在全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動員大會上的講話

劉建洋在全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動員大會上的講話

（201*年9月25日）

同志們:

今天市政府召開全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動員大會，主要是貫徹落實省政府森林防火電視電話會議精神，表彰201*-201*年度全市森淋防火工作先進單位和先進個人，總結(jié)201*年度森林防火工作，部署201*年森林防火工作。剛才，宋參謀長宣讀了市政府的表彰決定并舉行了頒槳儀式，我代表市委、市政府向奮斗在森林防火戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持森林防火工作的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意!向榮獲本次市玖府表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!

市林業(yè)局樊三寶局長對全市201*年度森林防火工作進行了總結(jié)，并對201*年度森林防火工作做了全面的部署，我完全同意。希望各縣區(qū)、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。一、認清形勢，進一步增強森林防火工作的責(zé)任感

市委、市政府歷來高度重視森林防火工作，余書記、胡市長多次深入森防第一線視察和指導(dǎo)工作，市政府也多次研究部署森林防火工作。全市的森林防火事業(yè)取得了較大進展，市、縣兩級均紐建了森琳防火揩揮部，組建了專業(yè)森林消防隊8支共190人，市防火指揮中心投入使用，并頒布實施了《南昌市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，森林火災(zāi)綜合防控能力得到了有效提升。我市森林防火工作取得了無重大森林火災(zāi)發(fā)生，無人員傷亡，無重要目標(biāo)、重要設(shè)施、村莊受損，無超過24小時的森林火災(zāi)以及201*年度森林防火危險期和奧運期期間平穩(wěn)安全的好成績，并榮獲省政府201*年度森林防火目標(biāo)責(zé)任狀考核一等獎。

但是，我們也要清醒地看到，我市森林防火工作面臨三個“仍然存在”:森林內(nèi)不少可燃物仍存在，高等級森林火險天氣仍然存在，人為火險隱患因素仍然存在。同時，部分地方野外火源管控力度不夠，應(yīng)急通信、后勤保障等方面存在較多問題，甚至少數(shù)基層負責(zé)人責(zé)任意識淡漠。

做好森林防火工作，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認識到做好森林防火工作的重要性，認其分析工作中存在的各種困難，思想上要倍加警惕，行動上要狠抓落實，措施上要細化強化，把森林防火工作作為維護生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程、促進社會和諧的民生工程，檢驗政府行政能力和公信力的形象工程，采取有力有效措施，嚴(yán)防大的森林火災(zāi)，嚴(yán)防人員傷亡，努力奪取森林防火工作的全面勝利。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好森林防火各項工作

1、強化責(zé)任，落實森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。必須進一步強化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，層層簽訂防火責(zé)任狀，把任務(wù)和責(zé)任落實到人。要建立完善森林防火績效評估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、工作成績突出的要進行表彰獎勵；對因失職、瀆職或責(zé)任制不落實引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要充分發(fā)揮各級指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度作用。不斷完善和改進森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)方式，虛心聽取專家意見，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮水平，建立健全火情的定期通報、重大事項會商、火災(zāi)應(yīng)急處置和火案監(jiān)督查處等制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的防火指揮系統(tǒng)和工作機制。森林防火指揮部成員單位要認真履行職責(zé)，積極參與森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，主動完成指揮部安排的各項任務(wù)，特別要抓好森林防火相關(guān)扶持政策的落實，加強對包片地區(qū)的檢查督促，積極為森林防火出謀劃策。

2、擴大宣傳，增強全社會森林防火意識。要增加森林防火宣傳教育的投入，擴大宣傳陣地，完善長效培訓(xùn)教育機制，努力提高全民森林防火的責(zé)任意識和防火減災(zāi)素質(zhì)。一要加大社會化宣傳力度，結(jié)合“森林防火宣傳月”等活動的開展，加強與宣傳、教育、廣電、通信、氣象等部門和單位的協(xié)作，發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，要堅決保持正確的輿論導(dǎo)向。通過開展各種專項森林防火宣傳活動，普及森林防火法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全體社會成員的責(zé)任意識，教育動員全社會更加關(guān)注、廣泛參與和積極支持森林防火工作。二要深化教育培訓(xùn)工作，各地要按照分級負責(zé)的原則，層層抓落實，不斷提高各級指揮長以及鄉(xiāng)、村、村民小組、農(nóng)戶、林權(quán)所有者的防撲森林火災(zāi)知識和技能，夯實全民防火基礎(chǔ)，不斷提高全社會的森林防火意識和能力。3、完善政策，進一步推進森林防火工作。省委、省政府《關(guān)于堅持以人為本進一步保障和改善民生的意見》提出要建立森林防火長效機制。全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，加強鄉(xiāng)村森林防火能力建設(shè)，完善撲火應(yīng)急預(yù)案，加強生物防火林帶建設(shè)，建立綜合配套、保障有力的森林防火工作激勵機制。省政府出臺的《關(guān)于進一步加強森林防火工作的意見》明確提出了20條意見。為貫徹落實省委、省政府文件精神，進一步推進我市森林防火工作，市政府將出臺貫徹意見。市、縣林業(yè)部門要認真領(lǐng)會上級文件精神，結(jié)合我市實際，提出具體意見，為市政府決策做好參謀。三、嚴(yán)格監(jiān)管、建立森林防火長效管理機制

森林防火工作，要突出工作重點，認真落實各項防范措施，建立健全長效管理機制，實現(xiàn)不發(fā)生重大森林火災(zāi)、不發(fā)生人員傷亡、不發(fā)生重要目標(biāo)、村莊損失，西山大嶺范圍內(nèi)不發(fā)生一般火災(zāi)的目標(biāo)

一要排查整改、消除隱患。隱患險于明火，要及時組織力量在林區(qū)的村邊、路邊、山邊、墳邊開設(shè)防火隔離帶，消除火險隱患；要切實加強森林消防監(jiān)督檢查，全面落實森林消防安全，做到“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、隱患要杜絕”。市、縣（區(qū)）指揮部各成員單位和市、縣（區(qū)）防火辦要經(jīng)常深入責(zé)任片區(qū)督查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時下達整改通知書，確保隱患消除到位。

二要嚴(yán)格管理野外火源。要堅持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，進一步規(guī)范和執(zhí)行野外用火的審批制度，重點加強對野外生產(chǎn)用火的指導(dǎo)、生活用火的管控，加大對重點人員和重要部位的監(jiān)管。在防火緊要期，要及時發(fā)布森林防火命令，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)制度，堅決把森林防火責(zé)任分解落實到鄉(xiāng)、村、村民小組。要建立村級護林聯(lián)防制度，各村的巡山員、打鑼員、檢查員到崗到位，做到山頭有人巡，路口有人把，墳頭有人看，確保責(zé)任到人、嚴(yán)看死守，防范到點、應(yīng)急到位。今年省財政拿出5000萬元對全省17000個林區(qū)村級防火經(jīng)費實行轉(zhuǎn)移支付補助（不含國有林場、墾殖場），全市已經(jīng)上報了739個有林行政村。對防火補助經(jīng)費的發(fā)放我們要建立與野外火源管理和防火成效掛鉤的制度，對出現(xiàn)火災(zāi)的村不給補助，扣除的經(jīng)費用于獎勵那些工作做得好、沒有出現(xiàn)火災(zāi)的村。

三要加強火險預(yù)警預(yù)報。要進一步加強森林火險預(yù)測預(yù)報工作，公開發(fā)布森林火險等級，落實不同火險等級條件下的分級響應(yīng)措施。改進技術(shù)手段，提高預(yù)測預(yù)報精度，要綜合運用衛(wèi)星監(jiān)測、高山望、電視監(jiān)控和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時段監(jiān)測森林火災(zāi)，確保火情早發(fā)現(xiàn)。

四要強化應(yīng)急處置。在冬至、清明等重點時期和高火險時段，各級森防指領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮，森林消防隊伍要嚴(yán)陣以待。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要加強先期處置，提高初發(fā)火的首次撲滅率。要加強火場統(tǒng)一指揮，特別是多支隊伍、多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立高效科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機構(gòu)，避免打亂仗；要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位，確�；馂�(zāi)早撲滅，著力做到有火不成災(zāi)。五要加強撲火隊伍能力的建設(shè)。要加強專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，實行標(biāo)準(zhǔn)化建隊和規(guī)范化管理，提高裝備水平和實戰(zhàn)能力。各專業(yè)隊還要加強協(xié)同作戰(zhàn)能力，學(xué)會與森林武警、城市消防隊伍、直升機救火相配合。加強森林防火應(yīng)急物資保障，做好日常儲備和緊急配送工作。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍也要加強安全撲火常識和緊急避險技能的培訓(xùn)，注重撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的研究，經(jīng)常組織滅火戰(zhàn)法演練，切實提高隊伍的滅火能力。

六要加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè)。要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實加大投入力度，科學(xué)調(diào)整林分樹種結(jié)構(gòu)，要充分利用林區(qū)道路與生物防火林帶共同建設(shè)的機遇，大力營造生物防火林帶和林區(qū)簡易公路建設(shè)，打牢防控森林火災(zāi)的基礎(chǔ)。大力開展生物防火林帶工程建設(shè)，是我市獲得目標(biāo)考核一等獎的重要因素，各縣區(qū)要積極完成三寶局長剛才下達的任務(wù)。

今天縣（區(qū)）政府的負責(zé)同志都在，市直有關(guān)部門的同志也在，我就當(dāng)前全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作再強調(diào)幾點：

一是政府主導(dǎo)，落實責(zé)任。造林綠化“一大四小”工程建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期我市生態(tài)建設(shè)的重點，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各級黨委、政府作為工程建設(shè)的責(zé)任主體，要將工程建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片包干抓。市政府將對各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門“一大四小”造林綠化工程建設(shè)進展情況不定期進行地檢查并組織開展年度考核和階段性驗收。

二是部門配合，形成合力。各級發(fā)改委，要嚴(yán)把項目審批關(guān)，今后所有的項目，其綠化工程沒有做到與主體工程同步規(guī)劃的，一律不予以立項；鐵路、交通、公路、國土、農(nóng)業(yè)、水利、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、城建、園林等有“一大四小”造林綠化工程建設(shè)任務(wù)的部門，要切實落實部門綠化責(zé)任。三是合理規(guī)劃，落實用地。各級政府要將綠化用地納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排解決。今后所有新建和改擴建項目，都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)留足綠化用地，并與工程建設(shè)一同規(guī)劃征用，納入年度土地利用計劃。要鼓勵廣大農(nóng)民利用空閑土地開展造林綠化；鼓勵村組集體經(jīng)濟組織通過公開招標(biāo)、拍賣、租賃等形式，對集體所有的機耕道、溝渠路堤以及灘涂地等可綠化用地進行依法流轉(zhuǎn)，并落實專業(yè)造林公司或造林大戶開展造林綠化。

四是創(chuàng)新機制，落實主體。為了落實經(jīng)營主體，確�！霸砸黄�成一片”，不栽“無主林”，市里專門成立了林業(yè)投資發(fā)展有限公司，對國省道綠化帶建設(shè)等平原綠化重點工程進行專業(yè)打造、專業(yè)管護。各縣區(qū)也要創(chuàng)新機制，要將國家林業(yè)重點工程全面向“一大四小”造林綠化工程建設(shè)傾斜，按照“明確所有權(quán)，放活使用權(quán)，保證收益權(quán)”的思路，落實“誰造誰有、合造共有”的政策，鼓勵、引導(dǎo)、集聚各種社會主體特別是大企業(yè)、大財團以各種形式投資參與到我市的“一大四小”造林綠化工程建設(shè)。

同志們，201*年森林防火工作績效顯著，但成績已經(jīng)屬于過去，希望大家進一步振奮精神，堅定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，最大程度減少森林火情火災(zāi)，堅決防止發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡，扎實推動全市森林防火工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)南昌在六個方面走在全省前列做出應(yīng)有的貢獻。

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在全縣春季森林防火總結(jié)表彰大會上的講話

金達人201*年7月10日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)201*年春季森林防火工作，表彰獎勵在春防工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的森林防火工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確認識，團結(jié)一心，全力做好我縣森林防火各項工作，為推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強保障。首先，我代表縣四大班子向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在森林防火第一線的森警部隊官兵、撲火基干民兵、撲火預(yù)備隊人員及廣大干部職工，致以崇高的敬意和親切的問候！

今春以來，我縣出現(xiàn)了連續(xù)的高溫、干旱、大風(fēng)天氣，持續(xù)40多天無明顯降雨，森林火險等級異常偏高。在嚴(yán)峻的森林防火形勢面前，我縣認真貫徹執(zhí)行省市森防指的指示精神，按照“全縣動員、全民動手、全社會齊抓共管”的總體思路，組織動員全縣上下積極投入到春防工作中，堅持嚴(yán)密部署、嚴(yán)格管控、穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)步推進，使森林火災(zāi)發(fā)生的隱患基本消除，森林火災(zāi)上升的勢頭基本得到遏制，森林資源和人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到了有效保護，春季森林防火各項工作圓滿完成。特別是沾河林業(yè)局伊南河林場森林大火過境蔓延至紅星大平臺地區(qū)以后，按照省市森防指的緊急命

令，我縣迅速抽調(diào)精兵強將開赴大平臺地區(qū)參與撲火救援工作。在長達18天的時間里，我縣支援隊伍克服了各種艱難險阻，以昂揚向上的精神狀態(tài)、頑強拼搏的工作作風(fēng)，出色地完成了省市森防指交給的各項任務(wù)，受到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽和當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u，我縣森林消防大隊被譽為“神勇?lián)浠痂F軍”�？梢哉f，今年我縣春防工作之所以取得這樣的成績，主要是全縣廣大干部職工辛勤努力和扎實工作的結(jié)果，但更得益于我們各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的早計劃、早安排、早部署、早準(zhǔn)備，并在具體工作中實現(xiàn)了“七到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。面對今春森林防火的嚴(yán)峻形勢，我們以對國家森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，始終把森林防火工作擺在各項工作的首要位。在召開全縣森林防火動員大會的基礎(chǔ)上，多次組織召開縣森防指成員會議，針對不同時段的特點，確定了不同的工作重點，使各級、各部門統(tǒng)一了思想，明確了認識，堅定了全縣上下打好春防這場硬仗的信心和決心，為圓滿完成春防各項工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。特別是在森林高火險時期，縣處級領(lǐng)導(dǎo)全部到縣森防指帶班值勤，并多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯督導(dǎo)檢查防火工作，使一些實際問題得到了及時快速解決，確保了春防各項工作順利推進。二是責(zé)任落實到位。為實現(xiàn)森林防火由縣森防指的“單打獨斗”到全社會的“齊抓共管”，我們結(jié)合縣情實際，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火責(zé)任體系，縣政府和縣森防指分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《森林防火責(zé)任狀》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是負責(zé)本轄區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與農(nóng)戶簽訂《森林防火管護承包書》，劃定森林防火管護承包區(qū)；各農(nóng)戶之間還分別簽

訂十戶聯(lián)防責(zé)任書，落實森林防火責(zé)任人，明確森林防火責(zé)任。通過建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村屯和農(nóng)戶包山頭的責(zé)任制度，全縣上下形成了“縱向到底，橫向到邊”的責(zé)任體系，使護林防火的責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加具體、范圍更加廣泛，極大地增強了廣大干部群眾開展護林防火的責(zé)任意識。三是協(xié)調(diào)配合到位。在森林防火的關(guān)鍵時期，縣森防指各成員單位以一切服從于森林防火、一切服務(wù)于森林防火為準(zhǔn)則，切實做到心往一處想，勁往一處使，互相支持、互相配合，使整個春防工作形成了進退有序的一盤棋，確保了春防工作快速協(xié)調(diào)推進。縣氣象局主動及時向縣森防指通報氣象信息，為領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)決策提供了第一手氣象資料；縣委組織部及時抽調(diào)撲火預(yù)備隊員和基干民兵，保障了撲火后備力量；縣森林公安局堅持有火必查、有查必果、處罰必重、打擊必嚴(yán)的原則，對森林火災(zāi)案件始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，取得了顯著的震懾效果；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場全力以赴抓好各項工作落實，全體工作人員一律取消休假，堅守工作崗位，嚴(yán)陣以待，充分做好撲火各項準(zhǔn)備工作；其它森防指成員單位也都各負其責(zé)、各盡其職，充分發(fā)揮職能作用，快速及時提供服務(wù)，有力支持配合了春防工作。四是宣傳教育到位。為增強全縣廣大干部群眾支持參與森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，我們通過設(shè)立宣傳街、開辟電視專欄、出動宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛條幅、安插彩旗等行之有效形式，在縣、鄉(xiāng)、村開展了大規(guī)模、多角度、深層次、全方位的森林防火宣傳教育，以新《森林防火條例》為主的森林防火法律法規(guī)家喻戶曉、盡人皆知，為全縣森林防火工作營造了良好的輿論氛圍。五是防范管控到位。為努

力消除森林火險隱患，我們始終堅持把控制火種入山作為嚴(yán)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和治本措施來抓，切實抓好了“堵、阻、管、報”四關(guān)�！岸禄痍P(guān)”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場主要入山道口，我們加大了崗哨密度，實行24小時全天候堅守，對所有入山人員進行嚴(yán)格檢查和登記，堵住了火種上山的主要渠道。“阻火關(guān)”，在全縣所有林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村屯周圍開辟了200米的防火隔離帶，有效避免了山火連家火慘痛現(xiàn)象的發(fā)生�！肮芑痍P(guān)”，我們從全縣各單位專門抽調(diào)了一批素質(zhì)高、責(zé)任心強的后備干部，派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村屯開展防火督查工作，從嚴(yán)管制野外生產(chǎn)和生活用火，有效遏制了各種野外違規(guī)用火行為持續(xù)上升的勢頭。“報火關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，各防火塔望員對發(fā)生的森林火災(zāi)能夠做到判斷準(zhǔn)確、報告及時，為做出快速撲救決策提供了有力保障。六是督促檢查到位。在春防工作中，我們多次抽調(diào)紀(jì)檢、廣電和防火辦相關(guān)人員組成明查暗訪組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村屯、檢查站、野外作業(yè)點等處，全面開展森林防火督促檢查工作，確保各項工作落到實處。與以往相比，今年的檢查擴大了覆蓋率，加大了密度，增加了時間的隨機性，發(fā)現(xiàn)了一些問題，對存在問題的單位和個人給予了嚴(yán)肅處理，并在全縣進行通報批評，使失職瀆職者得到了教訓(xùn)，也給其他責(zé)任人員敲響了警鐘，使廣大干部群眾充分認識到了自己的責(zé)任。七是設(shè)施配備到位。為切實做好春季森林防火工作，我們多渠道籌措資金，不斷更新和完善防火撲火配套設(shè)施，以滿足我縣撲救森林火災(zāi)的實際需要。今年我們共籌措資金200余萬元，新建了短波中繼站3處，配備了足夠數(shù)量的風(fēng)力滅火機、通訊設(shè)備及撲火運兵車，同時修建

了17.8公里的防火道路。配套設(shè)施的不斷完善與加強，極大地增強了我縣森林撲火的快速反應(yīng)能力和后勤保障能力，全面提升了森林防火綜合防控水平。

同志們，這次會議既是一次表彰獎勵大會，也是對今后森林防火工作進行再安排、再部署的動員大會。剛才，我們表彰獎勵了今春森林防火工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，部分先進代表作了典型發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及廣大干部群眾要以受到表彰獎勵的先進集體和先進個人為榜樣，進一步增強做好森林防火工作的積極性和主動性，為全面開創(chuàng)我縣森林防火工作的新局面做出積極貢獻。下面，結(jié)合當(dāng)前工作實際，我講三點意見：

一、認真分析形勢，統(tǒng)一思想認識，不斷增強做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感

森林火災(zāi)作為自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重危害生態(tài)建設(shè)，常常是以突發(fā)性強、毀壞性重、難以控制的特點對森林資源造成不可估量的損失，威脅人民生命財產(chǎn)安全，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從國家利益出發(fā)，從縣域發(fā)展全局出發(fā)，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，對當(dāng)前防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢進行準(zhǔn)確的判斷，在思想上不能有絲毫的松懈，在工作上不能有絲毫的疏漏，在行動上不能有絲毫的怠慢，切實增強做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對森林防火提出了新要求。建設(shè)生態(tài)文明，既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，又是“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)保障。加強森林保護，建設(shè)生態(tài)文明，已成為全社會共同的要求和期盼。實踐證明，森林

火災(zāi)、病蟲害及亂砍濫伐是破壞森林資源和危及生態(tài)安全最主要的三大因素，在三大因素中，尤以森林火災(zāi)危害程度最重，危害范圍最廣，控制難度也最大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大干部職工必須站在實踐科學(xué)發(fā)展觀和保障生態(tài)安全的高度，充分認識森林防火的地位和作用。

二是林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，林業(yè)資源的不斷增加，給森林防火帶來了新壓力。近年來，我們依托縣情實際，確定了“三色經(jīng)濟”的發(fā)展思路，對以民有林為主的“綠色經(jīng)濟”不斷加大扶持力度，促進了民有林產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。特別是今春以來，我們按照省委、省政府提出的“大干三年，綠化龍江大地”的號召，在全縣范圍內(nèi)開展了大范圍的植樹造林活動，在公路兩側(cè)、村內(nèi)村周、江河湖渠等地段栽植了大量的綠化樹木，使得林業(yè)資源在原有基礎(chǔ)上不斷增加。林業(yè)的快速發(fā)展，森林資源的不斷增加，在為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造了良好生態(tài)環(huán)境的同時，也為森林防火帶來了新的壓力。特別是經(jīng)過這些年的植樹造林和封山育林，林內(nèi)枯枝落葉、雜草等可燃物劇增，林下可燃物負荷普遍超標(biāo)，一旦遇有明火，極易蔓延成災(zāi)。

三是經(jīng)濟利益的不斷驅(qū)動，使森林防火面臨新挑戰(zhàn)。我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，農(nóng)業(yè)資源非常豐厚，其中榛子、松子、蕨菜、山木耳、猴頭等各類山貨因其市場價格高、銷售變現(xiàn)快而深受農(nóng)民的喜愛。采摘期一到，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，進山采摘人員明顯增多，部分人常常攜帶火種上山，增加了森林火災(zāi)發(fā)生的幾率。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯還有不少外來臨時采摘人員，這部分人素質(zhì)良莠不齊，不能嚴(yán)格遵守森林防火各項法律法規(guī)，而且很難進行管理和控制，

在一定程度上給我縣的森林防火工作帶來了不確定因素，使森林防火工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、突出重點工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升我縣森林防火綜合防控能力

發(fā)展和保護是林業(yè)的兩大主題。林業(yè)發(fā)展是功在當(dāng)代、利在千秋的社會事業(yè)，而林業(yè)保護又是發(fā)展的重要保障。因此，今年及今后一個時期，全縣森林防火工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明和維護生態(tài)安全為目標(biāo)，堅持“立足于防、突出于早、落實于細”的方針，采取有效措施千方百計提升森林火災(zāi)綜合防控能力，建立森林防火工作長效機制，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，為我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。在今后的森林防火工作中，我們要著重抓好以下四方面工作：

（一）加大宣傳力度，增強全民防火意識。要充分利用電視、廣播等各種宣傳載體，采取張貼標(biāo)語，設(shè)警示牌和發(fā)放防火宣傳單等有效形式，對有關(guān)法律、法規(guī)、林火預(yù)防和避險常識進行宣傳，切實把防火工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，營造出濃厚的防火氛圍，全面增強人民群眾的防火意識，形成“人人都是防火宣傳員”、“人人都是防火監(jiān)督員”的良好局面。同時，要從今春以來查處的火案中選取正反兩方面的典型，在電視上進行公開的報道和宣傳，深刻剖析火災(zāi)肇事者及失職瀆職人員的錯誤根源，通過反面典型的現(xiàn)身說法，警示和教育干部群眾。此外，要堅持把林內(nèi)作業(yè)人員、外來探親旅游和務(wù)工人員、上山采集人員、林農(nóng)交錯地帶住

戶和邊遠村屯居民等作為宣傳教育的主要對象，因地因人制宜，因勢利導(dǎo)，不留任何死角死面。

（二）嚴(yán)格防范管控，切實消除火險隱患。進入防火期以后，或遇到規(guī)定的高火險天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林防火部門要采取疏堵結(jié)合的辦法管好野外火源，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，嚴(yán)禁一切非生產(chǎn)性野外用火，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)從速進行處罰。正常的生產(chǎn)性用火，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行審批和管理。要繼續(xù)做好清山、清林、清河套工作，特別要做好林緣村屯防火隔離帶清打工作，避免山火進村。要繼續(xù)發(fā)揮駐村防火督查員的作用，對入山作業(yè)人員進行嚴(yán)格的檢查登記，從源頭上阻止火種上山。同時，要把森林防火作為一項長期工作貫穿全年始終，不僅僅要在防火期內(nèi)做好森林防火工作，還要嚴(yán)格做好節(jié)假日等重要時期的森林防火工作。幾年來的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，在春節(jié)、清明等重要節(jié)假日前后及春季采摘期，部分進山上墳祭祖和采集山野菜的人員無視防火有關(guān)規(guī)定，在山上肆意使用明火，事后也不能嚴(yán)格進行滅火處理，極易造成森林火災(zāi)。農(nóng)民春耕前、秋收后經(jīng)常燒茬、燒地格子，這也增加了森林火災(zāi)發(fā)生的幾率。為此，我們要在宣傳引導(dǎo)的同時，進一步加大巡邏檢查的力度和密度，嚴(yán)格控制火源，組織一切可以動用的力量，對入山作業(yè)、旅游和上墳祭祖人員，實行重點防范，草塘、林緣村屯等重點區(qū)域和入山路口要設(shè)專人看守，全力以赴做好節(jié)假日等重點時期的森林防火工作。

（三）注重預(yù)警監(jiān)測，增強應(yīng)急反應(yīng)能力。要通過不斷改進技術(shù)手段，進一步加強森林火險預(yù)測預(yù)報工作，全面提高預(yù)測預(yù)報精

度。要綜合運用衛(wèi)星監(jiān)測、高山望和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時段監(jiān)測森林火災(zāi)，確�；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早處。進入防火期以后，要定時在電視上公開發(fā)布森林火險等級，并落實不同火險等級條件下的分級響應(yīng)措施。同時，要嚴(yán)格按照實戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時修訂完善各級撲火預(yù)案，并經(jīng)常開展撲火實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動預(yù)案，快速進行處，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲救人員到位，確�！按蛟�、打小、打了”，防止小火釀成大災(zāi)。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高防火滅火水平。處森林火災(zāi)的高度危險性和時效性，決定了撲救工作必須牢固樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，要堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，走專業(yè)化為主的撲火路子。為此，我們要以“建設(shè)專業(yè)化和半專業(yè)化撲火隊”為目標(biāo)，分期分批將撲火隊伍集中起來進行輪訓(xùn)，盡快使撲火基干民兵隊、撲火預(yù)備隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊全面熟悉安全撲火的基本知識，熟練掌握相關(guān)設(shè)備使用方法，不斷提高防火滅火水平，切實把各類撲火隊伍打造成召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊伍。在撲火過程中，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在撲救工作的首位。一線指揮員要加強對火場指揮、調(diào)度要領(lǐng)的學(xué)習(xí)，要能夠根據(jù)復(fù)雜的火場情況及時調(diào)整安排部署，防止因指揮不當(dāng)造成火勢蔓延，甚至造成人員傷亡事件的發(fā)生。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，確保森林防火取得積極成效

森林防火是一個系統(tǒng)工程，點多面廣，工作繁雜，必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓推進落實，才能取得扎扎實實的成效。前段時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做了大量扎實有效的工作，為完成春防工作提供了有力支持。下一步，要繼續(xù)強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成森防工作整體合力。

（一）全面落實森林防火責(zé)任制。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制以及場村聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防、村民聯(lián)防等防火責(zé)任制的落實工作，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)，真正把森林防火責(zé)任制落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護，責(zé)有人擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負起森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任，切實把森林防火工作擺在各項工作的突出位，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓問題整改，分管領(lǐng)導(dǎo)也要全程帶班，把主要精力全部投入到森林防火上來，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴火場一線，積極組織動員必要的撲火力量，科學(xué)指揮撲救，確保火災(zāi)及時得到處。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察、森林公安等部門要切實履行職能，做好森林火災(zāi)責(zé)任追究工作，對因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰(zhàn)機，防火責(zé)任不落實、組織撲火不得力，造成重特大森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對野外弄火者特別是故意縱火者要依法從重、從快、從嚴(yán)打擊，并在新聞媒體上進行公開曝光，決不姑

息。真正做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者不得到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。

（三）切實建立森林防火協(xié)調(diào)配合機制。森林防火工作是一項全局性的工作，也是一項公益性的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局的高度，在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，認真履行各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，切實抓好森林防火各項工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與森林防火工作的整體合力。防火主管部門要履行好職責(zé)，切實發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，進一步加強對森林防火規(guī)律的研究，對影響我縣森防工作的一些突出問題要及時提出解決建議，真正把防火工作作為常年壓倒一切的中心工作抓緊抓好。發(fā)改、財政和林業(yè)部門要加強配合，積極對上爭取資金，增加對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的投入。宣傳、廣電和教育部門要加強森林防火公益宣傳和教育，營造濃厚的森林防火氛圍。交通、無線電管理部門要對防火車輛、無線通訊設(shè)施的使用給予積極支持，保證防火信息和防火物資運輸暢通。其他有關(guān)部門也要提前介入，全力提供服務(wù)，共同做好森林防火工作。

（四）強化對重點工作的督促檢查。針對全市森林防火工作中存在的問題和不足，前段時間市政府專門召開了全市森林防火能力建設(shè)工作會議，王市長就進一步做好森林防火工作提出了明確具體的要求，我們要不折不扣地落實好全市防火能力建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)分解表確定的工作任務(wù)，進一步提高全縣森林防火能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強防范意識，積極尋找撲火必須的水源地，年底前建立一處防火安全避險區(qū)，以確保人員安全和以水滅火需要�？h林業(yè)局要加

快滬嘉至烏伊嶺阿廷河林場段斷頭路和重點火險區(qū)4級防火公路建設(shè)，斷頭路建設(shè)要于9月15日前完成，重點火險區(qū)4級防火公路建設(shè)要在201*年以前分期完成�？h林業(yè)局、發(fā)改局等部門要加大對上爭取力度，爭取把滬嘉鄉(xiāng)航站建設(shè)列入國家和省投資計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要及時充實作戰(zhàn)隊伍，保證專業(yè)隊伍和快速撲火隊伍人員數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場快速撲火隊人員不低于30人，林業(yè)局專業(yè)撲火隊伍人員不低于150人，并建立水泵分隊。要配齊消防車、運兵車和各種森防裝備，對損壞的撲火裝備要盡快進行維修和補充，確保撲火需要。撲火裝備檢查維修工作必須在8月30日前完成，消防車、運兵車和森防裝備配備工作要在9月15日前完成。關(guān)于以上重點工作，由縣林業(yè)局牽頭，制定詳細落實方案，提交縣政府常務(wù)會議討論。方案討論通過后，政府辦要按照規(guī)定時限對各項工作進行跟蹤督辦。

同志們，森林防火工作責(zé)任重大，意義非凡，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)全縣森林防火工作新局面，為保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設(shè)富裕、文明、和諧的新嘉蔭作出新的更大的貢獻！

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