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請示的行文規(guī)則有哪些

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請示的行文規(guī)則有哪些 本文簡介:

請示規(guī)則除上文在抄送規(guī)則中曾作過說明的《辦法》第十四條規(guī)定“一般不得越級請示和報告”一條外,尚有第二十一條:“‘請示’應(yīng)當(dāng)一文一事,一般只寫一個主送機關(guān),需要同時送其他機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得抄送其下級機關(guān)。”同條另有&l

請示的行文規(guī)則有哪些 本文內(nèi)容:

請示規(guī)則除上文在抄送規(guī)則中曾作過說明的《辦法》第十四條規(guī)定“一般不得越級請示和報告”一條外,尚有第二十一條:“‘請示’應(yīng)當(dāng)一文一事,一般只寫一個主送機關(guān),需要同時送其他機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得抄送其下級機關(guān)。”同條另有“‘報告’不得夾帶請示事項”一語。此外,還有第二十二條:“除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外,不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送‘請示’、‘意見’和‘報告’。”下面小范文網(wǎng)為大家詳細介紹請示的行文規(guī)則有哪些

把上述各方面內(nèi)容綜合起來,關(guān)于請示的規(guī)則,有如下一些主要內(nèi)容:

(1)不得越級主送。這是為維護上級機關(guān)公文處理的正常程序而設(shè)的一條規(guī)則。試想事無大小,都可越級請示和報告,更高上級的公文處理必然為冗務(wù)所累。但原文提法為“一般不得”,這怎樣理解呢?很顯然,它是說遇重大特殊情況可越級請示報告。如在行政公文實際中,遇有重大災(zāi)害情況,為了保障當(dāng)?shù)厝嗣竦纳詈蜕a(chǎn)工作正常進行,是可越級請示請求幫助的。

而對于非重大特殊情況,依這條規(guī)則,上級機關(guān)對越級主送的請示和報告,完全有理由不受理。第三十二條:“對不符合本辦法規(guī)定的公文,經(jīng)辦公廳(室)負責(zé)人批準(zhǔn)后,可以退回呈報單位并說明理由”。

(2)一文一事。機關(guān)或部門都有明確分工,各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事,如果一文數(shù)事,必然涉及幾個主管部門,或關(guān)系到相當(dāng)復(fù)雜的公務(wù)背景,如關(guān)系到法律法規(guī)性質(zhì)的判斷、總體規(guī)劃的判斷等,不利于上級機關(guān)單位的判斷與批復(fù),給公文交辦帶來困難,即使勉強交辦出去,可能誰也不愿牽頭辦理,造成互相推諉、扯皮。

(3)只主送一個機關(guān)。請示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項,主送機關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機關(guān)或部門采用抄送形式,以便主辦機關(guān)征求意見或會簽。如果多頭呈送,上級機關(guān)一般不予受理。如果辦理,會造成機關(guān)之間相互等待或意見不統(tǒng)一,增加協(xié)調(diào)難度,影響工作效率。例如一個上級機關(guān)批準(zhǔn)了,另一個上級機關(guān)卻不批準(zhǔn),勢必會造成請示事項難以落實的局面,同時,上級機關(guān)之間因?qū)φ埵九鷱?fù)的意見不同,也有可能造成不必要的摩擦。

(4)不同時抄送下級機關(guān)。請示內(nèi)容是未決事項,在上級機關(guān)還沒有批準(zhǔn)前,向下級機關(guān)抄送透露,可能會引起不必要的誤會或矛盾,不利于工作的開展。因此,請示事項只能在上級機關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后,通知下級機關(guān)。例如某市財政局將一份請示抄送給其下屬的縣財政局,這對相關(guān)下屬單位說來,簡直是不知所云,因為他們既無權(quán)批復(fù)該請示,也不知上級領(lǐng)導(dǎo)怎樣批復(fù)該請示。

(5)不得以機關(guān)名義直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。這項規(guī)定和我國當(dāng)前行文社會實際是密不可分的。“請示”直接報送領(lǐng)導(dǎo)者個人,其危害性大體上有三點:

一是未經(jīng)文秘機構(gòu)簽收、登記,成了“賬外公文”,公文的流向、處理情況不得而知,查無蹤跡,成了“斷線的風(fēng)箏”;

二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里,領(lǐng)導(dǎo)同志也頗感為難:批,沒有部門的審批意見,只能照經(jīng)驗、憑感覺辦事,往往失去決策的科學(xué)性;不批,有可能影響報送單位的工作;

三是現(xiàn)實中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”,到有關(guān)部門要錢要物,借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫,引起矛盾。所以,領(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報的請示,而退給文秘機構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦,這便形成了公文“倒流”,它破壞了公文處理的正常程序,造成了不必要的紊亂。

如果上級領(lǐng)導(dǎo)個別交辦、答應(yīng)的事項,由此而上報的“請示”,最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機關(guān),并在公文中作出說明。收文機關(guān)在分辦時,自然會把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。所以《辦法》作出上述規(guī)定,目的在于保障機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的團隊精神。

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