XX市公路局路政工作總結(jié)

XX市路政工作總結(jié)

今年，我局路政管理工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路暢通”為目標(biāo)；以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，加大督查、檢查和考核力度，路政工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯，在國(guó)檢中取得了較好的成績(jī)；以構(gòu)建和諧公路為平臺(tái)；以提高執(zhí)法能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“文明執(zhí)法，規(guī)范管理”，著力打造一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)落實(shí)迎接全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)大檢查和交通行政執(zhí)法評(píng)議考核的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷加大日常巡查和聯(lián)合治超力度，將公路沿線打場(chǎng)曬糧、控制區(qū)建筑、超限運(yùn)輸?shù)绕茐暮颓终悸樊a(chǎn)路權(quán)行為消除在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。截至目前，已制止各類違章建筑XX處，非交通標(biāo)志標(biāo)牌XX塊，清理攤點(diǎn)及亂堆亂放物處3046m2/1678處，查處路損案件XX起，完成了XX項(xiàng)公路行政許可項(xiàng)目的審批工作，收取占利用費(fèi)XX萬(wàn)元、路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)XX萬(wàn)元，共檢測(cè)車輛XX臺(tái)，查處超限車輛XX臺(tái)，卸載轉(zhuǎn)載貨物XX噸，收取超限運(yùn)輸補(bǔ)償費(fèi)XX余萬(wàn)元，確保了超限率控制在5%以下，路政案件結(jié)案率為100%，公路橋梁暢通、安全得到較好保障。沒(méi)有公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)路政執(zhí)法錯(cuò)案和復(fù)議案件，有效地維護(hù)了路權(quán)，增強(qiáng)了路政管理權(quán)威。

一、規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立良好的公路“窗口”形象

為了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率，樹(shù)立路政管理執(zhí)法的良好形象，我局成立了公路行政執(zhí)法考核評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)、并制定了行政執(zhí)法考核評(píng)議工作的具體實(shí)施方案。年初制定了全年工作計(jì)劃，完善了路政治超執(zhí)法人員目標(biāo)考核辦法將路政管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到個(gè)人，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)法程序?qū)��?zhí)法程序公示上墻，規(guī)定執(zhí)法人員依法行政；同時(shí)加強(qiáng)了路政執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書(shū)歸檔管理。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，使全體執(zhí)法人員樹(shù)立了法律意識(shí)和民主法制觀念，增強(qiáng)了依法行政的自覺(jué)性，端正了執(zhí)法隊(duì)伍的行業(yè)風(fēng)氣，為公路行業(yè)樹(shù)立了良好的執(zhí)法“窗口”形象。

二、加大巡查力度，注重落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，提高辦案效力。今年，我們通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行定線路、定里程、定人員、定目標(biāo)，加大了路政日常巡查密度，通過(guò)績(jī)效考核，加強(qiáng)了責(zé)任，提高了辦事效率，我局組織執(zhí)法人員和機(jī)械設(shè)備，在東馬坊辦事處的大力支持和全力配合下，對(duì)省道云長(zhǎng)線的木材市場(chǎng)開(kāi)展了為期一周的集中整治行動(dòng)，使公路沿線的占道堆積等得到有效控制。為迎國(guó)檢，組織執(zhí)法人員和清障設(shè)備通過(guò)20多天對(duì)XX、XX、XX（線路）集中清理整治，全市公路路容路貌煥然一新，路產(chǎn)路權(quán)得到有效地維護(hù)，公路行車環(huán)境有了極大地改善，活動(dòng)深受公路沿線干部村民的歡迎和好評(píng)。

三、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

為了全面提高路政管理執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，促使路政治超執(zhí)法人員正確行使職權(quán)、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，我局于年初對(duì)路政治超執(zhí)法人員進(jìn)行了為期一周的路政軍訓(xùn)及執(zhí)法培訓(xùn)考試。通過(guò)本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，進(jìn)一步提高了全體路政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，使路政管理及一線執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)以及路政業(yè)務(wù)知識(shí)有了進(jìn)一步的了解和掌握，對(duì)今后在執(zhí)法過(guò)程中，不斷提高文明規(guī)范執(zhí)法能力和水平，都有著積極的指導(dǎo)作用，基本達(dá)到了培訓(xùn)的目的。5月份為使路政執(zhí)法人員能夠熟練掌握新版公路行政執(zhí)法文書(shū)制作，規(guī)范網(wǎng)上許可操作規(guī)程。我局選派路政大隊(duì)和超限站內(nèi)業(yè)人員參加孝感市路政支隊(duì)舉辦的新版公路行政執(zhí)法文書(shū)制作和網(wǎng)上許可規(guī)范操作培訓(xùn)。6月份，我局選派4人到交通部舉辦的《公路安全保護(hù)條例》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并積時(shí)召開(kāi)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公路安全保護(hù)條例》會(huì)議，組織路政治超執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，要求路政執(zhí)法人員牢記《公路安全保護(hù)條例》內(nèi)容，并運(yùn)用到實(shí)際工作中。通過(guò)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)使我們進(jìn)一步提高了路政管理執(zhí)法水平，對(duì)規(guī)范路政執(zhí)法工作起到了很大的促進(jìn)作用。

四、加強(qiáng)非交通公路標(biāo)志牌的管理，嚴(yán)格路政許可項(xiàng)目審批今年，我局路政大隊(duì)組織路政人員和大型機(jī)械設(shè)備對(duì)XX境內(nèi)所有列養(yǎng)

公路上存在安全隱患的非公路交通標(biāo)志牌開(kāi)展了一次集中清理整治行動(dòng)。為確保此次集中清理工作的順利進(jìn)行，我局路政執(zhí)法人員做了大量的前期宣傳準(zhǔn)備工作。一是對(duì)道路上的一些年久失修、極易墜落，構(gòu)成極大安全隱患的非公路交通標(biāo)志牌在進(jìn)行集中清理調(diào)查后，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)市安委會(huì)備案；二是組織路政人員上路下點(diǎn)，發(fā)放各種宣傳資料4000余份，上門(mén)向當(dāng)事業(yè)主宣講《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定；三是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)出《責(zé)令整改通知書(shū)》，要求當(dāng)事業(yè)主限期進(jìn)行整改或自行拆除。同時(shí)組織專班人員對(duì)已審批的路政許可項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保已許可審批的項(xiàng)目不出問(wèn)題

五、加大超限車輛的卸載處理，注重依法治超，提高綜合治理能力。1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治超，領(lǐng)導(dǎo)高度重視治超。自3月份六市區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市委、市政府非常重視，在政策上大力支持。市委常委、副市長(zhǎng)劉敬喜同志專門(mén)召開(kāi)XX市治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，要求公安、交通、經(jīng)信、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、糾風(fēng)等管理部門(mén)按照有關(guān)法規(guī)，聯(lián)合執(zhí)法，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛的管理。在這次聯(lián)動(dòng)治超行動(dòng)期間，孝感市公路管理局紀(jì)委書(shū)記曹亞霖、支隊(duì)長(zhǎng)姚剛、XX市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)楊德忠、XX市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、公路局局長(zhǎng)XX多次親臨治超站點(diǎn)檢查指導(dǎo)治超工作，并對(duì)一線治超人員進(jìn)行慰問(wèn)，極大地鼓舞了全體治超執(zhí)法人員的士氣。

2、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。按照省治超辦及省公路局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，荊州市和潛江市各抽調(diào)了5名執(zhí)法人員、一部執(zhí)法車到XX張楊治超點(diǎn)進(jìn)行交叉執(zhí)法。我市每天抽調(diào)公安交警4人、運(yùn)管人員8人、路政人員22人、調(diào)集執(zhí)法車輛9輛以及挖掘機(jī)、裝載機(jī)等卸載設(shè)備，一起行動(dòng)，采取源頭管理，站點(diǎn)檢測(cè)，路面巡查，蹲點(diǎn)守候，區(qū)域堵截，固定和流動(dòng)治超相結(jié)合，白天和晚上治超相結(jié)合，本地和異地治超相結(jié)合，對(duì)重要路段實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，通過(guò)明察暗訪查找源頭方式對(duì)非法超限超載車輛實(shí)施打擊。特別是針對(duì)部分繞行我市八湯線的超限車輛，我市指派公安

交警蹲點(diǎn)八湯線并實(shí)行責(zé)任追究制。同時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法人員還堅(jiān)持實(shí)行三班二運(yùn)轉(zhuǎn)，依托張楊治超點(diǎn)對(duì)過(guò)往車輛實(shí)行24小時(shí)檢測(cè)，不斷加大路面治理力度，對(duì)經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定的超限超載，并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，堅(jiān)決遏止車貨總重超過(guò)55噸的車輛非法上路上橋行駛。4月份和11月份我局又選派4人和一臺(tái)執(zhí)法車到仙桃市公路管理局潮愿超限檢測(cè)站共同開(kāi)展“江漢平原六市區(qū)域聯(lián)合治超行動(dòng)”，雖然是異地執(zhí)法，但我們的執(zhí)法人員工作積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，治超熱情極高，展示了扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的工作態(tài)度。

3、采取多種手段，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是充分利用市電視臺(tái)、市人民廣播電臺(tái)、XX網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行全方位宣傳，大造聯(lián)動(dòng)治超輿論聲勢(shì)，為全市聯(lián)動(dòng)治超活動(dòng)提供強(qiáng)有力的輿論支持；二是分派路政大隊(duì)和老虎山路政中隊(duì)執(zhí)法人員駐守孝感北十超限檢測(cè)站、張楊治超點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)聯(lián)動(dòng)治超工作情況；三是在全市重點(diǎn)廠礦企業(yè)及治超站、點(diǎn)的一些顯要位置張貼《關(guān)于開(kāi)展江漢平原六市聯(lián)合治理車輛超限超載的通告》；四是組織路政執(zhí)法人員深入到廠礦、貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行治超源頭宣傳；五是印制《致企業(yè)及司機(jī)貨主的公開(kāi)信》9800余份，向廠礦、貨運(yùn)企業(yè)及過(guò)往貨車司機(jī)發(fā)放；六是要求路政大隊(duì)及各治超站（點(diǎn)）通訊員加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)上報(bào)聯(lián)動(dòng)治超信息；七是在北十超限檢測(cè)站和張楊治超點(diǎn)及重要路段懸掛聯(lián)動(dòng)治超宣傳橫幅40余條，引導(dǎo)過(guò)往人員知曉、參與聯(lián)動(dòng)治超、通過(guò)開(kāi)展多形式、多層次、全方位的治理超限超載宣傳活動(dòng)，爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持和理解，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。入人心，家喻戶曉。

六、成立專班，加強(qiáng)督查，確保路政治超公平、公正執(zhí)法。為了全程監(jiān)控執(zhí)法活動(dòng)，我局成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為首的路政執(zhí)法督查專班，重點(diǎn)對(duì)路政執(zhí)法過(guò)程中存在的不規(guī)范行為進(jìn)行督導(dǎo)整治，要求嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)法，同時(shí)公布舉報(bào)投訴電話和意見(jiàn)箱，凡發(fā)現(xiàn)路政執(zhí)法的違紀(jì)違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅處理，并在全局進(jìn)行通報(bào)。

七、加大路政宣傳力度，利用新聞媒體進(jìn)行全方位宣傳。

201*年，XX公路信息采用XX篇，XX市XX區(qū)XX地方采用XX篇，其中，被省公路局網(wǎng)站采用XX篇。信息宣傳工作得到了省、市公路有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

八、狠抓超限超載車輛檢測(cè)站規(guī)范化建設(shè)工作。

我局以開(kāi)展超限超載車輛檢測(cè)站規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，積極投入人力物力財(cái)力，確保了全省超限超載車輛檢測(cè)站點(diǎn)軟、硬件建設(shè)整體推進(jìn)，征地規(guī)模、檢測(cè)大棚、執(zhí)法大廳、卸貨場(chǎng)、生活區(qū)、文體場(chǎng)地均達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；檢測(cè)站基本功能、輔助功能、執(zhí)法功能不斷完善，治超執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，檢測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)與管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，力爭(zhēng)使北十超限檢測(cè)站成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、工作流程規(guī)范、隊(duì)伍素質(zhì)精良的超限超載車輛檢測(cè)示范站。

在今后的工作中，我們將不斷完善措施，規(guī)范行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，加大路政管理工作力度，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范內(nèi)業(yè)管理和路政信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入；繼續(xù)加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作，確保公路安全暢通；繼續(xù)加大紅線控制區(qū)的整治力度，爭(zhēng)取在工作上出亮點(diǎn)，出特色；深入開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，樹(shù)立良好的路政執(zhí)法形象。

擴(kuò)展閱讀：市公路管理局201*年工作總結(jié)

市公路管理局201*年工作總結(jié)

201*年，我局在省公路局、市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省公路工作會(huì)議和市交通工作會(huì)議精神，按照“圍繞五路抓重點(diǎn)，深化改革求突破，強(qiáng)化管理求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧求發(fā)展”的總體思路，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為“龍頭”，以公路管理法制化建設(shè)為突破，全面推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十五”公路管理工作劃上圓滿句號(hào)。

現(xiàn)將我市201*年工作結(jié)合并結(jié)合“十五”工作匯報(bào)如下，請(qǐng)予以指正。

一、201*年主要工作指標(biāo)完成情況（一）經(jīng)常養(yǎng)護(hù)

1、好路率：平均好路率計(jì)劃70%，12月底達(dá)到70.49%，其中，國(guó)省道干線（不含高速公路）平均好路率為87.49%，分別超過(guò)年度計(jì)劃2.5、2.1個(gè)百分點(diǎn)。超過(guò)201*年度1、0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、干線暢通工程大中修項(xiàng)目：省計(jì)劃甬余線省道余姚段、江北段，329國(guó)道慈溪、周巷段，滸溪線奉化等5個(gè)項(xiàng)目49.4公里，共投資2.61億元，已全面完成。

3、大中修工程（市計(jì)劃）：今年計(jì)劃及為迎檢追加的大中修工程完成0.86億元。

4、縣省道路面硬化工程：省計(jì)劃428.86公里，調(diào)整后實(shí)際實(shí)施429.76公里，投資3.66億元，已全面完成，計(jì)劃12月底前完成驗(yàn)收工作。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)（鄉(xiāng)村康莊工程）

調(diào)整計(jì)劃項(xiàng)目為358個(gè)（其中新建231個(gè)，改建127個(gè)），計(jì)劃里程新建380.7公里，改建448.5公里；總投資6.3798億元。截至12月底，項(xiàng)目里程和總投資全部按計(jì)劃完成。完成新通和硬化路面459個(gè)行政村（其中，新通行政村265個(gè)，行政村硬化路面194個(gè)）。年底，慈溪、余姚、鄞州、北侖4個(gè)縣（市）區(qū)如期實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，并通過(guò)省考核驗(yàn)收。

（三）面上工程建設(shè)

在建高速公路4條，建設(shè)總里程207公里，建設(shè)總投資126.29億元，計(jì)劃近期開(kāi)工建設(shè)的高速公路3條共85.9公里，總投資120.17億元；干線公路計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)總里程115.6公里，總投資27.4億元。已按計(jì)劃實(shí)施和完成。

（四）綠色通道建設(shè)

省計(jì)劃191.8公里，其中國(guó)省道公路51.8公里，縣鄉(xiāng)公路140公里。實(shí)際共完成266.1公里，為計(jì)劃136.1%。其中，國(guó)省道里程66.3公里，為省計(jì)劃128%；完成縣鄉(xiāng)道里程194.8公里，為省計(jì)劃139.1%。重點(diǎn)線路是71省道盛寧線寧海段，33省道滸溪線余姚段。綠色通道建設(shè)的典范和升級(jí)工程省內(nèi)第一條“生態(tài)公路”奉化城區(qū)到溪口公路動(dòng)工建設(shè)，進(jìn)展順利。

（五）路政管理

1、查處違章：共拆除違法建筑6268.03平方米，清理公路堆積物33715立方米，拆除非公路標(biāo)牌3114塊，整治馬路市場(chǎng)133個(gè)，挽回公路損失1285.03萬(wàn)元。

2、超限運(yùn)輸管理：根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳文件和國(guó)家八部委工作部署，“治超”工作繼續(xù)加大力度。截止12月，全市共檢查貨運(yùn)汽車19658輛，其中超限超載7346輛，卸載6378輛，罰款1746.9萬(wàn)元，卸載貨物78177.4噸，卸載率達(dá)到86.82%（除

政策允許不卸載，卸載率達(dá)100%），有效地遏制了車輛超限超載行為。

3、基本設(shè)施建設(shè)：出臺(tái)了《關(guān)于加快寧波市公路管理用房建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，建設(shè)路政中隊(duì)管理用房項(xiàng)目7項(xiàng)，市補(bǔ)建設(shè)資金560萬(wàn)元，慈溪、象山2個(gè)中隊(duì)用房即將竣工，奉化中隊(duì)正在建設(shè)中，鎮(zhèn)海、鄞州已完成立項(xiàng)。市高速路政大隊(duì)管理大樓已進(jìn)入裝修、設(shè)備安裝等后期建設(shè)階段。

4、標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)：根據(jù)省市計(jì)劃，共投入1423.03萬(wàn)元（不含維護(hù)費(fèi)和事故多發(fā)點(diǎn)整治費(fèi)），設(shè)標(biāo)志3352套、漆劃標(biāo)線191267平方米。根據(jù)長(zhǎng)三角旅游標(biāo)志設(shè)指南，對(duì)全市公路沿線旅游標(biāo)志進(jìn)行了一次全方位的清理。全市國(guó)省道公路標(biāo)志標(biāo)線已經(jīng)全面完善，縣道公路除改建施工路段外已基本完善。

5、路政案件處理：查處率98.92%，結(jié)案率97.62%；行政處罰（處理）正確率100%；無(wú)行政復(fù)議變更、撤銷案件和行政訴訟敗訴案件。

（六）科技與信息化

實(shí)施“水泥路面早期損壞的養(yǎng)護(hù)及修復(fù)技術(shù)”等3個(gè)課題；完成各公路段辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)（標(biāo)志標(biāo)線管理），完善養(yǎng)護(hù)管理“三預(yù)”系統(tǒng)，開(kāi)始建設(shè)高速路政大樓智能化系統(tǒng)。

（七）安全保障工程

制定了《寧波市公路安全保障工程實(shí)施意見(jiàn)》，投資1257萬(wàn)元，實(shí)施各類安全設(shè)施96935米，為省計(jì)劃257%。其中國(guó)省道鋼護(hù)欄41452米，縣道55484米；基本完成了國(guó)省道和重要縣道沿江、河、湖、海、庫(kù)等“五沿”路段的安全設(shè)施建設(shè)。

（八）養(yǎng)護(hù)管理體制改革

1、事業(yè)人員控制：通過(guò)深化改革，縣級(jí)公路段人數(shù)得到嚴(yán)格控制，段部事業(yè)職工326人（寧波市政府核定為328人），事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員約800人。

2、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理：養(yǎng)護(hù)與管理的“法規(guī)化分離”實(shí)現(xiàn)重大突破，《寧波市公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》明確了“公路委托養(yǎng)護(hù)逐步推行市場(chǎng)化”目標(biāo)，成為養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的重要“分水嶺”。養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)達(dá)到省規(guī)定的“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)里程占國(guó)省道總里程的60%，50萬(wàn)元以上大中修工程達(dá)到100%”要求。

3、市場(chǎng)主體培育：全市現(xiàn)有獲得交通部資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司30家，養(yǎng)護(hù)公司運(yùn)作向獨(dú)立、規(guī)范方向發(fā)展；象山、慈溪等地比較徹底實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作；奉化振興公路養(yǎng)護(hù)公司等一些養(yǎng)護(hù)公司逐步進(jìn)入“干線暢通工程”等建設(shè)市場(chǎng)，自身實(shí)力得到加強(qiáng)。

二、201*年主要工作

（一）把握大局，走在前列，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的使命感迎接全國(guó)干線公路大檢查

1、全面動(dòng)員，全力以赴。做好迎接全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查的工作，既是省廳、省局交給我市的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是對(duì)寧波“十五”公路工作的一次綜合檢閱，更是浙江、寧波綜合實(shí)力、交通形象的一次全方位體現(xiàn)。201*年，全局上下以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的使命感，以“爭(zhēng)全省優(yōu)勝，為浙江爭(zhēng)光”為目標(biāo)，把迎檢工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)動(dòng)員、布和落實(shí)。年初以來(lái)，市交通、公路工作會(huì)議重點(diǎn)部署了迎檢工作，交通局6月份專題召開(kāi)全市迎檢動(dòng)員會(huì)議，8月份在貫徹《寧波市公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》大會(huì)再次進(jìn)行布，9月、10月再次召開(kāi)專題工作會(huì)議進(jìn)行落實(shí)；這些會(huì)議和布由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)

親自組織，會(huì)議與指導(dǎo)數(shù)量之多，規(guī)格之高，部署之嚴(yán)密，措施之到位，前所未有。公路局更是把10月作為“迎檢落實(shí)月”，干部職工放棄節(jié)假日休假，以積極的姿態(tài)、飽滿的熱情、優(yōu)良的路況高調(diào)迎檢。通過(guò)全方位、高強(qiáng)度的宣傳與部署，充分調(diào)動(dòng)了交通公路部門(mén)的主要力量，也使從事公路行業(yè)工作的社會(huì)企業(yè)進(jìn)一步重視迎檢工作，真正樹(shù)立“全省一盤(pán)棋、全力為迎檢”的思想。

2、建立機(jī)構(gòu)，周密部署。一是建立了組織，由市交通局牽頭成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了辦公室及具體的工作小組，明確了相應(yīng)職責(zé)。市公路局和其他有關(guān)單位也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是分解任務(wù)，根據(jù)檢查要求，把工作任務(wù)層層分解落實(shí)到管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)以及具體的工作部門(mén)和工作人員。我局建立4個(gè)工作小組，主要科室全部投入到迎檢工作中去。三是建立嚴(yán)密的工作機(jī)制，制訂了《寧波市干線公路迎檢總體方案》、《市迎檢工作實(shí)施方案》等方案，由我局牽頭，加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，確保每一項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。

3、精心組織，一絲不茍。在整個(gè)迎檢工作中，我市對(duì)備檢線路、備檢工作進(jìn)行全面準(zhǔn)備、反復(fù)排查，重點(diǎn)做好四大項(xiàng)工作。（1）計(jì)劃調(diào)整。積極與有關(guān)交通局及收費(fèi)公路業(yè)主溝通，落實(shí)整修計(jì)劃。追加大中修投資累計(jì)達(dá)1.028億元，上半年增加329國(guó)道周巷段（1200萬(wàn)）及甬余線江北段二期（2800萬(wàn)）的基礎(chǔ)上，下半年增加了大中修投入力度，主要有甬臨線寧海段650萬(wàn)，329國(guó)道北侖段750萬(wàn)，鄞州段140萬(wàn)，甬臨線及江拔線奉化段680萬(wàn)；根據(jù)檢測(cè)及路況調(diào)查結(jié)果，追加了盛寧線

鄞州段、東錢(qián)湖段、象山段大中修計(jì)劃140萬(wàn)；收費(fèi)公路業(yè)主增加329國(guó)道鎮(zhèn)海段、慈溪段大中修資金達(dá)420萬(wàn)，高速公路同三線一期追加投資達(dá)600萬(wàn)，甬臺(tái)溫寧波公司在同三線二期增加投資1600萬(wàn)元，杭甬高速寧波管理處增加投資1300萬(wàn)元。（2）開(kāi)展競(jìng)賽。制訂了《寧波市干線公路“百日”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》。全市公路部門(mén)以高昂的斗志和高漲的熱情，投入到競(jìng)賽中去，以?shī)^勇向前的工作姿態(tài)做好工作，確保公路以嶄新面貌盛裝迎檢。（3）環(huán)境整治。路政部門(mén)加強(qiáng)公路和沿線環(huán)境整治，全面整頓馬路市場(chǎng)。加強(qiáng)路政巡查力度，保持良好秩序。特別是對(duì)公路用地范圍內(nèi)非公路標(biāo)志，嚴(yán)格按照檢查要求，進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，該拆除的拆除，該補(bǔ)辦手續(xù)的及時(shí)補(bǔ)辦。（4）加強(qiáng)內(nèi)業(yè)。全面組織力量進(jìn)行總動(dòng)員，整理匯總5年來(lái)的文件、資料、報(bào)表、臺(tái)帳等，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理，各類資料做到最大程度的完整、清晰、準(zhǔn)確、特色，得到檢查組的好評(píng)。

4、體現(xiàn)特色，凸顯形象。在檢查進(jìn)行過(guò)程中，我局著重于“三個(gè)抓”，一是抓規(guī)范，從檢查線路、站點(diǎn)準(zhǔn)備、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)、會(huì)務(wù)籌備全部嚴(yán)格地、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行組織，始終做到有條不紊，條理清晰，安排得到，進(jìn)展有序。二是抓亮點(diǎn)，我市重點(diǎn)向部檢查組展示了工作中的亮點(diǎn)，如：國(guó)內(nèi)第一部養(yǎng)護(hù)地方性法規(guī)，養(yǎng)護(hù)體制改革，規(guī)范化養(yǎng)護(hù)，綠色通道建設(shè)，“五沿”安全設(shè)施建設(shè)，路政創(chuàng)新執(zhí)法模式，規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)，便民利民服務(wù)舉措等，得到高度評(píng)價(jià)。三是抓形象，認(rèn)真組織路況檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)站、高速服務(wù)區(qū)等實(shí)地檢查，確保檢查順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，干線暢通與路面硬化工程高標(biāo)準(zhǔn)完成

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)實(shí)施路面硬化工程。全面

實(shí)施縣省道路面硬化工程，從根本上消滅縣道以上砂石路面，是政府為民辦實(shí)事重要內(nèi)容。為抓好這項(xiàng)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、籌資難、要求高的工程，主要抓了“五個(gè)一”。

（1）高調(diào)發(fā)動(dòng)，建立一個(gè)完整的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市交通局成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由交通局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市公路局、質(zhì)監(jiān)站和交通局有關(guān)處室共同參加。縣（市）區(qū)也建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保工程從一開(kāi)始納入嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在市公路工作會(huì)議、交通工作會(huì)議、節(jié)后專題會(huì)議、交通建設(shè)工作會(huì)議動(dòng)員的基礎(chǔ)上，4月份再次在象山召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把參加對(duì)象擴(kuò)大到政府領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行工作部署，明確提出“兩個(gè)決不動(dòng)搖”：按期完成“兩大工程”目標(biāo)任務(wù)的決心決不動(dòng)搖，建設(shè)為民之路、富民之路、和諧之路、清廉之路的信心決不動(dòng)搖。通過(guò)多方努力，路面硬化工程均列入了當(dāng)?shù)卣�府的�?shí)事工程，得到黨委政府高度重視和社會(huì)各界的共同支持。

（2）高度重視，完成一系列扎實(shí)、周密的基礎(chǔ)工作。其一是抓調(diào)研工作。從去年底開(kāi)始，我市就組織力量完成了調(diào)查研究工作，在此基礎(chǔ)上，制訂了實(shí)施計(jì)劃。其二是抓資金籌措工作。在建設(shè)中，資金籌措遇到不少困難。公路部門(mén)積極主動(dòng)與各級(jí)政府聯(lián)系協(xié)調(diào)，做到“省市補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政貼一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)”，同時(shí)廣開(kāi)思路，積極爭(zhēng)取各種優(yōu)惠。各縣（市）區(qū)積極落實(shí)配套資金，硬化工程所在的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極參與，協(xié)助前期政策處理。對(duì)財(cái)政能力相對(duì)較弱的縣（市）和四明山區(qū)的硬化工程實(shí)行政策傾斜，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其三是抓計(jì)劃分解工作，縣（市）區(qū)對(duì)各自的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，并根據(jù)實(shí)際情況確立了實(shí)施方案；按照省廳和省局進(jìn)度目標(biāo)的

要求，倒排時(shí)間，制定了工作計(jì)劃。

（3）重視規(guī)范，建立一整套詳盡、細(xì)致的工作制度。為保證工程規(guī)范有序地進(jìn)行，我局起草并由市交通局印發(fā)了《寧波市縣道以上砂石路面硬化工程實(shí)施意見(jiàn)》、《縣省道砂改油工程管理暫行辦法》，明確補(bǔ)助、考核與獎(jiǎng)懲辦法�？h（市）區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的《工程管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《目標(biāo)考核辦法》、《質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，制訂了一系列的工作操作規(guī)程，形成規(guī)范的工作制度體系。

（4）強(qiáng)化載體，建立一個(gè)服務(wù)、高效的共產(chǎn)黨員服務(wù)崗。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我局結(jié)合行業(yè)實(shí)際，建立了共產(chǎn)黨員服務(wù)崗，主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持政令暢通；針對(duì)工程時(shí)間緊迫的實(shí)際，局硬化辦對(duì)工作部署以最快速度進(jìn)行傳達(dá)布，實(shí)現(xiàn)“上級(jí)精神即到即傳，急事要事決不過(guò)夜”。堅(jiān)持一站式服務(wù)；由于硬化工程涉及交通、公路、質(zhì)監(jiān)、業(yè)主等部門(mén)，作為辦事機(jī)構(gòu)，局發(fā)揮黨員的服務(wù)與奉獻(xiàn)意識(shí)，加強(qiáng)全局觀念，對(duì)上級(jí)指示和基層請(qǐng)示實(shí)行首問(wèn)責(zé)任，提高工作效率。堅(jiān)持限時(shí)服務(wù)；局對(duì)各縣（市）區(qū)的設(shè)計(jì)及實(shí)施方案組織審查，不超過(guò)7個(gè)工作日；管理、協(xié)助各縣（市）區(qū)的招投標(biāo)工作，時(shí)間不超過(guò)4個(gè)工作日；組織交（竣）工驗(yàn)收，時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日。通過(guò)努力，各項(xiàng)工程的招投標(biāo)等前期工作基本上在4月底前完成。堅(jiān)持深入基層；硬化辦對(duì)省道及10公里以上工地一月至少一次，對(duì)其余項(xiàng)目二個(gè)月至少一次進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)解決困難和問(wèn)題。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)，形成一個(gè)全覆蓋、嚴(yán)要求的督查機(jī)制。市通過(guò)工作督查、目標(biāo)考核、技術(shù)指導(dǎo)等手段，認(rèn)真實(shí)施“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保障體系，建

立業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全橫向到邊，縱向到底的質(zhì)量保障體系，建立健全一個(gè)督查機(jī)制，對(duì)縣（市）區(qū)的工程從質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面進(jìn)行全面的督查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指正，督促立即解決。會(huì)同市交通質(zhì)監(jiān)站及檢測(cè)中心，對(duì)全市砂改油進(jìn)行質(zhì)量檢查和檢測(cè)，對(duì)即將驗(yàn)收的砂改油工程安全、排水、標(biāo)志標(biāo)線等進(jìn)行檢查。

2、加快進(jìn)度，以扎實(shí)有力的態(tài)度推進(jìn)干線暢通工程建設(shè)。暢通工程建設(shè)主要集中在329國(guó)道和甬余線省道，施工難度大，保暢通難度更大。主要抓了“六個(gè)嚴(yán)格把關(guān)”：

（1）嚴(yán)把工程時(shí)間關(guān)。為保證圓滿完成任務(wù)，制訂了詳細(xì)的工作計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)了完成時(shí)間要求。考慮到部干線公路檢查的重點(diǎn)，明確了今年干線暢通工程工期統(tǒng)一提前到9月底前結(jié)束，為檢查留出提前量。

（2）嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。干線暢通辦公室及早動(dòng)手，對(duì)設(shè)計(jì)上不合理的項(xiàng)目進(jìn)行變更，使之不影響工程進(jìn)度，如甬余線余姚段的原路基基礎(chǔ)差，市在項(xiàng)目招標(biāo)前就完成設(shè)計(jì)變更，在設(shè)計(jì)中盡可能地充分考慮各方面因素，將在實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更減少到最低。江北在甬余線改造中，進(jìn)一步完善道路綜合管線和安全設(shè)施，道路中間全部采用波形梁鋼護(hù)欄隔離，提高安全系數(shù)。

（3）嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。前期工作關(guān)系到整個(gè)工程能否順利進(jìn)行，今年各單位高度重視前期工作，爭(zhēng)取早開(kāi)工。如原計(jì)劃5月中旬完成各個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，通過(guò)努力，均提前完成招投標(biāo)工作。奉化對(duì)大中修項(xiàng)目嚴(yán)格合同管理，建立項(xiàng)目部、工區(qū)、施工隊(duì)三級(jí)技術(shù)交底，落實(shí)責(zé)任到人。

（4）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)施工標(biāo)段的劃分、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)

場(chǎng)施工安排等方面強(qiáng)化了管理力度和科學(xué)安排，市公路局重點(diǎn)進(jìn)行全方位進(jìn)行監(jiān)控，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量始終在有效控制的軌道上進(jìn)行。奉化段在實(shí)施干線暢通大中修工程時(shí)，實(shí)行“兩級(jí)招投標(biāo)”，凡段中標(biāo)的工程具體實(shí)施不由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定，而是實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)，設(shè)立項(xiàng)目部，實(shí)施合同管理，把質(zhì)量要求落實(shí)到最基層。

（5）嚴(yán)把安全關(guān)。今年三條干線施工現(xiàn)場(chǎng)交通量較大，給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)許多不便和安全隱患。為確保交通安全，各級(jí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好施工路段的“三度一排”和文明施工管理，處理好暢通與安全關(guān)系。

（6）嚴(yán)把生態(tài)關(guān)。按生態(tài)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成滸溪線奉化段的暢通工程建設(shè)任務(wù)。減少噪音與對(duì)居民住房的不利影響，把工藝改為多層微振或靜壓方式施工；開(kāi)展生態(tài)公路探索，綠化與路邊自然環(huán)境相得益彰，提升品位。

（三）重在攻堅(jiān)，提升安全，農(nóng)村公路建設(shè)高潮迭起，面上工程監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)

201*年是我市農(nóng)村公路建設(shè)提前完成“三百”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，要求完成慈溪等4個(gè)縣（市）區(qū)的“三百”任務(wù)，時(shí)間緊，難度超過(guò)前幾年。我局積極主動(dòng)與縣（市）區(qū)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，千方百計(jì)地為基層解決困難，使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重視規(guī)范。一是做好調(diào)研，去年就著手對(duì)201*、06年的項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查，爭(zhēng)取交通局、財(cái)政局盡早下達(dá)了年度計(jì)劃。由市政府領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）區(qū)簽訂了《建設(shè)責(zé)任狀》。同時(shí)，提前安排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、政策處理、招投標(biāo)等前期工作，其中慈溪等4個(gè)縣（市）區(qū)在201*年底完成70%計(jì)劃項(xiàng)目的前期工作，其他縣（市）區(qū)完成50%計(jì)劃項(xiàng)目的前期工作，從

而有力地加快了建設(shè)進(jìn)度。二是做好分解，今年農(nóng)村公路建設(shè)連續(xù)第二年成為市政府為民辦實(shí)事工程之一，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，制訂了年度工作計(jì)劃，對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)分解，為保質(zhì)保量完成年度目標(biāo)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是做好資金到位，市農(nóng)村辦未雨綢繆，在去年底就指導(dǎo)縣（市）區(qū)及早籌措05年配套補(bǔ)助資金。同時(shí)，繼續(xù)充分發(fā)揮我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，廣泛募集社會(huì)資金。到今年初，慈溪等4個(gè)縣（市）區(qū)配套資金全部到位，奉化市、象山縣在財(cái)政緊張的情況下，優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，奉化市201*萬(wàn)配套補(bǔ)助資金也已到位，財(cái)政困難的寧�？h想方設(shè)法擠出4500萬(wàn)元配套資金，保證工程需要。四是加強(qiáng)資金管理，配合審計(jì)部門(mén)的同步審計(jì)工作，認(rèn)真整改；加強(qiáng)廉政保障工程建設(shè)，配合省廳對(duì)慈溪等地進(jìn)行重點(diǎn)檢查，得到高度評(píng)價(jià)。五是加強(qiáng)有針對(duì)性的督促。專門(mén)召開(kāi)“南三縣”農(nóng)村公路建設(shè)座談會(huì)，有力地促進(jìn)相對(duì)落后地區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。

2、典型引路，加強(qiáng)監(jiān)管。今年是開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)的重要一年。在質(zhì)量管理方面，重點(diǎn)抓了以下幾方面：其一，明確了一個(gè)指導(dǎo)思想。根據(jù)新形勢(shì)新要求，我市樹(shù)立“加快建設(shè)步伐、打造精品工程”的思想，把這一指導(dǎo)思想層層落實(shí)到基層。加強(qiáng)省市兩級(jí)農(nóng)村辦聯(lián)合質(zhì)量檢查的力度，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目，采取更加嚴(yán)厲的措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量。其二，召開(kāi)了一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在象山召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把各地成功經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地區(qū)。其三，開(kāi)展一個(gè)“共產(chǎn)黨員實(shí)事工程奉獻(xiàn)崗”活動(dòng)。由農(nóng)村辦發(fā)出了倡議，努力建設(shè)高質(zhì)量、高效益、清廉、和諧的農(nóng)村公路陽(yáng)光工程，得到社會(huì)各界的熱烈反響。其四，充實(shí)監(jiān)督、監(jiān)理力量，全市新增專職監(jiān)理人員29名，市實(shí)行3

萬(wàn)元/人年補(bǔ)助，為提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量充實(shí)了監(jiān)管力量。其五，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查。市農(nóng)村辦多次對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查各縣（市）區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況和工程質(zhì)量情況，及時(shí)了解工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，起到了很好的效果。其六，實(shí)行了傾斜政策，針對(duì)個(gè)別縣（市）、區(qū)施工力量不足的實(shí)際，市交通局專門(mén)發(fā)文，明確允許具有養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)的單位參與農(nóng)村公路建設(shè)，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)力量，為確保今年計(jì)劃順利完成創(chuàng)造必要條件。

3、提升安全，注重和諧。農(nóng)村公路建設(shè)更加重視安全建設(shè)，提高公路的人文建設(shè)。（1）制訂了辦法。年初，市農(nóng)村辦在省內(nèi)率先制訂了《寧波市農(nóng)村公路建設(shè)安全保障工程實(shí)施若干意見(jiàn)》，明確農(nóng)村公路建設(shè)主體同時(shí)作為安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體，承擔(dān)“建設(shè)與安全”的雙重職責(zé)，實(shí)行“同步設(shè)計(jì)、同步審查、同步施工、同步驗(yàn)收”的“四同步”原則�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)一方面使農(nóng)村公路安全建設(shè)從操作層面提升到政府部門(mén)的政策層面，實(shí)現(xiàn)了重大提升與跨越，另一方面也使我市農(nóng)村公路建設(shè)年年有新的政策出臺(tái)，形成強(qiáng)烈的“政策指導(dǎo)效應(yīng)”。（2）明確了補(bǔ)助。市決定對(duì)列入201*年計(jì)劃的農(nóng)村公路項(xiàng)目“安保工程”建設(shè)資金實(shí)行50%補(bǔ)助，還積極協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)財(cái)政加大相應(yīng)的補(bǔ)助，提供強(qiáng)大的資金保障。同時(shí)，縣（市）區(qū)對(duì)03、04年建成的農(nóng)村公路特別危險(xiǎn)路段的安全設(shè)施進(jìn)行了再完善。（3）確定了任務(wù)。目前已投資4231萬(wàn)元，完成鋼護(hù)攔19萬(wàn)米，墻式護(hù)欄3201*米，鋼質(zhì)標(biāo)柱48000根，標(biāo)志牌3665塊，有效地提高了農(nóng)村公路安全系數(shù)。

4、重視養(yǎng)護(hù)，重視前瞻。在建設(shè)過(guò)程中，注重養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。上半年，江北區(qū)在省內(nèi)第一個(gè)出臺(tái)了政府文件《江

北區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，全區(qū)110公里農(nóng)村公路從7月份起全面建立起村級(jí)養(yǎng)護(hù)、鎮(zhèn)（街道）管理、區(qū)級(jí)監(jiān)督的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，使該區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作走在全市前列。在交通部山西會(huì)議和國(guó)辦發(fā)49號(hào)文件印發(fā)后，迅速進(jìn)行研究，組織力量著手養(yǎng)護(hù)機(jī)制的前瞻調(diào)研工作，與市發(fā)改委等部門(mén)協(xié)調(diào)提出了專題報(bào)告供市政府參考，得到市政府、市長(zhǎng)的重視。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)。201*年，積極參與面上工程監(jiān)管工作，保證質(zhì)量、進(jìn)度和效益。一是積極參與在建高速公路的建設(shè)監(jiān)管和開(kāi)工項(xiàng)目的工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖等前期會(huì)審工作，參與高速公路督查24次，參與計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目前期會(huì)審工作22次。二是規(guī)范驗(yàn)收、嚴(yán)格把關(guān)。組織力量進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在注重主體工程質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)輔助工程質(zhì)量和竣工資料的編制的檢查；對(duì)在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，嚴(yán)格整改要求，整改檢查合格后簽發(fā)《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》，竣工驗(yàn)收一年后，再進(jìn)行質(zhì)量回訪。在驗(yàn)收時(shí)對(duì)基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、質(zhì)量責(zé)任執(zhí)行情況和各參建單位項(xiàng)目合同執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對(duì)不符合程序的不予驗(yàn)收，有效地保證了工程質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化規(guī)范，全面養(yǎng)護(hù)，經(jīng)常養(yǎng)護(hù)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)推進(jìn)

1、積極開(kāi)展文明公路建設(shè)。其一是迅速行動(dòng)。省廳今年開(kāi)展文明公路建設(shè)以后，我局主動(dòng)承擔(dān)起本地區(qū)的創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)任務(wù)。在交通局重視下，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建辦公室，局機(jī)關(guān)還成立4個(gè)工作組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作。其二是根據(jù)寧波實(shí)際，制訂了《寧波市創(chuàng)建文明公路實(shí)施意見(jiàn)》，并制訂了05年度新創(chuàng)建計(jì)劃。明確了抓“大創(chuàng)建”的思路。其三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在創(chuàng)建過(guò)程中，我們結(jié)合迎接交通部檢查、創(chuàng)建全國(guó)文明

城市、干線暢通工程、路政規(guī)范執(zhí)法等，全面抓好創(chuàng)建工作，并積極主動(dòng)與運(yùn)管處、高管處、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，做好運(yùn)管執(zhí)法、路況、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)創(chuàng)建工作。江北區(qū)建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任欄制度、即時(shí)和限時(shí)修復(fù)制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制度、嚴(yán)格的檢查考核制度等，在甬余線公路兩側(cè)樹(shù)立了養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌，向社會(huì)公布養(yǎng)護(hù)路段的責(zé)任人、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)投訴電話，使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的好壞接受社會(huì)的監(jiān)督。通過(guò)多方努力，我市第一條創(chuàng)建線路甬余線省道創(chuàng)建文明公路圓滿通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)，江拔線省道奉化段經(jīng)過(guò)努力，在未列入新創(chuàng)建計(jì)劃的情況下，得到省廳局的高度肯定，也被命名為文明公路。

2、重視和調(diào)整考核機(jī)制。健全養(yǎng)護(hù)工作考核四大層次，第一層次是市公路局對(duì)公路段的考核，完善了《公路管理年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的考核，把養(yǎng)護(hù)工作作為重中之重加以體現(xiàn)；第二層次是重新修訂了《“好路杯”競(jìng)賽活動(dòng)檢查考核辦法》，根據(jù)綜合性考核與業(yè)務(wù)性考核相分離的原則，對(duì)競(jìng)賽內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，主要突出了養(yǎng)護(hù)與路政管理的內(nèi)容，并把這項(xiàng)考核作為年度目標(biāo)的重要依據(jù)；第三層次是實(shí)行單項(xiàng)考核，把迎接交通部檢查、干線暢通與硬化工程等作為單獨(dú)的考核，加大了力度；第四層次是對(duì)段內(nèi)部和養(yǎng)護(hù)公司的考核，如北侖段作為全市導(dǎo)入ISO900201*質(zhì)量認(rèn)證體系的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，正著手進(jìn)行相關(guān)法規(guī)、政策文件的收集整理和流程設(shè)計(jì)；慈溪段制訂了段《議事規(guī)則》、《效能建設(shè)八項(xiàng)制度》，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)范運(yùn)作；余姚段修訂了《對(duì)養(yǎng)護(hù)公司的考核辦法》。

3、注重和實(shí)踐規(guī)范養(yǎng)護(hù)。其一是強(qiáng)化規(guī)劃的“靈魂”作用。專題組織了“十一五”規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)條例實(shí)施后如何建立新機(jī)制、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制探討、農(nóng)村公路路政管理體制、公路管理

基層場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃等5個(gè)專題調(diào)研，起到積極的引導(dǎo)作用。其二是強(qiáng)化科技的支撐作用。繼續(xù)開(kāi)展橋頭跳車等科技研究工作。慈溪對(duì)329國(guó)道路面坑洞修補(bǔ)采取專業(yè)化、規(guī)范化方法，路面平整，節(jié)約資金，延長(zhǎng)路面使用壽命。其三是突出地域特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性養(yǎng)護(hù)。鄞州區(qū)公路段提出養(yǎng)護(hù)工作“六修、六清、六無(wú)”的要求，有力地促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)規(guī)范化。慈溪段重點(diǎn)抓好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，段與養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)中心與各養(yǎng)護(hù)站層層簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)責(zé)任。寧海段根據(jù)鄉(xiāng)道公路實(shí)際情況，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府做好鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)檢查、指導(dǎo)和督促工作，確保鄉(xiāng)道路況的穩(wěn)步提高。象山段對(duì)定期路況考評(píng)分別按外業(yè)（路況質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等）、內(nèi)業(yè)資料兩部分實(shí)施考核，增加了對(duì)偏僻路段步行抽檢，改變“輕支重干”現(xiàn)象。鎮(zhèn)海段加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，特殊氣候、特殊情況實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班制，建立“路面保潔無(wú)假日”和“周末假日路況巡查制度”。東錢(qián)湖所對(duì)主干線實(shí)行定線定人，每日用清掃車、灑水車對(duì)各路段做好全面保潔工作。

4、繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。貫徹國(guó)辦發(fā)49號(hào)文件和省路政條例和寧波養(yǎng)護(hù)條例精神，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)法制建設(shè)。局組織了新一輪養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化調(diào)研，進(jìn)行重新的調(diào)查摸底。學(xué)習(xí)上海、廣東、湖北等省的一些經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。象山實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度接軌，對(duì)所有專業(yè)道路及部分縣鄉(xiāng)、代管公路進(jìn)行招標(biāo)，降低養(yǎng)護(hù)成本。余姚段在資金使用上推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付，努力提高養(yǎng)護(hù)資金投資效益最大化；在管理上強(qiáng)化合同管理，對(duì)管養(yǎng)范圍、作業(yè)頻率、質(zhì)量要求等方面作了詳細(xì)的規(guī)定；在監(jiān)督機(jī)制上實(shí)施了“關(guān)系清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、績(jī)效掛鉤、論質(zhì)核價(jià)、合格計(jì)量、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”為核心的養(yǎng)

護(hù)管理監(jiān)督機(jī)制，從而達(dá)到了保護(hù)投資效益，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的目的。通過(guò)幾年的努力，余姚市已初步建立了改革后的養(yǎng)護(hù)管理模式。

5、加強(qiáng)和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。及時(shí)掌握高速公路經(jīng)營(yíng)方的情況，采取積極的措施與同三高速公路一期業(yè)主協(xié)調(diào)、溝通，建議省局進(jìn)行通行費(fèi)暫停拆分，想方設(shè)法保證大中修工程的順利進(jìn)行。我局還對(duì)同三高速二期招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督、管理，保證有強(qiáng)有力的養(yǎng)護(hù)企業(yè)接手養(yǎng)護(hù)工作。及時(shí)組織高速公路及國(guó)省道路況巡查，及時(shí)督促業(yè)主進(jìn)行整改。

6、關(guān)注和實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)養(yǎng)護(hù)。一是重點(diǎn)時(shí)間養(yǎng)護(hù)。去年末至3月份，我市遭遇歷史未遇的6場(chǎng)大雪，加上春節(jié)期間雨水多，大量路段出現(xiàn)雪阻、水毀等災(zāi)害。8、9月份，又連續(xù)遭受歷史罕見(jiàn)的“麥莎”、“卡努”等4次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，損失巨大。遭臺(tái)災(zāi)最嚴(yán)重的象山段連續(xù)兩次搶通象西線省道高架嶺坍方；北侖段在百年一遇災(zāi)害面前，全段動(dòng)員，以高效的工作實(shí)現(xiàn)交通的恢復(fù)。鄞州段啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)排除荷梁線等山區(qū)公路塌方。二是重點(diǎn)工作養(yǎng)護(hù)。201*年寧波創(chuàng)建首批全國(guó)文明城市，公路部門(mén)進(jìn)行了全系統(tǒng)動(dòng)員。重點(diǎn)抓好機(jī)場(chǎng)路、高速公路等城市主要進(jìn)出口道路的衛(wèi)生、綠化和設(shè)施管理，協(xié)調(diào)交投公司建立機(jī)場(chǎng)公路的隔音柵，保持公路暢潔綠美和服務(wù)文明、養(yǎng)護(hù)文明、建設(shè)文明和執(zhí)法文明。三是重點(diǎn)線路養(yǎng)護(hù)。城郊所爭(zhēng)取業(yè)主重視，抓住時(shí)機(jī)實(shí)施通途公路橋頭修補(bǔ)和路面中修工作。鎮(zhèn)海段在常鎮(zhèn)公司養(yǎng)護(hù)費(fèi)削減29.9%的困難情況下，通過(guò)加大日常巡查和考核，合理使用養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，仍確保好路率指標(biāo)100%不下降。今年，局繼續(xù)注重橋梁養(yǎng)護(hù)，配合交通局做好危橋的鑒定工作，并根據(jù)危橋改造計(jì)劃，監(jiān)督、

指導(dǎo)具體實(shí)施工作。

7、鞏固和完善綠色通道管理。按照《寧波市生態(tài)城市規(guī)劃》，制訂《市綠色通道生態(tài)化研究》，即將組織鑒定。市綠化辦和路政部門(mén)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把路政巡查與綠化巡查結(jié)合起來(lái)。迅速組織力量進(jìn)行處理“楊扇舟蛾”病害，控制病害的蔓延。余姚段增加了病蟲(chóng)害觀測(cè)點(diǎn)的密度，在綠化養(yǎng)護(hù)公司建立植保員制度，普及常見(jiàn)病蟲(chóng)害防治基本知識(shí)。

8、重視和加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。一是扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“反三違活動(dòng)”。二是對(duì)329國(guó)道進(jìn)行安全專項(xiàng)整治。三是根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，對(duì)標(biāo)志、標(biāo)線和非公路標(biāo)志的設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和統(tǒng)一，制定了《寧波市公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。四是基本完成公路交通安全設(shè)施信息系統(tǒng)標(biāo)志標(biāo)線數(shù)據(jù)的輸入工作。五是探索新型設(shè)施。滸溪線臨懸崖段首次應(yīng)用了新型的安全設(shè)施----鋼索護(hù)欄，在較大的轉(zhuǎn)彎處安裝反光鏡。六是整治重要路段。全市8處省級(jí)事故多發(fā)路段、14處市級(jí)事故多發(fā)路段整治工作基本整改完畢，成效明顯。201*年，全市交通事故數(shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)、直損數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)全部下降。

（五）重在規(guī)范，加強(qiáng)法制，全面強(qiáng)化《路政條例》、《養(yǎng)護(hù)條例》的宣貫力度

1、宣傳、貫徹好《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》�！墩憬�省公路路政管理?xiàng)l例》是《行政許可法》等行政法律實(shí)施后賦予公路部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的一個(gè)重要的、標(biāo)志性的法規(guī)。條例4月1日起施行后，全市公路部門(mén)從三個(gè)層次加強(qiáng)宣傳貫徹工作。一是制定了《寧波市宣傳貫徹實(shí)施方案》，召開(kāi)了專題工作會(huì)議，組織路政大隊(duì)長(zhǎng)、路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行全系統(tǒng)路政人員考試。二是充分發(fā)揮輿論工具作用，在平面媒體如報(bào)

紙、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、圖片和立體媒體如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)（寧波政府網(wǎng)、省市交通網(wǎng)、公安交通網(wǎng)、公路網(wǎng)）等方面進(jìn)行全方位的宣傳。條例實(shí)施前夕，在輕紡城進(jìn)行集中宣傳，由交通局領(lǐng)導(dǎo)作講解，效果明顯。三是在實(shí)際工作中宣傳執(zhí)行好條例，如路政支隊(duì)制定了一系列與《條例》相適應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)和配套措施；高速路政大隊(duì)把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為招聘、考核路政人員重要依據(jù)，加強(qiáng)杭甬高速的爆破現(xiàn)場(chǎng)管理。今年重視和抓好人大政協(xié)議提案辦理工作，路政部門(mén)在江北大道、寧鎮(zhèn)公路、東錢(qián)湖隱學(xué)山莊標(biāo)志標(biāo)線設(shè)中主動(dòng)服務(wù)，得到高度贊揚(yáng)，人大代表主動(dòng)約請(qǐng)記者來(lái)采訪表?yè)P(yáng)。

2、起草、實(shí)施好《寧波市公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》。其一積極協(xié)調(diào)，加速啟動(dòng)。根據(jù)我市公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢(shì)，全面加快養(yǎng)護(hù)條例的立法進(jìn)程。經(jīng)過(guò)努力，市人大常委會(huì)年初就啟動(dòng)條例的立法計(jì)劃。其二是集中精力，全力攻堅(jiān)。局組織精干力量，加入市人大常委會(huì)組織的起草班子，全力以赴起草《寧波市公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》，在年初完成基本版本，并通過(guò)廣泛的宣傳形成良好的社會(huì)輿論氛圍。1月、3月份，市人大常委會(huì)相繼進(jìn)行一二審。經(jīng)過(guò)一系列扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，5月、7月，在市、省人大常委會(huì)得到全票通過(guò)。其三是加強(qiáng)宣傳，積極應(yīng)對(duì)�！稐l例》出臺(tái)后，局迅速組織了全市范圍內(nèi)的培訓(xùn)，并召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)；組織法規(guī)咨詢。局還組織撰寫(xiě)了《關(guān)于養(yǎng)護(hù)條例的解讀》，在《中國(guó)交通報(bào)》、《中國(guó)公路》等重要媒體上進(jìn)行一次廣泛、深入的宣傳，成功地營(yíng)造了“先發(fā)效應(yīng)”。在《“好路杯”競(jìng)賽檢查考核辦法》修改中，及時(shí)把《條例》精神貫穿其中，北侖段開(kāi)展ISO201*質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，確保養(yǎng)護(hù)管理真正走上法制化的軌道。

《寧波市公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》在主體、職責(zé)、資金、市場(chǎng)等方面有了前所未有的重大突破，實(shí)現(xiàn)了安全與暢通的無(wú)縫對(duì)接，體現(xiàn)更高的公路養(yǎng)護(hù)要求，建立了法定的質(zhì)量保證制度，呈現(xiàn)了許多引人注目的新“亮點(diǎn)”�！稐l例》提出了“養(yǎng)護(hù)瑕疵損害賠償制度”，成為交通專業(yè)法律的一大歷史性進(jìn)步，彰現(xiàn)了“以人為本、和諧發(fā)展”的先進(jìn)的人文理念�！稐l例》的實(shí)施成為寧波公路養(yǎng)護(hù)史上的一個(gè)重要里程碑。

3、組織、落實(shí)好普法教育和制度建設(shè)。（1）實(shí)現(xiàn)依法許可的規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格按照許可申請(qǐng)條件辦理行政許可事項(xiàng)，至今未發(fā)生違規(guī)審批事項(xiàng)；繼續(xù)做好“重大路政審批項(xiàng)目上門(mén)告知制”和以“窗口前移、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、承諾審批”為主要內(nèi)容的“一站式服務(wù)”，及時(shí)受理網(wǎng)上審批和網(wǎng)上投訴，提高工作效率；制訂了《行政許可責(zé)任制》、《許可事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任制》、《重大許可事項(xiàng)集體討論制》、《許可事后監(jiān)管措施》、《行政許可事項(xiàng)執(zhí)行情況反饋表》等制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度。（2）實(shí)現(xiàn)普法的新老對(duì)接。做好“四五”普法暨行政許可法貫徹執(zhí)行情況迎檢工作，圓滿通過(guò)上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收。組織“公路路政管理知識(shí)統(tǒng)考”，11批82人參加省市組織的大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、路政人員各類培訓(xùn)。（3）實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法工作的便捷化與人性化。針對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映的“執(zhí)法文書(shū)繁瑣”的突出問(wèn)題，召開(kāi)了路政執(zhí)法文書(shū)研討會(huì)，赴臺(tái)州、溫州學(xué)習(xí)考察，提出了執(zhí)法文書(shū)優(yōu)化方案，進(jìn)一步規(guī)范了路政執(zhí)法文書(shū)和許可文書(shū)；全面實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，推進(jìn)路政執(zhí)法責(zé)任制、路政管理督查制、重大路政事項(xiàng)集體討論制、執(zhí)法錯(cuò)案追究制等4項(xiàng)制度的實(shí)施。（4）實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)與依法行政的有機(jī)結(jié)合。貫徹落實(shí)《寧波市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》，堅(jiān)持執(zhí)法“六公

開(kāi)”，從6月份起，把審批結(jié)果在“寧波公路網(wǎng)”進(jìn)行公布。（5）貫徹落實(shí)省路政工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)廳領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)行了法制理論的探討。

5、組織、協(xié)調(diào)好高速路政管理工作。加強(qiáng)高速公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，新招聘路政執(zhí)法人員15名，全部面向社會(huì)公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用。加強(qiáng)在建高速公路管理，積極與建設(shè)單位聯(lián)系，在前期征地拆遷過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展路政法律法規(guī)宣傳，并協(xié)助建設(shè)單位解決公路建設(shè)中的路政執(zhí)法實(shí)際問(wèn)題，確保在建設(shè)中不產(chǎn)生路政管理遺留問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)力度，加強(qiáng)處罰，治超工作繼續(xù)向縱深推進(jìn)根據(jù)201*年治理超限超載的新形勢(shì)，全市治超工作注重網(wǎng)絡(luò)的完整性，宣傳的廣泛性，執(zhí)法的嚴(yán)肅性，整治的全局性，全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

1、嚴(yán)格動(dòng)態(tài)巡查。按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的思路，逐步建立治超長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)“雙超”車輛繞道行駛、打“時(shí)間差”等新情況、新問(wèn)題，力求破解途徑，在繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有固定檢查站（點(diǎn)）作用同時(shí)，周密部署、嚴(yán)格建立動(dòng)態(tài)流動(dòng)巡查。在縣（市）區(qū)成立整治機(jī)動(dòng)中隊(duì)，實(shí)施對(duì)全市重點(diǎn)線路、重要路段24小時(shí)動(dòng)態(tài)檢查，檢查頻率每星期不少于2次，每次不少于10小時(shí)，其中，寧海、奉化、鄞州三個(gè)聯(lián)合檢查站點(diǎn)實(shí)行全天候的整治，各地還與新聞單位聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)勢(shì)效應(yīng)。慈溪、鎮(zhèn)海、江北等公路段還通過(guò)公開(kāi)招考錄用了一批路政協(xié)管員，增加了治超力量。通過(guò)固定檢查與機(jī)動(dòng)檢查結(jié)合、定期檢查與不定期檢查結(jié)合，始終始終確保路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，筑就一道道“攻不破、繞不過(guò)的堅(jiān)強(qiáng)防線”。

2、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作。市治超辦始終加強(qiáng)對(duì)各治超檢測(cè)站（點(diǎn)）

的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對(duì)政策運(yùn)用、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件自由裁量權(quán)運(yùn)用等提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。還通過(guò)強(qiáng)化明查暗訪，對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的違規(guī)苗頭進(jìn)行糾正，對(duì)基層治超點(diǎn)存在的執(zhí)法文書(shū)制作不夠規(guī)范，檔案整理不夠齊整等細(xì)節(jié)也及時(shí)指正，同時(shí)組織了超限檢測(cè)儀器審驗(yàn)工作，有17臺(tái)超限儀器通過(guò)了市質(zhì)監(jiān)局鑒定，確保執(zhí)法工作始終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行操作，不出現(xiàn)公路“三亂”。

3、嚴(yán)密長(zhǎng)效機(jī)制。治超工作通過(guò)建立嚴(yán)密的長(zhǎng)效機(jī)制從突擊性工作向長(zhǎng)期性工作轉(zhuǎn)變。一是配合省局科學(xué)地編制全市治超站（點(diǎn)）規(guī)劃，進(jìn)一步完善管理制度和應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)了治超站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)。鄞州公路段加大投入，按上級(jí)要求如期完成潘火治超站點(diǎn)的搬遷工作；象山、鎮(zhèn)海等公路段注重治超卸載場(chǎng)地建設(shè)；余姚公路段購(gòu)了超限運(yùn)輸專用檢測(cè)車，確保了治超工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)厲打擊惡性超限超載行為。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)執(zhí)行治超工作“五不準(zhǔn)”，同時(shí)加大對(duì)惡性超限超載、惡意堵車、集體沖卡、暴力執(zhí)法和嚴(yán)重?fù)p壞路橋等違法行為的查處力度，一年以來(lái)共有6名惡意抗法的駕駛員和1名妨礙治超執(zhí)法工作的“黃�！北还�安機(jī)關(guān)處以治安拘留。特別是潘火固定檢測(cè)站對(duì)河南某車隊(duì)全體車輛超限超載、個(gè)別車輛強(qiáng)硬“闖關(guān)”事件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決曝光，引起廣泛震動(dòng)。

201*年的工作也存在一些不足和矛盾，“十五”期間的養(yǎng)護(hù)與管理還有一些深層次矛盾沒(méi)有解決，主要是：養(yǎng)護(hù)管理體制改革與市場(chǎng)化進(jìn)展還不快；部分路段基礎(chǔ)薄弱，收費(fèi)公路監(jiān)管存在一些困難，路況穩(wěn)定難度大；農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展不平衡，特別是“南三縣”資金困難，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機(jī)制還需要進(jìn)

一步探討與研究；治超力量不足，現(xiàn)場(chǎng)管理仍存在一些不規(guī)范因素；行業(yè)廉政建設(shè)特別是工程建設(shè)構(gòu)筑保廉體系任重道遠(yuǎn)。

三、“十五”期間寧波公路管理工作取得的主要成就“十五”期間，寧波按照32字公路工作方針，在統(tǒng)籌規(guī)劃和和諧發(fā)展方面，在行業(yè)改革和科技興路方面，在執(zhí)法管理和社會(huì)服務(wù)方面，在隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)方面，都有了新的進(jìn)步、新的提高和新的跨越。概括起來(lái)主要有“十個(gè)一”。

1、制訂了一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。十分重視戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，201*年制訂了《寧波市公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（201*201*年）》，貫徹國(guó)家和省關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的精神，體現(xiàn)行業(yè)性；發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)先行優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了超前性；突出了改革推動(dòng)與科技支撐的作用，體現(xiàn)了實(shí)踐性。

2、出臺(tái)了一部地方法規(guī)。201*年9月1日，國(guó)內(nèi)第一部公路養(yǎng)護(hù)地方性法規(guī)《寧波市公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，成為寧波公路養(yǎng)護(hù)史上一個(gè)重要的里程碑。這部法規(guī)既是期盼已久，也是眾望所歸，同時(shí)也是水到渠成，更重要的是亮點(diǎn)紛呈，比如，主體的明確性，資金的法定性，養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)性，服務(wù)的人文性，養(yǎng)護(hù)的高效性，使《條例》成為交通專業(yè)法律的一大歷史性進(jìn)步，充分彰現(xiàn)了以人為本的理念。

3、實(shí)施了一系列養(yǎng)護(hù)體制改革。在“九五”實(shí)施專業(yè)、縣鄉(xiāng)公路機(jī)構(gòu)合并、建立三級(jí)路政網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，從201*年開(kāi)始，實(shí)施深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，并在余姚率先試點(diǎn)、成功突破，寧波經(jīng)驗(yàn)為浙江省、為全國(guó)同行創(chuàng)造了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，也得到了部省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

4、樹(shù)立了一個(gè)綠色通道新樣板。201*年初，在交通大建設(shè)的熱潮中，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)“生態(tài)交通”的現(xiàn)實(shí)重要性和長(zhǎng)

遠(yuǎn)意義，以杭甬高速公路為起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的交通綠色通道，把公路綠化從交通范疇歷史性提升到國(guó)土綠化和生態(tài)綠化的高度。

5、抓住了一個(gè)提高的新機(jī)遇。201*年以來(lái)，我市養(yǎng)護(hù)與管理工作抓住實(shí)施“六大工程”和路面硬化工程的歷史機(jī)遇，大投入，大發(fā)展，大提高。比如，農(nóng)村公路建設(shè)，堅(jiān)持政策保障、加強(qiáng)監(jiān)督、加大投入、以人為本“四輪驅(qū)動(dòng)”，“三百”目標(biāo)進(jìn)展快速。干線暢通工程，積極協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)單位，用足用好政策�？h道路面硬化工程，自我加壓，扎扎實(shí)實(shí)從基層做起，按規(guī)范把路改建好，把質(zhì)量放在第一位，把效益放在第一位，收效良好。

6、樹(shù)立了一個(gè)安全至上的新理念。針對(duì)寧波地處江南水鄉(xiāng)、沿海地區(qū)的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁、隧道的管養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，迅速進(jìn)行修復(fù)和改建，大大提高通行能力和抗災(zāi)能力。實(shí)施“安保工程”，突出了國(guó)省道和重要縣道沿江、河、湖、海、庫(kù)等“五沿”路段的安全設(shè)施建設(shè)，干線公路“五沿”路段安全設(shè)施已基本建成，特別是橫貫四明山脈，沿陡崖、水庫(kù)建設(shè)的滸溪線省道鋼護(hù)欄基本安裝完畢，車輛墜崖事故明顯減少。

7、創(chuàng)新了一系列服務(wù)為民的新舉措。路政管理工作在省內(nèi)率先實(shí)行了“大件超限運(yùn)輸護(hù)送制”、“路政審批窗口前移一站式服務(wù)”、“重大項(xiàng)目審批上門(mén)告知制”、“首查責(zé)任制”、“講解勸導(dǎo)制”、“高速路政交警聯(lián)合執(zhí)法”等新舉措。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，首創(chuàng)“共產(chǎn)黨員巡查服務(wù)車”新模式，為先進(jìn)性教育創(chuàng)造了豐富的載體。

8、構(gòu)筑了一張綜合治理的治超網(wǎng)絡(luò)。作為大陸第二大港口和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)中心之一，治超工作任務(wù)更加艱巨。主要在構(gòu)筑

網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)綜合治理上下功夫。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)有三大部分，一是政府部門(mén)職能網(wǎng)絡(luò)，從交通到公安，從寧波到縣區(qū)，有關(guān)的部門(mén)全部納入政府網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。二是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，從港口到大型電廠、石化企業(yè)，從專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)到貨運(yùn)市場(chǎng)，進(jìn)行全方位的監(jiān)控。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“寧波市公路超限運(yùn)輸車輛違法信息查詢系統(tǒng)”省內(nèi)第一，全國(guó)領(lǐng)先。三是執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行固定點(diǎn)與流動(dòng)點(diǎn)相結(jié)合，高速公路與普通公路相協(xié)調(diào)，交通執(zhí)法與公安執(zhí)法相配合，形成完整的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

9、強(qiáng)化了一個(gè)科技興路的新體系。始終把科技興路貫徹整個(gè)工作的始終，強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)。開(kāi)展的《公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化》、養(yǎng)護(hù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、公路GIS地理信息系統(tǒng)和公路數(shù)據(jù)庫(kù)、安全設(shè)施管理設(shè)施系統(tǒng)、“橋頭跳車病害防治技術(shù)”、“水泥混凝土路面嵌縫材料及工藝”等課題研究形成了生產(chǎn)力。

10、建設(shè)了一支堅(jiān)強(qiáng)的基本隊(duì)伍。通過(guò)把好進(jìn)人的“素質(zhì)源頭關(guān)”，加強(qiáng)在職人員的再教育，推行用人機(jī)制改革、突出競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、淘汰機(jī)制等方式，加強(qiáng)基本素質(zhì)建設(shè)。通過(guò)機(jī)關(guān)民主評(píng)議、文明行業(yè)文明城市創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)、先進(jìn)性教育等載體，推動(dòng)全行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，為公路事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、“十五”期間公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的基本經(jīng)驗(yàn)1、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展是公路事業(yè)長(zhǎng)久進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn)。公路管理事業(yè)是交通建設(shè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，唯有認(rèn)清形勢(shì)、把握大局才能抓住機(jī)遇，推進(jìn)事業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)五年來(lái)的實(shí)踐，寧波各級(jí)政府和交通公路部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到公路事業(yè)作為一個(gè)不可分割的整體，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理必須相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互和諧的重要意義。在新理念指導(dǎo)下，我們

制訂了養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要，明確了嶄新的發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂了分項(xiàng)規(guī)劃，抓住了實(shí)施“六大工程”的歷史性機(jī)遇，從而為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)、規(guī)劃基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持自主創(chuàng)新是公路事業(yè)永久發(fā)展的不懈動(dòng)力。在公路養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持把創(chuàng)新和探索放在重要位，以改革促進(jìn)步，以創(chuàng)新求發(fā)展，以法制重基礎(chǔ)，以規(guī)范強(qiáng)隊(duì)伍。出臺(tái)了國(guó)內(nèi)第一部公路養(yǎng)護(hù)地方性法規(guī)寧波市公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，實(shí)施了國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)改革深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革，開(kāi)展了高層次的公路生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)綠色通道建設(shè)和生態(tài)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了交通安全的新境界“五沿”路段安全設(shè)施全面建成，詮釋了執(zhí)法為民的新理念高速公路聯(lián)合執(zhí)法與共產(chǎn)黨員巡查服務(wù)車模式、大件超限運(yùn)輸護(hù)送制應(yīng)運(yùn)而生。這些改革與探索，既體現(xiàn)了地方特色，又具有強(qiáng)烈的行業(yè)特性，使寧波公路事業(yè)始終充滿了勃勃生機(jī)與長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。

3、加強(qiáng)能力建設(shè)是公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。公路部門(mén)正確理解和努力實(shí)踐構(gòu)建和諧社會(huì)的“六個(gè)本領(lǐng)”。正確處理好“六個(gè)關(guān)系”（建養(yǎng)管和速度、質(zhì)量、效益關(guān)系，改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，以人為本與加強(qiáng)管理的關(guān)系，交通發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，科技創(chuàng)新與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的關(guān)系，提高隊(duì)伍素質(zhì)提高和行業(yè)文明、廉政建設(shè)的關(guān)系），著力提高“五種能力”（宏觀指導(dǎo)、謀劃全局的能力，依法行政、高效便民的能力，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的能力，改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的能力，以人為本、帶好隊(duì)伍的能力），著力構(gòu)筑“五大體系”（規(guī)劃目標(biāo)體系、組織保障體系、信息服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系、廉政保障體系），促進(jìn)公路的和諧發(fā)展。

4、重視科技興路是公路事業(yè)和諧發(fā)展的重要支撐。始終把

科技發(fā)展作為引領(lǐng)公路事業(yè)發(fā)展的重要支撐，把科技興路放在重要位。根據(jù)寧波特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究，著眼于現(xiàn)代化研究、智能化研究、預(yù)防性研究，加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如橋頭跳車病害防治技術(shù)及水泥路嵌縫材料及工藝、SEAM改性瀝青砼技術(shù)在養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中起到積極的作用，“寧波市公路超限運(yùn)輸車輛違法信息查詢系統(tǒng)”為治超工作提供了強(qiáng)大的信息依托。

5、注重規(guī)范管理是公路事業(yè)高效發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。無(wú)論是在公路工作的外業(yè)方面，還是在內(nèi)部管理上，建立健全且具有可操作性的機(jī)制發(fā)揮著更重要的作用。因此我們始終加強(qiáng)制度建設(shè)與落實(shí)工作，在人大法規(guī)、政府規(guī)章、部門(mén)文件三個(gè)層次形成規(guī)范性的體系，把決策的前瞻性、論證的科學(xué)性、體系的嚴(yán)密性、執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性、反饋的及時(shí)性統(tǒng)一于一個(gè)整體之中，讓制度發(fā)揮更大的力量。

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