形成共識,準(zhǔn)備在新一屆村居委會選舉結(jié)束后,依法將現(xiàn)有28xxxx村民小組調(diào)整為9xxxx村民小組,平均每個村4xxxx村民小組,并由村干部兼任村民小組長。屆時,精簡村組干部28xxxx。
二、干部分流,重心下移,服務(wù)“三農(nóng)”求突破
**鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員14xxxx,其中現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部1xxxx,一般工作人員13xxxx。國家公務(wù)員8xxxx,事業(yè)干部、工勤人員6xxxx。機(jī)關(guān)工作人員總體偏多,在一定程度上可以說人浮于事,人才資源浪費(fèi)較大。為了加大“三農(nóng)”工作力度,全力實(shí)施“精鎮(zhèn)壯村”工程,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)重心前移,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動基層政權(quán)建設(shè),同時,也為開展第三批農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動夯實(shí)基礎(chǔ),鎮(zhèn)委決定選派一批機(jī)關(guān)工作人員到村居任職。為此,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,及時研究制定了《**鎮(zhèn)選派機(jī)關(guān)工作人員到村居任職的方案》!斗桨浮访鞔_規(guī)定,機(jī)關(guān)工作人員到村居任職,堅(jiān)持“三個不變”、“五個優(yōu)先”、“一個提高”。“三個不變”:機(jī)關(guān)干部身份不變,職務(wù)職級不變,工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)和渠道不變。“五個優(yōu)先”:符合鎮(zhèn)級后備干部條件的,優(yōu)先納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng);符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職員職務(wù)、技術(shù)等級職務(wù)職稱晉升條件的,優(yōu)先晉升;符合擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人條件的,期滿調(diào)回優(yōu)先安排任職;事業(yè)干部符合3晉升工資條件的,優(yōu)先晉升;符合評先評優(yōu)條件的,優(yōu)先考慮。“一個提高”:對職務(wù)較低的機(jī)關(guān)工作人員到村居任正副職的,對應(yīng)享受鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職待遇,其差額部分由鎮(zhèn)財政補(bǔ)足。同時,對每位選派干部每月給予10xxxx20xxxx的交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)貼。選派干部與原機(jī)關(guān)工作脫鉤,按所在村分工,專職從事村務(wù)管理和服務(wù)工作。
與此同時,還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報交流制度、工作考核制度等。規(guī)定選派干部除機(jī)關(guān)開會學(xué)習(xí)外,其他時間必須在村居從事本職工作,每日填寫《工作日志》,黨委政府嚴(yán)格督查,確保其工作服務(wù)到位。選派干部年度工作考核采取“兩測評兩掛鉤”的辦法進(jìn)行。即由任職所在村居的群眾測評和黨委政府的工作考評相結(jié)合,群眾測評分值占70,稱職不稱職,群眾說了算。測評結(jié)果與當(dāng)年考核獎懲掛鉤,與評優(yōu)評先和提拔使用掛鉤。
8月24日,首批2xxxx選派干部愉快上崗。其中,任村黨委書記的xxxx,黨委副書記1xxxx,村居主任助理xxxx。這批選派干部多數(shù)是年富力強(qiáng)、有一定農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、思想政治素質(zhì)好、作風(fēng)過硬的干
部和有培養(yǎng)發(fā)展前途的優(yōu)秀年青干部,其中年齡最小的26歲。此后,鎮(zhèn)委還將加大力度,在9月中旬選派第二批機(jī)關(guān)工作人員到村居任職,以確保每個村居都有1xxxx選派干部。三、創(chuàng)新模式,以人為本,和諧穩(wěn)定求突破
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對農(nóng)民“求富、求安、求公正”的要求,以村居規(guī)模調(diào)整和選派干部到村居任職為契機(jī),進(jìn)一步理順關(guān)系,構(gòu)建新的農(nóng)村安全穩(wěn)定服務(wù)工作體系,切實(shí)解決群眾“訴求難”的問題,在打造和諧平安新**上求突破。
工作思路:實(shí)現(xiàn)“六化”。即組織體系多元化,工作指揮一體化,服務(wù)程序法制化,工作職責(zé)具體化,管理工作科學(xué)化,服務(wù)方式人性化。
工作目標(biāo):做到“四個一”。即情況在一線了解,問題在一線解決,感情在一線融合,干部在一線考評。小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。
工作舉措:確保“四落實(shí)”。即落實(shí)機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)制度。
成立“**鎮(zhèn)綜合維權(quán)中心”,在公安派出所、司法所、法律服務(wù)所、信訪穩(wěn)定辦和調(diào)解委員會等部門抽調(diào)人員聯(lián)合辦公。村居成立2xxxx綜合維權(quán)小組,由2xxxx選派干部擔(dān)任安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)員,主抓轄區(qū)內(nèi)安全信訪穩(wěn)定工作。鎮(zhèn)綜合維權(quán)中心、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各職能部門、村居綜合維權(quán)小組“三級聯(lián)動”,對群眾反映的問題采取分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、綜合處置的辦法。每天堅(jiān)持一名黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾,加大督辦力度。明確職責(zé)范圍,制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登記制度、回訪制度、檔案制度和工作總結(jié)制度等工作制度,確保有序運(yùn)轉(zhuǎn),廣泛受到群眾好評。四、完善體制,強(qiáng)化服務(wù),群眾就醫(yī)求突破
一是調(diào)整規(guī)劃,全面提速。按市政府要求,我鎮(zhèn)原計(jì)劃201*年前完成的村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù),結(jié)合這次村居規(guī)模調(diào)整工作,適時調(diào)整建設(shè)規(guī)劃,提前到201*年前全面完成,F(xiàn)已建成示范村衛(wèi)生室xxxx(高屋、河口、東山、湯坪、寶珠、禾豐、黑石、項(xiàng)埡),占全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的50,打造農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)平臺。
二是強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù)。全鎮(zhèn)設(shè)置定點(diǎn)門診13xxxx,住院定點(diǎn)醫(yī)院xxxx,大大方便了參保農(nóng)民就醫(yī)、報賬,使農(nóng)民做到小病不出村,大病有保障。201*年投保人數(shù)4777xxxx,今年18月,共有4402xxxx次獲得醫(yī)療補(bǔ)償,受益率92.15。其中,門診補(bǔ)償4385xxxx次,補(bǔ)償額31737xxxx;住院補(bǔ)償16xxxx次,補(bǔ)償額67629.8xxxx。
三是明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。201*年,我鎮(zhèn)確定的合作醫(yī)療入保任務(wù)為7266xxxx,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的70。早計(jì)劃,早安排,早抓,早管,通過加強(qiáng)宣傳、上門服務(wù)等深入細(xì)致的工作,截止8月底,已完成4972xxxx,占全鎮(zhèn)任務(wù)的近70。通過以上工作,基本實(shí)現(xiàn)了“五個目標(biāo)”:
一是加強(qiáng)村級組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。經(jīng)過這次規(guī)模調(diào)整,選派任職,全鎮(zhèn)共新組建了1xxxx村黨委,把支部建在產(chǎn)業(yè)上,對黨員實(shí)行分類管理,優(yōu)化了班子配備,一大批信得過、靠得住、懂經(jīng)營、會管理、有帶動致富能力的年青干部被選進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子。村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了提升,特別是配強(qiáng)了村(社區(qū))黨組織書記,F(xiàn)任11xxxx村居干部平均年齡49.5歲,比調(diào)整前降低了2.5歲,45歲以下的占65;高中(中專)以上文化程度占62.5,上升了xxxx百分點(diǎn);大專以上文化程度3xxxx,占31。
二是機(jī)關(guān)干部優(yōu)化組合人盡其才的目標(biāo)。選派2xxxx機(jī)關(guān)干部到村居任職后,對機(jī)關(guān)干部工作崗位進(jìn)行了合理調(diào)整,一專多能,交叉兼職,部門工作更加協(xié)調(diào),配合更加緊密。同時,通過這次示范帶動作用,基本形成了“千斤重?fù)?dān)人人擔(dān),個個肩上有指標(biāo)”的工作局面,機(jī)關(guān)干部思想觀念大為轉(zhuǎn)變,鎮(zhèn)村各方面的積極因素都得到了較好地調(diào)動和發(fā)揮。
三是農(nóng)村社會自然資源有效整合的目標(biāo)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ),壯大規(guī)模,有利發(fā)展。如東山、長安合并,高屋、鳳麗合并,有利于對城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。項(xiàng)埡、高峰合并,湯坪、行祠合并,有利于區(qū)域型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
四是工作重心下移更好地服務(wù)農(nóng)民群眾的目標(biāo)。機(jī)關(guān)干部當(dāng)“村官”,與農(nóng)民群眾“零距離”接觸,面對面服務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;政府機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,切實(shí)加快了打造法制服務(wù)型政府的進(jìn)程。五是減輕財政壓力節(jié)約行政成本的目標(biāo)。初步測算,通過這一輪精簡,全鎮(zhèn)共減少村干部7xxxx,村民小組合并后還將精簡社干部28xxxx,將直接減少鎮(zhèn)級財政支出7xxxx多元。
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服務(wù)型政府建設(shè)工作總結(jié)
為貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的有關(guān)精神,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織、落實(shí)措施,為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作,確保我鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作取得實(shí)效,F(xiàn)就我鎮(zhèn)201*年工作情況匯報如下:
一、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,成立以鎮(zhèn)長賀恩洪同志為組長,黨委副書記王敏同志、副鎮(zhèn)長鐘運(yùn)明、王登勇、何飛、鄧永秀、曾邦建為副組長,相關(guān)部門成員的唐昌鎮(zhèn)推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦,辦公室主任由段峰同志擔(dān)任,工作人員姜德貴、何小忠。二、強(qiáng)化工作措施,確保目標(biāo)完成
1、進(jìn)一步優(yōu)化和再造各部門辦事流程,我鎮(zhèn)制定完善了《政府辦公大樓示意圖》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)示意圖》、《黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)分工示意圖》、《201*年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化主要工作目標(biāo)》、《201*年政府主要工作思路及工作目標(biāo)》、《201*年為民辦實(shí)事目標(biāo)》、《唐昌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作流程圖》和辦公室工作職責(zé),做到了制度上墻,公布便民服務(wù)中心電話。
2、投入資金10余萬元成立了便民服務(wù)中心,制定了《唐昌鎮(zhèn)便民服務(wù)指南》和《唐昌鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖》。在各村建立了便民服務(wù)代辦點(diǎn),確定了各村村主任為代辦員,公布代辦員電話,設(shè)立“代辦”標(biāo)識,制定便民服務(wù)代辦點(diǎn)各項(xiàng)制度和工作流程圖,進(jìn)一步規(guī)范政府機(jī)關(guān)工作。便民服務(wù)中心辦理戶外廣告、臨時占道、失地農(nóng)民《再就業(yè)》辦證、工傷事故調(diào)解、協(xié)調(diào)勞資糾紛、農(nóng)房建設(shè)用地許可證、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)選址意見書、《符合法律法規(guī)生育一孩通知意境》辦理、政策性照顧再生育辦理、病殘兒童照顧再生育辦理、《二孩生育證》辦理、獨(dú)生子女父母光榮證辦理、臨時《流動人口婚育證明》辦理、《流動人口婚育證明》辦理、審驗(yàn)《流動人口婚育證明》、民政臨時救濟(jì)申請、低保申請、《老年優(yōu)待證》辦理等服務(wù)項(xiàng)目。同時在便民服務(wù)中心接入電子政務(wù)外網(wǎng),并落實(shí)專人負(fù)責(zé),方便群眾查閱信息。
3、制定和完善了《鎮(zhèn)、村干部管理制度》、《機(jī)關(guān)工作手冊》并發(fā)放到鎮(zhèn)、村干部手中。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部實(shí)行佩證上崗,對前來辦事的群眾嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制、首問責(zé)任制和告知承諾制,從而提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。
4、全面深化村務(wù)、財務(wù)的公開和民主管理。結(jié)合去年的村級換屆和今年的撤并村工作,鎮(zhèn)黨委及時組織鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所的干部對全鎮(zhèn)17個村(原27個村)的村級財務(wù)進(jìn)行全面審計(jì),對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正,限期整改。各村對村務(wù)、財務(wù)均做到按季公布,公開面達(dá)100%。
5、切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村信息化建設(shè)工作,設(shè)立二級信息站一個,村級信息站三個,建立了以唐昌信息站為中心,蔬菜批發(fā)市場和唐昌農(nóng)民網(wǎng)校為兩翼,涉農(nóng)協(xié)會、種植營銷大戶和村黨支部三結(jié)合的“一站兩翼三結(jié)合”工作機(jī)制,及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息、用工信息、實(shí)用技術(shù)等4000余條信息。目前,全鎮(zhèn)共有固定用戶201*多戶,農(nóng)戶全年通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)人均增收80元以上。
6、完善投資軟環(huán)境,實(shí)行“一站式”服務(wù),優(yōu)化新建項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)后續(xù)服務(wù),搭建政企信息溝通平臺,認(rèn)真貫徹執(zhí)行涉企收費(fèi)公示制度,按照縣經(jīng)委的要求,對全鎮(zhèn)的大中型企業(yè)發(fā)放了投資軟環(huán)境監(jiān)督卡87份。
7、設(shè)置信訪接待室,完善信訪接待制度和行政投訴舉報制度,設(shè)置群眾意見箱和公布投訴電話,堅(jiān)持每周三領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,全年共受理信訪案件件,辦結(jié)率100%。
8、完善就業(yè)服務(wù)和社會保險體系。制定和落實(shí)下崗職工和失地農(nóng)民等弱勢群體優(yōu)惠政策及勞動技能培訓(xùn)工作,做好失地農(nóng)民加入社會保險工作,完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,規(guī)范申請、評議、審定程序。全年強(qiáng)化培訓(xùn),切實(shí)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。目前已培訓(xùn)24期,培訓(xùn)學(xué)員2325人次,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3200人,勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)201*人,職業(yè)技能培訓(xùn)702人,其中已有630人獲得職業(yè)技能合格證書,515人獲得職業(yè)資格等級證書,130人獲得綠色證書,“川妹子”培訓(xùn)輸出3人,已轉(zhuǎn)移勞動力1298人。完成農(nóng)村低保520戶,城鎮(zhèn)低保710戶。
9、加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,健全和完善重大傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,落實(shí)疾病預(yù)防控制措施。完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保工作,參保率達(dá)86%,完成“創(chuàng)中”迎檢的準(zhǔn)備工作。三、強(qiáng)化監(jiān)督,狠抓落實(shí)
由鎮(zhèn)目督辦,定期或不定期對各部門推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。四、存在的問題及措施
今年,我鎮(zhèn)的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績,但也存在許多問題,如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在辦事過程中存在拖沓、推諉等現(xiàn)象。今后,我鎮(zhèn)將采取以下措施加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),一是強(qiáng)化培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)意識;二是積極推行“真情服務(wù)”;三是全程跟蹤,主動上門服務(wù);四是強(qiáng)化監(jiān)督,狠抓落實(shí),確保工作取得實(shí)效。
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