潘集區(qū)工會困難職工幫扶中心工作總結及打算一

困難職工幫扶中心201*年工作總結及

201*年工作打算

一、困難職工幫扶中心主要職責宣傳黨的路線、方針、政策，接待困難職工的來信來訪，為困難職工提供生活、醫(yī)療、助學救助，為下崗失業(yè)職工提供職業(yè)介紹、技能培訓，努力為困難職工排憂解難，切實維護困難職工合法權益，，促進社會和諧。二、建立健全幫扶中心管理制度（一）建立領導幫扶責任制。區(qū)工會為加強對困難職工幫扶中心工作的領導，已經建立“困難職工幫扶中心領導小組”；工會主席承擔起對困難職工第一知情人、第一報告人、第一救助人的責任。（二）建立完善幫扶制度。建立了《潘集區(qū)困難職工幫扶中心工作流程》。中心工作人員一是做到明確困難救助的范圍和對象，必須是勞動關系在我區(qū)轄屬的企、事業(yè)單位中的職工：1、已納入最低生活保障的特困職工；2、剛過低保線，但生活仍比較困難的低保邊緣戶；3、遭遇突發(fā)變故，家庭成員傷亡或患重大疾病造成生活陷入困境。凡符合以上條件之一者，可確定為幫扶對象。二是嚴格按照幫扶對象確定的程序操作，1、根據以上條件進行調查摸底，確定對象；2、公示。將初次調查確定的困難職工名單在本單位進行公示，時間一周以上，得到職工認可；3、錄入檔案。將最后確定的困難職工檔案資料錄入全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)；4、跟蹤調整。幫扶中心對困難職工跟蹤調查，確實困難的及時錄入幫扶系統(tǒng)，已脫貧的從系統(tǒng)中刪除，半年調查核實一次。（三）建立幫扶中心網絡管理平臺。全國總工會開發(fā)啟用的工會幫扶工作管理系統(tǒng)軟件，經升級后，有助于對全國困難職工具體情況和工會幫扶情況進行查詢，實現動態(tài)管理。我區(qū)工會幫扶中心使用了這套管理系統(tǒng)軟件，有利于建立快速聯動機制，實現信息資源共享，提高維權效率。幫扶中心為我區(qū)281戶特困職工建立了電子檔案，方便快捷，幫扶工作上了一個新的平臺。（四）建立幫扶中心資金管理使用制度。困難職工幫扶中心領導小組制定了《幫扶中心財務管理暫行規(guī)定》和《幫扶中心困難救助暫行辦法》�！毒戎�辦法》明確了救助對象、救助原則、救助標準、申請救助辦法及如何辦理救助手續(xù)�！敦攧展芾硪�(guī)定》明確了幫扶資金專款專用專戶管理的原則、幫扶資金接受上級有關部門審計和同級經審會審查監(jiān)督的原則、幫扶資金使用實行“一支筆”審批的原則，確保了幫扶資金的使用安全有效。三、幫扶中心窗口服務為了增強工作透明度，方便群眾，接受社會各界監(jiān)督，凡幫扶項目全部進入政務大廳幫扶中心窗口，實行窗口式辦公，為當事人提高“一站式”服務。辦理服務的各種資料、辦理程序、辦事時限、監(jiān)督電話等在窗口向群眾公開，印制的《來信來訪須知》、《法律援助》、《職業(yè)培訓》等材料擺放在窗口，供群眾免費索取。201*年接待群眾來訪咨詢600余人次，職業(yè)培訓120人次，救助困難職工、農民工、貧困大學生、勞模413人次，救助資金38.32萬元。幫扶工作嚴格按照“集體評議、幫扶公開、張榜公示、規(guī)范作業(yè)、嚴格把關”的幫扶機制運行，確保了幫扶工作的公開、公平、公正。四、201*年工作打算1、熱情接待職工來信來訪，維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定。2、想方設法對職工進行職業(yè)介紹、開展技能培訓。積極為職工提供法律援助。3、滿懷深厚感情，盡心竭力為困難職工提供生活幫扶。4、早做謀劃，申報“五星級”幫扶中心。

5、精心打造“金秋助學”牌品。6、深入實施“送溫暖”工程。

7、推行在職職工互助保障工作8、開展城鄉(xiāng)結對共建工作潘集區(qū)工會幫扶中心

201*年1月15日

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困難職工幫扶工作總結

一、健全一個網絡，形成整體聯動的幫扶工作格局。

在市委、政府的高度重視下，由“兩辦”轉發(fā)了《**市總工會關于建立困難職工幫扶中心的實施方案》，成立了以市委副書記為組長，常務副市長、人大副主任、總工會主席、分管副市長等為副組長，總工會和勞動、民政、財政、司法及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責人為成員的市困難職工幫扶工作領導小組，明確了各自的職責。領導小組下設辦公室，由2名總工會骨干具體負責。全市四個街道都成立了困難職工幫扶工作站，各困難職工幫扶工作站都明確了一名辦事處副主任為主抓，具體工作專人負責。各社區(qū)居委會的困難職工幫扶聯系點做到了人員、場地、設施、制度、臺帳“五到位。全市的困難幫扶網絡已經全面形成并正常運作。二、搭建一個平臺，構筑開展幫扶工作的基礎。

一是建立和完善了幫扶陣地硬平臺。一方面，高標準建立了困難職工幫扶中心。抓住市總工會整體搬遷的機會，新建了“中心”大樓，大樓共分服務大廳、培訓中心、活動大廳等三個部分，實用面積400多平方米，寓困難幫扶、就業(yè)培訓、職工活動于一體，為幫扶工作奠定了基礎。同時，市政府和常德市總撥�？顬閹头鲋行呐鋫淞穗娔X、電子顯示屏、空調、電話、傳真打印機及其他辦公設施，開通了“12351”熱線電話。各幫扶站點也同期配備了辦公設施，城隍廟、新村等社區(qū)也添置了電子顯示屏。另一方面，全覆蓋啟動了“愛心超市”。我們通過專題調研，精心布局，在全市困難職工較為聚中的區(qū)域建設了7個“愛心超市”。各“愛心超市”全部設置了衣物架、糧油供應區(qū)，有的結合自身實際，建立了家政服務中心、職業(yè)介紹中心等，促進了幫扶工作深入、規(guī)范地運作。二是健全完善了幫扶工作臺帳軟平臺。困難職工是幫扶中心的主要工作對象。對此，我們廣泛開展了調查摸底，為了全面摸清困難職工底數，做到幫扶不漏一戶、不丟一人，各級工會干部帶著對困難職工的深厚感情，走千家、訪萬戶，摸實情，按照家庭狀況清、特困原因清、技術特長清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標準，層層建立困難職工檔案，統(tǒng)一輸入微機實行信息化管理，做到隨時發(fā)現隨時輸入，隨時變化隨時調整，隨時脫困隨時注銷,建立了全域覆蓋的困難職工動態(tài)管理網絡。目前，本市工會系統(tǒng)建檔立卡的困難職工有3270多名，納入工會系統(tǒng)“特困職工動態(tài)管理信息一網通”進行動態(tài)管理的特困職工有2721人。Foxer.Net三、完善一套制度，建立了規(guī)范操作的幫扶工作模式。

針對困難幫扶工作涉及面廣、工作量大的實際，幫扶中心健全和完善了相關運行機制，實現解困幫扶工作經�；�、規(guī)范化、正�；�。

一是建立幫扶中心日常工作制度。制定了《**市困難職工幫扶工作方案》、《特困職工救助管理辦法》、《困難職工幫扶資金使用管理制度》、《工作人員職責》、《幫扶中心工作指南》、《工作流程》等多項制度和管理辦法并進行上墻公示。中心設立了“困難職工幫扶資金專戶”，實行陽光管理，真正使幫扶工作做到了正�；�。二是建立聯席會議制度。每年由市政府主持召開一至二次聯席會議，聽取幫扶中心的工作情況匯報，研究解決職工群眾的困難問題，使特別困難的職工群眾得到及時、有效的幫扶。近兩年來，幫扶中心通過落實聯席會議制度，確立了幫扶資金的來源：政府每年對幫扶中心補助10萬元，并且逐年增加。市總工會在工會經費中每年給中心撥付資金不少于10萬元。另外，幫助3名家住農村的勞動模范進行泥磚房改造；推薦并協(xié)助民政部門落實應保未保困難職工132人的低保待遇。

三是建立困難幫扶公示和監(jiān)督制度。對幫扶的對象名單、申報程序、幫扶金額，分別予以公示，做到公平、公正、公開，同時設立由人大常委會副主任擔任組長的幫扶資金使用監(jiān)督小組，成員由人大、政協(xié)、審計、監(jiān)察、財政等相關單位的領導組成，對每年的幫扶資金使用進行年度審查，確保每筆幫扶資金做到幫得準、扶得到位，使幫扶工作做到規(guī)范化。

四、創(chuàng)新一種思維，拓展困難職工的幫扶工作領域。

我們在開展困難幫扶、“送溫暖”、“金秋助學”等活動的基礎上，創(chuàng)新工作思路，實行幫扶“雙結合”，即：撒網式與結對式相結合；輸血式與造血式相結合。創(chuàng)新了應急幫扶、結對幫扶、造血幫扶、愛心超市四個方面的幫扶形式，為困難職工貼心服務，最大限度地為職工辦好事實事，深得職工信賴和社會認可。一是開展“應急”幫扶。幫扶中心熱情受理困難職工的救助申請，派人上門核實困難情況，市幫扶工作領導小組原則上每季召開一次會議，研究對特困職工的困難幫扶，對突發(fā)事情，則啟動幫扶應急機制解決。如原蚊香廠職工困難職工譚某，他因病多次上省城手術治療，去年病情復發(fā)，但治療的費用卻一時難以籌足。幫扶工作領導小組副組長唐超虎得知情況后，緊急啟動應急幫扶機制，積極組織社會捐助，同時特批幫扶資金201*元給潭某，使他得以及時治療而挽救了生命。事后，潭某逢人就說：“沒有黨和政府的關懷，沒有幫扶中心的應急幫扶，就沒有我的今天，黨給了我第二次生命�！�08年春節(jié)期間的大雪天災，幫扶中心也通過運作應急幫扶機制，特批2萬元購買御寒物品和食品一批，及時送到32戶特困職工和78個農民工手上，讓他們感受到黨和政府的溫暖。類似這樣的例子就有多例，幾年來幫扶中心單為患病職工發(fā)放的幫扶資金就有15萬多元。二是開展“結對”幫扶。201*年，市委、政府再次下發(fā)了部門聯系企業(yè)、干部聯系困難職工結對幫扶的通知，通知要求每個部門、單位必須服務一個企業(yè)，每名干部聯系一個困難職工。服務企業(yè)的部門、單位要經常深入企業(yè)調查研究，為企業(yè)搞好全方位的服務和協(xié)調，并認真落實好6包，即包企業(yè)問題的協(xié)調解決、包企業(yè)技改項目的竣工投產、包企業(yè)融資需求的銜接、包企業(yè)經濟環(huán)境的改善、包企業(yè)安全生產的督導、包企業(yè)的思想政治工作。干部要經常上門聯系困難職工，了解困難職工的思想狀況、生活狀況，認真困難原因，及時給予精神和物質上的幫助，直至生活條件改善為止。到目前為止，全市53家部門、單位聯系了38家企業(yè)，720多名干部聯系困難職工家庭321個。部門為聯系企業(yè)銜接融資6050多萬元，完成機改項目32個，辦事實1200多件。干部為困難職工捐款捐物折合共計370多萬元，解決實際問題750多個。三是開展“造血”幫扶。幫扶中心在核查職工的困難申請過程中，了解掌握職工勞動技能，多方尋找就業(yè)信息，積極為困難職工謀求就業(yè)再就業(yè)之路。如原雪麗造紙廠職工周俐是單親家庭，自己下崗失業(yè)，丈夫因病欠下大筆債務后過世，大女又患病，二女面臨失學。夫家少親朋，娘家在廣西，住在危房里，叫天天不應，求地地不靈，欲哭無淚，家庭困難可想而知。幫扶中心得知情況后，領導親自上門看望并送上慰問金1000元，先將其二女聯系到市職業(yè)中專學校讀書，并由幫扶中心每年資助學費1000元，直至其畢業(yè)為止；大女病愈后，又介紹她兩母女到一酒店工作，此后一家人生活穩(wěn)定。幾年來，幫扶中心已對75個困難職工實現“造血式”幫扶。

xx縣地處xxx處，是一個經濟基礎相對較落后的貧困縣，職工思想也比較傳統(tǒng)、閉塞，困難職工問題也相對較多，在一定程度上直接影響和困擾了南樂的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年以來，我們立足xx的實際，認真按照市總和縣委的部署和要求，按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、關鍵時刻有作為”的要求，加大調研力度，在協(xié)助領導加強源頭參與的同時，積極完善幫扶中心建設，努力做好經常性維護，認真履行“第一責任人”職責，以高度的責任心、使命感和求真務實的工作態(tài)度，對我縣的困難職工幫扶、解困、再就業(yè)工作進行了積極的探索和實踐。

今年以來，我們通過不同方式為全縣1950名困難職工提供了幫助。其中對11名特困職工給予了特困救助，對200余名特困職工家庭進行了走訪慰問，接待困難職工來訪70余人次，救助4名特困家庭子女上大學，為10名困難職工贈送了自行車，為20余名困難職工提供了法律咨詢，接待處理法律案件3起。與此同時我們與勞動部門配合，對全縣2600名下崗失業(yè)人員進行了就業(yè)技能培訓。對全縣經營困難、頻臨破產的110家企業(yè)狀況和困難職工生活狀況開展了調查，為3426名困難職工建立了困難職工檔案，及時掌握了我縣困難職工狀況，為進一步開展各項工作奠定了基礎。對全縣50余家非公有制企業(yè)經營狀況和用工狀況進行了調研，通過深入基層調研，挖掘出近600余個就業(yè)崗位，為700余名下崗失業(yè)人員進行了職業(yè)介紹。先后有193人與企業(yè)簽訂了合同。今年9月份通過與縣人民醫(yī)院協(xié)商，制定出臺了我縣困難職工就醫(yī)優(yōu)惠辦法，并為320余名困難職工理了就醫(yī)優(yōu)惠卡，減輕了他們因醫(yī)療費支出過高而造成家庭困難。通過扎實有效的幫扶活動，不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急，幫助一部分困難職工解決了困難，拓寬了就業(yè)渠道，而且進一步密切了與職工群眾的關系，促進了我縣社會政治穩(wěn)定，為xx的發(fā)展做出了積極貢獻。

一、加強領導，提高認識，理清思路，完善措施

幫扶解困、促進再就業(yè)工作是工會實踐“三個代表”重要思想的切入點，是化解社會矛盾的平衡點，是工會組織履行職能、維護職工切身利益的具體體現。因此，今年以來，我們認真貫徹落實全省幫扶及再就業(yè)經驗交流會議精神，按照市總工會和縣委的要求，積極開展了工作。縣委、縣政府成立了由縣委副書記xxx同志任組長，縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席、縣總工會主席任副組長，縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領導小組，指導全縣幫扶工作�？h總工會把此項工作當作全年的中心工作來抓，明確了指導思想。通過各種形式的學習、培訓和宣傳，全縣各級工會組織認真負責，自覺把協(xié)助黨和政府促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和幫扶解困工作當做一項重要任務來完成。

我們在開展深入調查、吃透情況、摸清底數的基礎上，經過認真的分析研究，理出了幫扶活動，以黨員干部“一幫一”為基礎，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發(fā)揮了單位和集體的智慧和力量，體現出了集體幫扶的優(yōu)勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果�？h工會還對重點幫扶工作實施了目標管理工作機制，同各單位簽訂了目標責任書，建立了工作績效考評機制，并建立和完善了各項制度和措施，目前我縣工會各項工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局，為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。

二、多策并舉，形式多樣，典型引路，內容豐富

活動伊始，我縣幫扶活動在幫扶內容和形式上呈現出了豐富性和多樣化，我們通過及時總結經驗，典型引導，加大宣傳力度，使幫扶解困工作趨向深入發(fā)展。我們在引導和推進幫扶工作深化的同時，重點實現“四個轉變”，即由生活幫向就業(yè)幫轉變，從“輸血”幫向“造血”幫轉變，從建立短效機制向長效機制轉變，從治標向治本轉變，走出了一條適合形勢發(fā)展，符合南樂實際的幫扶新路子。概括有以下幾方面：

1、精神幫扶。重在幫助職工轉變觀念，增強戰(zhàn)勝困難的信心。新觀念是脫困的先導，樹立信心是解困的動力。縣工會充分發(fā)揮宣傳教育職能，組織再就業(yè)先進人物事跡報告會，與縣電視臺共同制作“下崗之路”專題系列報道，引導和教育困難職工下崗不氣餒，失業(yè)不失志，鼓起他們戰(zhàn)勝困難的勇氣，如我縣xx廠職工xxx，因企業(yè)倒閉，下崗失業(yè)，丈夫單位也不景氣，失業(yè)在家，兒子又患腎�。�尿毒癥），一家人生活艱難，曾一度失去生活的信心，在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下，使這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新揚起了生活的風帆。

2、物質和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農發(fā)行、司法局等單位為被幫扶戶集資捐物，幫助他們渡過

3、政策幫扶。在幫助困難職工落實低保政策待遇的同時，各單位充分利用職能和政策優(yōu)勢，幫助困難職工解困再就業(yè)。如縣工商、稅務部門積極利用國家對困難職工減免費稅的優(yōu)惠政策幫助困難職工經商創(chuàng)業(yè)�？h教育局出臺了減免困難職工子女學費的文件�？h工會按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關鍵時刻有作為”的“四有”要求，加大調研力度，積極加強源頭參與，爭取源頭維護，會同政府參與制定了《縣國有企業(yè)下崗職工管理辦法》、《縣關于失業(yè)下崗職工實施優(yōu)惠政策的通知》、《縣xxxx年再就業(yè)工作規(guī)劃》等政策性文件，在“第一知情人”的基礎上，主動參與到位，實施源頭政策幫扶。

4、技能和項目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。今年以來，我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓班，形成了以縣職業(yè)培訓中心為依托，以定向培訓為載體，內連縣鄉(xiāng)、外接勞務市場和用人單位。這類幫扶占較大份額，如縣聯社積極幫助外貿下崗困難職工xxx參加縫紉班培訓，學成之后又幫助她解決啟動資金，干起了服裝剪裁縫紉�？h統(tǒng)計局積極幫助下崗職工xxx搞起了帶鋸加工項目，不僅解決了他的生活問題，而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物，不如幫個好項目，因此，幫助困難職工確立致富項目，無疑是從根本上解決困難問題的一個好辦法。

5、提供崗位、就業(yè)幫扶。為困難職工提供就業(yè)崗位，幫助他們實現再就業(yè)，也是幫扶工作中的一個亮點，如我縣檢察院為下崗困難職工xxx提供了單位保潔工崗位，縣公路局為大修廠下崗困難職工xxx\\xxx解決了就業(yè)困難，安排他們到公路施工工地工作，解決了他們的再就業(yè)困難。

6、提供小額借款幫扶。縣總工會針對一部分有創(chuàng)業(yè)意向，但缺乏資金的困難職工，實施小額借款幫扶，在對項目進行考查的基礎上，由單位推薦擔保，幫助困難職工創(chuàng)業(yè)啟動。今年我們結合實際，在送溫暖基金中拿出部分資金，幫助了13戶困難職工實施創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。目前資金使用情況良好，如海淀鞋廠下崗職工xxx利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店，利用自己的手藝制作皮鞋，由于他的誠實信用，且貨真價實，手藝制作精細，深受消費者歡迎。原印刷廠下崗工人xxx利用小額借款搞起了家庭養(yǎng)殖。原供銷貿易公司下崗職工xxx利用借款在縣xx門口租賃了一間店面開起了飯店，由于品種多樣化，優(yōu)惠學生，每天平均就餐人數達300余人次，深得學生的好評。據調查，截止目前，我縣已有70%的小額借款人擺脫了貧困。

三、促進再就業(yè)，趨向幫扶活動的多元化

就業(yè)和再就業(yè)是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動的重點和難點�？h工會按照“行政扶持，政策引導，標本兼治”的原則，建平臺、送崗位，初步走出了一條政府促進就業(yè)、工會幫助就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)的新路子。今年，全縣再就業(yè)人數達1685人，其中“4050”人員390人。1、挖掘就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。按照“政府幫助，部門援助，市場選擇”的指導思想，我縣籌資156萬元，購買公益性崗位，安置下崗職工，僅在興華商貿街一次性購買了15套30間門面房，安置下崗職工經商就業(yè)20人；在商場購買了40個攤位，安置“4050”人員40人；根據城建提供的保潔、保綠崗位，安置下崗職工；縣政府在工會的積極參與下，一次性購買了160臺小型電焊機，100輛人力三輪車，30臺豆?jié){機增送給下崗職工，幫助他們依靠自己的力量實現再就業(yè)。

2、積極探索勞務輸出之路，解決下崗失業(yè)再就業(yè)問題。今年以來，我們會同縣勞動部門，積極摸索下崗失業(yè)人員外出務工的新途徑，依托豐富的勞動力資源，與發(fā)達地區(qū)聯姻，促使企業(yè)與勞動力的結合，與外地的勞動、工會等部門結合，實行跟蹤服務，形成聯系、組織、服務一條龍。今年以來，我縣共輸出剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員5.08萬人，實現經濟收入21685萬元，實現了“外出一人，致富一家；外出一批，帶動一方”的社會新氣象。

一年來，在上級領導的指導幫助下，和全縣工會干部的積極努力下，我縣的幫扶工作取得了一定的成績，做了一些實際工作，但與上級的要求和困難職工的期盼還存在距離，下步工作中我們要學習好的經驗和做法，堅持不懈地抓好困難職工幫扶工作，努力做到幫扶困難職工活動的日�；�、規(guī)范化、制度化，努力開創(chuàng)幫扶工作的新局面，取得新的成績。

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