工商局行政指導工作總結(jié)

工商局行政指導工作總結(jié)

根據(jù)《**市工商行政管理局關于開展行政指導工作的實施方案》的要求，我局深入落實科學發(fā)展觀，適時、靈活地采取行政提示、提醒；行政警戒、規(guī)勸；行政幫扶、引導；行政建議；公示等行政指導方式對行政相對人予以指導，并根據(jù)我縣實際情況制定了關于開展行政指導工作的實施方案。促進工商工作從“權力本位”向“責任本位”轉(zhuǎn)變，從“行政執(zhí)法”向“行政服務”轉(zhuǎn)變。。

一、強化領導，明確目標，提高依法履職的主動性一是強化領導。就各項工作，建立了以局長***為組長、局領導班子成員為副組長、各股所長為成員的組織責任體系。每月至少召開1次相關工作推進會，各單位、各部門把行政指導工作擺上重要日程，積極有效地開展起來。二是目標明確。我們研究制定了全局各部門相關工作目標，從企業(yè)登記、個體工商戶登記監(jiān)管、商標管理、廣告管理、市場監(jiān)管、反壟斷與反不正當競爭、消費者權益保護、網(wǎng)絡與合同監(jiān)管、食品監(jiān)管、12315等行政制度建設進行層層分解，提高工作的針對性。三是責任到位。結(jié)合我局執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，形成了一整套嚴格的體系，法制股負責對經(jīng)檢分局和各工商所（分局）執(zhí)法人員進行教育培訓，監(jiān)察室負責對執(zhí)法人員的行政指導行為進行監(jiān)督和考核，確保認真貫徹落實“首辦負責制”和“一次告知制”。分類分管，做好各自職責，團結(jié)協(xié)作，貫徹落實行政提示、提醒；行政警戒、規(guī)勸；行政幫扶、引導；行政建議；行政披露、公示；行政示范、推薦等各項指導行為。

二、健全制度，注重監(jiān)督，提高依法履職的規(guī)范性

一是強化培訓，提高綜合素質(zhì)。首先，領導帶頭學。領導班子成員和各股室負責人走上講臺，結(jié)合分管業(yè)務同全局執(zhí)法人員共同交流、提高，通過這種方式，提高了領導和一般工作人員學習的自覺性和積極性。其次，全體干部職工集中學習。為了提高行政指導工作的效率，法制股廣泛收集材料，發(fā)動全體干部職工集中學習了行政指導文件和相關行政指導文書，并將行政指導告誡書、行政指導提示書、重大行政指導項目立項審批表、行政指導建議書四種文書印發(fā)給各股（室）、所(分局)。針對如何將文書運用到行政指導工作中去的問題，法制股又對各工商所（分局）法制員進行了專題培訓。

二是整章建制，完善制度。將行政指導工作制度與其他制度相結(jié)合，以達到行政指導工作的規(guī)范運行。首先，將告知制度、調(diào)查制度、回避制度、聽證制度、執(zhí)法辦案督辦機制、股所聯(lián)動辦案機制、重大案件集體討論機制、案件主辦人機制、行政執(zhí)法責任追究機制、糾錯制與行政指導等制度相結(jié)合，以指導教育為主，行政處罰為輔。其次，勤走訪，勤回訪，勤指導。各股所每周進行下戶檢查，對需要指導的行政相對人予以指導，對行政相對人下發(fā)行政指導文書，并予以講解和宣傳法律法規(guī)。再次，嚴格備案制度。對行政指導案件由法制股統(tǒng)一備案，同時各股所自留備份，以便查詢。

三是拓寬領域，提高效能。今年，我局根據(jù)工作實際，不斷拓寬行政指導領域，改變過去“重執(zhí)法、輕指導”的方式，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，先對管理相對人下達行政告誡書，把一味的查罰變指導，從正面加以引導，預防和減少違法違規(guī)行為，從而更深層次服務于管理對象，實現(xiàn)監(jiān)管和指導并舉，促進市場經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，有利于建立高效、

長效的工商行政管理機制。

三、轉(zhuǎn)變職能，注重實效

（一）是變“材料備齊我發(fā)照”為“提前介入超前服務”。一是轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)先服務。首先，變“材料備齊我發(fā)照”為“提前指導提前服務”。以往的個體工商戶登記注冊，都是個體戶到登記大廳詢問，等個體工商戶備齊材料我們才發(fā)照，不但延緩了登記時間，還增加了工商戶成本。為提高行政效率，我局一方面在登記注冊大廳窗口前張貼各項辦事流程，包括食品流通許可證辦事程序、各種工商執(zhí)照所需材料和前置要件等，通過書面告知形式，方便前來辦事的業(yè)戶閱知所需材料；另一方面，工作人員在下戶例行走訪檢查的同時，對個體工商戶進行登記注冊法規(guī)方面的講解和宣傳，通過口頭指導的方式使廣大工商戶對登記注冊形成提前認知。其次是從“重執(zhí)法”向“重指導”轉(zhuǎn)變。由于長期的“執(zhí)法式”市場監(jiān)管模式，使廣大群眾認為工商監(jiān)管就是簡單的對管理對象進行巡查和處罰。隨著行政指導工作的開展，我局破除了這種傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，注重“知法防誤，苗頭預警，自我規(guī)范”。多渠道、多領域地對企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營進行指導，積極引導他們自覺規(guī)范經(jīng)營行為，積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。在巡查過程中，我局執(zhí)法人員多次走入市場，聽取市場經(jīng)營者的意見和建議，積極幫助他們解決實際難題。同時，**縣工商局將服務窗口前移，在重點項目立項之初，主動獲取項目信息，提前介入登記事項，上門跟蹤服務，幫助解決實際困難。

二是加強市場主體監(jiān)管，嚴把前置許可關。建立健全了登記檔案錄入、管理、查詢制度，同時，通過走訪超市、商店，指導經(jīng)營者建立健全一票通臺帳、索證索票、質(zhì)量承諾

等制度，督促經(jīng)營者規(guī)范化經(jīng)營；指導相對人權益受到侵害時維護權益的途徑，對經(jīng)依法檢測確定為不合格的產(chǎn)品責令下架沒收，對商品經(jīng)營者以口頭教育的方式告知經(jīng)營者進貨時要查驗進貨渠道，辨別真假產(chǎn)品。我局始終把食品安全工作作為一項重點工作來抓，通過加大宣傳檢查力度、規(guī)范經(jīng)營主體、強化社會監(jiān)督等舉措，預防與監(jiān)管并重，確保群眾食品安全。統(tǒng)一制作了警示標志，并同食品經(jīng)營者簽訂了承諾書和保證書；及時督促檢查經(jīng)營者進貨索證索票、進貨臺帳使用和主體亮照情況。

三是嚴格落實，注重實效

我局在開展行政指導工作過程中，積極探索新形式、新方法、新領域。除在傳統(tǒng)監(jiān)管領域里的監(jiān)管執(zhí)法過程中融入行政指導之外，還將行政指導應用于動產(chǎn)抵押登記管理等方面，今年，共對鐵騎水泥集團公司、***有限責任公司等五家企業(yè)的動產(chǎn)抵押進行了行政指導。在抵押即將到期前，我局向他們下發(fā)了行政指導提示書，以確保這些企業(yè)能按時完成解除抵押工作。

四、下一步工作打算

分局在未來的工作中獎重點做好以下幾方面工作：1、健全行政指導相關工作制度，規(guī)范工作程序。2、強化責任落實和監(jiān)督機制，確保行政指導工作落到實處。

3、認真總結(jié)工作經(jīng)驗，積極探索工作途徑，開拓工作思路。

綜上所述，我局積極嚴格按照省局及市局行政指導工作的具體部署，提高思想認識、健全行政指導工作機制，狠抓工作落實，克服缺點和不足，積極探索行政指導的新方法、新路子，為縣域的經(jīng)濟發(fā)展貢獻出一份力量。

擴展閱讀：201*年工商局行政指導總結(jié)

推進行政指導促進和諧監(jiān)管

XX縣工商局201*年上半年行政指導工作總結(jié)

按照省、市工商局的工作部署，從創(chuàng)新行政管理方式、推進依法行政、建設服務型政府、構(gòu)建和諧社會要求出發(fā)，緊緊圍繞工商行政管理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的目標，把行政指導作為服務企業(yè)、普法宣傳、履行職能的抓手，進一步深入、扎實推進行政指導工作，促進行政指導工作的業(yè)務化、日常化、規(guī)范化和長效化�，F(xiàn)就201*年上半年我局行政指導工作總結(jié)如下：

一、開展行政指導工作的做法

（一）實施項目帶動，確保成效到位。組織全體干部加強對省工商局《福建省工商行政管理機關實施行政指導辦法》的再學習，使行政指導理念和方式成為廣大工商干部的自覺意識和自覺行為，促進行政指導與業(yè)務工作的融合。同時立足以項目為載體，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和工商監(jiān)管的要求選擇行政指導項目，確定行政指導項目9個，明確項目責任單位和責任人，抓項目落實。

（二）完善制度，健全機制。著力健全和完善行政指導工作制度和工作機制，以制度創(chuàng)新促工作內(nèi)容和工作方式的創(chuàng)新，制定《XX縣工商局關于印發(fā)行政指導工作責任制度的通知》（X工商[201*]16號），對行政指導的工作原則、實

施責任人、登記臺賬、文書檔案、宣傳報道等事項進行規(guī)范要求，促進了行政指導工作的業(yè)務化、日常化、規(guī)范化和長效化。

（三）拓展指導的范圍和領域，促進職能到位。根據(jù)“服務發(fā)展助導制、執(zhí)法辦案疏導制、巡查監(jiān)管勸導制、依法維權引導制”的要求，我局把行政指導貫穿于檢查辦案、注冊登記、食品流通監(jiān)督管理、企業(yè)監(jiān)督管理、市場規(guī)范管理、廣告監(jiān)督管理、商標監(jiān)督管理等各個業(yè)務工作中，做到了行政指導與行政許可、行政強制、行政處罰等方式相結(jié)合，努力實現(xiàn)行政指導的對象由單個向同類延伸。

二、行政指導實施情況：（一）、指導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

1.加強宣傳。通過媒體、宣傳冊、宣傳欄等載體，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《XX市工商局關于培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》及相關優(yōu)惠政策，并加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的溝通，形成合力，提供事前行政指導，讓農(nóng)民了解政府對合作社的扶持態(tài)度、優(yōu)惠政策，熟悉合作社的創(chuàng)建流程、運作模式，了解合作社成員的權利和義務，充分調(diào)動了農(nóng)民建立和參加專業(yè)合作社的積極性主動性。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社登記權限全面下放到轄區(qū)工商所的實際，加強對該項工作的指導，梳理并制作宣傳資料201*多份，由各工商所分發(fā)到農(nóng)戶手中。

2.積極推行登記指導制度。我局在各工商所設立了農(nóng)民專業(yè)合作社登記專門窗口，為群眾提供零障礙咨詢、零距離輔導、零收費辦照、零差錯許可服務。對合作社名稱核準、章程起草、申請材料等進行全程指導，主動提供政策法規(guī)咨詢服務。在法律允許的范圍內(nèi)，對申請人提交的登記申請，只要材料齊全，符合條件，當場予以登記；對因手續(xù)不齊全，不能當場予以登記的，指派專人負責，嚴格落實跟蹤服務、預約服務、延伸服務制度和上門輔導措施，力爭在最短時間內(nèi)予以登記。上半年我局新登記農(nóng)民專業(yè)合作社27家。

（二）、指導外資企業(yè)網(wǎng)上年檢

1、加強宣傳。利用福建工商紅盾網(wǎng)、報紙媒體發(fā)布網(wǎng)上年檢最新政策與要求，并在注冊大廳印發(fā)網(wǎng)上年檢操作指南，加強宣傳指導，廣泛介紹、演示，強化企業(yè)CA證書使用及網(wǎng)上年檢的操作技能。

2、網(wǎng)上預審指導。根據(jù)年檢要求，實事求是、客觀公正、全面細致地網(wǎng)上預審外商投資企業(yè)年檢報告書。對填寫錯誤、材料不齊全、內(nèi)容不完整的，在審查人意見欄中指明具體錯誤事項，并一次性告知，當天預審、當日反饋，一次辦結(jié)。對注冊資本不到位、前許可證件不齊全等“問題”外商投資企業(yè)，依據(jù)有關法律法規(guī)以及系列優(yōu)惠政策，指導企業(yè)盡快整改，補齊材料。今年以來共提醒3家外資企業(yè)履約繳資，督促5家補齊前審批許可證件。

3、現(xiàn)場行政指導。通過在登記窗口設立自助電腦、開

通網(wǎng)上年檢綠色通道、指派專人現(xiàn)場指導企業(yè)使用CA證書等方式進行現(xiàn)場行政指導。年檢便民窗口現(xiàn)場指導2家今年新設立未參加網(wǎng)上年檢培訓的外資企業(yè)進行網(wǎng)上年檢申報。

（三）、指導規(guī)范無照經(jīng)營行為

堅持“教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔”原則，根據(jù)實際，制定企業(yè)監(jiān)督管理工作行政指導方案，建立行政指導工作聯(lián)絡員等制度。向無照經(jīng)營者說明無照經(jīng)營的危害性、違法性，告知無照經(jīng)營者應承擔的法律責任及辦理營業(yè)執(zhí)照的法定義務，詳細介紹市場準入條件及辦理營業(yè)執(zhí)照的程序、所需提交的材料等。以無照經(jīng)營者和為其提供便利條件者為對象，及時發(fā)放工商事務提醒通知書，限期辦照，并在通知書中注明辦照所要提交的各項材料，實行現(xiàn)場一次性書面告知，將剛性管理與柔性管理相結(jié)合。對涉及安全生產(chǎn)、人身健康的及時向有關部門抄告，并告知經(jīng)營者及時辦理有關前審批證件。今年共發(fā)放事務提醒通知書355份，引導登記辦照289戶。

（四）對農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊商標、申報市知名、省著名商標認定及規(guī)范使用注冊商標的指導

目前為止我縣注冊有農(nóng)民專業(yè)合作社184戶，但農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標存量僅3件，增加注冊總量對幫助農(nóng)民解決增產(chǎn)增收具有很大的發(fā)展空間。一是重點對農(nóng)民專業(yè)合作社申請名稱核準時，指導其同步考慮申請注冊商標；二是積極宣傳海西“26條”、“15條”、“9條”政策，為專業(yè)合作社

的發(fā)展提供政策支持，對已經(jīng)登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社，在其年檢時指導其申請注冊商標。以商標注冊申請建議書的形式宣傳商標注冊知識，幫助企業(yè)或個人了解商標注冊注意事項，鼓勵企業(yè)或個人進行商標注冊，協(xié)助企業(yè)或個人取得注冊商標；三是深入被許可使用“古田銀耳”地理標志證明商標的企業(yè)指導其規(guī)范使用注冊商標。以商標法律告知書的形式幫助和引導取得注冊商標使用權的企業(yè)或個人正確使用商標，維護商標的品牌價值，提高行政相對人自身的市場競爭能力；四是積極引導有條件的企業(yè)申報市知名、省著名商標認定。以商標品牌策略提示書的形式引導和鼓勵企業(yè)或個人實施品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)或個人提高商標的品牌價值，努力爭創(chuàng)知名商標、著名商標、馳名商標。今年5月份推薦古田縣XX食品有限公司的“閩珍”商標，古田縣XX食用菌有限公司“吉爾發(fā)”商標申請認定福建省著名商標。

（五）根據(jù)省市局的要求加強對超市規(guī)范建立進銷臺帳的指導

（六）對流通領域涉及食品安全的輕微違法行為進行指導

在查處違法案件時采取重在糾違、輕違告誡的方式對違法行為輕微，不涉及生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品下列行為違法行為，發(fā)出行政指導建議書，進行告誡規(guī)勸。1.未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品

添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗；2.未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；3.進貨時未查驗許可證和相關證明文件。

（七）運用行政指導規(guī)范廣告業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)市局關于開展廣告專項整治的部署，召開廣告專項

整治動員會，向廣告經(jīng)營企業(yè)傳達了市局關于廣告專項整治通知相關文件精神，針對廣告經(jīng)營企業(yè)存在的不規(guī)范行為提出了具體整改措施和建議，并現(xiàn)場發(fā)放行政指導意見書，運用行政指導規(guī)范廣告業(yè)的發(fā)展。

三、行政指導工作取得的成效。

發(fā)放指導文書750份，接受行政指導的相對人960人（戶）次；組織開展行政指導培訓（行政相對人）12場次、參訓人數(shù)270多人次。

三、行政指導工作存在問題：

一是強勢執(zhí)法的觀念仍然存在，由于受傳統(tǒng)行政管理方式和理念的影響，不少干部以管理者自居，在工作中習慣于“老一套”，不能主動、自覺地運用行政指導，甚至部分干部對推行行政指導有抵制情緒；二是對行政指導的內(nèi)涵、作用、特征和方法認識理解不夠，導致有的行政指導與業(yè)務工作相割裂，認為推行行政指導是加重基層負擔，沒能將行政指導主動融入到日常的行政管理中去，存在執(zhí)法、指導兩張皮現(xiàn)象；三是工商所、業(yè)務股室重視程度不一，存在觀念認

識上的偏差，導致行政指導工作開展不平衡。

總之，行政指導工作雖然取得了一定的成效，但也存在諸多不足之處，在今后的工作中我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，創(chuàng)新做法，力爭行政指導工作再上一個新臺階。

201*.5.20

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