擬規(guī)章制度需要注意什么 本文簡介:
規(guī)章制度都有行動準則的意思,但它們之間也存在著細微的差別,擬規(guī)章制度需要注意什么?下面小范文網(wǎng)為大家詳細介紹。(一)規(guī)章制度必須符合黨和國家的法律、法規(guī)和政策各級組織要在政治上、組織上同黨中央保持一致,所訂立的規(guī)章制度就必須按照黨和國家的法律、法規(guī)和有關政策來規(guī)定,做到政策統(tǒng)一。否則訂立的規(guī)章制度不
擬規(guī)章制度需要注意什么 本文內容:
規(guī)章制度都有行動準則的意思,但它們之間也存在著細微的差別,擬規(guī)章制度需要注意什么?下面小范文網(wǎng)為大家詳細介紹。
(一)規(guī)章制度必須符合黨和國家的法律、法規(guī)和政策
各級組織要在政治上、組織上同黨中央保持一致,所訂立的規(guī)章制度就必須按照黨和國家的法律、法規(guī)和有關政策來規(guī)定,做到政策統(tǒng)一。否則訂立的規(guī)章制度不僅行不通,而且會給工作帶來嚴重損失。所以,訂立規(guī)章制度時,要深刻地學習、領會有關文件,按上級精神來制訂。如上級已制訂了規(guī)章制度,而且適用性較強,一般可不必另行制訂。
(二)要從實際出發(fā)
規(guī)章制度,是針對工作、業(yè)務的實際所做出的具體規(guī)定,因此,一定要從本單位、本部門的工作實際出發(fā),做到切實可行。否則就會成為一紙空文。
如××部辦公廳關于上繳禮品規(guī)定中第三條規(guī)定:“各級領導干部不得接受對執(zhí)行公務帶來影響的禮品。接受禮品的價值超出200元的應在接受之日起三日內上交辦公廳辦公室”。
不難看出,本條規(guī)定的“接受之日起三日內”,就不大可行,因為某人若在本機關所在地接受禮品,三日內上交完全無問題,若是出國,或外埠公出,則根本不可能做到。故此款應改為:“出差返京后,應在返京后三日內將接受的價值200元以上的禮品交辦公廳辦公室”。
(三)文字要簡潔、準確
規(guī)章制度是政策性很強的文件,一般情況下若無大變化,一經(jīng)制訂將施行很長一段時間。因此,文字表述較行政公文更加嚴謹、簡潔、準確。在起草規(guī)章制度時要深入調查研究,弄清上級機關的有關要求和本部門的意圖,起草時要認真推敲,反復斟酌,力爭嚴謹、簡潔、準確。
如在《××部關于申報個人收入的規(guī)定(試行)》一文中,關于申報對象的表述是:“部機關及部機關直屬單位的處以上領導干部必須每年上報一次個人收入的情況。”
該條中“處以上領導干部”的表述就不夠清晰、準確,“處以上”包括不包括“處”?
此外,規(guī)章制度中的有些名詞或條文,需要解釋的,就必須解釋清楚,以免在執(zhí)行中因產(chǎn)生歧義而無法正確貫徹執(zhí)行。
如《刑事訴訟法》第九章第五十條:“近親屬是指夫、妻、父、母、子、女,同胞兄弟姐妹”。為什么對“近親屬”一詞作解釋呢?因為該法第四章《辯護》中規(guī)定:“被告人除自己行使辯護權外,還可委托下列人辯護,”而“近親屬”就屬于“下列人”中的一項,如不解釋清楚,就可能因為誤解而產(chǎn)生糾紛。
又如《國家郵政局關于對違規(guī)經(jīng)營郵資票品行為的處罰規(guī)定》的第二條:“違規(guī)經(jīng)營郵資票品行為是指:銷售未經(jīng)國家郵政主管部門批準的郵資票品;經(jīng)營非郵票專營部門批銷的外國及地區(qū)的郵票;低于面值銷售當年發(fā)行的紀特郵票、普通郵票……”。對“違規(guī)經(jīng)營郵資票品行為作出解釋、界定,就為下一步正確執(zhí)行打下了基礎。
另外,規(guī)章制度中盡量不用“大概”、“可能”、“或許”等一類模糊用語,而應用“應當”、“必須”等表示判斷確切的詞。
(四)遵守已頒布過的法律、法規(guī)
訂立規(guī)章制度,一定要以國家的法律、法規(guī)為依據(jù),不能違反。凡與法律、法規(guī)或以前訂立的規(guī)章制度相矛盾的地方,一定要及時更正或作出說明,否則,下級組織無法執(zhí)行。如《郵電部調整部分電信資費標準的規(guī)定》中,在規(guī)定的附則中就明確指出:“本規(guī)定自1998年1月1日起執(zhí)行。此前有關電信資費標準的有關文件中,凡與本規(guī)定不同的,一律以本規(guī)定為準”。
(五)反復討論、力爭完善
規(guī)章制度一經(jīng)制訂,就成為行動準則,一般需執(zhí)行相當長的一段時間。因此,制訂規(guī)章制度要認真推敲,認真起草。文稿擬好后,應幾上幾下地進行討論,征求意見,以使其更加符合實際,更加完善和可行。
因為客觀事物是不斷發(fā)生變化的,有些規(guī)章制度也應根據(jù)變化了的實際適時進行修訂,使之真正成為人們的行動準則。
擬規(guī)章制度需要注意什么 本文關鍵詞:需要注意,規(guī)章制度
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