財政局科技進步工作總結(jié)
##區(qū)財政局##年度科技進步工作總結(jié)
“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,科技進步作為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素和最重要的源泉,對我國經(jīng)濟增長和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有十分重要的作用。早在1995年,黨中央、國務(wù)院就在《關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》中明確將“科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率有顯著提高”作為本世紀末的奮斗目標之一,要求“各地區(qū)、各部門根據(jù)本決定的精神,結(jié)合各自的具體情況,制定和完善推進科技進步的具體措施和考核辦法,努力推進全社會的科技進步”。201*年的科技大會又提出了今后15年國家科技工作的指導(dǎo)方針:自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。
為積極貫徹落實中央關(guān)于科技工作的有關(guān)部署,多年來財政工作始終堅持“科技興財”戰(zhàn)略,在保證本級科技工作投入的同時,不斷提高理財工作的科技含量,努力實現(xiàn)以投入促科技進步、以科技進步促經(jīng)濟發(fā)展和科學理財?shù)牧夹匝h(huán)。201*年,在省、市財政部門和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,區(qū)財政局堅持“科技引領(lǐng)未來、經(jīng)濟發(fā)展離不開科技進步”的思想,不斷加大以財政資金反哺高科技產(chǎn)業(yè)的力度。在收支予盾日益尖銳的情況下,區(qū)財政局將科技三費和科學事業(yè)支出與保證政權(quán)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、保證公教人員工資正常發(fā)放等一系列重點支出一起列入必保項目,大力壓縮一般性支出,共投入##萬元支持科技進步工作,其中:科技三費支出##萬元,同比增長##%;科學支出##萬元,同比增長##%。與此同時,大力支持了各單位、各部門的網(wǎng)絡(luò)辦公和信息提速工作,采購設(shè)備、裝修機房等共計支出##萬元。為貫徹國家“科技興財”戰(zhàn)略,財政部于201*年在全國開展“金財工程”建設(shè),目的是在科技發(fā)展日新月異的時代,以科技為依托,將財政工作推向一個新的高度。為此,各級財政部門都投入了大量的人力物力,##年,剔除省、市?,區(qū)財政局仍投入##萬元,有力的推動了財政事業(yè)的發(fā)展。
##年,財政工作保證了科技進步投入的穩(wěn)定增長。今后,財政工作將一如既往的按照中央的有關(guān)部署和上級要求不斷加大對科技進步工作的投入力度,為我區(qū)的科技發(fā)展和科技進步貢獻自己的一份力量。
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xx年財政局工作總結(jié)
一、過去五年財政工作簡要回顧
xx年是黨的十七大召開的喜慶之年,也是全面落實市第十次黨代會部署的開局之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,財政部門以科學發(fā)展觀和“兩個率先”總攬財政工作全局,緊緊圍繞市委市政府“又好又快”發(fā)展目標,突出“三提升一實現(xiàn)”工作主題,進一步解放思想,認真履行財政職能,繼續(xù)深化和推進財政改革,健全公共財政體制,超額完成了各項目標任務(wù),支持和促進了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)財政收入持續(xù)高速增長,財政實力明顯增強。五年來累計完成一般預(yù)算收入49.29億元,年均遞增32.11%。201*年全市財政一般預(yù)算收入突破15億,達到162588萬元,增長37.78%,創(chuàng)歷史新高;人均一般預(yù)算收入達到2103元,比201*年增加1592元,翻了一番多;稅收收入占一般預(yù)算收入比重為85.12%,比上年提高0.75百分點(財政總收入完成442165萬元,完成預(yù)算的110.54%,比上年度增加162976萬元,增長58.37%,比201*年翻了兩番多,財政總收入占GDP的比重比201*年提高了8百分點)。財政一般預(yù)算收入在全省縣(市)排名中,躍居第9位。連續(xù)6年榮獲省政府授予的“財政收入上臺階先進單位”稱號。五年來,鎮(zhèn)(區(qū))一般預(yù)算收入27億元,年均遞增31.2%;201*年,全市10個鎮(zhèn)(區(qū))中,溧城鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)財政總收入超億元,其中溧城鎮(zhèn)達到8.73億元。
在財政收入大幅增加的基礎(chǔ)上,財力相應(yīng)增長,財政實力明顯增強,財政支出規(guī)模不斷擴大。五年來全市財政一般預(yù)算總支出575366萬元,年均遞增26.5%,其中,鎮(zhèn)(區(qū))財政總支出129889萬元,年均遞增29.8%。201*年全市財政一般預(yù)算支出175098萬元,比上年增長29%,其中,鎮(zhèn)(區(qū))財政支出43630萬元,比上年增長31.5%。
財政收入的增長和財力的增強,較好地保證了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(二)服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)意識增強,支持經(jīng)濟發(fā)展力度明顯加大。五年來,財政部門牢固樹立科學發(fā)展觀,始終堅持服務(wù)發(fā)展第一要務(wù),按照“富民強市”的思路,創(chuàng)新財政支持和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的方式、思路和手段,建立健全支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅機制,加大投入力度,促進我市經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是合理安排促進經(jīng)濟發(fā)展的各項支出,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,培育新的經(jīng)濟增長點。安排企業(yè)挖革改、科技三項費用及工業(yè)扶持資金等各類財政扶持資金累計2.3億元;爭取到部、省、常州市各種財政扶持資金1.25億元,支持高新技術(shù)發(fā)展,支持重點和規(guī)模企業(yè)發(fā)展,增強骨干財源對財政的支撐作用;安排旅游發(fā)展基金900多萬元,支持旅游業(yè)發(fā)展;安排專項資金17.6億元,支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境,為擴大開放,加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務(wù)部門落實好中央、省、市支持經(jīng)濟發(fā)展的各項財稅政策,執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅和財政政策性退稅,五年來,累計減免和退稅27.01億元,增強了企業(yè)發(fā)展后勁。三是認真落實好出口退稅負擔機制改革辦法,為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排。累計向上爭取發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排扶持資金近千萬元,促進了全市生態(tài)環(huán)境保護。五是積極向省財政廳爭取資金扶持我市的中小企業(yè)信用擔保中心,壯大擔保中心的經(jīng)濟實力和擴大擔保能力,緩解了中小企業(yè)貸款難的問題,促進中小企業(yè)加快發(fā)展。六是配合有關(guān)部門積極向上級爭取其他各類資金累計達3.47億元,促進了全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
同時,各鎮(zhèn)(區(qū))充分發(fā)揮財政政策、財政資金的導(dǎo)向作用,在支持企業(yè)創(chuàng)新,促進發(fā)展上做了大量工作,投入了大量財力,取得了明顯的成效。
(三)認真落實“三農(nóng)”政策,農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件明顯改善。五年來,按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,繼續(xù)保持財政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,進一步加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。這五年,是我市財政對“三農(nóng)”投入規(guī)模最大、惠農(nóng)政策含金量最高、落實措施最實、農(nóng)民得實惠最多的一個時期,也是廣大農(nóng)民真正享受改革與發(fā)展成果的一個時期。
一是按照財政支農(nóng)支出“兩個高于”的政策,建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機制,優(yōu)化財政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu);加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。五年來,財政對“三農(nóng)”領(lǐng)域的各項投入達到12.77億元,年均增長37.8%。重點支持水利重點工程項目建設(shè)、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項工程等,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。并調(diào)度部份資金,注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔保中心,推動農(nóng)業(yè)投入。
二是深化農(nóng)村稅費改革,鞏固改革成果。全面實行農(nóng)業(yè)稅免征政策,累計免征農(nóng)業(yè)稅1.6億元,安排0.8億元,落實對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實行直接補貼政策,增加農(nóng)民收入;I措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金1.5億元,確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。完成了農(nóng)林場圃稅費改革工作。201*年,籌集資金385萬元建立了政策性農(nóng)業(yè)保險制度;I集資金1.38億元,建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參保率達100%。累計籌集資金9384萬元,妥善解決失地農(nóng)民的社會保障問題。推進農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè),提高了五保戶供養(yǎng)標準(散居和集中供養(yǎng)的五保戶,由原來的1400元/人和1500元/人,分別提高到201*元/人和3000元/人)。投入資金334.2萬元,進一步推進農(nóng)村改水工作,新增自來水受益人口11.5萬人。累計投入資金773.7萬元,完成了農(nóng)村草危房改造工作,改造草危房2300余戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。多方籌措資金9.33億元(其中利用政府土地抵押融資6.3億元),基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。累計籌集資金631萬元,開展了農(nóng)村“三清”工作。從而切實減輕農(nóng)民負擔,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌兼顧,科學安排,各項社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。五年來,按照公共財政的財政支出安排原則,科學、合理地安排財政支出,在!俺燥垺薄⒈_\轉(zhuǎn)的前提下,繼續(xù)嚴格控制和壓縮一般性支出,優(yōu)先安排政府的重點公共支出需求。認真落實“科教興市”戰(zhàn)略,積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。一是注重對科學事業(yè)費和科技三項費用的支出安排,五年來累計安排支出8444萬元,促進科技進步。二是加大對教育事業(yè)的投入力度。五年來,教育經(jīng)費累計支出超過15億元。201*年,教育支出達4.45億元,比201*年翻了一番多。建立了義務(wù)教育公用經(jīng)費保障機制;實行對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生“兩免一補”政策,免除義務(wù)教育階段學生的學雜費和國家課程課本費。五年來,消化義務(wù)教育負債11823萬元,同時,積極籌措資金,支持教育布局調(diào)整,對省溧中、職教中心基建貼息,對光華初中部新教育大樓予于補助。三是認真開展文化“三送”工程、百村健身工程,相關(guān)文化政策按規(guī)定得到基本落實。四是支持社會保障制度的建設(shè),完善社;鸬恼骼U機制,加大社會保障等方面投入,促進社會穩(wěn)定。五年來,養(yǎng)老保險基金收入累計達13.34億元,支出累計8.53億。至201*年底,基金累計結(jié)余5.42億元,進一步提高了抗風險能力,確保了全市退休職工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放;提高了養(yǎng)老金的發(fā)放標準,201*年,退休職工養(yǎng)老金為1058元/月,比201*年提高了430元/月;累計安排5934萬元,完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;加大了就業(yè)再就業(yè)資金投入,五年累計投入再就業(yè)資金201*萬元。累計安排衛(wèi)生事業(yè)費1.44億元,完善了疾病預(yù)防控制體系;建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急準備基金;支持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè),改善了鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生醫(yī)療條件。五是加大了對計劃生育投入力度,農(nóng)村部分獨生子女家庭獎勵扶助資金逐年增加,全市已有2183人享受了政府獎勵扶助。六是積極籌措資金,大力推進3910民生實事工程建設(shè)。累計安排經(jīng)費700多萬元,完善社會治安防范體系,創(chuàng)建平安xx。七是圍繞生態(tài)城市建設(shè),落實環(huán)保優(yōu)先方針,加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入,201*年籌措近3700萬元資金用于水源地保護、太湖流域污染防治、鎮(zhèn)(區(qū))污水處理廠建設(shè)、節(jié)能減排、農(nóng)村垃圾處理等,強化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進我市經(jīng)濟、生態(tài)和諧發(fā)展,營造良好人居環(huán)境。
(五)堅持開拓創(chuàng)新,財政改革取得明顯成果。五年來,根據(jù)逐步構(gòu)建和完善公共財政框架的要求,緊密結(jié)合我市財政工作實際,深化了財政改革,財政管理水平有了進一步提高。
改革和完善鎮(zhèn)(區(qū))財政體制。從xx年起對鎮(zhèn)(區(qū))實行了“劃分收支范圍,核定收支基數(shù),收支掛鉤”的新體制到期后,xx年又適時進行了完善,適當提高了收入基數(shù),進一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例(收入基數(shù)遞增比例為11%,支出遞增比例為6.5%等),201*年又根據(jù)實際情況,對鎮(zhèn)(區(qū))財政體制進行了調(diào)整,在不影響鎮(zhèn)(區(qū))財力增長的情況下,適當提高了財力集中度,增強了市級財政宏觀調(diào)控能力。鎮(zhèn)(區(qū))財政體制改革調(diào)動了鎮(zhèn)(區(qū))當家理財、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟的積極性,鎮(zhèn)(區(qū))財政總收入由201*年的5億元,增加到201*年的19.5億元,年均遞增31.28%;超收財力由201*年的0.49億元,增加到201*年的3.2億元,年均遞增45.54%。鎮(zhèn)區(qū)財政財力的壯大,促進了鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。
推進部門預(yù)算改革201*年,實行了部門預(yù)算試點,201*年全面推進了部門預(yù)算改革工作,至201*年,除農(nóng)村中小學外,部門、單位的預(yù)算內(nèi)、外資金已全部納入部門預(yù)算編制范圍,部門預(yù)算編制框架體系初步形成,細化了預(yù)算編制,規(guī)范了收支行為,強化了預(yù)算約束力。
穩(wěn)步推進國庫集中收付制度改革從201*年7月1日起,在市級機關(guān)選擇5個部門9個單位進行了國庫集中收付改革試點。探索建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度,提高預(yù)算執(zhí)行透明度,實行了事前、事中、事后全過程的財政管理監(jiān)督,同時,進一步完善了各項配套辦法,嚴格支付方式,規(guī)范支付流程,提高財政資金運行效率。截止201*年底,全市已有36個部門98個單位實行了財政國庫集中支付改革。并開展了鎮(zhèn)級財政集中收付改革試點工作,全面建立了鎮(zhèn)(區(qū))財政結(jié)算中心,增強了鎮(zhèn)級財政的調(diào)控力度,提高了鎮(zhèn)級財政的管理水平。
完善政府采購制度進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。完善政府采購目錄,規(guī)范政府采購操作程序,做到采購信息公開,采購過程公開、采購結(jié)果公開和評標結(jié)果的公正性。201*年我市的政府采購目錄增加到39個,并將工程采購納入了政府采購范圍,使采購規(guī)模逐年擴大。五年來,累計完成采購金額2.76億元,節(jié)約資金0.38億元,節(jié)約率為12.1%。
積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革深化市屬國有、集體企業(yè)改制工作,規(guī)范操作,不留尾巴。五年來,配合有關(guān)部門完成全市企業(yè)單位改制工作,通過改制,激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力,促進了xx經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時,積極推進行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革工作。全面清理行政事業(yè)單位資產(chǎn),摸清家底,探索建立資產(chǎn)管理與預(yù)算、財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制,為預(yù)算編制、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。同時,針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善資產(chǎn)管理制度,規(guī)范資產(chǎn)處置、配置行為,促進資產(chǎn)優(yōu)化配置,嚴防國有資產(chǎn)流失。
實施政府收支分類改革在做好xx年度預(yù)算收支按新科目轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上,xx年度全面實施了政府收支分類改革,按照新科目、新要求,科學反映政府收支全貌,并平穩(wěn)銜接部門預(yù)算、國庫集中收付、預(yù)算執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)等業(yè)務(wù)工作。同時,改進賬戶設(shè)置、加強支出管理、理順財務(wù)關(guān)系,逐步建立科學規(guī)范的政府收支分類體系。
做好工資改革和津補貼改革工作。根據(jù)上級有關(guān)文件精神,積極做好工資改革和津補貼改革的經(jīng)費測算及財力測算工作。目前我市津補貼方案已經(jīng)省政府批準。
認真做好省管縣財政體制改革工作。根據(jù)《xx省財政廳關(guān)于實行省管縣財政管理體制有關(guān)實施問題的通知》等相關(guān)文件精神,認真收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,嚴格審核,并及時與常州核對確認,按時上報了方案。xx年財政省管縣(市)體制實施后,為我市提供了較為寬松的體制環(huán)境。
構(gòu)建預(yù)算外資金管理新體系初步建立了新的非稅收入征管制度,啟用新的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng),完善以“收支脫鉤”和“票款分離”為核心的管理辦法。同時,推進非稅收入管理制度改革,從規(guī)范、改革非稅收入收繳管理入手,通過建立全過程監(jiān)控非稅收入的收繳和使用機制,加強了政府非稅收入收繳管理。加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、出租、出讓和經(jīng)營等收入的規(guī)范化、制度化的管理力度,確保非稅收入應(yīng)收盡收。
規(guī)范政府性建設(shè)項目投融資管理逐步建立政府性建設(shè)項目負債風險預(yù)警機制,加強城市建設(shè)投融資平臺管理,促進各投融資平臺規(guī)范運作、平衡發(fā)展。Xx年全市3個投融資平臺已累計取得省開行貸款3億多元,開發(fā)性金融合作取得明顯成效。
(六)不斷完善財政監(jiān)督機制,依法行政、依法理財能力明顯提升。五年來,緊緊圍繞財政中心工作,堅持加強財政監(jiān)督與規(guī)范財政業(yè)務(wù)管理、深化財政改革相結(jié)合,不斷完善財政監(jiān)督機制,取得了明顯成效。
一是深入貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《xx省財政監(jiān)督管理辦法》,切實履行財政監(jiān)督職責,嚴格以《條例》、《辦法》來規(guī)范財政管理。同時,自覺接受人大監(jiān)督,認真聽取政協(xié)意見,形成包括財政、審計、主管部門、資金使用單位在內(nèi)的相互制約、相互補充的財政監(jiān)督體系。二是逐步建立起財政支出的有效監(jiān)控機制,繼續(xù)對財政支出資金分配、撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督,提高財政支出管理水平。
三是加強部門預(yù)算的監(jiān)督檢查,確保部門預(yù)算不突破。在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的財政內(nèi)部監(jiān)督機制基礎(chǔ)上,重點抓了部門預(yù)算的日常監(jiān)控和專項檢查,硬化預(yù)算約束機制。
四是繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位人員收入分配秩序,嚴格執(zhí)行工改紀律,嚴格禁止機關(guān)事業(yè)單位超標準、超范圍支出,杜絕各類濫發(fā)補貼、獎金、實物以及公費旅游等違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。
五是繼續(xù)實行鎮(zhèn)(區(qū))財政行政執(zhí)法責任制,進一步推行鎮(zhèn)(區(qū))財政政務(wù)公開,規(guī)范鎮(zhèn)(區(qū))財政行政執(zhí)法行為,提高了依法行政、依法理財水平。
六是切實貫徹《會計法》,加強會計基礎(chǔ)工作,開展會計信息質(zhì)量檢查,強化對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管,大力推進會計誠信建設(shè),構(gòu)建行之有效的會計誠信監(jiān)督和會計誠信服務(wù)體系。
(七)全面推進思想作風建設(shè),財政干部綜合素質(zhì)明顯提高。五年來,在推進財政改革與發(fā)展的同時,圍繞“爭先進位”目標,切實改進工作作風,立足本職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立了財政干部隊伍新形象。局機關(guān)先后被省人事廳和財政廳、xx市人事局和財政局表彰為全省(全市)財政系統(tǒng)先進集體;被xx市委表彰為“學習型機關(guān)”;連續(xù)多年被市委市政府表彰為“好班子”、“優(yōu)秀基層黨組織”、“文明單位”、“綜合治理先進單位”。市級機關(guān)評議連續(xù)多年均名列前茅,并兩次獲得“突出貢獻”獎。xx鎮(zhèn)財政所先后被省財政廳和xx市財政局命名為“文明財政所”;xx、xx、xx、xx等一批先進個人被省人事廳和財政廳、xx市人事局和財政局授予先進工作者稱號。
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