編辦工作總結

威遠縣201*年機構編制工作總結要點

（初稿）

201*年全縣機構編制工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會精神，圍繞縣委、縣政府提出的“建設工業(yè)威遠，打造丘區(qū)示范，邁向全省十強”的總體目標，深化行政管理體制改革，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，強化機構編制管理，優(yōu)化機構編制服務，較好地完成了機構編制各項目標任務。

一、推進行政體制改革

1、做好縣級政府機構改革前期準備。貫徹落實中共中央、國務院《關于地方政府機構改革的意見》，按照“轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能”的要求，認真開展了縣級政府機構改革前期調研工作，重點摸清了縣級部門的職能配置、機構設置等情況，形成了專題調研報告，為改革的實施奠定了基礎。

2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（中辦發(fā)[201*]4號），著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉變職能，切實提高社會管理和公共服務水平，推動社會主義新農村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革已基本掃尾。

3、深化行政審批制度改革。根據(jù)“服從大局、合理劃分、責權統(tǒng)一、避免交叉”的原則，按照省、市統(tǒng)一要求，認真清理行政審批職能，合理配置行政審批事項�？h級部門調整設置的行政審批機構運轉正常。

二、優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境

4、抓好執(zhí)法體系建設。完成了安全生產監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察、動物

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設。配合做好了30個事業(yè)單位參照《公務員法》管理的相關工作。

5、推進行業(yè)體制改革。畜牧獸醫(yī)體制改革已近尾聲，整個體系建設已經完成，人員競聘與分流方案即將提交審定。配合做好了中小學校點布局調整及化解大班額工作，全年撤并學校6所，3所高完中學校停止招收高中新生。

6、完善事業(yè)單位登記管理。做好事業(yè)單位登記管理政策法規(guī)的宣傳落實工作，加強事業(yè)單位登記管理，規(guī)范了審批程序，壓縮了辦理時限，提高了登記質量。

三、加強機構編制管理

7、堅持機構編制管理原則，健全機構編制管理制度。嚴格執(zhí)行機構編制“三個一”制度，進一步規(guī)范了機構編制審批程序。全年收到機構編制請示事項128項（多為編制限額內的用編事項），初審不符合規(guī)定的12項，提交編委會審議116項，編委會審議通過的109項。

8、推行機構編制實名制管理。完善全縣機構編制實名制管理制度，及時調整全縣1201*多名在編人員的電子信息庫。進一步落實了機構編制證卡制度。

9、加強財政供養(yǎng)人員管理。貫徹落實省、市財政供養(yǎng)人員管理辦法，進一步完善了與組織、人事、財政、勞保等部門的協(xié)調制約機制，嚴格控制財政供養(yǎng)人員的非政策性增長。在適當招考公務員及事業(yè)人員的情況下，截止201*年10月底，全縣機關事業(yè)單位在編人員與201*年底相比減少78名。

10、抓好黨政機關超編人員消化工作。積極采取措施妥善處理黨政機關混用事業(yè)編制問題。個別黨政機關人員超編問題已解決。

11、做好編制分配調整。一是根據(jù)中小學校點布局調整及生源變化情況，在省、市下達的編制限額內，調整了中小學教職工編制。二是結合部分行業(yè)事業(yè)單位的改革，調整了事業(yè)單位的編制。如縣林場即調減編制100名。

12、做好機構編制基礎性工作。切實加強了機構編制統(tǒng)計工作，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確、有效。積極參與第二次全國經濟普查工作。加強機構編制宣傳工作，為機構編制管理和機構改革營造了良好的輿論氛圍。

13、加強機構編制監(jiān)督檢查。認真學習中央紀委印發(fā)的《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》，積極建立與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調配合機制，認真貫徹執(zhí)行《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，積極開展機構編制監(jiān)督檢查工作，切實維護了機構編制管理的嚴肅性和有效性。

四、提高管理服務水平

14、努力提高工作水平。認真組織機構編制工作人員學習政治理論和業(yè)務知識，不斷提高隊伍整體素質。深入開展調查研究，充分發(fā)揮參謀作用，主動服務全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。切實增強服務意識，大力轉變工作作風，不斷提高行政效能。

15、切實加強廉政建設。完善了相關工作制度，規(guī)范了各項工作程序，堅持重大事項集體決策。加強廉政教育，筑牢思想防線，樹立了機構編制部門的良好形象。

威遠縣機構編制委員會辦公室

二○○九年十一月十日

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201*年上半年，區(qū)編辦全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真按照省、市編制工作會議的部署和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和市編辦的指導下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以實施區(qū)政府機構改革和強化機構編制管理為主線，大力深化行政管理體制改革，穩(wěn)慎進事業(yè)分類改革，加大機構編制規(guī)范化管理力度，積極探索和創(chuàng)新機構編制管理思路，切實履行機構編制部門工作職責，為加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設，促進經濟社會又好又快發(fā)展提供有力機構編制保障。一、全面實施區(qū)政府機構改革工作

1、制定區(qū)政府機構改革實施意見，召開區(qū)機構改革動員會。我區(qū)新一輪機構改革方案獲市委、市政府批準后，我們迅速擬訂改革實施意見，及時提請區(qū)長辦公會審議和區(qū)委常委會審定，同時我們積極做好改革具體實施的準備工作，我們積極與區(qū)人大、組織、人事、財政等部門就干部任命、領導職數(shù)、機構編制、人員調配、職能劃轉、財政預算等重要內容進行溝通協(xié)調，制訂預案，安排議程，做出安排。在做好各項準備工作的基礎上，我們于2月23日組織召開了全區(qū)政府機構改革動員會，會上制發(fā)和宣讀了《漢南區(qū)政府機構改革實施意見》，并由區(qū)長做工作部署，區(qū)委書記作動員講話，全面啟動了我區(qū)政府機構改革工作。2、精心組織，周密部署，扎實推進改革實施工作。在具體改革實施工作中我們組織全區(qū)各單位分管領導、人事編制負責同志召開機構改革培訓會，講解機構改革工作的具體內容和程序、“三定”方案制定的工作步驟和的具體要求，大到各單位的職責調整、內設機構的設置、領導職數(shù)的配備、人員編制的核定，小到具體的行文格式、用詞用語，我們都提

出了明確的要求。在各單位“三定”方案草案起草過程中，我們開通編制工作QQ群和咨詢電話,耐心細致地解答各單位工作人員的咨詢,并主動與各單位主要領導及工作人員聯(lián)系,了解改革工作進展情況,指導一些具體工作的實施和開展，對于一些在改革中對精簡內設機構、領導職數(shù)和人員編制有抵觸情緒的單位，我們耐心做好思想工作并采取及時向區(qū)領導匯報和提出意見等工作方法爭取區(qū)領導的支持，督促各單位按時按規(guī)定完成好各環(huán)節(jié)工作。

3、認真審核，嚴格把關，積極做好“三定”工作。

對各單位上報“三定”方案初稿，我們認真進行審核和修改，并將修改后的意見與各單位反饋交流，達成一致，在此基礎上形成“三定”方案擬定稿，擬定稿進一步明確了全區(qū)各單位的主要職責、內設機構、人員編制和領導職數(shù)，并對涉及多個部門的工作事務也進行了明確細致的說明。對各單位的擬定稿我們及時向區(qū)領導匯報，使區(qū)領導能全面了解改革工作的進展情況。目前全區(qū)各單位“三定”方案擬定稿已全部確定，并已匯編制訂成冊。

二、推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制改革，為經濟社會發(fā)展提供體制機制保障

1、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展了街道衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生服務機構體制改革調研工作，初步完成了全區(qū)街道衛(wèi)生院定編定崗工作，優(yōu)化了基層衛(wèi)生資源配置，保證街道衛(wèi)生院的公益性質。在醫(yī)藥體制改革中，我們根據(jù)市編辦工作精神，重新調整了區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所人員編制，

將區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所內的7名編制及在職人員劃轉到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局。

2、認真開展事業(yè)單位摸底，穩(wěn)慎推進事業(yè)單位分類改革。我們根據(jù)中央和省、市編辦的有關精神，結合區(qū)政府機構改革和全區(qū)事業(yè)單位重新“三定”工作，開展了事業(yè)單位機構編制清理規(guī)范工作，進一步摸清了全區(qū)事業(yè)單位機構、編制、人員狀況。在全面清理規(guī)范的基礎上，按照“政事分開”和“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，正著手研究事業(yè)單位模擬分類，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理類、公益服務（社會公益類）、生產經營類三大類別。

3、繼續(xù)深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。上半年我們繼續(xù)加強對各街人員編制的宏觀管理和總量控制，將街道行政編制和領導職數(shù)嚴格控制在原核定的標準內（紗帽街行政編制45名，領導職數(shù)9名；鄧南街行政編制40名，領導職數(shù)9名），確保各街機構編制及實有人員只減不增。我們還繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革街道“以錢養(yǎng)事”新機制的督促落實，督促“以錢養(yǎng)事”各項經費、事業(yè)轉制人員養(yǎng)老保險政策、201*年公益性服務人員合同簽訂、考核、兌現(xiàn)等按時落實到位，不斷健全和完善了“以錢養(yǎng)事”公共服務體系，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。3月我們接受了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領導小組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套改革工作的考核檢查，通過檢查省、市檢查組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套工作予以了充分肯定。

4、大力推進區(qū)直機關后勤管理體制改革。結合區(qū)政府機構改革工作，我們大力推進區(qū)政府機關后勤管理體制改革，通過“三定”擬定稿全面取

消了政府部門機關后勤服務工作人員編制43名，后勤服務工作按各部門重新核定的行政編制數(shù)的10%核定用人額度，新進工勤人員在用人額度內按《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定實行聘用制等新的用人辦法。原使用后勤服務人員編制的人員采取“老人老辦法”，只出不進，通過自然減員、調整工作崗位等辦法逐步消化解決。

5、不斷深化行政審批制度改革。一是開展了對已取消、調整行政審批事項實施情況的監(jiān)督檢查，督促改革事項按要求落實到位；二是努力創(chuàng)新審批方式，推進部門內部審批職能歸并和跨部門的聯(lián)審聯(lián)辦，縮短行政審批辦理時限，強化審批監(jiān)管，提高行政效能。三、加強和改進機構編制管理

1、嚴肅工作紀律，嚴格控制機構編制總量。在工作中我們一是認真執(zhí)行“五不準”（不準超編進人，不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別，不準違反領導職數(shù)配備的有關規(guī)定，不準越權審批機構編制，不準上級業(yè)務部門干預下級的機構編制）和“三個一”的規(guī)定，嚴格執(zhí)行進人用編核準制度。二是嚴格控制機構數(shù)，全區(qū)行政機構控制在規(guī)定的機構限額內，事業(yè)機構從緊控制，停止審批具有行政職能和生產經營職能的事業(yè)機構，對確需設立的事業(yè)機構，主要通過內部整合調劑解決。三是嚴格執(zhí)行編委、編辦工作規(guī)則，按工作規(guī)則辦事，組織召開編委會審議機構編制事宜，切實執(zhí)行編委會的各項決議。四是把好關口，對一些單位提出增設機構、增加編制和領導職數(shù)的申請認真研究，無上級明文規(guī)定、不符合機構編制工作政策的一律不受理、不上會。四是嚴把科級職數(shù)審核關，開展科級干部提拔職數(shù)審核工作。對各單位提出提拔科級

干部的申請，我們嚴格對提拔崗位是否有空缺職數(shù)進行審核，防止超職數(shù)提拔科級干部，嚴明了科級干部職數(shù)紀律，保證了科級干部提拔工作的有序開展。

2、實施機構編制動態(tài)管理，用好編制存量。在管住總量的前提下，我們積極探索建立動態(tài)管理手段，深入各單位開展調查研究，挖掘可用資源，形成有增有減的動態(tài)管理措施，科學配置機構編制資源。一是在事業(yè)單位重新“三定”工作中根據(jù)一些單位現(xiàn)行工作職責與其歷史情況的比較，適當作出編制調整。二是根據(jù)實際情況和工作需要對部分機關行政編制進行調整，今年我們根據(jù)上級工作精神以及區(qū)政法委提出的申請，按編辦工作規(guī)則將區(qū)司法局1名行政編制調整到區(qū)政法委用于維穩(wěn)工作，既控制了全區(qū)行政編制總量，又適應和促進了區(qū)維穩(wěn)工作發(fā)展。三是對全區(qū)各單位建立機構編制管理臺帳，詳細記錄各單位核定及實配的機構數(shù)、編制數(shù)、領導職數(shù)，并相應編制了花名冊，記錄各人員的編制類別、職務和職級情況。對編制臺帳我們實行動態(tài)管理，使臺帳記錄與實際變動情況保持一致，并杜絕了混編混崗和人員“逆向流動”的問題。

3、創(chuàng)新管理方式，不斷提高機構編制工作管理水平。（1）大力推進編制政務公開工作。

在編制公開工作中我們突出做好“三結合”工作，一是與推行編制“實名制”管理相結合，上半年我們嚴格按照省、市編制公開的工作要求，對各單位編制公開“實名制”情況進行清理，要求各部門、各單位嚴格定編定崗到人，杜絕混編混崗現(xiàn)象，目前全區(qū)機關和參公事業(yè)單位編制“實

名制”為100%，事業(yè)編制實名制為91%，同時我們還在公開信息的準確性、及時性、互動性上下功夫，做好機構編制政務網信息調整和更新維護，及進調整人員信息57人次，使公開信息與全區(qū)機構編制實際情況保持一致。二是與促進編制剛性化管理相結合，及時將上級機構編制管理的政策、法規(guī)、文件等上網公開，及時將區(qū)機構編制管理規(guī)定、辦事程序、工作指南、工作信息上網公開，形成機構編制政務公開經常化、規(guī)范化操作，進一步加強機構編制剛性化管理。三是與解決實際問題相結合。認真及時處理和回復咨詢、建議、投訴，切實維護人民群眾對機構編制工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，與廣大群眾形成良性互動。編制公開工作自201*年開展以來，我們已連續(xù)5年在省編制公開考核中獲得優(yōu)秀等次。

（2）創(chuàng)新管理方式，不斷規(guī)范事業(yè)單位登記管理。我們從轉變觀念，創(chuàng)新方法入手，積極推行網上登記管理工作，做到登記網上辦理、證書網上打印、公告網上更新。在年檢工作中我們認真按照《條例》和《實施細則》的要求，周密部署，精心安排，嚴把審核關，對事業(yè)單位提交的年檢資料認真審核，認真檢查各事業(yè)單位職責的履行情況，認真檢查核定事項與運行情況是否存在差異，分別由受理人、審核人、負責人嚴格審核把關簽署意見后方辦理年檢手續(xù)。對材料不全、表格填寫有誤、簽字不到位等，一律不予審批和辦理年檢工作，并退回主管部門要求重新按規(guī)范填報，使年檢的時限性、內容的真實性、證書的實效性、部門的聯(lián)動性都得到明顯強化，也通過年檢進一步促進各事業(yè)單位充分履行職責，并不斷向健康有序的方向發(fā)展。上半年共辦理年檢134家，年檢

率100%。今年6月我們還順利通過市編辦組織的事業(yè)單位年檢工作專項考核。

（3）認真實施機構編制績效管理工作。去年我們將機構編制工作納入到一級單位績效目標考核體系，制定考核實施辦法和評分標準，并實行臺帳管理，對各單位機構編制工作執(zhí)行和完成情況進行記錄，今年初對各單位進行了考核和檢查，全部都被評為合格等次。

總之上半年區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委的領導下，通過全辦同志的共同努力在工作中取得了一定成績，一些工作也取得新的突破和創(chuàng)新，但也要看到我們工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)，下半年還面臨著繁重的工作任務。為做好下半年工作，圓滿完成全年工作任務，我們提出如下工作打算：

（一）全面完成區(qū)政府機構改革工作。

1、督促區(qū)政府各部門認真執(zhí)行新“三定”方案。確保職能劃轉到位、工作銜接到位、內設機構和人員編制調整到位，各項規(guī)定的職責全面正確地履行到位。

2、開展機構改革評估工作。圍繞轉變職能、理順關系、落實責任、嚴格控制等重點抓好區(qū)政府機構改革和各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估工作，重點對政府職能是否轉變、部門職責關系是否理順、機構編制、人員調整是否到位進行評估，撰寫專題評估報告。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，會同有關部門共同研究，切實解決。

3、積極做好省市對我區(qū)政府機構改革的檢查驗收工作。（二）積極推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制改革

1、繼續(xù)完善區(qū)政府機關后勤管理體制改革。區(qū)政府各部門機關后勤服務工作用人額度按照“新人新辦法，老人老辦法”的政策全面落實到位。2、進一步推進事業(yè)單位分類改革。一是結合區(qū)政府機構改革，做好二級事業(yè)單位的調整與變更工作。二是進一步加強調研，確定分類標準，做好分類工作。三是做好試點工作，對條件成熟的事業(yè)單位先行試點改革。四是探索經營服務性事業(yè)單位轉企改制工作，對能走向市場的經營性事業(yè)單位，成熟一個改制一個，進行市場化運作。五是結合分類改革做好事業(yè)單位重新“三定”工作。

3、深化行政審批制度改革。對機構改革后保留和調整的行政審批項目，進一步加強監(jiān)督和管理，明確實施機關，規(guī)范審批程序，完善審批方式，提高審批效率。

（三）進一步加強和改進機構編制管理

1、認真做好消化解決黨政機關超編人員工作。認真按照機構編制工作規(guī)定，嚴把機構編制關口，尤其是嚴格控制超編單位用編，對超編單位實行人員只出不進，只減不增的方式，通過到齡退休、人員調出、自然減員等消化超編問題。對平編單位實行退2進1的方式和空編單位實行退1進1的方式，進一步消化超編問題。

2、建立機構編制臺帳，實行臺帳管理。進一步結合市編辦印制的《人員編制管理簿》對全區(qū)機關事業(yè)單位實行編制臺帳管理，將各單位機構編制批文、編制管理簿、人員花名冊等資料全面進行收集和整理，并分戶建檔，建立“一戶一檔”的管理模式，全面做好機構編制規(guī)范化管理的基礎工作。

3、大力推進機構編制績效管理工作。重點是加強各單位機構編制工作的監(jiān)督檢查，堅決查處各類違紀違規(guī)行為，進一步規(guī)范各單位機構編制管理工作，年終嚴格按考核標準進行考核。

4、認真做好精簡財供編制工作。主要是結合事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位重新“三定”，嚴格控制財供事業(yè)單位機構數(shù)和人員編制數(shù)。5、加大機構編制調研工作力度。在扎實做好各項機構編制工作的同時，深入開展調研工作，加大新形勢下機構編制管理面臨的新情況、新問題的研究，探索機構編制工作改革發(fā)展和創(chuàng)新的思路，不斷提高機構編制工作在推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的服務水平和提供體制機制保障的重要作用。

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