某縣行政指導工作總結(jié)

某縣工商局行政指導工作總結(jié)

根據(jù)《黑龍江省工商行政管理局行政指導工作指南》的的具體內(nèi)容，我局深入落實科學發(fā)展觀，適時、靈活地采取行政提示、提醒；行政警戒、規(guī)勸；行政幫扶、引導；行政建議；公示等行政指導方式對行政相對人予以指導，并根據(jù)我縣實際情況制定了關(guān)于開展行政指導工作的實施方案。促進工商工作從“權(quán)力本位”向“責任本位”轉(zhuǎn)變。

一、強化領(lǐng)導，明確目標，提高依法履職的主動性一是強化領(lǐng)導。就各項工作，建立了以局長王鵬程為組長、各分管局長為副組長、各股所長為成員的組織責任體系。每月至少召開1次相關(guān)工作推進會，擺上重要日程。二是目標明確。我們研究制定了全局各部門相關(guān)工作目標，從企業(yè)登記、個體工商戶登記監(jiān)管、商標管理、廣告管理、市場監(jiān)管、反壟斷與反不正當競爭、消費者權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)與合同監(jiān)管、食品監(jiān)管、12315等行政制度建設(shè)進行層層分解，提高工作的針對性。三是責任到位。結(jié)合我局執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，形成了一整套嚴格的體系，認真落實“首辦負責制”和“一次告知制”。分類分管，做好各自職責，團結(jié)協(xié)作，貫徹落實行政提示、提醒；行政警戒、規(guī)勸；行政幫扶、引導；行政建議；行政披露、公示；行政示范、推薦等各項指導行為。

二、健全制度，注重監(jiān)督，提高依法履職的規(guī)范性一是強化培訓，提高綜合素質(zhì)。首先，領(lǐng)導帶頭學。領(lǐng)導班子成員和各股室負責人走上講臺，結(jié)合分管業(yè)務同全局執(zhí)法人員共同交流、提高，通過這種方式，提高了領(lǐng)導和一般工作人員學習的自覺性和積極性。其次為了提高行政指導工作的效率，我局集中學習了行政指導文件，同時印發(fā)了行政指導告誡書、行政指導提示書、重大行政指導項目立項審批表、行政指導建議書四種文書，進行了如何將文書運用到行政指導工作中去的專題培訓；二是健全制度，將行政指導工作制度與其他制度相結(jié)合，以達到行政指導工作的規(guī)范運行。首先，將告知制度、調(diào)查制度、回避制度、聽證制度、執(zhí)法辦案督辦機制、股所聯(lián)動辦案機制、重大案件集體討論機制、案件主辦人機制、行政執(zhí)法責任追究機制、糾錯制與行政指導等制度相結(jié)合，以指導教育為主，行政處罰為輔。其次，勤走訪，勤回訪，勤指導。各股所每周進行下戶檢查，對需要指導的行政相對人予以指導，對行政相對人下發(fā)行政指導文書，并予以講解和宣傳法律法規(guī)。第四，嚴格備案制度。對行政指導案件由法制股統(tǒng)一備案，同時各股所自留備份，以便查詢。

三是拓寬領(lǐng)域，提高效能。今年，我局不斷拓寬監(jiān)管與指導領(lǐng)域，一改過去以查罰無照經(jīng)營為主的方式，通過對無照經(jīng)營的行政相對人下達行政告誡書，把一味的查罰變指導，有利于行政執(zhí)法工作人員以后執(zhí)法工作的順利開展。三、在工作中，我們要充分的做好職能的轉(zhuǎn)變，改造成服務型工商。

（一）是變“材料備齊我發(fā)照”為“提前介入超前服務”。

在以往的登記注冊過程中，大多采取“材料備齊我發(fā)照，材料不全你去補”的做法，不但延緩了登記時間，還增加了企業(yè)成本。為此，縣工商局將服務窗口前移，在重點項目立項之初，主動獲取項目信息，提前介入登記事項，上門跟蹤服務，幫助解決實際困難。

（二）是變“一味查罰”為“規(guī)范引導”。

在一般人的心目中，工商監(jiān)管就是一味地對管理對象的巡查處罰，隨著行政指導工作的開展，我局破除了這種傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，而是注重“知法防誤，苗頭預警，自我規(guī)范”。引導自覺規(guī)范經(jīng)營行為，積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。在巡查過程中，我局執(zhí)法人員多次走入市場，聽取市場經(jīng)營者的意見和建議，以及幫助他們解決實際難題。

我局加強了市場主體監(jiān)管，嚴把前置許可關(guān)。建立健全了登記檔案錄入、管理、查詢制度，同時我局多次走訪超市、商店，指導經(jīng)營者建立健全進銷貨臺帳、索證索票、質(zhì)量承諾等制度，督促經(jīng)營者規(guī)范化經(jīng)營；指導相對人權(quán)益受到侵害時維護權(quán)益的途徑，針對嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法失信行為、經(jīng)依法檢測確定為不合格的產(chǎn)品責令下架沒收，對商品經(jīng)營者以教育的方式告知經(jīng)營者進貨時要查驗進貨渠道，辨別真假產(chǎn)品等等。

我們始終把食品安全工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作來抓，通過加大宣傳力度、規(guī)范經(jīng)營主體、強化社會監(jiān)督等舉措，預防與監(jiān)管并重，確保群眾食品安全。統(tǒng)一制作了中俄文警示標志；及時督促檢查經(jīng)營者進貨索證索票、進貨臺帳使用和主體亮照情況。

在加大對口岸市場指導監(jiān)管力度方面，嚴厲打擊短斤少兩、哄抬物價等欺詐中外消費者行為，充分發(fā)揮12315舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，在遠東超市、家樂購超市、欣眾中俄商城等5家大型商場和市場設(shè)立了“消費投訴現(xiàn)場處理工作站”，在俄羅斯游客餐飲、住宿集中場所設(shè)置中俄文“舉報提示牌”。

綜上所述，我局積極嚴格按照省局及市局行政指導工作的具體部署，提高思想認識、健全行政指導工作機制，狠抓工作落實，克服缺點和不足，為縣域的經(jīng)濟發(fā)展貢獻出一份力量。

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**縣工商局二一一年行政指導工作總結(jié)

按照省、市工商局的工作部署，我局把行政指導作為服務企業(yè)、普法宣傳、履行職能的抓手，進一步深入、扎實推進行政指導工作，促進行政指導工作的業(yè)務化、日�；�、規(guī)范化和長效化�，F(xiàn)就201*年我局行政指導工作總結(jié)如下：

一、開展行政指導工作的做法

（一）加強學習，提高認識。組織全體干部認真學習了《**市工商局行政管理局全面推行行政指導工作實施方案》、《**市工商行政管理局注冊登記行政指導工作指南》等文件，使行政指導理念和方式成為廣大工商干部的自覺意識和自覺行為，促進行政指導與業(yè)務工作的融合。

（二）完善制度，健全機制。著力健全和完善行政指導工作制度和工作機制，以制度創(chuàng)新促工作內(nèi)容和工作方式的創(chuàng)新，制定了《**縣工商局行政管理局全面推行行政指導工作實施方案》，《**縣工商行政管理局注冊登記行政指導工作指南》等制度，對行政指導的工作原則、責任分工、方式、文書檔案、指導措施等事項進行規(guī)范要求，并印發(fā)了《行政指導建議書》、《行政指導警示書》等五種行政指導文書和統(tǒng)計報表，促進了行政指導工作的業(yè)務化、日�；�、規(guī)范化和長效化。

（三）拓展指導的范圍和領(lǐng)域，促進職能到位。根據(jù)“服

務發(fā)展助導制、執(zhí)法辦案疏導制、巡查監(jiān)管勸導制、依法維權(quán)引導制”的要求，我局把行政指導貫穿于檢查辦案、注冊登記、食品流通監(jiān)督管理、企業(yè)監(jiān)督管理、市場規(guī)范管理、廣告監(jiān)督管理、商標監(jiān)督管理等各個業(yè)務工作中，做到了行政指導與行政許可、行政強制、行政處罰等方式相結(jié)合，努力實現(xiàn)行政指導的對象由單個向同類延伸。

二、行政指導實施情況和取得成效

（一）推行幫扶類行政指導，服務主體發(fā)展。一是廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的溝通，形成合力，提供事前行政指導，讓農(nóng)民了解政府對合作社的扶持態(tài)度、優(yōu)惠政策，熟悉合作社的創(chuàng)建流程、運作模式，了解合作社成員的權(quán)利和義務，充分調(diào)動了農(nóng)民建立和參加專業(yè)合作社的積極性主動性。二是積極推行登記指導制度。我局在各工商所設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社登記專門窗口，為群眾提供零障礙咨詢、零距離輔導、零收費辦照、零差錯許可服務。對合作社名稱核準、章程起草、申請材料等進行全程指導，主動提供政策法規(guī)咨詢服務。在法律允許的范圍內(nèi)，對申請人提交的登記申請，只要材料齊全，符合條件，當場予以登記。三是在注冊窗口，要求工作人員對不同文化程度的辦事人員分別采取口頭指導和書面指導的方式，真正做到發(fā)放資料一手清，回答問題一口清，避免了辦事人員不熟悉登記注冊程序而走彎路的情況。同

時，我局執(zhí)法人員在市場巡查時，對個體工商戶進行登記注冊法規(guī)方面的講解和宣傳，通過口頭指導的方式使廣大工商戶對登記注冊形成提前認知。今年，新發(fā)展私營企業(yè)54戶，新發(fā)展個體工商戶971戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社22戶。發(fā)展千萬元私營企業(yè)8戶，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)11戶，幫扶企業(yè)融資5796萬元，為十七屆“蘭洽會”簽訂項目0.85億元。

（二）推行帶動類行政指導，帶動經(jīng)濟發(fā)展。一是我局在服務地方經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域建立維權(quán)興企業(yè)引導制，做到“重樹意識，維權(quán)創(chuàng)牌，自我完善，協(xié)力發(fā)展。”通過輔導、提示、激勵等方式，引導企業(yè)樹立維權(quán)意識、品牌意識、發(fā)展意識，指導企業(yè)設(shè)立維權(quán)機構(gòu)和消費者投訴受理機構(gòu)，依法維護自身合法權(quán)益，改善售后服務。指導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭創(chuàng)“三名”商標，提升市場競爭力，指導企業(yè)加強信用體系建設(shè)，健全和完善經(jīng)營管理機制，促進企業(yè)做大做強，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是積極探索訂單模式，推廣使用

合同示范文本，幫助涉農(nóng)企業(yè)建立、健全合同信用管理制度，開展信用農(nóng)戶評定，為各類涉農(nóng)主體及農(nóng)戶提供合同咨詢、簽約指導和糾紛調(diào)解等服務，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。今年，共申請注冊商標11件，占全年應發(fā)展數(shù)的138％；申請著名商標數(shù)2件，占年度任務數(shù)的200%。簽訂《農(nóng)藥銷售合同》50份，《化肥銷售合同》100份。

（三）推行規(guī)勸式行政指導，提升監(jiān)管效能。將行政指導貫穿執(zhí)法辦案全程，推行行政告誡、行政約談、行政回訪

等靈活柔軟的非強制性行政指導方式，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，改善監(jiān)管主體和客體之間的關(guān)系。圍繞“教育為主、重在糾正、苗頭預警、輕違告誡”的要求實施查處違法疏導制，增強人性化監(jiān)管的主動性，優(yōu)化全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。結(jié)合實際案例開展行政指導工作，在查處違法違規(guī)行為過程中，堅持教育與處罰相結(jié)合，注重教育，讓相對人認清利害關(guān)系、知曉法律法規(guī)，自覺自愿糾正違法行為，防止死灰復燃，對一些有違法苗頭的相對人給予預警，幫助其及時調(diào)整行為，避免違法；對一些輕微違法行為予以告誡，消除違法。使所辦理的案件達到了零

舉報、零投訴、零復議、零訴訟的要求

（四）推行宣傳類行政指導，維護消費權(quán)益。加強消費維權(quán)的行政輔導。今年，我局緊緊圍繞“消費與民生”的主題，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強化消費引導，凈化消費環(huán)境，加強消費維權(quán)的行政提示。全局組織和參與在企業(yè)、社區(qū)宣傳《食品安全法》、《消法》等6次，向消費者發(fā)放宣傳資料6000余份，將投訴較多、消費者容易上當受騙的案件進行討論分析，形成消費警示、避免消費者在購物或接受服務中遭受不必要的損失。今年發(fā)布消費警示12條，引導理性消費、文明消費、生態(tài)消費，為消費者挽回損失6.8萬元。使消費維權(quán)水平得到進一步提升。

（五）對流通領(lǐng)域涉及食品安全的輕微違法行為進行指

導。我局通過走訪超市、商店，指導經(jīng)營者建立健全進銷貨臺帳、索證索票、質(zhì)量承諾等制度，督促經(jīng)營者規(guī)范化經(jīng)；指導相對人,在權(quán)益受到侵害時維護權(quán)益的途徑，對經(jīng)依法檢測確定為不合格的產(chǎn)品責令下架沒收，對商品經(jīng)營者以口頭教育的方式告知經(jīng)營者進貨時要查驗進貨渠道，辨別真假產(chǎn)品。我局始終把食品安全工作作為一項重點工作來抓，通過加大宣傳檢查力度、規(guī)范經(jīng)營主體、強化社會監(jiān)督等舉措，預防與監(jiān)管并重，確保群眾食品安全。對違法行為輕微，不涉及生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品下列行為違法行為，發(fā)出行政指導建議書，進行告誡規(guī)勸。1.未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗；2.未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；3.進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件。

今年共發(fā)放行政指導文書150余份，接受行政指導的相對人1360人（戶）次。

三、行政指導工作存在問題

一是強勢執(zhí)法的觀念仍然存在，由于受傳統(tǒng)行政管理方式和理念的影響，不少干部以管理者自居，在工作中不能主動、自覺地運用行政指導；二是對行政指導的內(nèi)涵、作用、特征和方法認識理解不夠，沒能將行政指導主動融入到日常的行政管理中去；三是工商所、業(yè)務股室重視程度不一，存在觀念認識上的偏差，導致行政指導工作開展不平衡。

總之，行政指導工作雖然取得了一定的成效，但也存在諸多不足之處，在今后的工作中我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，創(chuàng)新做法，力爭行政指導工作再上一個新臺階。

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