羅州鄉(xiāng)201*年計生基層群眾自治工作總結(jié)

羅州鄉(xiāng)201*年人口計生基層群眾自治

總結(jié)

縣人口計生局：

今年，我鄉(xiāng)人口計生基層群眾自治試點工作，在縣人口計生局的具體指導和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，從201*年6月開始，組織人員進入大寨、平原、和平等村開展計劃生育村民自治試點示范村活動。通過鄉(xiāng)、村兩級干群的共同努力，做了一定的工作，取得了較好的成效，現(xiàn)就計生基層群眾自治試點工作簡要的匯報如下：

一、廣泛宣傳、加大投入、明確村民自治工作的目的和意義

為加強黨員干部和廣大育齡群眾對計劃生育方針、政策的理解，進一步建立依法推行計劃生育村民自治和民主管理機制，民主約束機制，建立群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的管理形式，為搞好自治試點工作，3個試點村都將村民自治的內(nèi)容、目的、意義和要求，利用廣播、標語、宣傳欄等形式，廣泛向育齡群眾宣傳。大寨村每天三次播放村民自治內(nèi)容，避孕節(jié)育知情選擇要求和村民自治章程，使之家喻戶曉，人人皆知。其次是印發(fā)宣傳資料到戶到人，3個村共印發(fā)宣傳資料900余份，做到每個育齡對象人手一份，共書寫宣傳標語20條，每個自然村2條，出宣傳欄和墻報30期。同時還把組織機構(gòu)名單、章程摘抄、三個制度制作成鏡

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框共50余個，在岔羅公路樹立了五個計劃生育永久性宣傳牌，印制《計劃生育村民自治章程》3000份發(fā)放到試點村群眾手中，這些工作我們共投入一萬余元，這與黨委、政府的重視與支持是分不開的。同時還召開了村組干部和育齡群眾代表會議，講明村民自治的目的、意義、和要求，啟發(fā)群眾參與的積極性。與此同時，還上戶走訪獨生子女和二女結(jié)扎戶，廣泛聽取群眾意見，使村民自治及知情選擇工作啟動快、氛圍濃、進展順利。

二、組建機構(gòu)、健全組織、制定計劃生育村民自治管理章程

（一）成立組織機構(gòu)。一是成立了鄉(xiāng)村、村民自治領(lǐng)導小組，由主分管領(lǐng)導、村支部書記任組長，有關(guān)部門和村組干部為成員，負責抓好村民自治試點工作。二是成立了《章程》擬草小組，由村支部書記任組長，吸收縣、鄉(xiāng)人大代表參加，負責全村計劃生育章程擬草定稿。三是成立了計生村民自治督查小組，由村支書任組長，村組干部及協(xié)會會長、副會長等人為成員，負責及時反映群眾的建議、意見，監(jiān)督計劃生育村民自治工作的實施。四是換屆選舉了計劃生育協(xié)會組織，通過民主選舉了會長、副會長、理事等人。負責組織會員積極參與村民自治，履行民主參與和民主監(jiān)督職能，反映群眾的意愿和要求，維護育齡群眾的合法權(quán)益。

（二）廣泛征求意見。首先召開會議充分醞釀，先后召開支部會，黨員大會、縣鄉(xiāng)人大代表座談會，村小組以上干部會，協(xié)會會員和群眾代表參加的座談會等，對起草小組擬

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草章程草案進行熱烈討論，確保章程言簡易明，實用有效。其次上門咨詢，充分完善。起草小組人員主動向有一定參政議政能力的村民征求意見，同時向有關(guān)部門咨詢請教，使章程合理合法，便于操作。

（三）村民代表表決。根據(jù)《村民局員會組織法》要求，召開由村民選舉產(chǎn)生的村民代表會議，對章程進行討論，從而使章程受到法律保護，同時報鄉(xiāng)黨委、政府嚴格審定。

（四）規(guī)范章程的內(nèi)容。每個村經(jīng)村民代表會議通過后的章程雖然不盡相同，但都由七大部分組成，即：總則、組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、工作職責、婚育管理、流動人口管理、獎懲。章程中，不僅明確規(guī)定了計生領(lǐng)導小組、計生辦服務(wù)室、人口學校協(xié)會等組織機構(gòu)的工作責任和工作任務(wù)，而且明確了育齡夫婦享有的權(quán)力和必須履行的義務(wù)，同時，還根據(jù)本村的實際情況，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，制定了有利于推動本村計劃生育工作的10條獎勵辦法和7條處罰約束規(guī)定，使群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，有了更明確、更具體的自治管理條約。

三、狠抓落實、加強監(jiān)督，確保村民自治工作取得實效計劃生育村民自治章程出臺后，如何使村民自治工作取得實實在在的效果，每個村都采取了行之有效的措施。一是進一步加大宣傳力度，將章程印發(fā)到每家每戶，發(fā)放率達100%，使章程內(nèi)容真正做到家喻戶曉。二是開展避孕節(jié)育知情選擇避孕方法，并簽訂了自覺遵守村民自治章程合同，明確職責，共同維護村民自治章程的嚴肅性。三是簽訂《責任

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書》，村局與鄉(xiāng)人民政府簽訂避孕節(jié)育措施知情選擇責任書，村組干部計生專干，技術(shù)服務(wù)員與村組簽訂計劃生育承包責任書，并實行跟蹤考核，凡出現(xiàn)計劃外生育的村組，實行一票否決，使這項工作落實到人。四是公開辦事機制，村所在地均設(shè)有永久性墻報。五是為廣大群眾開展生殖健康檢查服務(wù)，在大寨、平原、和平等村對育齡群眾開展了生殖健康檢查700余人，深受群眾歡迎。

總之我們在指導群眾加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)婚育習俗，倡導新型生育文化。推行“誠信計生”的經(jīng)驗，完善村級組織建設(shè)和庫地建設(shè)，健全村級人口計生群眾自治的基層網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”標準抓好計生協(xié)會建設(shè)，實現(xiàn)村專（兼）職人員隊伍與村協(xié)會干部隊伍一體化，鞏固和完善村人口計生服務(wù)室，人口學校等陣地。

我們決心在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面平穩(wěn)的推進計劃生育村民自治工作，使我鄉(xiāng)的計劃生育工作進入良性循環(huán)軌道，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好和諧的人口環(huán)境。

201*年9月9日

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擴展閱讀：計劃生育村民自治全年工作總結(jié)5

一年來，我鄉(xiāng)計生工作在鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導和支持下，按照臨海市計生工作的目標和要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，揚長避短，迎難而上，扎扎實實地開展了大量工作。通過全鄉(xiāng)上下一起努力，我鄉(xiāng)在201*年度順利完成了計生工作各項任務(wù)，通過了臨海市局的各次考核，工作成績顯著�，F(xiàn)將小芝鄉(xiāng)201*年度人口和計劃生育工作完成情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄30個行政村，截止201*年12月20日，全鄉(xiāng)已婚育齡婦女7935人，期內(nèi)新出生365人，符合政策出生337人，計劃生育率為92.33%；期內(nèi)出生人口中男孩188人，女孩177人，出生性別比為106：100，處在正常區(qū)間內(nèi)；全年新落實長效節(jié)育措施185例，其中結(jié)扎3例，上環(huán)182例；流動人口管理的信息反饋率、上傳及時率均達到100%；在全鄉(xiāng)30個行政村中，全部建立了計劃生育“塔形管理”網(wǎng)絡(luò)，每個村都足額配備了計生服務(wù)員。

二、主要工作

（一）加強領(lǐng)導，形成鄉(xiāng)、村兩級齊抓共管的良好局面

1、鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府高度重視，加強了黨政“一把手”對計生工作的領(lǐng)導；

開年以來，鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府就十分重視計劃生育工作，進一步落實了黨政一把手“親自抓，負總責”格局，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，計生分管領(lǐng)導任副組長的計劃生育領(lǐng)導小組，將計劃生育工作納入了全鄉(xiāng)工作的重要日程。黨政領(lǐng)導班子針對計劃生育工作中存在的困難和問題多次召開會議，研究對策，及時解決。全年中，僅領(lǐng)導小組召開的計劃生育專題會議就達六次，其他有關(guān)計劃生育內(nèi)容的通報會，更是每月都會舉行。這些舉措提高了各級干部對計生工作的重視，形成了齊抓共管的良好局面。同時，鄉(xiāng)里對于各行政村的“兩委”也嚴格實行“一把手”負責制，督促每月計生工作例會制度。各聯(lián)系領(lǐng)導，駐村指導員根據(jù)自身的工作實際，經(jīng)常深入各村聯(lián)系指導計劃生育工作，扎實推動了計生工作在農(nóng)村的有效開展，全鄉(xiāng)計生工作面貌為之一新。

2、完善計劃生育目標管理責任制，堅決實行“一票否決”制度；

鄉(xiāng)黨委、政府年初與各村、各企業(yè)簽訂了計劃生育目標管理責任書，責任書中明確規(guī)定了各村、各企業(yè)應(yīng)盡到的計生職責，要求他們管好自己人的計生工作，實現(xiàn)自查、自律、自糾。責任書的簽訂，也為計生部門考核各村、各企業(yè)的計生責任落實情況，提供了充足的依據(jù)，做到目標任務(wù)明確，責任落實到人。小芝鄉(xiāng)委還出臺了《關(guān)于實施計劃生育“一票否決制”的意見》（芝鄉(xiāng)委[201*]8號），堅決實行“一票否決”。對于全年計生工作落實到位的各單位和個人，按《意見》的有關(guān)條款，及時兌現(xiàn)獎勵，對于計生工作未達要求的各考核單位和個人，不僅要取消當年的全部評優(yōu)，評獎資格，還要依據(jù)《意見》中的有關(guān)條款嚴厲追究責任，給予處罰。3、實行黨政領(lǐng)導聯(lián)系計生重點村制度，指導督促重點村、警示村整治；

為進一步加強對計劃生育基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導，特別是對計生工作一直開展力度不夠的重點村，警示村，實行黨政領(lǐng)導親自聯(lián)系制度。今年確定有四個村為計生重點村、警示村，他們是烏石頭村、龍岙村、小芝村和大來岙村。這四個村分別由鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記和計生分管領(lǐng)導親自配對抓計生工作。針對這些村普遍存在的計生工作基礎(chǔ)薄弱，村兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的實情，各位領(lǐng)導實地督查，調(diào)查研究，針對存在的問題拿出切實的解決措施，抓基礎(chǔ)、抓落實、抓隊伍建設(shè)、抓長效機制。經(jīng)過一年的持之以恒，到今年年底，四個村的計劃生育工作面貌煥然一新，取得了明顯成效。村兩委的工作積極性普遍提高，今年四個村的“三查”率都達到了98%以上，計劃外生育的現(xiàn)象得到了有效遏制。拿小芝村為例，今年計劃外出生就比去年減少了3例，四項手術(shù)落實率也明顯高于去年。

（二）依靠計協(xié)，開展豐富多彩的計生活動

計協(xié)是在黨和政府的領(lǐng)導下，開展和促進計劃生育工作的群眾組織，它根植于群眾中間，會員眾多，影響廣泛。要想有效地開展好計生工作，計協(xié)的作用不可缺少。今年以來，我們一直注重發(fā)揮計協(xié)的巨大影響力，依靠計協(xié)，“聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾”。領(lǐng)導計協(xié)各個會員，履行各自職責，“包自家，帶親戚，幫鄰居”，不斷地擴大計協(xié)的影響力，引導群眾自覺實行計劃生育政策，取得了明顯成效。

今年是計協(xié)換屆選舉的一年，我們嚴格依照計協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定和程序，成功召開了鄉(xiāng)、村兩級計協(xié)代表大會，組建了新一屆的理事會。通過民主選舉，選取思想好、作風實、業(yè)務(wù)精的計協(xié)成員來充實鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導團體。同時利用換屆之機，對計協(xié)會員重新登記。對于那些常年在外打工和年老體弱而不能參加協(xié)會活動的，勸其退會，將更多年輕有知識、懂技術(shù)、能致富的青年、文化素質(zhì)好的已婚育齡婦女、部分村民聯(lián)戶代表及議事能力強的“五老”吸收到協(xié)會隊伍中來，增強了計協(xié)組織的活力。

計協(xié)的工作核心是服務(wù)，只有搞好服務(wù)，才能增強群眾計劃生育的主動性，才能贏得群眾對計劃生育工作的擁護和支持。為此，我們堅持以人為本，圍繞群眾需求，廣泛開展了以拓展服務(wù)和“生育關(guān)懷”為主題的各項活動。

1、我鄉(xiāng)計協(xié)充分利用元旦、春節(jié)和“5．29”“7．11’’“9．25”等重大節(jié)日和紀念日，大力宣傳計劃生育政策，提倡科學生育理念，體現(xiàn)“生育關(guān)懷”。今年以來，我們對全鄉(xiāng)計生宣傳陣地全部進行了更新，內(nèi)容更加豐富，也更貼近群眾生活。對鄉(xiāng)、各個村及外來人口較多的企業(yè)，都安排專人負責及時更新各類計生公告，公示。同時，我們還印發(fā)了各類計生宣傳資料1千多份，出動宣傳車巡回宣傳4次以上，上街頭舉行咨詢1次，各個村利用廣播宣傳計劃生育全年累計達40多場次。特別是“5．29"紀念日，我們在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“健康生育保美滿，少生快富促發(fā)展”為主題的宣傳教育活動，在鄉(xiāng)街道中心懸掛“慶祝計協(xié)創(chuàng)建28周年”橫幅等。通過以上多種形式的宣傳，普及了計生知識，引導群眾樹立科學的生育觀念。

2、開展科技信息服務(wù)�？萍夹畔⑹侨罕娭赂坏臉蛄�，面對群眾要發(fā)展致富的需求，我鄉(xiāng)計協(xié)發(fā)揮會員多，信息靈，人緣廣的優(yōu)勢，為群眾提供科技信息服務(wù)。幫助計生對象主動聯(lián)系用工企業(yè)，解決群眾的就業(yè)困難。特別是今年下半年，受經(jīng)濟危機的影響，一些原來在外的務(wù)工人員返回增多，就業(yè)壓力比往年更大。提供盡可能多的用工信息，幫群眾實現(xiàn)再就業(yè)，就顯得尤為重要。群眾得到了實在的幫助，也必定會更加擁護計協(xié)的工作。

3、開展生殖保健服務(wù)。把提高廣大育齡群眾的自我保健意識和生殖健康水平作為我鄉(xiāng)計協(xié)服務(wù)的一項重要內(nèi)容。在做好每年兩次的育齡婦女“三查”工作的同時，免費為育齡婦女做健康檢查，提供生殖健康咨詢等。

4、關(guān)心和慰問計生困難家庭。在今年的“5．29”紀念日，協(xié)會集中走訪了30多家計生困難家庭，給予每戶困難家庭300元的慰問金和“金龍魚”調(diào)和油等慰問品。

通過以上活動，使計協(xié)在群眾中的影響力日益擴大，計生工作的渠道也更加地通暢。

（三）、加強協(xié)調(diào)，計生各部門通力合作保障工作有序開展；

1、計生統(tǒng)計部門全年堅守崗位，為群眾及時、準確地提供計生服務(wù)和各類證件、證明的辦理。對于各類證卡的發(fā)放如“準生證”、“獨生子女證”等，更是嚴格審查，多方核對，保證準確，并對各項工作清楚地做好記錄和歸檔，以備查詢。在每月初的計生工作例會上，及時收集下面30個行政村的計生報表，進行核對、歸總，形成全鄉(xiāng)的月報表，并及時上交市計生局。統(tǒng)計部門還為今年確定的計生困難救助對象及時申請補助，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。對于可以生育第二胎而放棄再生育申請的家庭，積極為他們辦理養(yǎng)老保險。每月制作的計生工作報表，是領(lǐng)導決策和干部計生工作考核的重要依據(jù)。這些工作雖然繁雜，但是恰恰是計劃生育的基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計工作的有效開展，為全鄉(xiāng)的計生工作提供了良好的支持。

2、針對流動人口日益增多的情況，流動人口管理部門積極探索新辦法，多渠道收集流動人口信息，掌握和管理流動人口的計劃生育情況。利用全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口信息網(wǎng)絡(luò)，及時記錄和反饋全鄉(xiāng)的流動人口信息，做到了全年100%的反饋率。并且為出外打工的本鄉(xiāng)群眾，及時辦理流動人口證等，減少他們的外出就業(yè)障礙。

3、計劃生育指導站，在做好每年兩次“三查”工作的同時，還幫助育齡婦女免費進行身體健康檢查，提供健康咨詢服務(wù)等。每一次檢查，都是向群眾宣傳計劃生育政策和健康生育理念的好時機，既貼近了與群眾的距離，又樂于被群眾所接受，效果很好。

（四）、落實“塔型”管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)計劃生育村民自治；

“塔形”管理是指以村兩委主要領(lǐng)導為塔尖，村干部和各村的共產(chǎn)黨員為主干，廣大育齡婦女為塔基的“塔型”計生管理網(wǎng)絡(luò)。依靠廣大村干部和黨員隊伍，實行分組包干，聯(lián)系和管理各個育齡婦女。這一管理模式是適應(yīng)現(xiàn)時期的農(nóng)村計劃生育工作實情的，既加強了基層人手，又明確了基層干部和黨員的職責，調(diào)動了他們開展計生工作的積極性。今年以來，我們在全鄉(xiāng)30個行政村都推廣實行了“塔型”管理，同時再結(jié)合各村的村規(guī)民約和星級評定考核制度，將逐步實現(xiàn)各村的計劃生育村民自治。在今年開展的計劃生育村民自治考核中，有12個村達到了村民自治標準，達標率為40%，全鄉(xiāng)的村民自治建設(shè)邁上了一個新的臺階。

（五）存在的不足

今年的計生工作雖然取得了很大的進步，但是仍然存有不足。如

1、計劃外生育現(xiàn)象依然存在，今年計劃外出生為28人，占全年出生人口的7.7%。

2、社會撫養(yǎng)費的征收比率依然偏低，需要進一步加大催繳和執(zhí)法力度。只有讓計劃外生育者得到有效懲處，做到賞罰分明，才能對后來者形成威懾，保障計生工作的進一步開展。

為此，我們將進一步發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，對于201*年的計生工作做以下規(guī)劃：

201*年的計生工作規(guī)劃

一、繼續(xù)健全和完善一把手負總責、親自抓的領(lǐng)導決策機制；

1、繼續(xù)健全和完善一把手“負總責、親自抓”的領(lǐng)導機制，落實“一票否決”制；2、健全和完善“市指導、鄉(xiāng)服務(wù)、村為主、組為本、戶落實”的人口和計劃生育工作運行機制，提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大政策推動力度，健全計劃生育利益導向機制；3、建立各村、各單位齊抓共管，綜合治理的工作機制，健全“機構(gòu)健全、競爭擇優(yōu)、績效考核、末位淘汰”的計生隊伍管理機制；4、進一步加強計劃生育村民自治工作，夯實基層工作基礎(chǔ)。

二、在全面開展計劃生育工作中，重點抓好以下方面：

1、著力提高工作水平，實行計劃生育村民自治標準化、規(guī)范化管理；2、著力解決村計生工作不平衡問題，在201*年度，要繼續(xù)抓好后進村轉(zhuǎn)化工作。堅持把村兩委敢不敢抓，會不會抓，抓得好不好作為衡量村級組織及干部工作水平的重要標準。對不敢抓，不敢管的村級班子要依法依規(guī)予以警告和調(diào)整。選擇基礎(chǔ)薄弱，工作難度大的村，實行鄉(xiāng)領(lǐng)導親自督查，開展后進轉(zhuǎn)化工作。

3、全面開展流動人口計劃生育管理。認真貫徹落實《臨海市人民政府關(guān)于加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，進一步落實誰用工誰負責的制度，督促用工單位切實履行計劃生育職責，繼續(xù)加強對特殊地段流動人口計劃生育管理工作，提高流入人口的管理水平。

4、加大政策推動力度，進一步完善和深化計劃生育利益導向機制。繼續(xù)落實計劃生育各項獎勵補助政策，確保獎勵補助及時足額發(fā)放到群眾手中。

5、充分發(fā)揮計生協(xié)會橋梁紐帶作用。進一步加強協(xié)會組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，積極吸收熱心于計劃生育工作的人士參與協(xié)會工作。

6、實行有獎舉報制度，對舉報有功的人員予以獎勵。

三、強化指導和考核，提高工作效能；

進一步加大督促指導力度，嚴格落實計生各項考核和獎懲規(guī)定。對于計生工作不達標的各級干部，要從嚴給予相應(yīng)處分；對于計生工作完成優(yōu)秀的，要及時兌現(xiàn)獎勵，做到賞罰分明，公平公正。在村一級，要進一步落實“塔型”管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持“星級”評定制度，對村干部和村黨員進行計生考核。

在201*年，我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作任務(wù)依然艱巨，我們要不斷地與時俱進、開拓創(chuàng)新，以昂揚的斗志，團結(jié)一心，奮力拼搏，確保全年的計劃生育目標圓滿完成。

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