201*年編辦工作總結(jié)

在全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市編委批準(zhǔn)召開的。2月15日，省編辦在沈陽(yáng)召開了全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議，省編辦主任李中亞同志作了重要講話。會(huì)后，我們立即向市編委領(lǐng)導(dǎo)呈送了《關(guān)于全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神、全市機(jī)構(gòu)編制工作201*年總結(jié)和201*年安排的報(bào)告》。連生市長(zhǎng)批示：“去年以來，市編辦嚴(yán)格控制編制，加快機(jī)構(gòu)改革步伐，使我市各部門既保證了正常工作，又壓縮的大量編制，節(jié)約了支出成本。市編辦的工作是卓有成效的，市政府對(duì)市編辦的工作是非常滿意的。望市編辦在新的一年里，認(rèn)真貫徹省會(huì)議精神，使我市編制工作再上新臺(tái)階。”這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議和市編委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，總結(jié)201*年工作，研究部署“十二五”時(shí)期和201*年工作。一、201*年工作回顧

201*年，全市機(jī)構(gòu)編制部門緊緊圍繞“創(chuàng)新體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了積極成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的體制機(jī)制保障。

(一)按省統(tǒng)一部署，全力做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。完成了市政府機(jī)構(gòu)改革。市政府機(jī)構(gòu)改革從年初啟動(dòng)，到去年底已圓滿結(jié)束，除水務(wù)局外其他37個(gè)政府部門“三定“規(guī)定全部印發(fā)，較好地完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，部門間職責(zé)關(guān)系得到理順，強(qiáng)化和明確了部門的責(zé)任，優(yōu)化了政府組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，改革中緊密結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)環(huán)保、水務(wù)管理體制進(jìn)行了調(diào)整。通過改革，共撤并6個(gè)政府機(jī)構(gòu)，清理規(guī)范6個(gè)政府序列外機(jī)構(gòu)，建立了與省政府組織框架大體對(duì)應(yīng)的行政組織體系。縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革取得積極進(jìn)展。集中審核、印發(fā)了各縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案；完成了縣(市)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置局部調(diào)整和各縣區(qū)政府部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定。各縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)改革方案，確保了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置符合省規(guī)定。為做好改革組織實(shí)施工作，振安區(qū)、鳳城市編委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到改革觸及較大的部門督促指導(dǎo)改革工作。目前各區(qū)政府部門“三定”規(guī)定已有一半正式印發(fā)，余下的正在報(bào)批；各縣(市)已報(bào)政府待批。組織開展了政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。市編辦對(duì)各縣區(qū)和部分市政府部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成情況進(jìn)行了檢查評(píng)估，并按照省評(píng)估檢查組《反饋意見》，對(duì)存在的問題及時(shí)整改，按要求上報(bào)了評(píng)估、整改報(bào)告。從檢查評(píng)估情況看，縣區(qū)政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整工作均已完成，但由于“三定”工作相對(duì)滯后，對(duì)政府部門“三定”規(guī)定落實(shí)情況的檢查評(píng)估沒能有效開展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本落實(shí)。提出并報(bào)請(qǐng)兩辦印發(fā)了《丹東市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》。改革中首次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)委員助理設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，推行外地為民服務(wù)代理制經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)按照改革要求，積極組織實(shí)施，東港市逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，形成切實(shí)可行的改革意見，各縣區(qū)的具體實(shí)施意見已全部印發(fā)。振興區(qū)在全市率先下發(fā)了湯池鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。目前，各區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)施方案已印發(fā)，各縣(市)正在抓緊進(jìn)行。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極為丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步完善了沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)管理體制。成立了市沿江沿海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)市沿江沿海開發(fā)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)職能；構(gòu)建了金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遼寧(東港)再生資源產(chǎn)業(yè)園管理體制，調(diào)整了遼寧手表工業(yè)園區(qū)管委會(huì)隸屬關(guān)系；在儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地設(shè)置了遼寧(丹東)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)技術(shù)研究院、遼寧(丹東)儀器儀表學(xué)會(huì)工作站，推動(dòng)了重點(diǎn)園區(qū)健康快速發(fā)展。構(gòu)建了水務(wù)一體化管理體制。研究提出了《關(guān)于建立水務(wù)一體化管理體制的意見》，在市水利局的基礎(chǔ)上，組建市水務(wù)局，并將市住建委承擔(dān)的部分涉水職責(zé)調(diào)整到市水務(wù)局，構(gòu)建了統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制，促進(jìn)水資源有序保護(hù)和綜合利用。行政審批制度改革取得新成效。組織開展行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范，新增審批事項(xiàng)8項(xiàng)、取消8項(xiàng)、轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理6項(xiàng)、下放1項(xiàng)、調(diào)整2項(xiàng)，市級(jí)現(xiàn)有審批事項(xiàng)102大項(xiàng)、236小項(xiàng)。一批非審批單位進(jìn)駐到行政中心，解決了這些單位項(xiàng)目辦理時(shí)限長(zhǎng)、收費(fèi)彈性大、服務(wù)行為不規(guī)范的問題。承擔(dān)了清理市直13個(gè)試點(diǎn)部門行政權(quán)力工作，共清理出行政權(quán)力3646項(xiàng)，取消27項(xiàng)，下放12項(xiàng)，調(diào)整合并618項(xiàng)。及時(shí)研究解決了一些重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制問題。為提高人大、政協(xié)履行職責(zé)能力，調(diào)整了市縣兩級(jí)人大、政協(xié)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置；為適應(yīng)新時(shí)期信訪工作需要，在各級(jí)信訪部門設(shè)立專門的信訪服務(wù)機(jī)構(gòu)；為提升國(guó)有土地收儲(chǔ)和出讓工作水平，對(duì)國(guó)土資源土地儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)體制進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整；充實(shí)了縣區(qū)編辦和紀(jì)檢機(jī)關(guān)力量；研究提出了《丹東市監(jiān)獄體制改革工作方案》。(三)結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)全市各級(jí)各類事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查摸底、清理規(guī)范工作。完成了市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制信息化管理的基礎(chǔ)工作。市屬部分事業(yè)單位實(shí)行空編管理，寬甸縣收回了70多個(gè)單位長(zhǎng)期不使用的100多名空編，為深化改革創(chuàng)造寬松環(huán)境。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成了市屬21個(gè)事業(yè)單位“九定”工作。共撤并機(jī)構(gòu)6個(gè)，直接精簡(jiǎn)編制81名,通過自然減員逐步精簡(jiǎn)人員編制136名。目前，市屬428個(gè)單位，已有71%完成了“九定”。各縣區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類改革工作也在積極有序地推進(jìn)，鳳城市“九定”工作已基本結(jié)束。做好行業(yè)體制改革涉及的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。按照省有關(guān)規(guī)定，提出了市直普通中小學(xué)人員核編意見，指導(dǎo)縣區(qū)完成了核編意見上報(bào)工作。開展城市公園管理體制改革，整合組建了市城市公園管理處(掛市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院的牌子)，精簡(jiǎn)編制187名。整合組建了丹東廣播電視臺(tái)，精簡(jiǎn)編制25名。建立了市區(qū)統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。

(四)嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作水平。嚴(yán)格控制編制總量。將各縣區(qū)編制總量納入全市統(tǒng)一管理。行政編制、政法專項(xiàng)編制的總量嚴(yán)格控制在省核定的數(shù)額內(nèi)。對(duì)事業(yè)編制采取“盤活存量、有減有增”的辦法，主要通過內(nèi)部調(diào)劑解決，保持了機(jī)構(gòu)編制總體穩(wěn)定。加強(qiáng)編制使用管理。堅(jiān)持進(jìn)人必須有編，杜絕超編進(jìn)人；進(jìn)人必須符合編制結(jié)構(gòu)規(guī)定，杜絕各類編制相互擠占；對(duì)職能萎縮需要撤并轉(zhuǎn)的單位，實(shí)行編制凍結(jié)、只出不進(jìn)。與組織、人事、財(cái)政建立了相互協(xié)調(diào)、互相制約的市屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位人員調(diào)入管理機(jī)制。鳳城市試行《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用申請(qǐng)表》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員落編審批表》，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位隨意進(jìn)人的現(xiàn)象得到有效遏制。事業(yè)單位登記管理工作不斷完善。完成了事業(yè)單位年檢和部分事業(yè)單位設(shè)立、變更登記，開展了全市事業(yè)單位網(wǎng)上登記培訓(xùn)，為使用國(guó)家局“事業(yè)單位在線”進(jìn)行網(wǎng)上登記做好準(zhǔn)備。元寶區(qū)把登記管理工作與干部考核、日常管理相結(jié)合，強(qiáng)化登記管理工作的權(quán)威性。加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。市編辦對(duì)各縣區(qū)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案、執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“五個(gè)不準(zhǔn)”和“三個(gè)一”制度情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，從檢查情況看，各縣區(qū)編辦體制調(diào)整后，日常管理工作得到加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況明顯好轉(zhuǎn)，編制使用管理最好的是元寶區(qū)，堅(jiān)持嚴(yán)格按編進(jìn)人，基本糾正了超編現(xiàn)象。

(五)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)得到加強(qiáng)。這次政府機(jī)構(gòu)改革中，在各級(jí)黨委、政府、編委的關(guān)心下，全市編辦體制得到理順，原與人事部門合署辦公的各級(jí)編辦單獨(dú)設(shè)置，列黨委機(jī)構(gòu)序列。各級(jí)編辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和人員得到充實(shí)，同時(shí)也被賦予更加重要的職責(zé)。各級(jí)編辦抓住體制完善的有利契機(jī)，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全方位加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，在機(jī)關(guān)建設(shè)方面取得了很好的成績(jī)。全市機(jī)構(gòu)編制部門通過建章立制，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)了主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，機(jī)關(guān)風(fēng)氣有了較大改觀。通過大家的共同努力，較好地完成了改革和管理的各項(xiàng)任務(wù)，得到了各級(jí)黨委、政府和編委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

201*年全市機(jī)構(gòu)編制工作取得了可喜的成績(jī)，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，還有許多不相適應(yīng)的地方：一是政府機(jī)構(gòu)改革還有待進(jìn)一步深化完善，市政府各部門“三定”規(guī)定印發(fā)后，大多數(shù)部門已經(jīng)組織實(shí)施，但仍有個(gè)別部門沒有完全落實(shí)到位�？h區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革部門“三定”工作還沒有結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案還沒有全部下發(fā)。二是各級(jí)各部門要求增機(jī)構(gòu)、增編制、增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的壓力很大，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制、鞏固改革成果的任務(wù)仍然十分艱巨。三是對(duì)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為的監(jiān)督查處力度不夠，有的縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范的問題比較突出，依法管理機(jī)構(gòu)編制的氛圍還沒有形成。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面思考和研究的不夠，為黨委、政府和編委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的作用發(fā)揮得還不夠充分。這些不相適應(yīng)的地方需要我們引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。二、統(tǒng)籌謀劃“十二五”時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作

黨的十七屆五中全會(huì)制定了我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，市委十屆十一次全會(huì)全面部署了我市“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制部門的首要任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆十一次全會(huì)精神，按照中央關(guān)于“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃好“十二五”時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作。(一)準(zhǔn)確把握中央關(guān)于“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求1月17日全國(guó)編辦主任會(huì)議對(duì)“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作提出的總體要求是：各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”規(guī)劃的主題主線，努力提升機(jī)構(gòu)編制工作站位；深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，以更大決心和勇氣擔(dān)負(fù)起深化改革的歷史責(zé)任；深刻把握“十二五”規(guī)劃建議確定的目標(biāo)任務(wù)，研究提出今后五年機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)劃和思路。全市機(jī)構(gòu)編制部門要按照這一總體要求，抓住“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題主線、突出矛盾，理清思路，提升站位，充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用。(二)努力為“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的體制機(jī)制保障

市委十屆十一次全會(huì)確定了“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，提出把丹東建設(shè)成為“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的宜居佳地，努力構(gòu)建大氣秀美的新丹東。加快構(gòu)建有利于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的必然要求。全市機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞市委、市政府總體戰(zhàn)略和部署，統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政管理體制改革，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升本地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在“十二五”時(shí)期努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。(三)深入推進(jìn)改革、管理、法制化建設(shè)“三位一體”工作格局

改革、管理和法制化建設(shè)，內(nèi)在統(tǒng)一于機(jī)構(gòu)編制工作的全過程。全市機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的新特點(diǎn)、新要求，把改革、管理、法制化建設(shè)作為一個(gè)整體考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要堅(jiān)持以改革為主線，解決制約“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要強(qiáng)化規(guī)范管理，探索形成各部門相互配合、互相制約的科學(xué)管理體制，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制效益的最大化，滿足各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制化建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制法治意識(shí)，樹立機(jī)構(gòu)編制依法管理理念，堅(jiān)持依法辦事，違法必究，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理約束力，提升影響力。三、努力做好201*年工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作良好開局

201*年全市機(jī)構(gòu)編制工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆十一次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作，著力研究解決市委、市政府重大決策部署實(shí)施中的體制機(jī)制問題，鞏固和深化各項(xiàng)改革成果，深入推進(jìn)改革、管理、法制化建設(shè)“三位一體”工作格局，努力提高機(jī)構(gòu)編制管理和隊(duì)伍建設(shè)的整體水平，為服務(wù)丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供更加有力的體制機(jī)制保障。

(一)圍繞市委、市政府重大決策部署提供體制機(jī)制保障

加快建立對(duì)朝兩島合作開發(fā)管理體制框架。依據(jù)對(duì)朝兩島合作開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，借鑒同類地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，抓緊提出對(duì)朝兩島合作開發(fā)管理體制的意見，組建管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制，確保我市對(duì)朝合作開發(fā)工作的順利進(jìn)行。

繼續(xù)推進(jìn)沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞以新區(qū)為核心的沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，以海洋紅港為依托的大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，及時(shí)研究解決突出的體制機(jī)制矛盾，加快建立與各重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展水平相適應(yīng)的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制管理模式，為各重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展提供保障。

研究推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的管理體制改革。從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，重點(diǎn)研究推進(jìn)社會(huì)管理體制、城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制、城市管理體制、應(yīng)急管理體制、食品安全管理體制等方面的改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，適時(shí)選擇部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化行政管理體制改革

加強(qiáng)改革的前瞻性研究。按照十七屆二中、五中全會(huì)提出的行政管理體制改革總體目標(biāo)和要求，市委十屆十一次全會(huì)提出的具體目標(biāo)和任務(wù)，深入研究行政管理體制改革的深層次矛盾和問題，統(tǒng)籌謀劃改革的總體思路。繼續(xù)探索推進(jìn)大部制改革，著力研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)改革任務(wù)做好準(zhǔn)備工作。

進(jìn)一步鞏固和深化改革成果。做好市政府機(jī)構(gòu)改革的收尾工作，抓緊完成市政府部門“三定”規(guī)定落實(shí)工作，確保機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整到位。督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))盡快完成改革任務(wù)，縣區(qū)政府部門“三定”規(guī)定、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的印發(fā)，最晚一季度末必須完成。另外，市編辦將組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革檢查評(píng)估工作，進(jìn)一步鞏固和完善改革成果，希望各縣區(qū)提前做好自查工作。深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目工作，進(jìn)一步減少政府部門審批事項(xiàng)。要以行政中心搬遷到新區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步完善行政審批“兩集中”制度，大力規(guī)范行政審批實(shí)施程序，強(qiáng)化行政審批公開透明運(yùn)行。積極推進(jìn)行政審批制度改革長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建立新設(shè)行政審批項(xiàng)目審查、論證機(jī)制和審批項(xiàng)目調(diào)整審核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政審批服務(wù)中心建設(shè)工作的指導(dǎo)。

配合有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)24個(gè)政府部門現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行清理確認(rèn)、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、公布依據(jù)”的原則，科學(xué)制作權(quán)力運(yùn)行流程圖，規(guī)范各部門行政權(quán)力運(yùn)行。

(三)積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革

跟進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整相關(guān)事業(yè)單位。按照政府部門“三定”規(guī)定明確的職責(zé)調(diào)整事項(xiàng)，如水務(wù)一體化管理職能、食品藥品監(jiān)督管理職能、安全監(jiān)督職能等，做好相關(guān)事業(yè)單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。對(duì)合并部門職責(zé)重合或相近的事業(yè)單位，進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組和整合，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源的最佳配置。積極做好行業(yè)體制改革涉及的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革，做好公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革工作；做好學(xué)前教育、普通中小學(xué)、中等職業(yè)教育類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整與核定工作。

繼續(xù)做好事業(yè)單位分類改革和清理規(guī)范工作。在全地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)計(jì)分析匯總，為事業(yè)單位改革和清理規(guī)范提供參考依據(jù)。積極跟進(jìn)國(guó)家和省即將出臺(tái)的事業(yè)單位改革政策和有關(guān)文件，做好相關(guān)工作的部署落實(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理

著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。按照省《關(guān)于推進(jìn)和完善全省黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》要求，制定我市具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施。6月底前，全面實(shí)行全省統(tǒng)一的《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定單》，建立《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)》，建立健全組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門之間的配合制約機(jī)制，規(guī)范管理制度和程序，加強(qiáng)對(duì)實(shí)名制管理工作情況的監(jiān)督檢查。關(guān)于此項(xiàng)工作的組織實(shí)施，市里將在收到省制發(fā)的證、單后，召開專題會(huì)議進(jìn)行具體部署。

建立機(jī)構(gòu)編制工作績(jī)效考核評(píng)估制度。參照省政府對(duì)市政府工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，將機(jī)構(gòu)編制管理納入市政府對(duì)縣區(qū)政府工作的績(jī)效考核指標(biāo)體系，把推進(jìn)實(shí)名制、行政審批制度改革、機(jī)構(gòu)編制管理等重點(diǎn)工作列為考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作考核，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理理念和管理方式。嚴(yán)格控制編制總量，主要通過轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化配置解決人員編制不足問題。按規(guī)定年底前全部核銷機(jī)關(guān)使用的暫控編制。加強(qiáng)事業(yè)單位法人登記管理工作,推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，認(rèn)真完成年檢任務(wù)。繼續(xù)開展對(duì)事業(yè)單位法人開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況的調(diào)查，加大對(duì)事業(yè)單位登記事項(xiàng)的依法監(jiān)管力度。適時(shí)開展對(duì)事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)，年內(nèi)開通市編辦網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)，推進(jìn)事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)實(shí)施。開展好政務(wù)和公益域名注冊(cè)工作。加大機(jī)構(gòu)編制信息宣傳力度，繼續(xù)辦好《丹東機(jī)構(gòu)編制工作》，不斷提升信息宣傳工作質(zhì)量和水平。

加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制以及與組織、紀(jì)檢、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)受理制度，加大對(duì)舉報(bào)案件的專項(xiàng)查辦力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。對(duì)各地普遍存在的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超編問題，我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)原則問題，是一道紅線，絕不能含糊。在法律、紀(jì)律面前沒有任何理由可以解釋，要嚴(yán)肅認(rèn)真切實(shí)加以解決，絕不允許非政策性超編現(xiàn)象繼續(xù)存在。今年機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)就是超編、超職數(shù)問題，對(duì)尚未采取措施消化超編人員，甚至仍在辦理超編進(jìn)人的地區(qū)，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。同時(shí)，各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》規(guī)定，突破編制總量和新增財(cái)政全額撥款編制必須履行報(bào)批程序。(五)全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)

“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制部門肩負(fù)的工作任務(wù)更加繁重，全市機(jī)構(gòu)編制部門要深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)有作為，外樹形象有威信，不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作水平。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提高政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，著力提升研究問題、解決問題的能力，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織。開展多種形式培訓(xùn)，努力提高機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍整體素質(zhì)。

要完善制度，提升工作水平。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理制度規(guī)則，進(jìn)一步健全工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。進(jìn)一步完善職能配置、內(nèi)部職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理、歸檔工作，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作的效率和水平。

要改進(jìn)作風(fēng)，樹立良好形象。切實(shí)做到勤奮務(wù)實(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待機(jī)構(gòu)編制工作。著力增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要以改革創(chuàng)新的精神不斷推動(dòng)工作，提高工作的針對(duì)性，掌握工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)工作的科學(xué)性。始終堅(jiān)持廉潔從政，保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。同志們，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)謀好局起好步，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府和編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，努力完成好201*年和“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，為丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：縣編辦201*工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃

縣委編辦關(guān)于上報(bào)201*年工作總結(jié)

和201*年工作安排的報(bào)告

201*年，全縣人事編制工作按照縣委、縣政府和上級(jí)人事編制部門的部署和要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力提升公共服務(wù)水平，積極提供強(qiáng)有力的人才智力支持和體制機(jī)制保障。現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下：

一、推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的跟蹤指導(dǎo)，深入了解改革的進(jìn)展情況，研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。先后深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督和指導(dǎo)開展規(guī)范機(jī)構(gòu)、工作職位（崗位）設(shè)置、人員編制核定、競(jìng)爭(zhēng)上崗和編制實(shí)名制管理登記等工作。

(三)繼續(xù)落實(shí)《中央編辦關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合和調(diào)整。行政撤銷內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按編設(shè)置職位，以職定位，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。事業(yè)單位整合為“四個(gè)中心”，即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人口與計(jì)劃生育服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、財(cái)經(jīng)工作服務(wù)中心。

二、繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

按照轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)、改革管理、提高效率的要求，按市縣安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》精神，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的控制和管理，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”審批制度，即“編辦一家單位承辦，編委主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，編委一家行文”，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

（一）今年以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，完善管理制度，嚴(yán)格審批程序。

（二）落實(shí)編制實(shí)名制，嚴(yán)格按照核定的編制數(shù)額、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)要求確定在編人員，對(duì)全縣行政事業(yè)單位干部職工實(shí)行編制實(shí)名制管理。

（三）嚴(yán)格按照省市要求，完成全縣712名縣直機(jī)關(guān)、26名群團(tuán)組織、176名參照單位、494名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的上報(bào)審批工作。

（四）認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作

1、加強(qiáng)登記管理部門自身建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)制度，促使登記管理的各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保了各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

2、嚴(yán)格依法登記，確保全縣事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化。按照《條例》的規(guī)定，在辦理事業(yè)單位法人登記時(shí)，嚴(yán)格按照受理、審核、核準(zhǔn)、發(fā)證等程序予以辦理，對(duì)提交的材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)材料不齊、內(nèi)容不實(shí)的要求補(bǔ)齊材料再予以登記。為保證質(zhì)量，我們?cè)诠ぷ髦羞�注重把好“兩關(guān)”。一是把好事業(yè)單位法人的審查關(guān)。要求事業(yè)單位法人財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況要經(jīng)過其主管部門審核。二是把好事業(yè)單位變更事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性審查關(guān)。凡事業(yè)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，都要求提交相關(guān)文件或證明材料。涉及到事業(yè)單位法定代表人變更的，要求其必須提供有關(guān)文件依據(jù)。

3、進(jìn)一步做好《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《四川省事業(yè)單位法人登記管理若干規(guī)定》的宣傳和貫徹落實(shí)工作。嚴(yán)格登記條件和登記程序，進(jìn)一步規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理。

（五）加強(qiáng)信息調(diào)研工作。

根據(jù)年初市編辦機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)精神，我縣編辦緊緊圍繞中心工作，配合省市機(jī)構(gòu)編制部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)工作進(jìn)展情況，時(shí)效性不斷增強(qiáng)。截止目前向市編辦報(bào)送信息9條，被省編辦采用2條。并配合省市重點(diǎn)調(diào)研課題，完成了《行政管理體制改革貴在創(chuàng)新》調(diào)研任務(wù)。

（六）注重自身建設(shè)，公共服務(wù)水平和能力明顯增強(qiáng)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)交流為重點(diǎn)，以落實(shí)規(guī)章制度為抓手，勤練內(nèi)功，自我加壓，強(qiáng)化自身建設(shè)，全面增強(qiáng)人事人才編制服務(wù)水平和能力，樹立人事編制部門熱情服務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政廉政的良好形象。

1、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動(dòng)。局黨組精心制定活動(dòng)方案，全面深入動(dòng)員，帶領(lǐng)全局同志以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，緊密結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和人事編制以及人才發(fā)展規(guī)劃等方面知識(shí)，提高了思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；深入基層走訪調(diào)研，圍繞活動(dòng)主題，調(diào)研廣泛深入，討論主題鮮明，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)文章和調(diào)研報(bào)告；全面分析檢查，加強(qiáng)與基層、服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，廣泛征求意見建議，及時(shí)梳理，仔細(xì)查找，深刻檢查，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告；狠抓整改落實(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從加大思想解放力度、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)工作等方面，切實(shí)解決了存在的問題和不足，理清了發(fā)展思路，提出了具體措施，并完善了學(xué)習(xí)調(diào)研、服務(wù)承諾等制度，規(guī)范完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固活動(dòng)成果，加快推進(jìn)人事人才編制工作科學(xué)發(fā)展。

2、抓實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展了以“建立服務(wù)型機(jī)關(guān)，夯實(shí)服務(wù)第一的基礎(chǔ)；建立和諧型機(jī)關(guān)，營(yíng)造奮發(fā)有為的內(nèi)外部環(huán)境；建立誠(chéng)信型機(jī)關(guān)，做到公開、公平、公正；建立廉政型機(jī)關(guān)，保持人事編制部門廉潔勤政本色”為主要內(nèi)容的“廉政風(fēng)、正行風(fēng)”活動(dòng)，取得了“四促進(jìn)”的實(shí)效，即促進(jìn)思想觀念的改變、促進(jìn)行政行為的規(guī)范、促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化、促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步公開人事招考和調(diào)動(dòng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升等信息，公開各股室的辦

事流程及辦事時(shí)限，增強(qiáng)人事編制工作各環(huán)節(jié)的透明度，著力打造“陽(yáng)光人事”。

三、201*年工作打算

1、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。以完善制度規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，真正轉(zhuǎn)變政府職能，遏制機(jī)構(gòu)編制的盲目增長(zhǎng)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。一是積極研究機(jī)構(gòu)編制宏觀管理的方式、方法，逐步建立機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、與財(cái)政預(yù)算管理相配套的約束機(jī)制，不斷完善實(shí)現(xiàn)有效管理的制度、手段和措施。二是加大機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真研究一些加強(qiáng)監(jiān)管的辦法，建立健全監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，明確責(zé)任，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。三是扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)性工作。建立和完善與年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相銜接的機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫(kù)。四是進(jìn)一步探索核編準(zhǔn)調(diào)、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制等項(xiàng)制度。搞好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

3、搞好調(diào)研和信息上報(bào)工作。4、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作

5、不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要注重學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，加大信息公開力度，確保規(guī)范透明，便民高效的履行各項(xiàng)職責(zé)。二是注重修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性。要始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹立遠(yuǎn)大理想，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。三是嚴(yán)格要求，端正作風(fēng)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要公道正派，樹立正氣，要真抓實(shí)干，改進(jìn)作風(fēng)。努力打造“法制、陽(yáng)光、和諧”的人事編制部門。6、繼續(xù)做好縣委、縣政府和市編辦交辦的其他工作。

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