落實惠農(nóng)惠牧政策的自查總結(jié)

落實惠農(nóng)惠牧政策的自查總結(jié)

近年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真貫徹落實各項政策，有效地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，確保了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。按照旗委、政府的要求，我鎮(zhèn)對各項惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行了一次全面清理，現(xiàn)將清理情況匯報如下：一、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。接到清查通知后，鎮(zhèn)黨委召開了黨委會，專題研究部署了清查工作，成立了農(nóng)村惠農(nóng)政策清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記辛XXX組長，鎮(zhèn)長XX、副書記XXX任副組長，……為成員，專門負(fù)責(zé)清理工和的落實。全鎮(zhèn)從落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定、和諧的高度來認(rèn)識此項工作的重要性。

2、組織人員，全面自查。全鎮(zhèn)成立了三個清查小組，對全鎮(zhèn)的各項惠民農(nóng)政策進(jìn)行逐村逐戶暗訪，第一組由……負(fù)責(zé)，主要清查農(nóng)村土地承包政策、退耕還林政策、農(nóng)村住宅用地政策的落實情況;第二組由……負(fù)責(zé)，主要清理計劃生育及獎勵扶助政策、農(nóng)電收費政策的落實情況;第三組由……負(fù)責(zé)，主要清查教育“兩免一補(bǔ)”政策落實情況。3、明確責(zé)任，務(wù)求實效。為確保此次清查不走過場，鎮(zhèn)黨委政府將作任務(wù)分解下達(dá)各組組長，實行“一級對一級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”發(fā)現(xiàn)問題立即整改，把扶農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地兌現(xiàn)給群眾。三、自查結(jié)果

1、土地承包。農(nóng)村土地承包嚴(yán)格按照《土地承包法》進(jìn)行實施，全鎮(zhèn)共有14562戶承包戶簽訂承包合同，面積81235畝。農(nóng)村住宅地嚴(yán)格按照《土地管理法》和農(nóng)村建房的有關(guān)政策執(zhí)行，沒有出現(xiàn)多收費、亂收費和搭車收費現(xiàn)象。2、退耕還林。全鎮(zhèn)退耕地還林面積1400畝，退耕農(nóng)戶797戶，兌現(xiàn)退耕還林資金32.3萬元，全部按照退耕還林政策及時足額打卡到農(nóng)戶。

3、計劃生育。全鎮(zhèn)享受獨生子女父母獎勵金1244戶，共發(fā)放獎勵金31100元，享受計劃生育獎勵扶助政策81戶，共發(fā)放獎勵金元，沒有出現(xiàn)克扣現(xiàn)象。

4、教育“兩免一補(bǔ)”。全鎮(zhèn)共有名767學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策，共減免書費和學(xué)雜費21500元，徹底解決了部分群眾子女上學(xué)難的問題。

從這次檢查情況來看，我鎮(zhèn)各級各部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級的各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策，不走過場，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。

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烏中旗惠農(nóng)惠牧政策落實情況自查報告

紀(jì)檢委：

近年來，我旗高度重視“三農(nóng)三牧”工作，認(rèn)真落實國家各項惠農(nóng)惠牧政策，切實促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效農(nóng)牧民增收，有效的推動了全旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。為進(jìn)一步做好糾風(fēng)工作，按照旗紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，我旗各相關(guān)單位在201*年6-7月集中開展了惠農(nóng)惠牧政策落實情況專項檢查活動，現(xiàn)將201*年-201*年上半年惠牧政策落實情況匯報如下：

一退牧還草飼料糧補(bǔ)貼資金發(fā)放情況

退牧還草項目屬跨年度工程項目,201*-201*年實施的分別是201*-201*年度退牧還草項目，4年里共完成6期的建設(shè)任務(wù)，完成圍欄草場635萬畝，其中圍欄禁牧530萬畝，禁牧戶共826戶，2541人；圍欄休牧105萬畝，休牧戶共283戶，993人。同時，完成補(bǔ)播267萬畝。飼料糧補(bǔ)貼均按5年的期限，禁牧4.95元/畝年，休牧為1.2375元/畝年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。到目前,4年的項目共發(fā)放飼料糧補(bǔ)貼7907.625萬元，在發(fā)放禁休牧補(bǔ)貼資金時全部實行“一卡通”發(fā)放，有效地防止了補(bǔ)貼資金的擠占、挪用和截留等問題的出現(xiàn)，確保了惠牧補(bǔ)貼政策落實到位。具體發(fā)放情況如下:

201*年退牧還草項目共完成禁牧260萬畝，補(bǔ)播

改良130萬畝。項目共涉及牧民373戶、1162人，全部為禁牧戶。到目前為止，201*年的項目已發(fā)放了4年的飼料糧補(bǔ)貼款，每年1287萬元，4年共發(fā)放補(bǔ)貼款5148萬元。

201*年退牧還草項目共完成禁牧70萬畝，休牧40萬畝，補(bǔ)播57萬畝。項目共涉及牧民233戶、672人，其中禁牧戶108戶、246人，休牧戶125戶、426人。到目前為止，201*年的項目已發(fā)放了3年的飼料糧補(bǔ)貼款，每年395.7萬元，3年共發(fā)放補(bǔ)貼款1188萬元。

201*年退牧還草項目共完成禁牧100萬畝，休牧35萬畝，補(bǔ)播50萬畝。項目共涉及牧民250戶、897人，其中禁牧戶172戶、605人，休牧戶78戶、292人。到目前為止，201*年的項目已發(fā)放了2年的飼料糧補(bǔ)貼款，每年538.3萬元，2年共發(fā)放補(bǔ)貼款1076.625萬元。

201*年退牧還草項目規(guī)劃完成禁牧100萬畝,休牧30萬畝,補(bǔ)播30萬畝。項目共涉及牧民253戶、803人，其中禁牧戶173戶、528人，休牧戶80戶、275人。目前,圍欄工程正在建設(shè)中,預(yù)計到8月份竣工。禁牧飼料糧495萬元全部發(fā)放到位，休牧款占未發(fā)放。

此外為了鞏固草原生態(tài)保護(hù)成果，努力探索生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制，從201*年開始，旗財政對201*、201*年退牧還草禁牧項目國家補(bǔ)貼到期的退牧戶繼續(xù)給予一定的生活補(bǔ)貼，按照每人每年補(bǔ)貼4000元至5000元的標(biāo)準(zhǔn)，目前旗財

政已累計投入補(bǔ)貼資金882.25萬元，對599戶、2131人進(jìn)行了生活補(bǔ)貼，草場繼續(xù)實行禁牧，在發(fā)放補(bǔ)貼款的時候，仍是全部實施“一卡通”發(fā)放，確�；菽裂a(bǔ)貼政策有效落實。

二、能繁母豬補(bǔ)貼工作

201*、201*年共發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼資金13萬元，共計補(bǔ)貼1800頭能繁母豬。補(bǔ)貼資金全部實行專戶、專賬管理，有效的避免了資金被擠占、截留和挪用。補(bǔ)貼資金由旗農(nóng)牧業(yè)局根據(jù)蘇木鎮(zhèn)上報數(shù)量將核定的資金撥付至蘇木鎮(zhèn)“涉農(nóng)資金專戶”，蘇木鎮(zhèn)政府根據(jù)各年度《能繁母豬補(bǔ)貼匯總表》中核定的補(bǔ)貼金額直接存入養(yǎng)殖戶存折或發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。201*、201*年補(bǔ)貼資金發(fā)放情況如下：

201*年能繁母豬補(bǔ)貼工作涉及5個蘇木鎮(zhèn)，共補(bǔ)貼1000頭能繁母豬。其中，德嶺山鎮(zhèn)能繁母豬289口，補(bǔ)貼14450元；烏加河鎮(zhèn)養(yǎng)能繁母豬341口，補(bǔ)貼17050元；呼勒斯太蘇木能繁母豬97口，補(bǔ)貼4850元；石哈河鎮(zhèn)能繁母豬144口，補(bǔ)貼7200元；海流圖鎮(zhèn)能繁母豬89口，補(bǔ)貼4450元。牧羊海能繁母豬40口，補(bǔ)貼201*元；全旗能繁母豬共補(bǔ)貼50000元。

201*年能繁母豬補(bǔ)貼工作涉及5個蘇木鎮(zhèn)、94個村組的342戶養(yǎng)殖戶，共計800頭能繁母豬。其中，德嶺山鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶100戶，能繁母豬234口，補(bǔ)貼23400元；烏加河鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶135戶，能繁母豬279口，補(bǔ)貼27900元；呼勒斯太蘇

木養(yǎng)殖戶8戶，能繁母豬77口，補(bǔ)貼7700元；石哈河鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶72戶，能繁母豬134口，補(bǔ)貼13400元；海流圖鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶27戶，能繁母豬76口，補(bǔ)貼7600元。全旗能繁母豬共補(bǔ)貼80000元。

201*年能繁母豬補(bǔ)貼工作涉及6個蘇木鎮(zhèn)，目前到位補(bǔ)貼資金8萬元，現(xiàn)正在落實補(bǔ)貼工作。201*年補(bǔ)貼工作中存在的問題：目前全旗各蘇木鎮(zhèn)僅投保的能繁母豬就有1194頭，按每頭補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)，8萬元的補(bǔ)貼資金不足，不好落實。

三、土地政策落實方面

1、草場流轉(zhuǎn)情況：截止到目前，牧區(qū)已登記備案的流轉(zhuǎn)草場面積共1298處、512萬畝，占牧區(qū)草場總面積的18.73%，其中通過轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的1133處，402.5萬畝；轉(zhuǎn)包64處，31.9萬畝；租賃25處，7.1萬畝；其他形式76處，70.5萬畝。承包合同簽訂均規(guī)范；不存在隨意調(diào)整和收回農(nóng)牧民承包地或草場的問題；不存在強(qiáng)迫農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)承包土地、草場或截留農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)收益的問題;不存在截留、挪用、抵扣農(nóng)牧民征地補(bǔ)償安置款或補(bǔ)償不到位的問題。

2、草場經(jīng)營權(quán)證發(fā)放情況：全旗牧區(qū)應(yīng)發(fā)放的草場經(jīng)營權(quán)證應(yīng)發(fā)放6263份，實際發(fā)放6089份，未發(fā)放174份。未發(fā)放的174份全部為巴音烏蘭蘇木巴音傲包嘎查牧民。

未發(fā)放的原因：1998年落實“雙權(quán)一制”時，使用的儀器是羅盤，定位準(zhǔn)確度比較低，當(dāng)時牧戶的草場相互交叉的現(xiàn)象比較多，給后來的調(diào)整草場工作帶來很大的難度。此外，巴音傲包嘎查的河溝里產(chǎn)有黃金，很多牧民都考慮各自的利益，調(diào)整草場時都互不相讓，雖然當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)部門采取多種措施調(diào)整草場數(shù)次，但由于當(dāng)?shù)啬撩褚恢辈挥枧浜�，所以調(diào)整工作到目前為止也沒有落實到戶。

四、清退非牧人員情況

據(jù)統(tǒng)計，全旗黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他非牧人員以各種形式占用草場512處、206.3萬畝，占牧區(qū)可利用草原面積的6.9%。其中在職干部和退休干部職工占用264處、103萬畝；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占用32處、13.8萬畝；其他非牧人員（包括下崗職工、農(nóng)民等）占用216處89.5萬畝。

到目前，共清理草場345處、139.2萬畝，占總占用面積的67%，其中：⑴、在職干部和退休干部職工已清理240處、89.4萬畝。剩余24處未清理的原因：第二輪草場承包前已在牧區(qū)經(jīng)營草場，有的當(dāng)時家屬是牧民，有的是入股戶，現(xiàn)在屬非牧人員，通過召開牧民大會允許保留的人員，采取收取草場承包費的辦法予以保留,我們認(rèn)為是可行的；⑵、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已清理6處、3.5萬畝，剩余26處未清理的原因：黨政機(jī)關(guān)占用的草場，原則上應(yīng)由集體收回其草牧場承包經(jīng)營權(quán)，但這部分草場大多已流轉(zhuǎn)出去，并由現(xiàn)經(jīng)營

人投資建設(shè)，我們認(rèn)為不能簡單地終止原承包合同，應(yīng)與原單位經(jīng)營使用的區(qū)別對待；⑶、其他非牧人員（包括下崗職工、農(nóng)民等）已清理99處、46.3萬畝，剩余117戶處未清理的原因：此類人員是政府安置對象。在1993年當(dāng)時由于我旗部分企業(yè)轉(zhuǎn)制，造成大量的下崗工人生活失去保障，給政府帶來不小的壓力，為幫助下崗職工再就業(yè),促進(jìn)社會和諧，政府當(dāng)時安置部分下崗工人經(jīng)營草場謀生。其它部分農(nóng)民都是在農(nóng)區(qū)沒有耕地，并且是在1998年沒有分草場的時候就在牧區(qū)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖戶，經(jīng)政府及相關(guān)部門多次調(diào)查了解，認(rèn)為此類人員不屬于清退范圍。

五、征用土地補(bǔ)償費發(fā)放情況（國土局提供）

從201*年201*年上半年全旗共征用土地（草場）25宗，主要是風(fēng)能發(fā)電和中原油田抽油井及道路用地，征用的土地基本是草牧場，占地面積399.4512公頃，共收取土地出讓金959.0570萬元，給農(nóng)牧民補(bǔ)償525.9588萬元。在征用過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家國土管理的法律、法規(guī)，及時足額的將被征地農(nóng)牧民的補(bǔ)償款發(fā)放到位。201*年以前補(bǔ)償費是“先補(bǔ)后征”，在辦理征地手續(xù)時，先簽定補(bǔ)償協(xié)議，并及時讓企業(yè)將補(bǔ)償直接發(fā)放在農(nóng)牧民手中，或于國土部門收取后在發(fā)放給農(nóng)牧民。201*年以后國家為使征地補(bǔ)償?shù)靡员ＷC，實行收支兩條線，所有的費用全部交入財政，然后由財政在撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木給農(nóng)牧民兌現(xiàn)。不管哪種形式我旗的土地補(bǔ)償、草場補(bǔ)

償都能及時，足額發(fā)放到農(nóng)牧民手中，從沒有過拖欠。201*年7月根據(jù)草監(jiān)部門，統(tǒng)計部門提供的資料和對農(nóng)牧戶的調(diào)查測算，我們對原來的補(bǔ)償做了大幅度的提高：草場補(bǔ)償由原來的每畝600.0元提高到每畝1042.0元；耕地（水澆地）由原來8769.0元提高到12769.0元；山旱區(qū)耕地（旱地）原來的4136.0元提高到5086.0元。最近我們又根據(jù)上級部門的安排部署，開展了農(nóng)用地分等定級，進(jìn)一步規(guī)范了土地征用標(biāo)準(zhǔn)。（附：201*年至201*年上半年征收土地一覽表）

PS:按要求以“中旗惠農(nóng)惠牧政策落實情況”的角度寫本單位涉及的相關(guān)內(nèi)容。

201*年至201*年上半年征收土地一覽表

序號1項目名稱征收土地面積3.6743公頃3.9698公頃9.6399公頃4.2667公頃8.201*公頃19.5800公頃0.5333公頃6．2400公頃18.1385公頃4.1100公頃收取土地出讓金164.3422萬元207.42萬元501.2748萬元86.0200萬元補(bǔ)償費用3.3069萬元14.88678.6759萬元3.8400萬元7.3800萬元17.6220萬元0．4800萬元5．6160萬元16．3247萬元6．4239萬元供地方式出讓掛牌出讓掛牌出讓協(xié)議出讓協(xié)議出讓劃撥劃撥劃撥劃撥劃撥備注201*.2.25201*.11.5201*.11.5201*.6.12201*.4.23201*.12.1201*.4.14201*．5．31201*．5．12201*．7．6甲勝盤年采選60萬噸鉛鋅原礦技術(shù)改選項目201*年第一批次項目（普興1002萬噸重介洗煤項目）201*年第一批次項目(際譽(yù)倉3儲物流園區(qū)項目)省道212線甘其毛都至海流圖4段公路收費站項目富匯風(fēng)電一期49.5MW風(fēng)電項5目中原油田內(nèi)蒙古采油事業(yè)部達(dá)6爾其、桑合油井項目巴彥淖爾市路政管理支隊新建7海流圖超限超載檢測站項目龍源(巴彥淖爾)川井蘇木風(fēng)電8場一期工程49.5MW項目龍源(巴彥淖爾)川井蘇木風(fēng)電9場二期工程49.3MW項目龍源(巴彥淖爾)川井蘇木風(fēng)電10場三期工程49.5MW項目201*年至201*年上半年征收土地一覽表

序號項目名稱征收土地面積5.8164公頃64.4372公頃9.9142公頃9.2500公頃4．5170公頃2.6147公頃5.1820公頃5.0000公頃2.4300公頃66.6322公頃收取土地出讓金補(bǔ)償費用9．0910萬元57．9935萬元8.9228萬元8.3250萬元7．0601萬元4.0868萬元4.6638萬元7.8150萬元2.1870萬元104.1461萬元供地方式劃撥劃撥備注201*.7.30201*.6.12201*.7.30201*.10.24201*．7．28201*.7.26201*.6.11201*.7.24201*.4.21201*.11.2(巴彥淖爾)川井蘇木風(fēng)電場11龍源四期工程49.3MW項目212線海流圖鎮(zhèn)至甘其毛都12省道口岸公路項目13石墨提純及深加工項目14山西漳澤電力巴音杭蓋風(fēng)電場一期49.5MW機(jī)組工程項目49.5MW風(fēng)電場二15魯能川井蘇木期項目16國華風(fēng)電49.5MW風(fēng)電場項目110萬噸/年鐵礦選17烏拉特中旗礦廠項目18烏中旗民用爆炸器材庫項目19烏中旗年產(chǎn)100萬噸粉磨站項目20烏不浪水庫工程項目201*年至201*年上半年征收土地一覽表

序號2122232425項目名稱烏拉特中旗201*年第二批次建設(shè)項目烏拉特中旗201*年第四批次建設(shè)項目烏拉特中旗人民政府實施城鎮(zhèn)規(guī)劃201*年第三批次建設(shè)項目201*年第一批次建設(shè)項目巴彥淖爾市川井風(fēng)電場二期49.5MW風(fēng)電項目合計

征收土地面積49.7473公頃19.0000公頃59.6690公頃16.6730公頃0.2157公頃399.4512公頃收取土地出讓金959.0570萬元補(bǔ)償費用77.7550萬元29.6970萬元93.2626萬元26.0599萬元0.3371萬元525.9588萬元供地方式備注201*.8.20201*.6.20201*.7.20新報項目新報項目

烏拉特中旗農(nóng)牧業(yè)局201*年7月14日

主題詞：惠農(nóng)惠牧政策落實情況自查報告抄報：紀(jì)檢委糾風(fēng)辦

抄送：財政局，土地局送：農(nóng)牧局趙局長，畜牧中心各主任，農(nóng)區(qū)辦王主任，

草監(jiān)局巴局長，牧經(jīng)站烏站長，存檔烏中旗農(nóng)牧局辦公室201*年7月14日印

（共印8份）

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