祿智明201*林業(yè)工作會議上的總結(jié)講話

祿智明副省長在全省林業(yè)工作會議上的總結(jié)講話

(201*年9月2日)

祿智明

同志們：

全省林業(yè)工作會議圓滿完成了各項議程，今天就要結(jié)束了。這是一次貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，進一步加快我省林業(yè)改革發(fā)展的重要會議。國家林業(yè)局張建龍副局長專程到會指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局對貴州的關(guān)心厚愛和對我省林業(yè)工作的大力支持。昨天上午，省委副書記王富玉同志作了重要講話，金小麒廳長作了工作報告；下午，與會同志進行了分組討論，各組召集人對討論情況進行了匯報。通過討論，與會同志普遍反映，這次會議恰逢其時、內(nèi)容豐富、措施有力，是站在新時期、新形勢、新起點上召開的一次全面謀劃我省林業(yè)發(fā)展的重要會議，并對《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見（討論稿）》提出了很多很好的意見和建議，省林業(yè)廳、省政府辦公廳對于這些意見要進行認真研究和采納，修改后及時下發(fā)。剛才，畢節(jié)地區(qū)、赤水市、都勻市、錦屏縣、普定縣的負責(zé)同志作了大會交流發(fā)言�？梢哉f，這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，達到了預(yù)期效果。概括起來，會議主要特點有三個“好”，主要收獲有三個“新”。

主要特點：第一，會議時機好。今年我們將迎來新中國成立60周年，同時也是貫徹黨的十七屆三中全會精神，積極應(yīng)對國際金融危機，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年。這個時候召開會議，及時而必要，對于貫徹落實好中央林業(yè)工作會議精神，進一步開創(chuàng)我省林業(yè)工作新局面具有重要意義。第二，會議效果好。省委、省政府對開好這次會議高度重視，會前省委常委會專門聽取了全省林業(yè)工作匯報，石宗源書記、林樹森省長對做好當前和今后一個時期的林業(yè)工作提出了明確要求，王富玉副書記到會作了重要講話，這對于在新形勢下推進我省林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。第三，會議會風(fēng)好。本次會議隆重?zé)崃矣趾啒銊?wù)實，時間雖短，但準備非常充分，內(nèi)容豐富，緊湊高效。會議代表精神面貌好，坐得住，聽得進，記得細，議得深，氣氛活躍，秩序井然，充分體現(xiàn)了良好的作風(fēng)。

主要收獲：第一，形成了林業(yè)工作的新共識。與會同志進一步認識到，加快貴州生態(tài)文明建設(shè)步伐，必須站在全新的高度，以全新的視角，全新的理念，全面審視新形勢下的貴州林業(yè)工作，充分認識加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義。第二，提出了林業(yè)工作的新要求。這次會議以深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神為契機，進一步明確了在當前和今后林業(yè)改革發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)，對全省林業(yè)工作提出了新的更高要求。與會同志們普遍感到，方向更明確了，任務(wù)更清楚了，對做好今后的工作充滿了信心和決心。第三，總結(jié)交流了做好林業(yè)工作的新經(jīng)驗。這次會議對近年來我省林業(yè)工作的基本經(jīng)驗進行了認真回顧，全面客觀，實事求是。這些經(jīng)驗既是在實踐中創(chuàng)造的，也是今后工作中需要堅持的指導(dǎo)原則。關(guān)于當前和今后一個時期的全省林業(yè)工作，王富玉副書記已講得很明確、很全面。下面，我主要就會議的貫徹落實問題，再強調(diào)幾點意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保年底順利完成集體林權(quán)制度主體改革工作在201*年試點工作的基礎(chǔ)上，201*年全面開展集體林權(quán)制度改革以來，以明晰產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的主體改革工作已完成勘界確權(quán)面積1.28億畝，占林改面積的97%；完成數(shù)據(jù)錄入683萬多宗，占已勾繪宗地數(shù)的91.5%，總體進展比較順利。但是，由于一些地方對集體林權(quán)制度改革本身具有的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認識不足，對可能發(fā)生的問題缺乏預(yù)見性，一定程度存在勘界粗放、發(fā)證率低、林權(quán)糾紛調(diào)處不力等問題。據(jù)統(tǒng)計，全省共發(fā)放林權(quán)證204萬本，發(fā)證面積5044萬畝，僅占林改面積的38.5%；全面完成主體改革，并通過驗收的縣僅14個，僅占林改縣的16%；全省共清查出林權(quán)糾紛73745起，糾紛面積達540萬畝，目前仍有13171起林權(quán)糾紛未得到處理。各級各有關(guān)部門一定要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的戰(zhàn)略決策和重要部署上來，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施切實加以解決；要合理調(diào)配技術(shù)力量，對勘界確權(quán)工作認真開展自查自糾，組織開展回頭看，堅持查漏補缺糾偏，完善林改檔案資料；要加大調(diào)處力度，各級政府要牽頭成立由民政、國土、林業(yè)、檔案等部門組成的林權(quán)糾紛調(diào)處機構(gòu)，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實，依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則辦事，充分發(fā)揮民間調(diào)處組織的作用，妥善調(diào)處林權(quán)糾紛，確保林改工作順利進行和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

二、克服困難，搶抓機遇，確保今后五年完成1500萬畝營造林任務(wù)改革開放以來，我省實現(xiàn)了森林面積和蓄積的同步增長，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了前所未有的成績。但是，森林資源分布不均、質(zhì)量不高的問題沒有得到根本解決。目前全省尚有1700多萬畝荒山需要造林綠化，近5000萬畝石漠化山地和1000萬畝25度以上坡耕地需要治理，且大多地處邊遠、零星破碎、土壤瘠薄，造林難度大、成本高。各級各有關(guān)部門要克服畏難情緒，振奮精神，攻堅克難，調(diào)動農(nóng)民的積極性，確保今后五年完成1500萬畝營造林任務(wù)。

（一）繼續(xù)抓好林業(yè)重點工程的實施。要深刻認識林業(yè)重點工程在我省生態(tài)建設(shè)中的地位和作用，繼續(xù)抓好以退耕還林、天然林資源保護、珠江防護林體系建設(shè)等為主要建設(shè)內(nèi)容的林業(yè)重點生態(tài)工程；要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，集中治理水土流失嚴重的區(qū)域；要嚴把種苗質(zhì)量關(guān)，超前做好種苗準備，抓住有利造林季節(jié)完成造林任務(wù)；要繼續(xù)推廣民兵預(yù)備役造林、大戶承包造林等多種組織形式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要加大科技支撐力度，加強后期撫育管護，提高工程建設(shè)成效；要按照《石漠化綜合治理試點方案》，把植被恢復(fù)作為石漠化綜合治理項目的主要建設(shè)內(nèi)容，堅持生態(tài)與經(jīng)濟相結(jié)合，充分調(diào)動廣大人民群眾參與石漠化治理的積極性，認真做好55個石漠化綜合治理示范縣的有關(guān)工作，確保石漠化綜合防治各項工作按時完成。

（二）搶抓中央擴大內(nèi)需的機遇。去年11月以來，國家在擴大內(nèi)需項目中累計下達我省林業(yè)建設(shè)投資2.25億元，各級各有關(guān)部門要珍惜這一難得的機遇，務(wù)必做到“項目要100%開工，地方配套資金要100%落實，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要100%整改到位，項目要100%按期建成投入使用”四個“百分之百”；要根據(jù)我省營造林項目實施主要集中在春季、雨季和冬季的季節(jié)性特點，超前做好作業(yè)設(shè)計、種苗準備、勞力安排等各項前期工作，搶抓有利時節(jié)，確保項目建設(shè)任務(wù)全面按時完成；要對項目進行動態(tài)管理，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，定期掌握項目建設(shè)情況，及時督促整改項目建設(shè)中存在的各種問題，確保項目建設(shè)質(zhì)量，同時結(jié)合實際，超前做好項目儲備，并加強與國家有關(guān)部門的溝通，以扎實的工作和積極的態(tài)度努力爭取國家對我省的支持。

（三）切實加強涉林資金使用監(jiān)管工作。近幾年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府逐年加大林業(yè)資金投入力度，對于我省林業(yè)發(fā)展提供了十分有利的保障。去年，省委、省政府召開專題會議，特別強調(diào)了加強涉農(nóng)資金使用監(jiān)管工作的重要性，各級各有關(guān)部門在資金落實中堅持原則，確保到位，總體情況較好。但由于涉農(nóng)資金渠道多，覆蓋面分散，管理環(huán)節(jié)多，難度大，漏洞也較多，在一些地方出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和資金管理不當?shù)痊F(xiàn)象，在部分單位和個人出現(xiàn)了貪污、挪用和私分等情況，造成了影響極壞的社會影響。各級各有關(guān)部門要嚴格按照中紀委《關(guān)于進一步加強中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策情況監(jiān)督檢查的通知》要求，重申專項資金使用監(jiān)管的重要性，加強對資金使用情況的督促檢查，堅持專款專用“高壓線”不動搖，確保中央和省級資金的及時到位和安全高效使用，使其發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（四）大力推進全社會辦林業(yè)、全民搞綠化。各地要堅持全國動員、全民動手，全社會辦林業(yè)的方針，以開展主題林植樹、林木保護、綠地認養(yǎng)等方式不斷豐富和完善全民義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式；要按照全國綠化委員會、教育部、國家林業(yè)局《關(guān)于聯(lián)合開展“弘揚生態(tài)文明，共建綠色校園”活動的通知》要求，積極開展相關(guān)活動；要按照部門綠化分工負責(zé)制的要求，搞好本轄區(qū)內(nèi)的造林綠化；省、地、縣三級要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金投入，加快綠色通道建設(shè)步伐，不斷推進城鄉(xiāng)綠化向縱深發(fā)展，形成以高等級公路通道綠化為重點，以林業(yè)重點工程為骨架，以城鎮(zhèn)、村寨為依托，以公路、鐵路、河渠等沿線綠化為網(wǎng)絡(luò)的層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊。

三、堅持不懈，扎實工作，切實鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果改革開放30年來我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了巨大成績，這些成績的取得來之不易，是各級黨委、政府和社會各界長期關(guān)心和支持的結(jié)果，是我省幾代務(wù)林人默默耕耘的結(jié)果，鞏固現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)成果對保護和進一步改善我省生態(tài)環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）切實抓好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的實施。鞏固退耕還林成果是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的核心，事關(guān)全省197萬戶退耕農(nóng)戶的切身利益。根據(jù)國家批復(fù)我省的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，中央財政在今后8年內(nèi)將累計投入60.95億元，建設(shè)內(nèi)容包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)、補植補造。今年是實施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的第一年，從前段的調(diào)度情況看，項目建設(shè)存在總體進展緩慢、各類建設(shè)內(nèi)容進展不平衡、各地進度差距大的問題。各級各有關(guān)部門要深刻認識鞏固退耕還林成果專項資金項目建設(shè)對解決退耕農(nóng)戶長遠生計，鞏固生態(tài)建設(shè)成果的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任，克服時間緊、任務(wù)重等因素的影響，努力完成年度建設(shè)任務(wù)；省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳等有關(guān)部門要按照省人民政府《關(guān)于研究鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃有關(guān)問題的會議紀要》（黔府專議〔201*〕31號）要求，切實履行分工職責(zé)，加大檢查和督促指導(dǎo)力度。近期要組織開展一次專項檢查，重點檢查項目建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量以及專項資金的管理使用情況，檢查結(jié)果要匯總上報省政府；要加強項目管理，落實質(zhì)量責(zé)任制，建立健全項目施工質(zhì)量管理和質(zhì)量驗收制度，進一步加強檔案管理，做到戶有卡、村有賬、鄉(xiāng)有冊、縣有檔，并按照項目信息報送制度，加強對項目實施情況的調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目建設(shè)中存在的問題，確保年度各項任務(wù)的順利完成。年底，省政府將召開全省范圍的會議對第一年實施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工作進行小結(jié)。

（二）大力推進生態(tài)效益補償工作。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷年來高度重視生態(tài)公益補償工作。201*年中央首批將我省600萬畝重點公益林納入補償范圍，今年補償范圍擴大到1766萬畝，按照每畝5元的標準補償資金增加到8830萬元，并明確從明年起補償標準提高到每畝10元。與此同時，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，201*年省財政安排500萬元，啟動了非天保工程區(qū)的地方公益林生態(tài)效益補償工作。今年，按照省、地、縣4:3:3的比例將補償標準提高到每年每畝5元，省財政安排地方公益林補償資金增加到201*萬元，并安排1000萬元，按照每年每畝5元的標準對省級以上自然保護區(qū)內(nèi)的集體林進行補償。這次會議前，省政府辦公廳、省財政廳、省林業(yè)廳等相關(guān)部門專門就林業(yè)投資等問題多次溝通協(xié)調(diào)，并提交省委常委會議審議研究。石宗源書記、林樹森省長在省委常委會議上對基層林業(yè)執(zhí)法人員工資待遇、林業(yè)保險、公益林補償?shù)认嚓P(guān)問題都表示支持，同意在省級財政允許的范圍內(nèi)逐年增加投入，進一步擴大地方公益林的補償范圍。各級政府對此一定要提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，安排專人負責(zé)，認真落實本級配套資金和工作經(jīng)費，充分調(diào)動廣大林業(yè)干部職工、基層林業(yè)執(zhí)法人員，特別是農(nóng)民群眾植樹造林和加強管護工作的積極性，樹立“山有主、主有權(quán)、權(quán)有責(zé)、責(zé)有利”思想，推進生態(tài)效益補償工作向縱深發(fā)展。（三）切實加強森林資源保護。我省自然災(zāi)害頻發(fā)、森林險情復(fù)雜多變、破壞森林及野生動物資源的活動在個別地方還十分猖獗，鞏固生態(tài)建設(shè)成果的形勢十分嚴峻。各級政府要進一步完善保護和發(fā)展森林資源目標責(zé)任制，將森林資源是否持續(xù)增長、生態(tài)環(huán)境是否穩(wěn)步改善作為重要內(nèi)容，嚴格考核，落實責(zé)任；林業(yè)部門要增強服務(wù)意識，提前介入，積極為國家和地方的重點工程建設(shè)搞好服務(wù)，依法完善有關(guān)手續(xù)；要加強征占用林地使用情況及木材采伐情況的監(jiān)督和檢查，進一步加大對亂砍濫伐、偷捕盜獵等破壞森林資源案件的查處和依法打擊力度，維護林區(qū)安全穩(wěn)定；

隨著森林覆蓋率不斷提高，森林防火任務(wù)也逐年加重，各級各有關(guān)部門對此要有清醒認識，把森林防火和林業(yè)有害生物防治工作提上重要議事日程，高度重視，狠抓落實。在森林防火工作方面，要將時間前移、關(guān)口前移，樹立火情就是命令，火場就是戰(zhàn)場的責(zé)任意識和戰(zhàn)斗意識。要加強武警消防部隊、民兵應(yīng)急分隊、林業(yè)消防隊等專業(yè)隊伍的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，做到能隨時趕赴火場、能隨時投入戰(zhàn)斗。各級政府要將森林防火專項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排資金為防火搶險隊伍購置裝備，做好資金保障工作；同時，對于森林防火工作做得好的單位和個人要進行表彰和獎勵，形成激勵機制，促進森林防火工作健康持續(xù)開展。在林業(yè)有害生物防治工作方面，要進一步改進測報方法，充分發(fā)揮護林員的作用，提高測報工作的真實性、準確性和時效性；要進一步增強檢疫辦證意識，嚴格封堵外來林業(yè)有害生物，尤其要搞好松材線蟲病等危險性病蟲害的監(jiān)測預(yù)防和疫木除治工作，確保我省森林資源安全。

四、解放思想，開拓創(chuàng)新，努力提高森林經(jīng)營水平加強森林經(jīng)營是提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量效益的根本措施，是提高林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)功能的主要途徑，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。各地要切實加強森林經(jīng)營管理，實現(xiàn)在經(jīng)營中利用、在利用中經(jīng)營，越采越多、越用越好，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。（一）結(jié)合實際科學(xué)編制森林經(jīng)營方案。“方案”要以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標，通過科學(xué)規(guī)劃、分類經(jīng)營等措施，不斷提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；要堅持資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持所有者、管理者和經(jīng)營者責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，堅持保護、發(fā)展與利用森林資源相并重，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的原則；要全面加強對森林、林木、野生動植物和生物多樣性的科學(xué)經(jīng)營、保護和利用，提高森林經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益，改善林區(qū)社會經(jīng)濟狀況，促進人與自然的和諧發(fā)展。

（二）加強中幼齡林撫育和低產(chǎn)低效林改造。針對我省森林資源以中幼齡速生針葉林為主、樹種結(jié)構(gòu)單一、林分質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，各級林業(yè)主管部門要將中幼齡林撫育和低產(chǎn)低效林改造納入年度工作的重要內(nèi)容，建立補貼制度，多渠道投入資金，加強撫育管護，將低產(chǎn)低效林改造與年度營造林工作結(jié)合起來，做到同安排、同部署、同落實。

（三）加強森林經(jīng)營技術(shù)體系建設(shè)。各級林業(yè)主管部門要開展對針葉林、闊葉林、竹林、經(jīng)濟林等森林類型的分類經(jīng)營研究，抓好“森林健康”、“中德財政合作貴州森林可持續(xù)經(jīng)營”等試點、示范項目，積極探索科學(xué)合理的經(jīng)營模式；要認真抓好息烽、余慶、平壩、甕安、織金、銅仁、錦屏、黃平、六枝、冊亨10個縣（市、區(qū)）的森林采伐管理改革試點工作，簡化審批程序，改革采伐管理制度，探索以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營新體制。這次全省林業(yè)工作會議目標任務(wù)明確，工作措施具體，為我省當前和今后一段時期林業(yè)改革發(fā)展工作指明了方向，意義十分重大。回去以后，大家要及時將會議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，認真組織傳達學(xué)習(xí)，采取實際行動，狠抓貫徹落實。特別是對基層林業(yè)執(zhí)法管理人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算、修訂《育林基金使用管理實施辦法》、推進地方公益林補償、開展森林政策性保險試點、擬定《貴州省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)條例》這五個方面的問題，省政府督查室要根據(jù)會議要求，盡快將責(zé)任分解到各級政府和相關(guān)部門，明確辦理時限，定期進行督查并通報。同志們，在新中國60華誕即將到來之際，省委、省政府決定召開此次全省林業(yè)工作會議，具有非同一般的意義。希望大家以這次會議為新的起點，以不驕不躁、求真務(wù)實的工作作風(fēng)共同謀劃我省林業(yè)改革發(fā)展的美好未來，為生態(tài)文明建設(shè)、為興黔富民作出新的貢獻。

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201*年3月30日祿智明

在全省造林綠化和森林防火工作電視電話會議上的講話

副省長祿智明

（201*年3月30日）同志們：

剛才，全國綠化委員會、國家森林防火指揮部召開了全國造林綠化和森林防火工作電視電話會議，總結(jié)交流了201*年全國造林綠化和森林防火工作，對201*年造林綠化和森林防火工作進行了安排部署。國務(wù)院副總理回良玉同志在會上作了重要講話。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，緊密結(jié)合實際進行貫徹落實。根據(jù)全國會議精神，下面我就抓好我省造林綠化和森林防火工作提幾點具體要求。一、切實抓好我省造林綠化工作

201*年我省造林綠化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的目標和任務(wù)，狠抓落實，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動和城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，大力促進大環(huán)境綠化和身邊增綠，為人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出新的貢獻。重點要抓好以下幾方面的工作。

一是要高度重視造林綠化。近幾年來，我省造林綠化工作取得了明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，但是，我省森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還比較脆弱，城市中心區(qū)和村鎮(zhèn)的綠地仍然偏少，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。加速造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的迫切要求。各級政府和各有關(guān)部門要高度重視造林綠化工作，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，圍繞全面建設(shè)小康社會，樹立“以人為本”和“人與自然和諧共處”的可持續(xù)發(fā)展觀，廣泛動員群眾投身于造林綠化事業(yè)，努力推進我省造林綠化工作再上新臺階。

二是要深入開展全民義務(wù)植樹活動。各地、各有關(guān)部門要把深入開展全民義務(wù)植樹活動作為加快造林綠化進程的一項戰(zhàn)略性措施，予以高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞“身邊增綠，從我做起”這一主題，組織開展好義務(wù)植樹及宣傳工作。要不斷豐富和完善新形勢下全民義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，在堅持組織適齡公民直接參加植樹活動作為履行義務(wù)的基本形式的前提下，確因條件限制難以組織的，應(yīng)鼓勵適齡公民從事育苗、林木管護、綠地認養(yǎng)、古樹名木保護、門前三包、綠化宣傳等多種方式履行植樹義務(wù)，并制定相應(yīng)的折算標準和組織管理辦法，使之成為社會各界適齡公民簡便易行的盡責(zé)形式。要根據(jù)新情況不斷完善和規(guī)范以交納綠化費作為實現(xiàn)義務(wù)植樹的盡責(zé)形式。要高度重視全民義務(wù)植樹的普法宣傳工作，大力宣傳義務(wù)植樹的法定性、公益性和全民性，宣傳建設(shè)生態(tài)文明、促進人與自然和諧相處的先進理念，增強全民生態(tài)意識，最大限度提高全社會關(guān)心、支持、參與造林綠化和生態(tài)建設(shè)的主動性和積極性。

三是要繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林資源保護、珠江防護林體系建設(shè)等林業(yè)重點工程，抓好石漠化綜合治理植被恢復(fù)工作，千方百計確保完成營造林300萬畝以上。要緊緊圍繞促進農(nóng)民增收、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加快發(fā)展特色商品林。要搶抓擴大內(nèi)需機遇，努力實施好新增中央投資林業(yè)計劃任務(wù)，并找準切入點，集中儲備一批符合國家投資方向的生態(tài)建設(shè)重點項目，積極爭取列入國家相關(guān)規(guī)劃，安排投資建設(shè)。要深入推進集體林權(quán)制度改革，完善配套改革政策，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾造林、育林、護林的積極性。

四是要認真抓好部門綠化。要充分發(fā)揮各部門各系統(tǒng)在造林綠化中的重要作用，進一步形成各負其責(zé)、齊抓共管、各行各業(yè)抓綠化的良好局面。解放軍、武警部隊要搞好國防林、軍事管理區(qū)的生態(tài)林和營區(qū)的綠化建設(shè)，并積極支援地方生態(tài)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好草場保護建設(shè)，切實保護好草場生態(tài)。水利部門要認真搞好小流域治理，切實做好水土保持工作。鐵路、交通、林業(yè)等部門要將造林綠化作為交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，切實推進綠色通道建設(shè)。建設(shè)部門要以創(chuàng)建園林單位為載體推進城市綠化，注重城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展。共青團、婦聯(lián)、社會群團組織等要以建立共青林、“三八”林，開展保護母親河行動以及參加重點生態(tài)工程建設(shè)等搞好部門綠化。要按照全國綠化委員會、教育部、國家林業(yè)局《關(guān)于聯(lián)合開展“弘揚生態(tài)文明，共建綠色校園”活動的通知》要求，積極開展好相關(guān)活動。要繼續(xù)按照部門綠化分工負責(zé)制的要求，搞好本轄區(qū)內(nèi)的造林綠化。各部門要結(jié)合實際，制訂或修訂部門造林綠化規(guī)劃，并將規(guī)劃所確定的任務(wù)落實到所屬單位，落實到具體地域，采取定地點、定任務(wù)、定完成時限的辦法，促使其轄區(qū)盡快綠起來、美起來。各級綠化委員會要做好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查工作，促進部門綠化不斷上水平。

五是要扎實抓好綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化是構(gòu)筑造林綠化格局的重要組成部分，對改善人居環(huán)境，樹立城市形象，拉動旅游發(fā)展具有重要作用，既是生態(tài)建設(shè)的需要，同時也是我省建設(shè)旅游大省的迫切需要。要認真貫徹《貴州省人民政府關(guān)于進一步加快綠色通道建設(shè)的通知》精神，把綠色通道建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，切實加大投入，精心組織部署，努力提高綠色通道建設(shè)的速度和質(zhì)量。要結(jié)合實際，因地制宜，人工造林、封山育林、補植補造和撫育追肥等多種方式并舉，全民義務(wù)植樹、林業(yè)重點工程建設(shè)、林業(yè)災(zāi)后重建補植補造等與綠色通道建設(shè)相結(jié)合，切實加快綠色通道建設(shè)步伐。要采取觀葉、觀花、觀果多樹種有機配置，大苗造林，確保綠色通道建設(shè)的效果。要按照城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、村鎮(zhèn)花園化的要求，扎扎實實推進城鄉(xiāng)綠化一體化。要以城鎮(zhèn)、村寨為重點，依托林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，綠化、美化、香化、彩化相結(jié)合，切實加大城郊和農(nóng)村的綠化力度，引森林進城市，讓園林下鄉(xiāng)村，努力構(gòu)建人與自然和諧共處的良好人居生態(tài)環(huán)境。

二、切實抓好森林防火工作

在剛才的全國電視電話會議上，國務(wù)院對森林防火工作作了全面的安排部署，今年2月27日，省政府也專門召開了全省春季森林防火工作緊急電視電話會議對有關(guān)工作進行具體安排。各級各有關(guān)部門要高度重視、高度負責(zé)、緊急行動，切實將兩次會議精神結(jié)合起來認真貫徹落實到各項工作和措施中去，確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。過幾天就是清明節(jié)了，是踏青旅游的好時節(jié)，群眾上墳燒紙、掃墓等活動將大幅度增加，野外火源管理難度進一步加大，森林火災(zāi)隱患明顯增加，森林防火工作面臨嚴峻考驗。為進一步做好森林防火工作，這里我再強調(diào)幾點：

一是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防火責(zé)任。要認真貫徹國家森林防火指揮部201*年重點省區(qū)森林防火工作電視電話會議精神，嚴格落實行政首長負責(zé)制和部門分工責(zé)任制，把森林防火的責(zé)任分解落實到成員單位、落實到基層、落實到人、落實到山頭地塊，絕不留工作死角。緊緊圍繞“文明祭祀、平安清明”的主題，做好201*年清明期間的森林防火工作，嚴密防范森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

二是要進一步加強火源管控，倡導(dǎo)文明祭掃。要積極做好群眾的宣傳教育和引導(dǎo)工作，用政策和具體措施，提倡和引導(dǎo)廣大群眾用有益于生態(tài)環(huán)境保護的方式祭奠，嚴格執(zhí)行野外用火管理制度，嚴格火源入山管制。二月中下旬，我省發(fā)生了兩次重大森林火災(zāi)案件，其原因都是當?shù)卮迕裼没鸩划斔�引起的，對此我們必須保持森林防火工作一刻也不能放松的高度警惕性，加大對進山口、重點部位、重點地段的巡查守候力度，加強對群眾用火的指導(dǎo)，嚴禁香、蠟、紙、燭進入林區(qū)，禁止在林區(qū)內(nèi)、林緣邊、山腳邊等危險地段生產(chǎn)生活用火，加大對癡、老、幼等重點人口進入林區(qū)的監(jiān)管力度，做好火災(zāi)隱患排查工作，徹底清除林區(qū)受災(zāi)的斷木、倒木和枯立木，提前開設(shè)林區(qū)防火隔離帶，加強行政交界地段的信息互通、聯(lián)防協(xié)作、撲火支援等有關(guān)工作。各級各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、齊抓共管、共同抓好森林防火，使全省人民度過一個平安祥和的清明時節(jié)。

三是要進一步保持高度戒備，做好火災(zāi)撲救的各項準備。各級森林防火指揮部辦公室要及時搞好撲火物資儲備，對用于救火防火的各類器械要及時進行維護，各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊要保持高度戒備，實行24小時待命，實行全天候監(jiān)測，并對撲火預(yù)案進行全面演練，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要能及時發(fā)現(xiàn)火情，迅速啟動預(yù)案，快速出擊，控制森林火災(zāi)的蔓延和擴展，確保做到“打早、打小、打了”，努力將損失降到最低。并在救火工作中，牢固樹立“安全第一、科學(xué)撲火”的思想，原則上不動用群眾，嚴禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，堅決防止人員傷亡事故的發(fā)生。

四是要進一步加強值班調(diào)度，確保信息暢通。各級森林防火指揮部辦公室要加強防火值班調(diào)度和火災(zāi)信息報送工作，嚴格執(zhí)行防火期24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班的制度，堅決杜絕脫崗、漏崗的現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)生火情及時上報。發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，省森林防火指揮部辦公室在向省政府應(yīng)急辦報送信息的同時，必須抄報省軍區(qū)作訓(xùn)處、省武警總隊作勤處和省公安消防總隊防火部，確保森林火災(zāi)得到及時撲救。五是要進一步嚴查火災(zāi)案件，堅決追究森林火災(zāi)責(zé)任。各級公安機關(guān)要與林業(yè)、森林防火部門密切配合，加大火災(zāi)案件查處力度，及時偵破火災(zāi)案件，嚴懲火災(zāi)肇事者。紀檢監(jiān)察機關(guān)要對在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中失職、瀆職人員依法依規(guī)追究責(zé)任。對已發(fā)生的森林火災(zāi),要嚴格按照“事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，加強森林火災(zāi)責(zé)任追究。

同志們，加快造林綠化進程，切實保護好森林資源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是時代賦予我們的神圣使命。我們要在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，真抓實干，全力做好我省森林防火工作，努力開創(chuàng)我省造林綠化事業(yè)的新局面。

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