縣城市管理年度工作總結(jié)

海安縣城市管理（行政執(zhí)法）局201*年度工作總結(jié)

V今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城管局的關(guān)心支持下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變城管理念，創(chuàng)新城管工作為出發(fā)點，團結(jié)拼搏、開拓進取，緊緊圍繞海安縣城管執(zhí)法工作“一年出形象、二年南通第一、三年全省一流、五年全國先進”的奮斗目標，大力開展城市環(huán)境綜合整治活動，全面實施城市精細化長效管理，各項工作取得了新突破、新進展、新業(yè)績，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城管理念更加明確，二是體制機制更加順暢，三是隊伍素質(zhì)更加優(yōu)良，四是效能建設(shè)更加深入，五是城市容貌更加靚麗，六是規(guī)劃監(jiān)察更加到位，七是基礎(chǔ)設(shè)置更加完善，八是關(guān)注民生更加扎實，九是創(chuàng)新特色更加明顯，十是服務(wù)大局更加有力。

201*年主要工作情況

年初，根據(jù)單位重點職能工作，結(jié)合機關(guān)部門目標績效考核各項任務(wù)，為實現(xiàn)我縣城市執(zhí)法工作“南通第一”的奮斗目標，將全年主要工作分解為5大類、22項、108條，層層分解、落實責任，經(jīng)過全局上下全體干部職工艱苦卓越的努力，全面完成各項目標任務(wù)，城市管理水平和人民群眾的認可度均得到了明顯提升。一、轉(zhuǎn)變思想，城管理念更加明確

面對新的形勢和要求，城管執(zhí)法工作如何與時俱進、促進和諧，如何塑造城管執(zhí)法良好形象，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意，確定了“為人民管理城市、創(chuàng)人民滿意城管”的執(zhí)法理念，解決了為誰管城和如何管城的問題，把城管執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點定位在以人為本、構(gòu)建和諧上，糾正了部分執(zhí)法人員認識上的偏差。提出了“態(tài)度決定一切、思路決定出路、細節(jié)決定成敗”的“三決定”思想，要求城管系統(tǒng)的全體干部職工轉(zhuǎn)變觀念、愛崗敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、謀求發(fā)展、精細管理、鑄就輝煌，力求打造全市、全省、乃至全國的標桿城管執(zhí)法局。

二、整體聯(lián)動，體制機制更加順暢

城市管理工作是一個系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的參與和支持。在城市管理聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，今年促成縣政府成立了海安縣城市管理指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，各相關(guān)重點職能部門和海安鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、胡集鎮(zhèn)負責人為成員，并建立了正常的例會制度和督查考核制度。城管重心進一步下移，駐鎮(zhèn)各單位和街道社區(qū)的城市管理職責得到進一步明確和落實。城市管理工作高位協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立和運轉(zhuǎn)以及城管重心的下移，為我縣“大城管”機制的真正形成打下了良好的基礎(chǔ)，城市管理工作僅靠城管一家單兵作戰(zhàn)的格局正在打破。三、建章立制，隊伍素質(zhì)更加優(yōu)良

一是建章立制，增強自律。從政治理論學(xué)習(xí)、執(zhí)法隊伍建設(shè)、法律知識培訓(xùn)、內(nèi)部管理規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面建立72項規(guī)章制度，其中規(guī)定了城管執(zhí)法人員“八條禁令”，誰觸犯了不管是誰都要“一票否決”；二是強化培訓(xùn)，增添后勁。每周組織執(zhí)法人員進行法律知識集中學(xué)習(xí)，每月組織業(yè)務(wù)知識測試，每季組織“法律法規(guī)培訓(xùn)周”活動，用隊列訓(xùn)練、體能鍛煉、法制講座、案例分析等形式提高執(zhí)法人員的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力；三是規(guī)范隊伍、嚴格要求。對照《江蘇省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)細則》要求，率先在全市實現(xiàn)執(zhí)法服裝、執(zhí)法標志、執(zhí)法文書三規(guī)范，受到省法制辦考核驗收組的充分肯定；四是積極創(chuàng)建、提升素質(zhì)。以參加全省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建為契機，對照最高三星級創(chuàng)建標準，內(nèi)強素質(zhì)、嚴格要求，促進執(zhí)法隊伍整體水平的全面提升。四、多措并舉，效能建設(shè)更加扎實

一是認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市管理各項工作，使城市管理工作能與時俱進、服務(wù)大局、注重民生、構(gòu)建和諧；二是圍繞縣“效能建設(shè)提高年”的要求，積極開展“城管形象提升年”主題教育活動，促進城管工作做到柔性管理、剛性執(zhí)法、依法行政、親民執(zhí)法；三是完善行政許可審批工作規(guī)程和審批流程，簡化辦事程序、優(yōu)化辦事環(huán)境，根據(jù)“兩集中三到位”要求，設(shè)立行政服務(wù)科，行政服務(wù)中心城管窗口多次被評為標兵窗口和紅旗窗口；四是實行行政審批回訪制度，依照許可內(nèi)容，加強巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處各類違法行為；五是堅持人性化柔性執(zhí)法，建立管理相對人違章誠信等級臺帳，實施溫馨提醒告知制和輕微違法首次免罰制，促進執(zhí)法效能的全面提升。

五、依法行政，法制建設(shè)更加完善

一是制定了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作實施意見》、《行政處罰自由裁量權(quán)運用規(guī)程》和《執(zhí)法過錯追究責任制》，編印了《常用行政處罰文書制作標準及要點》等行政執(zhí)法規(guī)范性文件，堅持集體通案制，做到一把尺子量到底，確保案件處理公平、公正、公開，全年辦理一般程序案件420多起，簡易程序案件2100多件，未發(fā)生一起復(fù)議變更和行政訴訟敗訴案件；二是實行政務(wù)公開，編制了《縣城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃》、《戶外廣告標牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《戶外廣告管理辦法》、《建筑渣土管理辦法》、《社會攤點設(shè)置規(guī)范》等，全年行政許可1200余件；三是全面實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，作為首批實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的重點部門，按照要求對行政許可、行政處罰、行政征收事項進行核改、確認、固化，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了公開運行工作，受到了縣政府行政權(quán)力公開運行領(lǐng)導(dǎo)小組的表揚；四是積極開展縣依法行政示范單位創(chuàng)建和省法制辦組織的相對集中行政處罰權(quán)先進集體創(chuàng)建工作，對照創(chuàng)建考核要求，認真建立臺賬資料，切實抓好各項措施的落實，全面提升依法行政能力和行政執(zhí)法水平。

六、真情服務(wù)，關(guān)注民生更加扎實

城管工作涉及千家萬戶，與群眾利益息息相關(guān)，只有積極暢通民意訴求渠道，認真解決民生熱點問題才是做好城市管理工作的最終目標。一是認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，辦結(jié)率和滿意率均達100%，并以建議、提案辦理為切入點，以點帶面，促使相關(guān)同類問題全面解決；二是設(shè)置接訪中心，對相關(guān)部門和上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪件和群眾來訪、信訪認真接待，及時辦理，全年受理各類信訪件126件，接待來訪群眾362人，做到件件有記錄、有落實、有回復(fù)；三是開通城管服務(wù)熱線，熱線號碼88330000通過各種媒體向全社會公布，實行二十四小時值班制，日夜受理市民群眾反映的違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、噪聲擾民、油煙污染等熱點難點問題；四是在城管網(wǎng)站開辟“城管局長信箱”，對網(wǎng)民反映的問題，和局長直接溝通互動，聽取民意，同時對民間網(wǎng)絡(luò)反映的民生熱點問題認真辦理解決；五是局領(lǐng)導(dǎo)多次走進“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“法制熱線”，通過電視、電臺和市民互動，聽民聲、悉民意、解民憂。七、宣傳引導(dǎo)，執(zhí)法氛圍更加融洽

制定《城管宣傳信息工作意見》并認真抓好落實。一是和新聞媒體建立正常關(guān)系，每月在海安新聞上開辟兩期城管專版，每周在電視臺都有海安城管新聞資料播出，并定期制作“舉案說法”、“記者視線”等專題節(jié)目；二是充分利用城管現(xiàn)有宣傳載體，在城區(qū)公益平面廣告位、電子顯示屏和住宅小企業(yè)公共張貼欄中發(fā)布城管公益宣傳用語和文明衛(wèi)生常識；三是建立回帖員制度，明確專職回帖員對海安漫思、石板街、市民論壇等涉及城管的民生熱點問題及時收集，落實解決，并做好宣傳引導(dǎo)工作，取得網(wǎng)民好的評價和效果；四是城管文化墻宣傳，在城區(qū)主干道、大的住宅小區(qū)、學(xué)校周邊建立城管文化墻9處，內(nèi)容豐富，形式多樣，用市民群眾喜聞樂見的畫面宣傳城管知識，提高市民文明意識；五是開展“城管宣傳月”活動，五月份用一個月的時間開展“走近城管，共建和諧”主題宣傳，通過大型宣傳展板、現(xiàn)場咨詢解答、接受舉報投訴，發(fā)放征求意見表、便民服務(wù)卡、城管知識問答手冊、城管問卷調(diào)查等形式，在廣場公園、居民小區(qū)、校園周邊、企業(yè)廠區(qū)進行巡回宣傳，共制作大型展板32塊，發(fā)放公開信3.8萬份，宣傳手冊8200本、征求意見稿9800份，在城區(qū)82個小區(qū)和街道社區(qū)辦公場所開辟宣傳欄，城管社會化宣傳成效明顯；六是開展萬人城管測評活動，通過開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會，邀請人大代表政協(xié)委員舉行座談會、開展管理服務(wù)對象座談會、少數(shù)民族經(jīng)營業(yè)主座談會、市民群眾代表座談會等形式發(fā)放征求意見測評表1.6萬份，社會滿意度穩(wěn)步提升；七是開展“走近城管，共建和諧”有獎?wù)魑幕顒樱�增進城管工作與市民群眾的交流互動，征文期間，共收到各類體裁稿件176篇，市民群眾和廣大中小學(xué)生對征文活動傾注了很大的熱情和支持，集思廣益、獻策獻計，共同營造文明、和諧的社會環(huán)境。八、鐵腕整治，城市環(huán)境更加靚麗

根據(jù)城管工作階段性重點和市民群眾反映的熱點難點問題，全年開展了城區(qū)“戶外廣告專項整治”、“老舊小區(qū)專項整治”、“城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪�治”、“違法建設(shè)專項整治”，更在去年基礎(chǔ)上開展了“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)”，切實解決了一些遺留多年的熱點難點問題，取得了明顯成效，受到了市民群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)的認可。一是戶外廣告專項整治放樣全市。前后用三個月組織廣告拆除整治活動，共拆除城區(qū)違規(guī)設(shè)置廣告標牌2339塊，計50400，收繳小廣告1.2萬份，清理“牛皮癬”0.8萬余處，清除臨街店面玻璃窗花標貼1.2萬余處，11月12日全市“戶外廣告整治與管理現(xiàn)場會”在海安召開，海安城管廣告整治與管理成功經(jīng)驗向全市推廣；二是老舊小區(qū)專項整治解民所憂。對縣城區(qū)31個老舊小區(qū)進行升級改造，將影響居民基本生活的下水管網(wǎng)、化糞池、小區(qū)道路進行排查改造，共鋪設(shè)排水管道25284.5m，維修新增窖井300個，整修道路9051，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施420處，解決了困擾老舊小區(qū)多年的環(huán)境“臟亂差”問題，海安縣人大常委會組織人大代表對老舊小區(qū)改造成果進行專題視察，給予充分肯定；三是交通秩序?qū)ｍ椪�治效果明顯。和公安、交通等部門聯(lián)手沒收和銷毀電動三輪車210輛，查處違法運輸渣土車輛560輛，查處機動車違停1260輛，引導(dǎo)非機動車分類停放，整齊劃一；四是違法建設(shè)專項整治堅決果斷。查處村（居）民違章建筑1870余起，其中拆除1360起，計建筑面積1.47萬平方米，對201*年以來房地產(chǎn)工程建設(shè)項目牽頭進行專項清查，涉及46個項目、38個開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)，丈量清查面積42.6萬平方米，堅決杜絕違規(guī)行為發(fā)生，全力維護規(guī)劃監(jiān)察的嚴肅性；五是城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)成效顯著。在去年百日會戰(zhàn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上再次開展綜合整治百日會戰(zhàn)，今年環(huán)境整治百日會戰(zhàn)“十項整治內(nèi)容”，城管部門自我加壓、勇挑重擔，牽頭組織環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、戶外廣告整治、違法建設(shè)整治、通榆路整治、住宅小區(qū)整治等六項整治，同時配合相關(guān)部門開展市政設(shè)施、施工現(xiàn)場、農(nóng)貿(mào)市場、六小行業(yè)四項整治活動，會戰(zhàn)期間，清理規(guī)范出點經(jīng)營和社會攤點1380處，查處取締流動攤販620處，清理亂堆放和亂掛曬1930處，清理違章種植0.9萬平方米，清除小廣告1.3萬處，拆除廣告標牌620塊，拆除違章建筑4290，清運處置生活垃圾1.8萬噸。九、注重長效，城市管理更加精細

經(jīng)過大力度、多層次的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，最終是要建立起精細化管理的新機制，形成長效管理的新局面，一是城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理常態(tài)化，不因?qū)ｍ椪�治而使日常管理松懈，出現(xiàn)顧此失彼、“整治反彈再整治”現(xiàn)象，城管執(zhí)法隊員實行錯時管理，增加了中午和晚上動態(tài)管理的時間和頻率；二是環(huán)衛(wèi)保潔加大投入，環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化，制定了《縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準》，城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，實行16小時常態(tài)保潔。做到環(huán)衛(wèi)保潔“全覆蓋、全天候”，環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)每天收集和處置生活垃圾130余噸，保潔道路面積37.1萬平方米。編制了《環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃》，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新增垃圾清掃車、吸塵車等機械化作業(yè)裝備，同時實施垃圾焚燒發(fā)電項目，增加垃圾處置能力，實施垃圾無害化處置，實現(xiàn)資源循環(huán)再利用；三是啟動數(shù)字化城管建設(shè)，通過建立數(shù)字化城管平臺，借助科技手段實行“網(wǎng)上巡查、鼠標執(zhí)法”，向科技要效能；四是強化規(guī)劃監(jiān)察，對違法建設(shè)做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早拆除”，管死規(guī)劃建設(shè)用地44平方公里，管好縣城規(guī)劃區(qū)145平方公里；五是加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，制訂并實施了《海安縣城規(guī)劃區(qū)物業(yè)管理實施意見》，加大了對物業(yè)公司行業(yè)監(jiān)管力度，設(shè)立物業(yè)管理中心，組建物業(yè)行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)建立小區(qū)業(yè)主委員會50個，物業(yè)管理覆蓋率達70%，并組織開展省市級優(yōu)秀示范小區(qū)創(chuàng)建活動，金海國際花園被評為“省級優(yōu)秀示范住宅小區(qū)”；六是開展人民中路、中壩中路、曙光中路省市級市容管理示范街創(chuàng)建活動，推動重點區(qū)域建筑物包裝出新，推進景觀亮化工程、綠化精品工程建設(shè)，以點帶面美化城市容貌；七是構(gòu)建全社會管理、全過程控制、全行業(yè)覆蓋的大城管格局，推進相對集中行政處罰權(quán)工作，進一步下移城管工作重心，實施屬地管理；八是落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，簽訂責任書3900份，主次干道簽訂率達100%，履約率達90%；九是城市管理社會化、市場化步伐進一步加快，新增有償代包單位4家，對季節(jié)性西瓜攤點、商業(yè)氣拱門、條幅設(shè)置、“牛皮癬”清理、大型戶外廣告拆除、城區(qū)停車收費管理進行公開競標，降低了執(zhí)法成本，提高了管理效率，避免了矛盾沖突；十是嚴格督察考核，根據(jù)《城管局精細化長效管理督察考核辦法》和《縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核辦法》進行考核，將考核和全體人員工資獎金、評先評優(yōu)、崗位競爭掛鉤，增強執(zhí)法管理人員責任意識、危機意識、創(chuàng)新意識和競爭意識，保證了精細化長效管理各項措施落實到位。十、爭先創(chuàng)優(yōu)，服務(wù)大局更加有力

一是積極開展城管創(chuàng)優(yōu)工作，指導(dǎo)曲塘、大公、老壩港、角斜等鎮(zhèn)開展建制鎮(zhèn)城管創(chuàng)優(yōu)工作，城管創(chuàng)優(yōu)在全市保持領(lǐng)先地位；二是積極開展文明單位、巾幗示范崗、機關(guān)服務(wù)品牌等榮譽稱號創(chuàng)建工作，被縣委、縣政府表彰為文明單位；三是全力做好黨建工作、雙擁工作、放心消費創(chuàng)建工作、工會工作、普法工作、綜合治理平安建設(shè)工作、安全生產(chǎn)等工作；四是建立“城管愛心救助資金”，開展“干部職工一日捐”、“黨員捐款”等形式進行籌資，對社會弱勢群體進行資助。全年用于結(jié)對幫扶資金4.4萬元，向臺灣受災(zāi)地區(qū)捐款0.52萬元；五是開展“黨員聯(lián)戶送溫暖”、“救助春雷班失學(xué)兒童”、“救助社會孤兒”，實施“生育關(guān)懷送溫暖”等工作；六是實施便民利民舉措，制作便民利民服務(wù)卡、執(zhí)法管理回饋單、行政許可限時辦理通聯(lián)制度，城區(qū)公廁全部免費開放，設(shè)置導(dǎo)廁標志，對下崗失業(yè)職工設(shè)置攤點統(tǒng)一規(guī)劃減免規(guī)費；七是全力參與東大街區(qū)域拆遷改造等城市重點工程建設(shè)，抽調(diào)精兵強將和執(zhí)法車輛參與拆遷工作組，進行調(diào)查取證并拆除違章建筑，保障了城市拆遷工作的順利推進；八是制定《城管局服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展二十條工作措施》,積極開展“掛鉤服務(wù)項目”、“千人進千企，幫扶促發(fā)展”、“包村幫促奔小康”工作，幫助掛鉤企業(yè)破解難題、加速發(fā)揮，切實做到城市管理工作與時俱進、促進和諧，服務(wù)大局、促進發(fā)展。

201*年，城管系統(tǒng)廣大干部職工人人盡職、個個拼搏、全面奉獻，城市管理工作取得了明顯成效，高質(zhì)量地完成了年度各項目標任務(wù)，城管執(zhí)法形象得到明顯提升，市民群眾滿意度顯著提高。但我們清醒地認識到城市管理工作的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，城市管理工作有起點沒有終點，任重而道遠。在明年的工作中，我局將進一步拓寬思路，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，全面實現(xiàn)“科學(xué)管理、優(yōu)化環(huán)境、群眾滿意、全省一流”的工作目標，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

存在問題

1.大城管的格局需進一步完善：城市管理的重心需進一步下移，落實鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理職責，強化各職能部門的城市管理整體聯(lián)動作用，進一步發(fā)揮城市管理指揮部的高位協(xié)調(diào)和層級督察考核的職能。

2.城市的規(guī)劃建設(shè)和管理經(jīng)營需進一步協(xié)調(diào)：隨著城市化進程步伐的加快，城市面貌有了較大改觀，但城市功能不夠完善，重建設(shè)、輕管理、重地上、輕地下，重形式、輕內(nèi)容等問題還比較突出，城市前期規(guī)劃建設(shè)和后期管理經(jīng)營要進一步協(xié)調(diào)并具有前瞻性，以降低城市管理成本，避免城市管理資源浪費。

3.城市管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入需進一步加大：城市管理要先強“筋骨”，從基礎(chǔ)設(shè)施抓起。對城市主要街道、窗口地段、重點部位實行長效的、有品位的“亮化、美化”改造。同時要對有礙市容市貌的沿街建筑物立面進行“美容”，使之舊貌換新顏。要加大老舊住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的各項投入，提高環(huán)衛(wèi)工作處置能力。4.市民的文明意識需進一步提高。市民素質(zhì)是一個城市的靈魂，是增強城市吸引力、改善城市環(huán)境的根本。要以實施“市民素質(zhì)工程”為載體，把思想教育與整治環(huán)境有機結(jié)合起來，使城市管理的每一項工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要載體。宣傳部門和電視新聞媒體要強化社會公德、職業(yè)道德宣傳，深入開展“告別陋習(xí)、走向文明”和各項文明創(chuàng)建活動，精心設(shè)計活動載體，不斷增強道德建設(shè)的感召力和影響力。5.城市管理的執(zhí)法保障需進一步強化：在執(zhí)法管理過程中，執(zhí)法人員的執(zhí)法保障和公安機關(guān)打擊暴力抗法行為的力度需進一步強化。

6.數(shù)字化城管建設(shè)的步伐需進一步加快：盡快建成覆蓋全城區(qū)和涉及各職能部門的數(shù)字化城管工作平臺，通過“網(wǎng)上巡查、鼠標執(zhí)法”提高城市管理工作效能。

擴展閱讀：武寧縣城市管理局201*年度工作匯報和201*年度工作思路

武寧縣城市管理局

201*年度工作目標任務(wù)完成情況匯報

及201*年度工作思路

201*年以來，我局緊緊圍繞市局工作部署，圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)景區(qū)城市、旅游城市、養(yǎng)生城市戰(zhàn)略目標，堅持以隊伍建設(shè)為抓手，以宣傳教育為載體，以市容整治為手段，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，城市管理各項工作全面推進，城市管理水平、市容面貌、隊伍建設(shè)有新的提升。

一、201*年度主要工作1、抓宣傳教育，營造良好氛圍

一是通過媒體宣傳。成立宣傳小組，配置攝像機和數(shù)碼像機等設(shè)備，建立新聞媒體宣傳聯(lián)絡(luò)機制，及時報道城市管理活動和先進典型，曝光反面典型。一年來在市廣播電臺上稿2篇，市局網(wǎng)站上稿11篇，縣電視臺上稿18篇，《武寧報》上稿3篇。

二是通過活動宣傳。開展了城市管理現(xiàn)場咨詢活動；不定期開展義務(wù)勞動4次，城管系統(tǒng)全體干職工走上街頭，打掃衛(wèi)生，清除垃圾廣告，糾章；邀請臨街店鋪業(yè)主代表、人大代表、政協(xié)委員、居委會代表召開座談會。

三是通過手機信息平臺宣傳。與社區(qū)合作，調(diào)查摸底，鎖定城區(qū)常居市民，圍繞階段性工作重點，定期向市民手機發(fā)送城市管理溫馨提示信息共計24000多條次。

四是通過其它形式宣傳。先后三次集中時間，對臨街門店業(yè)主進行宣傳教育，送發(fā)《致廣大臨街門店業(yè)主的一封信》，落實門前三包責任制；向市民發(fā)送溫馨提示卡，倡導(dǎo)文明出行、爭做文明市民；向縣直及條管各單位送發(fā)《城市管理工作征求意見函》100多份；經(jīng)常性出動宣傳車，深入各小區(qū)、社區(qū)及沙田新區(qū)宣傳禁燃、禁養(yǎng)和違法（章）建筑整治法律法規(guī)等。利用瓜果經(jīng)營點、車輛�？奎c標牌等制作城市管理公益廣告進行宣傳。各種途徑、多樣形式的宣傳，拉近了與市民的距離，有力促進了市民對城市管理工作的理解和支持。

2、抓整治活動，優(yōu)化市容面貌

一是開展街道衛(wèi)生整治。每條路段實行定崗、定人、定目標管理責任制，在實施全天候保潔基礎(chǔ)上重點加強中午和晚上兩個時間段保潔力度，嚴格督查考核，每月按考核得分兌現(xiàn)獎懲；打破保潔工人統(tǒng)一工資格局，對不同路段、不同工作量工人工資進行合理調(diào)配，促進提高工人積極性。同時還開展了‘門前三包’示范街創(chuàng)建活動，專門成立活動小組，落實具體人員，與臨街門店簽訂責任狀，要求必須配齊垃圾清掃收集設(shè)備，規(guī)范垃圾收集、投放時間及方式；對臨街門店進行建檔管理，實行門前三包違規(guī)登記制度，加強督查，對屢教不改的門店實行處罰，取得了較好效果。

二是開展街道秩序整治。長期堅持嚴格監(jiān)管占道經(jīng)營行為。對古艾路、人民路、朝陽路、豫寧大道、交通路、寧湖路及農(nóng)貿(mào)市場入口、三友轉(zhuǎn)盤、老車站交叉路口、新車站入

口、豫寧南路安置小區(qū)出口等群眾反映強烈的重點部位，經(jīng)常性開展集中整治。抽調(diào)精干力量成立夜班中隊，專門負責中午、晚間及節(jié)假日城區(qū)占道經(jīng)營的巡邏監(jiān)管，做到監(jiān)管無盲區(qū)、無空檔。一年來，共糾章出店經(jīng)營700多處，取締占道經(jīng)營點300多個。

三是開展違法（章）建筑整治。專門組織人員力量，堅持每天出動宣傳車，深入新老城區(qū)巡回宣傳。發(fā)現(xiàn)違建苗頭及時制止教育引導(dǎo)，嚴格按照法律程序，下發(fā)停建通知書和拆除通知書，做好登記和筆錄。一年來，通過宣傳教育，自行拆除的違章建筑共有10多處，約700多平方米；聯(lián)合公安等部門強制拆除45處，約3000多平方米，

四是開展戶外廣告整治。每季度突出不重路段和重點，先后4次開展戶外廣告整治，共發(fā)出整治和拆除通知書500多份，拆除違規(guī)和破損廣告110多處，督促更新廣告90多處。

五是開展余土處置整治。采取定點和巡回相結(jié)合方式檢查余土裝運，在重要路口設(shè)置檢查點對過往余土裝運車輛進行監(jiān)管，同時落實專人在城區(qū)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)未辦理余土處置手續(xù)、未覆蓋裝運、余土潑灑、帶泥上路等違規(guī)行為，嚴格處罰，一年來共查處違規(guī)裝運余土車輛140臺（次）。

六是開展垃圾廣告整治。先后4次聯(lián)合房管局和社區(qū)等部門開展集中清理亂貼亂畫垃圾廣告活動，共清理各類垃圾廣告4000多處。

七是開展煙花爆竹和家禽家畜整治。先后6次集中開展

違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜整治，聯(lián)合居委會深入各社區(qū)宣傳教育，清理家禽共計200多只，捕殺流浪狗40多條。一、四季度開展違規(guī)燃放煙花爆竹整治，每晚安排人員值班，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時查處，今年到目前為止共查處違規(guī)燃放行為13起。

八是開展裝潢垃圾和垃圾死角整治。落實專人和車輛負責城區(qū)裝潢垃圾和垃圾死角日常清理工作，同時落實專人和船只負責外湖沿湖岸線水上漂浮物打撈清理。一年來先后6次開展集中清理活動，共清理裝潢垃圾1500多噸、垃圾死角120多處。

3、抓機制建設(shè)，推進規(guī)范管理

一是積極理順城市管理體制。為理順城市管理體制，我們主動協(xié)調(diào)，積極溝通，通過縣政府發(fā)文，將原在建設(shè)局的門頭店牌店招設(shè)置安裝審批管理職能和建筑垃圾、裝潢垃圾及余土處置審批管理職能調(diào)整到我局，將原在我局的小區(qū)物業(yè)管理職能調(diào)整出去，較好解決了責權(quán)脫節(jié)問題，爭取了城市管理應(yīng)有職能，有力促進提高了城市管理效率。

二是推行日常督查考核制度。專門成立督查小組，局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，組織執(zhí)法監(jiān)察股人員具體開展督查活動。督查工作采取不定期暗訪形式進行，工作人員每天深入城區(qū)各街道、小區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題用攝像機拍攝取證。每周將督查情況刻錄成光牒，于周五晚召集系統(tǒng)中層以上干部集中觀看，逐個問題進行分析，并落實整改責任人和整改時限。每月將督查情況進行統(tǒng)計，量化成具體分數(shù)，進行扣分考評，各股室、單位得分情況直接與年終獎金

掛鉤。

三是健全各種管理制度。為不斷推進規(guī)范化管理，促進執(zhí)法程序合法化、管理監(jiān)督制度化、執(zhí)法責任明確化。相繼建立健全了《首問負責制》、《限時辦結(jié)制》、《執(zhí)法過錯責任追究制》、《工作考勤制度》、《受理舉報信訪工作制度》、《執(zhí)法人員日常行為規(guī)范》、《執(zhí)法人員十不準》、《執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》、《街道衛(wèi)生督查考勤制度》、《街道衛(wèi)生督查工作績效考核制度》、《主次干道各路段秩序管理考核制度》、《余土管理考核制度》、《戶外廣告和店牌店招審批設(shè)置管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范余土處置的管理辦法》等一系列管理制度。

4、抓設(shè)施建設(shè)，完善管理裝備

一是推進中轉(zhuǎn)站建設(shè)。在加強對古艾路、東升路垃圾中轉(zhuǎn)站日常維護的基礎(chǔ)上，更加健全了中轉(zhuǎn)站管理制度，進一步明確工作職責，將安全管理、衛(wèi)生保潔落實到人，建立垃圾轉(zhuǎn)運臺賬，對每天轉(zhuǎn)運垃圾量進行造冊登記。今年，對建昌路、九嶺大道段新建了2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備進行了安裝和完善，已規(guī)劃好對交通路中轉(zhuǎn)站進行改造。

二是加強垃圾填埋場管理，推進垃圾焚燒廠建設(shè)。規(guī)范桐林垃圾填埋場管理，落實專人負責，完善管理制度，明確管理責任，一年來，先后7次對進場垃圾全面進行推平、輾壓、覆土處理，多次對進場道路進行墊石、鋪平。協(xié)調(diào)好垃圾場與桐林村村民之間的矛盾。積極推進關(guān)山垃圾焚燒廠二期工程建設(shè)，目前工程建設(shè)相關(guān)事宜正在協(xié)調(diào)之中。

三是更新街道垃圾箱。對原有街道垃圾箱全面進行排

查，能夠維修的，盡量進行維修，統(tǒng)一安排到次街道安裝。與此同時，對主街道果殼箱設(shè)置進行規(guī)劃，投入資金近18萬元，購置安裝新型果殼箱300只。

四是添置環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法設(shè)備。添置大型灑水車1臺、垃圾清掃車1臺、垃圾轉(zhuǎn)運車1臺、城管執(zhí)法巡邏電瓶車2臺、環(huán)衛(wèi)督查電瓶車10臺、執(zhí)法取證儀3臺、小型督查攝像機1臺。

5、抓執(zhí)法辦案，提高執(zhí)法能力

一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要通過開展崗前培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、專題演講、知識競賽、案例分析、現(xiàn)身說法、相互交流等形式，組織干職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識和執(zhí)法技能。積極鼓勵干職工參加執(zhí)法資質(zhì)考試和全國自學(xué)考試、函授教育等，較大提高了執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。倡導(dǎo)文明執(zhí)法，以教育引導(dǎo)為主，做到不經(jīng)三次教育勸告不予行政處罰，積極營造文明氛圍。重心前移，以疏為主。根據(jù)規(guī)劃、季節(jié)、天氣、節(jié)假日等因素變化可能出現(xiàn)的矛盾和問題，提前介入，宣傳在先，研究對策，規(guī)范管理。完善執(zhí)法證據(jù)和案卷，對各種違規(guī)行為現(xiàn)場進行拍攝取證，為事后教育引導(dǎo)和實施行政處罰提供證據(jù)，尤其是組織開展違章建筑強制拆除等聯(lián)合整治行動，更是全程拍攝活動過程，案卷資料及時完成并組卷歸檔。

三是完善執(zhí)法制度。為加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量行為，依法合理行使處罰權(quán)，相繼建立和實行了行政執(zhí)法辦案責任制、行政執(zhí)法公示制、錯案責任追究制、執(zhí)法程序制度、

執(zhí)法聽證制度、重大處罰備案制度，與各股室、中隊簽訂《行政執(zhí)法責任書》，劃清了股室、中隊的執(zhí)法責任和錯案追究責任，有效杜絕了錯案的發(fā)生，保證了依法行政的落實。

四是妥善辦理信訪。建立健全信訪投訴辦理工作制度，實行按類別對口處理、辦公室打總的辦理機制，每個信訪投訴件局長親自安排布置辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)到場進行實地勘察，并指導(dǎo)督促開展整改工作。對市民反映的問題，容易解決的當場解決，較難解決的，一般在10個工作日內(nèi)想辦法解決，因市民不了解情況，所涉問題職能不在我局的，盡力幫助協(xié)調(diào)解決，由于政策或其它原因確實不能解決的，及時向市民作好解釋說明，爭取理解。一年來，共辦理信訪投訴件65件，及時有效地化解了城管工作中的各類矛盾。

6、抓隊伍建設(shè)，提升管理效能

一是加強思想政治教育。始終將思想政治教育擺到各項工作的首位，開展人人都是武寧環(huán)境，個個都是城管形象、建設(shè)幸福武寧是，我們城管人怎么辦等主題討論活動。引導(dǎo)樹立服務(wù)、親民、為民、愛民思想理念，深刻認識到城市管理工作就是為廣大市民提供服務(wù)，就是及時為民排憂解難，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，當好城市的大保姆。堅持每天早上執(zhí)法隊員集中學(xué)習(xí)15分鐘，利用每周例會，結(jié)合不同階段主要工作任務(wù)，經(jīng)常性進行思想教育。要求每位干職工每年完成3000字以上讀書筆記，一篇以上工作體會。

二是重視機關(guān)效能建設(shè)。切實加強隊伍紀律約束，杜絕

執(zhí)法違法現(xiàn)象。緊密結(jié)合縣里工作安排開展了城市管理發(fā)展提升年活動、創(chuàng)建五型機關(guān)，爭做五型干部動、創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭做知識型職工等活動。重點開展了整頓作風(fēng)、規(guī)范行為、提高效能，打造人民滿意城管活動，全體干職工公開向社會承諾，嚴格遵守十個嚴禁、六個不準等作風(fēng)建設(shè)管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、激化矛盾、充當保護傘以及利用職權(quán)謀取私利等，堅決從嚴從重處理，并追究相關(guān)負責人員責任。

二、201*年度工作思路1、工作目標

一是打造良好隊伍形象。牢固樹立公平、公正、親民、為民的管理及執(zhí)法理念；規(guī)范著裝和巡邏值勤隊伍，辦事辦案，亮證執(zhí)法；集體活動，行動一致；統(tǒng)一部署，令行禁止。加強隊伍紀律約束，杜絕執(zhí)法違法現(xiàn)象；有效改善隊伍中作風(fēng)懶散、工作不實、效能不高、出勤不出力、執(zhí)法不文明等問題；按照人人能執(zhí)法、個個會辦案的要求，切實改善干職工尤其是執(zhí)法人員的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高管理能力和依法行政的執(zhí)行能力、處理各種社會矛盾的協(xié)調(diào)能力、有效解決新問題的創(chuàng)新能力。

二是突破熱點難點問題。有力遏制違法（章）建筑之風(fēng)，日常巡查、監(jiān)管、拆除工作機制基本形成，保持高壓態(tài)勢，形成良好違建整治氛圍，及時發(fā)現(xiàn)違建苗頭、制止違建行為。規(guī)范城區(qū)建設(shè)余土裝運管理，實行定線路、定時間、密封覆蓋運輸，基本杜絕帶泥上路、余土潑灑現(xiàn)象。禁鳴、禁

養(yǎng)工作宣傳教育、排查監(jiān)管、處罰曝光長效機制更加完善，違規(guī)燃放煙花爆竹、飼養(yǎng)家禽家畜等現(xiàn)象得到更好控制。更加規(guī)范戶外廣告和店牌店招審批程序、完善日常監(jiān)管制度，實現(xiàn)分區(qū)布局、分類設(shè)置、色調(diào)和諧、規(guī)格一致、整潔高雅目標。

三是街道環(huán)境管控到位。衛(wèi)生保潔方面，嚴格按照國家衛(wèi)生縣城、文明縣城保潔標準開展日常保潔工作，進一步完善保潔人員管理、督查考核等機制，實現(xiàn)主街道無時間縫隙、無管理盲區(qū)、無明顯垃圾，次街道、巷道和新建街道全面接管、專人保潔、無成堆垃圾的目標。街道秩序方面，抓住占道經(jīng)營、出店出營、流動攤點、亂停亂放、亂拉亂掛等管理重點，按照市容差級管理標準，更加健全分片包干管理制度，遏制其成群、成片、成市，實現(xiàn)確保嚴控區(qū)、強化控制區(qū)、規(guī)范一般區(qū)的管控效果。

四是城鄉(xiāng)環(huán)境有新變化。拓寬城市管理區(qū)域，加大對城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理力度，落實長效管理措施，同時加強溝通，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理指導(dǎo)，基本健全鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作機制和具體管理量化標準，實現(xiàn)城郊結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)專人保潔、路面有序、環(huán)境整潔目標，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2、主要舉措

一是加大宣傳力度。豐富宣傳形式，擴大宣傳點面，推進宣傳深度。繼續(xù)加大媒體、宣傳車、公益或咨詢活動、手

機信息平臺、宣傳資料等形式的宣傳力度和頻率。建立武寧城管網(wǎng)頁，搭建城市管理網(wǎng)上宣傳和市民參與平臺。切實開展城市管理工作進社區(qū)、進校園活動，舉辦城市管理學(xué)生征文或演講活動，激發(fā)社區(qū)居民、在校學(xué)生積極參與城市管理工作熱情。深入開展‘門前三包’示范街創(chuàng)建活動，打造兩條管理樣板路段，通過典型引路、以點帶面。聘請老干部、離退休干職工參與城市管理宣傳、監(jiān)管活動。增強宣傳工作力量，增加宣傳內(nèi)容，不僅要宣傳管理活動，還宣傳城管文化、先進的人和事，曝光破壞城市環(huán)境的丑陋現(xiàn)象，在全社會形成濃厚的、良好的、人人參與的城市管理氛圍。

二是深化隊伍建設(shè)。嚴格聘用準入條件，配齊配強城市管理力量。加大城管隊伍形象塑造教育力度，定期開展形象集訓(xùn)和評比。加大城管隊員職業(yè)道德、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考核力度，定期開展業(yè)務(wù)講座、業(yè)務(wù)知識競賽、執(zhí)法能力評比、經(jīng)驗交流等活動。加大機關(guān)效能和干部作風(fēng)整治力度，堅決打擊執(zhí)法犯法、慫恿包庇違規(guī)、粗暴野蠻執(zhí)法、出勤不出力等影響城市管理形象的不良行為。提高管理人員和保潔人員工資待遇，穩(wěn)定城市管理隊伍。

三是健全管理機制。理順外部工作機制，健全媒體宣傳聯(lián)動機制，建立違法（章）建筑、車輛亂停亂放、禁燃、公共設(shè)施監(jiān)管處罰、垃圾廣告清理等工作聯(lián)動機制。爭取余土處置審批監(jiān)管、違法（章）建筑等處罰前置控制職能，理順街道開挖、臨街店鋪裝修、市政設(shè)施維修等管理職能，重新修訂《武寧縣城市管理實施細則》，明確相關(guān)部門城市管

理方面職責。健全內(nèi)部管理制度，健全工作責任分工制度，進一步細化落實工作職責；健全財務(wù)、機關(guān)作風(fēng)和效能等管理制度；健全街道清掃保潔管理與督查制度；健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理等管理工作制度；健全街道秩序分片包干管理具體實施辦法和門前三包責任落實管理制度；建立對各股室及下屬單位日常和年終目標考評制度，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，充分調(diào)動干職工工作積極。

四是細化管理模式。推行錯時工作制，實行全天候管理。在管理內(nèi)容上，由平面管理延伸為上、中、下立體管理，從攤點、停車到空中桿線、店招店牌、樓頂陽臺、戶外廣告等全部納入管理范圍。在路段秩序管理上，全面推行點、線、片相結(jié)合的管理辦法，點即實行定人、定時、定地點、定責任、定獎懲的五定責任制；線即實行流動巡查，聯(lián)點成線；片即按區(qū)域劃分管理隊伍，實行區(qū)域包干、責任到人。

五是提高執(zhí)行效力。提高執(zhí)行效率，在堅決嚴防、嚴控、嚴查、嚴罰要求基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方法、改進執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機制、提高執(zhí)法效果。強化執(zhí)法力度，在依法行政、規(guī)范執(zhí)法的前提下，始終保持嚴管重罰態(tài)勢，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，著重查處屢教不改、危害較大、影響不良的違法行為。推進依法行政，樹立以人為本的執(zhí)法理念，完善合法、及時、真實、公正和便民的政務(wù)信息公開機制。嚴格落實制度，以制度辦事，用制度管人，強化層級管理，規(guī)范工作程序，加強日常督查、調(diào)度和考核，全面掌握工作進度，

及時發(fā)現(xiàn)問題，有力督促后進，真正落實責任追究制，形成能者上庸者下的用人導(dǎo)向。堅決杜絕敷衍塞責、推諉扯皮，辦事拖沓等不良現(xiàn)象。

六是加大資金投入。投入資金424萬元，健全環(huán)衛(wèi)管理及城管執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，更新街道垃圾箱200只（12萬元）、垃圾桶內(nèi)膽1000個（7萬元），新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座（200萬元），改造中轉(zhuǎn)站2座（100萬元），購置擺臂垃圾車1臺（18萬元）、街道保潔巡查車1臺（8萬元），添置城管執(zhí)法用車1臺（10萬元）、電瓶巡邏車2臺（9萬元），建立違法（章）建筑數(shù)字管控平臺（60萬元）。同時增加接管道路，提高環(huán)衛(wèi)工人和城管隊員工資待遇，將新增道路管理費、新增環(huán)衛(wèi)車輛燃料費和工人、隊員工資增加部分（99.84萬元）列入財政預(yù)算。

二0一二年一月四日

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