201*年戶改工作總結

201*年萬州區(qū)戶改工作總結

201*年，我區(qū)戶籍制度改革工作在區(qū)委、區(qū)政府和市戶改辦的領導下，按照“三自愿”和“五不允許”原則，認真試點，深入調研，大力宣傳，強化培訓，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認

識、高度重視、全力推動、成效顯著。戶改工作取得了較好成效。

一.全年戶改工作推進情況

201*年8月1日至201*年8月1日，萬州區(qū)共辦理“農轉城”3.57萬人，自8月18日全區(qū)戶籍制度改革工作推進會和9月6日全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道重點工作推進會議后，全區(qū)轉戶人數(shù)從3.57萬人上升至現(xiàn)在的16.89萬人，全市排名從21位上升至第4位，這是大家共同努力的結果。

一是抓好時機，加強戶改政策宣傳。春節(jié)期間，針對大批農民工返鄉(xiāng)的有利時機，按照市戶改辦的統(tǒng)一要求和區(qū)領導“抓緊部署。抓住有利時機，加強宣傳，促進戶改工作”的批示精神，區(qū)戶改辦認真謀劃、精心組織，有關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行動迅速、形式多樣，在全區(qū)掀起了戶改政策宣傳的新高潮。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間，全區(qū)共發(fā)放宣傳資料5萬余份，制作宣傳條幅150余幅，舉辦各種宣傳活動200余次，接待群眾戶改政策咨詢6萬余人次，為全面推進

全區(qū)戶改工作營造了良好的輿論氛圍

二是認真試點，強勢促進分水戶改試點工作。從政策宣傳來看區(qū)戶改辦多次組織工作人員深入到分水鎮(zhèn)村組第一線，與鎮(zhèn)村干部一起以院壩會的形式，就村民普遍關心的轉戶之后的房屋及宅基地補償、如何購買養(yǎng)老保險、繳費標準等問題進行交流探討。從政策兌現(xiàn)來看，戶改辦組織人員到分水鎮(zhèn)雙紅村，就農轉城政策中農民最關心的退宅基地，進行了政策宣傳和丈量試點，力求摸索出一條適合我區(qū)實際的退地方案。從政策后續(xù)來看，戶改辦始終把分水鎮(zhèn)放在我區(qū)戶改工作的重要位置，多次組織召開轉戶居民座談會，了解民意，更好更快促進我區(qū)戶改工作。

三是加強培訓，力推戶改后續(xù)政策落實。4月8日，區(qū)戶改辦舉辦了全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道戶改工作人員業(yè)務培訓會，由相關單位分別對派出所、國土所、農服中心、社保所人員進行本系統(tǒng)戶改業(yè)務培訓（戶改政策、業(yè)務流程、操作程序、辦理規(guī)范及注意事項等）。

四是積極學習，了解其他區(qū)縣經驗。三月份重慶市戶籍制度改革推進會后，區(qū)戶改辦對我區(qū)戶改工作做了認真總結，及時調整下一步工作。四月參加了市人大涪陵調研，與涪陵、黔江等區(qū)縣交流了相關經驗；此外，還組織有關部門到轉戶排名全市第一的開縣，學習考察他們的具體做法。

五是迎接督導，客觀認識我區(qū)戶改工作情況。5月10日，市戶

改工作第4督導組一行5人對萬州戶改工作進行了督導。市督導組聽取了萬州戶改工作匯報，還分別到區(qū)戶改辦、萬州經開區(qū)戶改辦進行了實地查看，在萬州區(qū)分水鎮(zhèn)召開了轉戶居民座談會。市督導組對我區(qū)戶改工作注重轉戶結構、近期推進措施、下步工作思路給予了充分肯定。

六是重點突破，做好重點人群的轉戶工作。我區(qū)歷年來建設用地應轉未轉人員共9004人，目前完成轉戶7290人；大中型水庫失地未轉非目標100人，目前完成轉戶365人。積極推進了大中職學生、農村籍五保戶、退伍兵的轉戶工作，目前分別已完成8291人、903人和55人。

七是克難攻堅，打好推進會后攻堅戰(zhàn)。8月18日全區(qū)戶籍制度改革工作推進會和9月6日全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道重點工作推進會議后，從8月19日到11月15日，在短短88天的時間全區(qū)完成農轉城13.3萬人，平均每天完成農轉城1511人。全區(qū)轉戶人數(shù)從3.57萬人上升至現(xiàn)在的17萬人，全市排名從21位上升至第3位。

二、存在的主要問題

一是轉戶數(shù)量與參考目標數(shù)仍有差距。去年，市政府曾給我區(qū)下達轉戶目標參考數(shù)18.78萬，我區(qū)自定的是20萬轉戶目標，截止201*年11月17日，萬州區(qū)共辦理“農轉城”17萬人，在全市42個區(qū)縣中排名第3位，離完成參考目標數(shù)仍有差距。

二是整戶轉戶申請退出宅基地工作尚在起步階段。自去年開展戶改以來，許多整戶轉戶居民要求退地參保，但由于我區(qū)退地周轉金尚未啟用和部分轉戶居民宅基地不符合土地復墾條件，全區(qū)戶改退出宅基地工作還在前期統(tǒng)計準備當中，截止201*年11月17日，我區(qū)52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）已接受整戶農轉城并自愿退出農村宅基地的申請190戶，涉及578人。在接受的戶改退地申請當中，現(xiàn)已批準退出宅基地戶數(shù)為16戶，34人，批準退出宅基地及附屬設施用地面積21.7畝。轉戶退地工作推進較為緩慢。

三是應當及時啟動退地人員的參保工作。退地人員的養(yǎng)老保險政策已經是明晰，條件是整戶農轉城且領取了宅基地補償手續(xù)，一旦宅基地退出工作全面開展，退地人員的養(yǎng)老保險參保工作也需及時啟動。

三、下一步工作打算：

一．11月17日，按區(qū)委、區(qū)政府得統(tǒng)一部署，我區(qū)在全區(qū)戶籍制度改革暨農村建設用地復墾工作推進會上，將轉戶目標再次調整為26萬人。這給我們的轉戶工作提出了新的要求。從11月18日到12月31日還有44天，全區(qū)要完成剩余的9萬人的農轉城任務。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要提早謀劃，廣泛宣傳，定點定人落實責任，確保圓滿完成任務。

二．盡快開展整戶轉戶人員的宅基地退出工作。按照戶籍制度改革相關政策，在農村居民整戶轉為城鎮(zhèn)居民后，可以自愿申請退出農村宅基地和承包地，從而參加退地人員的養(yǎng)老保險，老齡轉戶

群體對此非常期待，期盼政策早日執(zhí)行。目前，區(qū)國土局正在按上級要求出臺相關的退地政策，并加快對我區(qū)轉戶申請退出農村宅基地的情況的再次統(tǒng)計，希望盡快落實政策，完善基礎資料，早日啟動戶改退地補償資金的兌付工作。

三.點面結合，促進我區(qū)農轉城數(shù)據(jù)快速上升。按照“重點突破、全面推進”的策略，要加快推進我區(qū)的轉戶工作。區(qū)教委和區(qū)民政局要進一步做好大中職學生和農村五保戶、農村籍退伍兵的轉戶工作。以兌現(xiàn)戶改后續(xù)政策為導火線，加強政策引導，積極促進符合宅基地退出條件的農村居民轉戶。

四.作好來訪群眾的政策解答工作。按照戶籍制度改革文件精神，做好相關政策的解釋工作。對轉戶居民要求兌現(xiàn)的政策或投訴，及時和相關部門或鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道銜接，予以落實，及時化解矛盾，避免引起信訪。

區(qū)戶改辦綜合協(xié)調組二一一年十一月十八日

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201*年南岸區(qū)戶籍制度改革工作總結

區(qū)府辦副主任趙劍敏（201*年1月14日）

市委、市政府對戶籍制度改革作出安排部署后，我區(qū)便將其納入“十大民生工作”之一，201*年，全區(qū)戶改工作在市級相關部門的指導下，在區(qū)委區(qū)政府的支持下，在全區(qū)各部門的共同努力下，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、攻艱克難、務實巧干。截至1月14日，全區(qū)已辦理整戶轉戶1152戶，轉戶人數(shù)共計21404人（其中，購買商品房1789人，征地5489人，三投靠752人，學生12470人，其他759人），接受咨詢60093人次。整個轉戶人數(shù)位居主城前列。

一、201*年工作情況

（一）全區(qū)高度重視，切實形成合力，強力推進戶改工作

7月28日全市動員大會后，我區(qū)高度重視，迅速成立了由區(qū)長任組長的戶籍制度改革領導小組，并且區(qū)政府明確由分管發(fā)改委和分管公安分局的兩位副區(qū)長共同領導本區(qū)戶改工作。區(qū)戶改辦從相關部門抽調9名精干人員集中辦公，并落實了專門的辦公場所，配備了一輛工作車、12臺電腦，

3部咨詢專線電話，安排了首期工作經費30萬元給予經費保障，還為在全區(qū)19個派出所設立了專門的“戶籍制度改革農轉城辦理窗口”。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要領導多次召集戶改專題會議，聽取工作匯報，研究解決存在的困難和問題；區(qū)級相關部門和各街鎮(zhèn)實行“一把手負責制”，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，將各單位的戶改工作納入各單位年終考核，確保戶改工作取得實效，農民群眾得到實惠。如區(qū)教委、海棠溪街道、長生橋鎮(zhèn)等部門制定了實施方案，形成了“一把手”任組長的戶改領導小組，推動本單位戶改工作。

（二）全面摸底調研，明確目標任務，形成制度框架

區(qū)戶改辦組織相關部門開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戶籍制度改革調研、無地農民生產生活調研、進城務工抽樣調查以及城中村數(shù)據(jù)調查，摸清了全區(qū)各類人員的具體數(shù)量、文化程度以及“農轉非”意愿等，通過摸底調研，我們明確了201*年至201*年攻堅階段的任務目標；并在認真貫徹落實全市“1+3”文件的基礎上，結合我區(qū)實際，制定出臺了《南岸區(qū)人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》等政策文件，區(qū)農水局制定了《南岸區(qū)農村承包土地推出補償標準和辦法》已上報市農委，形成了獨具我區(qū)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的“1+X”的制度框架，為結合我區(qū)實施戶改工

作打下了堅實的政策基礎。

（三）明確工作重點，加強宣傳力度，讓戶改政策家喻戶曉

此次戶籍制度改革是一個全新的、具有挑戰(zhàn)性的社會改革，政策宣傳起著舉足輕重的作用。因此我區(qū)把宣傳工作放在了本年度工作的首位。

一是有效利用區(qū)內主要媒體持續(xù)報道戶改。在南岸網(wǎng)、南岸電視臺、《南岸報》等主要媒體開設戶改專題或專欄，在全區(qū)范圍內進行持續(xù)性報道，及時報道戶改新聞，解讀戶改政策。

二是采用群眾喜聞樂見的形式宣傳戶改。我區(qū)根據(jù)南岸主城區(qū)外來務工人員多、區(qū)內農村通訊相對完善等實際情況，除了主要媒體之外，因地制宜的采用了村廣播、開設宣傳專欄、黑板報、印發(fā)宣傳單（冊）等方式，進行戶改宣傳，做到了戶改宣傳的全覆蓋。戶改工作啟動之初，8月15日在南坪步行街舉行了現(xiàn)場的戶籍制度改革宣傳咨詢活動，活動通過展板展示、派發(fā)市、區(qū)兩級的各類宣傳資料、LED大屏幕滾動播放《重慶市戶籍制度改革100問》、發(fā)放“一袋清”服務袋、現(xiàn)場咨詢解答等多種方式向廣大群眾宣傳戶籍制度改革政策。新春到來之際，我區(qū)在全市首創(chuàng)戶改掛歷這一新形式，印制以農民朋友密切相關的戶改知識為主題的新年掛歷，發(fā)放到全區(qū)7街7鎮(zhèn)近萬戶農民及轉戶居民手中，受到了熱烈歡迎。

三是開展以戶改政策“進學校、進工廠、進社區(qū)、進農村”為主題的“四進”宣傳活動。區(qū)領導曾多次深入宣傳點，親自為咨詢群眾做政策解答�！八倪M”宣傳活動加強了對重點群體的宣傳力度，對重點群體要求宣傳到人，認真做好政策解讀工作。近2個月來，“四進”活動進學校7次，進工廠3次，進社區(qū)、進農村5次。同時，總結經驗，樹立典型，注重用實例“現(xiàn)身說法”。我區(qū)轉戶農民趙繼瓊代表全市轉戶農民工在市戶改推進會上發(fā)言。

四是組建多層面的戶改宣傳隊伍。組建了區(qū)戶改辦及區(qū)公安分局、區(qū)經信委等相關部門、各街鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）等多層面的宣傳隊伍，并制定了《南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革領導小組辦公室關于進一步加強戶籍制度改革宣傳發(fā)動工作的通知》等相關配套文件，要求各級部門在宣傳時必須做到“四到四入”，即：到街道入社區(qū)，到企業(yè)入車間，到學校入班級，到鎮(zhèn)村入農家。

截至目前，我區(qū)共制作發(fā)放了《南岸區(qū)戶籍制度改革疑問解答》、《重慶市戶改制度成戶退地人員參加基本養(yǎng)老保險一次性繳費標準》15000余張（冊），《轉戶權益明白卡》23500余份，《宣傳掛歷》5000余份，切實提高政策知曉面，做到人人皆知、人人關注，以期盡快形成人人討論戶改，人人參與戶改的“戶改熱”。

（四）強化工作措施，完善工作機制，加快工作推進

一是建立定期例會制度。由區(qū)戶改辦牽頭，相關職能部門參與，定期召開工作例會，總結工作推進情況，分析問題，研究政策和工作措施。各部門既分工明確，又協(xié)做聯(lián)動，形成強大的工作合力，截止目前，區(qū)戶改辦牽頭組織了2次領導小組會議和2次工作推進會。

二是建立短信報告制度。區(qū)戶改辦落實專人每天以短信的形式向相關區(qū)領導報告轉戶進展情況，從戶改工作啟動以來共發(fā)送短信200余條。

三是建立與兄弟區(qū)縣交流機制。區(qū)戶改辦積極與江北區(qū)、江津區(qū)等兄弟區(qū)縣交流工作經驗，查找不足、取長補短、共同進步。

四是建立工作信息報送制度。為及時反映各相關區(qū)級部門、各街鎮(zhèn)戶改工作進展情況，交流工作經驗，推動戶改工作順利開展，區(qū)戶改辦建立了戶改工作信息報送制度，并以《南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革領導小組辦公室關于建立戶改工作信息報送制度的通知》（南戶改文201*1號）形式下發(fā)到相關區(qū)級部門、各街鎮(zhèn)，要求相關區(qū)級部門、各街鎮(zhèn)一周一報、一事一報。全年形成區(qū)內簡報21期，其中一篇被市戶改辦采納。

二、各相關部門及街鎮(zhèn)工作進展情況

區(qū)公安分局措施有力，確保戶改工作順利開展。一是在全區(qū)19個戶籍派出所設立專門的戶籍制度改革農轉城

辦理窗口，分別制作了統(tǒng)一的“農轉城辦理平臺”和一般性“戶口辦理平臺”的標示牌；二是制出戶籍制度改革農轉城“一次清”服務袋、辦理指南等宣傳資料36000份，《致農村居民的一封信》10000份，制作宣傳橫幅218幅，并及時將宣傳資料發(fā)放到19個派出所；三是迅速從機關抽調一批經驗豐富的民警、文職人員以及返聘部分離退休老同志充實到各個派出所，配齊全區(qū)19個“農轉城”的窗口人員，專職負責農轉城戶口的咨詢和辦理；四是設立戶籍制度改革咨詢專線，由專人負責為群眾答疑解惑；五是組織返聘和戶改專職民警進行業(yè)務培訓，加強民警對戶改政策的了解和熟知程度；六是開展以“進企業(yè)，進工地，進學校”為主題的“三進”宣傳活動，制度便民、利民措施，為全區(qū)戶籍制度改革營造良好的宣傳氛圍；七是分局先后派出多個督檢工作組督檢全區(qū)19個派出所工作情況。

區(qū)教委創(chuàng)新工作方法，全面推動戶改工作。區(qū)教委在市里為轉戶學生定做“五件衣服”的情況下，又為我區(qū)轉戶學生增加了“兩件衣服”，只要是轉戶到我區(qū)公辦的中職學校的中職學生除享受國家、市資助政策外，還享受我區(qū)的中職資助政策，免除每生每年25003000元不等的學費。

區(qū)總工會深入農民工主要聚居地陽光公寓，向農民工發(fā)放了《戶籍制度改革轉城鎮(zhèn)居民辦理指南》、《農村居民轉戶流程圖》等關于戶改的宣傳資料，取得了良好的宣傳效果。

各街鎮(zhèn)全面推動戶改工作。全區(qū)街鎮(zhèn)結合各自實際

制定了工作實施方案，實行“一把手負責制”，以宣傳發(fā)動為重點全面推動戶改工作。如龍門浩街道、峽口鎮(zhèn)開設專門的宣傳咨詢窗口，并向群眾公開咨詢電話，制定專人接聽，方便群眾咨詢；雞冠石鎮(zhèn)在人流集中處采用音響滾動播放戶改新聞，營造了良好的宣傳氛圍。

三、主要存在的問題主要有兩方面。

一方面是政策不配套的問題。主要有以下幾點。一是涉及退地退房的政策未出臺，影響了部分農民群眾轉戶積極性。不少群眾反映，由于尚未出臺退地退房補償標準，大家不敢也不愿轉戶。其中，關于承包土地退出補償政策，區(qū)農水局已于8月起草《南岸區(qū)農村承包土地退出補償標準和辦法》并上報市農委待批，但目前市農委已在制定全市性的指導意見，因此，這項政策的出臺尚需進一步等待市上指示；關于宅基地退出、農房退出補償政策，目前仍未來出臺，一些有退地退房意愿的群眾一直在觀望中。二是轉戶人員參加社會保險問題。目前轉戶人員參加“農轉城”養(yǎng)老保險的條件是整戶轉入并退出宅基地以及承包地，部分群眾希望在轉戶后享受此社保，但由于同戶上其他家庭成員沒有轉戶需求，不能整戶轉入城鎮(zhèn)戶口，因此無法依照整戶轉入并退出宅基地、承包地購買城鎮(zhèn)社保的方式享受該保險，此部分群眾的轉戶積極性大打折扣。三是中職學生參軍問題。按現(xiàn)行

規(guī)定，農村居民參軍享受政策優(yōu)惠，農村籍中職學生即可報名參軍。若轉為城鎮(zhèn)戶口，按城鎮(zhèn)居民參軍條件，需高職以上學歷才具備參軍資格，因此有意參軍的這部分農村籍中職學生對“農轉城”持消極態(tài)度，該部分群體轉戶工作推進難度較大。

另一方面是宣傳培訓不夠。戶改啟動初期，各部門、各街鎮(zhèn)對此項工作高度重視，宣傳力度很大，但隨著市上宣布不對戶改進行考核后，現(xiàn)在的宣傳更多是靠戶改辦進行，其它單位的宣傳明顯減少，致使深入發(fā)動較差。另外，培訓工作也受到相同因素影響，個別單位參加的積極性不高，對政策了解不多，產生了一些誤導性宣傳，從而在一定程度上影響到全局工作的推進。

四、201*年工作打算

一是重宣傳，抓典型，推動宣傳氛圍更濃厚。為了增進農民對戶改政策的了解，消除部分農民對戶籍制度改革的誤解和顧慮，就必須進一步加強戶改宣傳發(fā)動工作，繼續(xù)堅持做好“四到”，即：到街道入社區(qū)，到企業(yè)入車間，到學校入班級，到鎮(zhèn)村入農家，創(chuàng)新宣傳方式，采用“農村居民轉戶權益明白卡”、樹立典型等方式廣泛宣傳，特別是要將宣傳重心進一步下移，對一線的村干部進行宣傳培訓，讓他們吃透文件精神，主動參與到戶改工作中來。

二是重調研，查癥結，消除農民誤解和顧慮。戶改工作

人員要深入群眾中去，了解農民不愿轉戶的主要原因，形成書面材料上報市區(qū)有關部門，為下一步工作奠定基礎；同時，要“走出去”，到戶改工作開展先進的兄弟區(qū)縣開展工作調研，學習他們的先進的工作經驗、創(chuàng)新的工作方法和宣傳手法。

三是強督查，重落實，助推相關單位戶改工作。一要加強政策配套。積極協(xié)調有關職能部門，及時出臺農民群眾關心的退地退房補償政策；協(xié)調社保部門，專題研究解決轉戶居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險上檔政策，力爭盡早彌補政策空檔。二要貫徹市上要求。按市戶改辦要求，戶改不下指標任務，但要進行工作考核，今年市委、市政府已將戶籍制度改革納入“民生十條”進行督察檢查。區(qū)戶改辦要會同督察室、目標辦深入各成員單位、各街鎮(zhèn)、各經濟板塊檢查督促戶改工作推動落實情況，表彰先進，鞭策后進。

四是統(tǒng)數(shù)據(jù)，重分析，確保工作主動靠前。要搞好全區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，分析存在問題，提出解決意見；隨時掌握全市其他兄弟區(qū)縣的轉戶情況，認真分析，借鑒好的經驗，力爭南岸在主城區(qū)排位靠前。

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