編辦工作總結

機構編制實名制管理工作總結

為切實加強和規(guī)范機構編制管理，201*年7月5日，州委辦、州政府辦下發(fā)了《關于在全州行政機關和事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知》（州辦發(fā)［201*］20號）。一年多來，我辦按照《通知》精神，在縣委、縣人民政府的正確領導和州編辦的耐心指導下，精心組織實施，積極有效推進，工作取得了預期的效果。一、基本情況（一）機構情況

按照州辦發(fā)［201*］20號文件精神，我縣應該實行機構編制實名制管理的機構有×××個，編制×××名。其中黨政群機關×××個，編制×××名；公檢法司系統(tǒng)×××個，編制×××名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和財政所×××個，編制×××名；參照公務員管理的事業(yè)單位×××個，編制×××名；財政供養(yǎng)的事業(yè)單位×××個，編制×××名；自收自支事業(yè)單位×××個，編制×××名。（二）工作步驟

我縣的機構編制實名制管理工作按照州編辦統(tǒng)一部署的時間要求，分三步進行：一是在行政機關和參照公務員法管理的單位實行，于201*年底完成；二是在財政撥款事業(yè)單位實行，從201*年1月開始到201*年6月底完成；三是在自收自支事業(yè)單位實行，從201*年7月開始到201*年9月底完成。（三）工作進度

截止201*年9月底，我縣應完成機構編制實名制管理的×××個機構，已完成×××個，完成率×××。其中：要求201*年底完成的×××個行政機關和參照公務員法管理單位、要求201*年6月底前完成的×××個財政供養(yǎng)事業(yè)單位以及要求在201*年9月底前完成的×××個自收自支事業(yè)單位都已在規(guī)定時間內100完成。二、主要作法

（一）提前調查摸底，認真制定方案

為保證機構編制實名制工作的順利完成，201*年上半年，我們對全縣機構編制和實有人員開展了一次的調查摸底。清理了“在編不在崗”、“混編混崗”人員，清退了單位自聘人員和臨時人員，全面掌握了全縣行政事業(yè)單位的機構編制人員底子。州辦發(fā)〔201*〕20號文件下發(fā)后，我們在深入學習的基礎上，結合本縣實際工作需要制作了“編制實名制審批表”、“人員花名冊”、“編制實名制公示榜”等一系列表格，并拿出了實施方案，明確了機構編制實名制管理登記程序、實施方法和步驟。登記程序為：單位填寫初表編辦審核通過填寫公示榜張貼公示公示無異議填寫《機構編制管理證》。實施方法為：先易后難，分步實施。即:先抓沒有超編單位，后抓超編不多單位，再抓超編嚴重單位。實施步驟為：按州辦發(fā)〔201*〕20號文件要求，分三個階段實施，每一階段要求提前×××個月完成。（二）成立領導小組，全面宣傳發(fā)動

為了保證機構編制實名制管理工作任務的按時按質完成，201*年7月，我們把州辦發(fā)〔201*〕20號文件精神和實施方案及時向縣委、縣政府分管領導作了詳細匯報，獲得了縣領導的重視和支持。當即指出：全縣機構編制實名制管理工作由縣機構編制委員會直接統(tǒng)一領導。成立由編辦主任劉世竹同志任組長（201*年3月后由蔡明輝同志擔任），副主任石昌生同志、劉玲同志任副組長的機構編制實名制管理工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門相應成立工作組，明確由單位的有關領導分管，政工人員具體負責，建立健全了實名制管理工作的組織領導體系，要確保工作進程中的每一個環(huán)節(jié)不出問題，做到環(huán)環(huán)相扣，絲毫不亂。201*年8月15日，我縣下發(fā)了《關于在全縣行政機關和事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知》（花辦發(fā)[201*]18號）文件。隨后，我辦采取三項措施進行全面宣傳發(fā)動：一是召開各單位、各部門負責人、政工人員會議，學習貫徹落實文件精神；二是各單位組織召開實名制登記工作會議，讓所有干部職工深刻領會推進機構編制實名制管理的目的、意義；三是通過電視媒體和橫幅標語宣傳。通過廣泛宣傳，在全縣上下形成了良好的工作氛圍，為機構編制實名制的順利實施奠定了基礎。（三）精心組織實施，分流超編人員

201*年8月18日，我縣開始按照既定方案全面實施機構編制實名制管理工作。在機構審核上，我們要求各單位必須按《機構編制管理證》內容填寫好成立時間、成立文號，內設機構、編制核定時間、變動時間、變動文號等詳細內容。在人員核定上，我們要求各單位把編制核定到崗位，必須弄準人員基本情況，嚴格遵循“公開、公正、公平、擇優(yōu)”原則，按照核定的編制，通過競爭上崗、雙向選擇、綜合考評等的方法，結合人事制度改革的要求，公開公正地確定在編人員和非在編人員。當碰到一些超編人員或超職數(shù)配備領導較多、難以按照以上規(guī)定實施機構編制實名制登記的單位，我們明確指出：領導、干部、職工三種崗位的編制分開，互不擠占，一般干部按進入單位先后順序進行登記，領導人員按任職下文時間先后進行登記，滿編或滿職數(shù)后的人員暫時列為編外，待空編后自然上編。

為確保超編人員分流任務按時完成，我縣成立了以縣長為組長的消化超編人員工作領導小組，明確了三種消化超編人員的方式：一是利用自然減員消化。除單位自然減員調整外，每年黨政機關事業(yè)單位自然減員空出的編制，拿出不少于三分之一的份額安排超編人員和地財編制人員。二是縣內調劑消化。根據職能履行需要，在全縣編制總額范圍內，對編制、人員進行動態(tài)調整，盤活人員編制存量。三是利用人員分流消化。具體分流措施為：選派部分素質較高，具有一定管理經驗的人員到企業(yè)和基層任職；動員具有一定專業(yè)知識和工作經歷，適合從事專業(yè)技術工作的人員返回專業(yè)技術領域工作；鼓勵年齡在30歲以下，學歷在中�；蚋咧幸韵碌娜藛T進行更高學歷教育；鼓勵具備條件的人員辭去公職、搞生產經營、自謀職業(yè)，支持其領辦、創(chuàng)辦、承包、租賃企業(yè)等等。（四）推行公示制度，接受社會監(jiān)督

在實名制推行過程中，我辦要求各單位在確定在編人員名單報編辦審核后，要在公共場所張榜公示在編和非在編人員情況。公示期七天，接受社會監(jiān)督。為確保公示工作全面落實，我辦組織工作人員，分縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個督查組，從201*年11月26日開始，對各單位開展編制實名制公示情況進行督查。督查組下到單位后做到了“兩看一聽”。即：一看所督查的單位是否在顯要位置張貼了經編辦蓋章審核的《編制實名制公示榜》；二看公示表中所填欄目是否出現(xiàn)改動或變動；一聽即深入干部職工中去，認真聽取他們對機構編制實名制管理的意見和看法。經過督查，全縣×××個單位全部在公共活動場所顯要位置張貼了《編制實名制公示榜》。

（五）建立相關制度，規(guī)范管理程序

一是建立檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。201*年5月，我辦購買了多組鐵皮檔案柜和×××多個紙質檔案袋，把收集上來的機構編制實名制材料和編辦留存的《機構編制管理證》按單位分別裝袋，貼上標簽，分系統(tǒng)編號整理入柜。同時，制定管理制度，指定了專人管理機構編制實名制檔案。要求檔案管理工作人員在干部調整、人員調出、人員離崗退休等相關機構編制事項發(fā)生變化時，必須及時進行變更登記，保證檔案材料的及時更新，所有登記數(shù)據準確無誤。

二是建立《機構編制管理證》日常審核和年審制度。制度規(guī)定：凡涉及《機構編制管理證》中任何一項內容發(fā)生變動的，必須在一個月內攜《機構編制管理證》及有關證明材料到機構編制部門辦理變更手續(xù)，機構編制部門同時更新所存的《機構編制管理證》予以確認，否則不予認可。除平時對《機構編制管理證》進行審核外，每年12月，集中審核一次，并會同組織、財政、人事等有關部門定期對《機構編制管理證》制度的執(zhí)行情況進行檢查，以便對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和查處。

三是建立機構編制、人員與財政預算相結合管理機制，形成相互協(xié)調配套的控制約束機制。為加強對全縣機構編制的管理，建立公共財政體系，今年，我縣規(guī)定：各行政事業(yè)單位必須按201*年9月底機構編制部門核定的編制數(shù)開展201*年部門預算。人員支出預算按編制內的實有人數(shù)計算，超編人員不安排日常公用經費。這種財政預算與人員編制相結合的管理機制，打破了人員越多經費就越多的“供給制”模式，調動了用編單位的節(jié)編積極性，進一步嚴肅了機構編制紀律。三、主要成效

（一）提高了機構編制管理意識，規(guī)范了機構編制管理，進一步嚴肅了機構編制紀律。在機構編制實名制推行之前，雖然我們也進行了大量的機構編制知識宣傳，但一些單位人員甚至部門領導還在認為人員即編制，有多少人就有多少編制和資金，把人員與編制完全等同起來。有的雖有粗淺認識，但編制概念模糊。出現(xiàn)行政編制和事業(yè)編制混淆；全額編制、差額編制、自籌編制混淆；從下級單位長期抽調工作人員，單位人員“在編不在崗”等不正�，F(xiàn)象。通過實名制管理，把編制落實到人，不僅使每一個工作人員都關心自己的編制和身份，都產生了“危機”意識，提高了對編制重要性的認識，還理順了全縣編制管理體制，進一步規(guī)范了編制的管理，嚴肅了機構編制的紀律。

（二）改變了機構編制管理注重編制總量的審批和控制，對具體工作人員的比例和結構等情況缺乏監(jiān)管的狀況，適應了新形式下機構編制“前置”管理的需要。在實名制工作推行之前，編辦主要工作放在編制的總量審批和控制上，對各單位工作人員的比例和結構等情況缺乏監(jiān)管。通過實名制管理工作的推行，把編制落實到人，使各單位的工作人員特別是領導干部明白了單位的職能任務決定崗位和編制數(shù)量，崗位性質決定需要人員的知識、能力和結構，從而加大了編辦和用人單位對編制、崗位以及工作人員監(jiān)督管理力度，適應了新形式下機構編制“前置”管理的需要。

(三)改變了人們對機構編制管理工作淡漠的態(tài)度，提高了對機構編制和人員調配工作的監(jiān)督意識。在實名制工作開展之前，人們對機構編制管理的監(jiān)督意識薄弱。在實名制推行過程中，我們一是通過在編人員登記過程進行張榜公示，實現(xiàn)公平公開；二是公開機構編制政策法規(guī)和公開辦事程序，接受社會對機構編制和人員異動的監(jiān)督；三是加強組織、紀檢監(jiān)察、編辦、人事、財政等職能部門之間配合和協(xié)調，在操作和管理過程中各司其職，相互監(jiān)督，相互促進。這不僅確保了實名制管理工作任務的完成質量，還提高了人們對機構編制和人員調配工作的監(jiān)督意識。

（四）激活了用人機制，轉變了干部作風，促進了工作的開展。在編制實名制的實施過程中，通過競爭上崗的實施，形成了能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰的科學用人機制，增強了廣大干部的危機意識，給廣大干部帶來了深刻的思想觸動。如今，在編的，愛崗敬業(yè)，珍惜這來之不易的工作崗位；編外的，深刻反思，決定通過努力重塑形象，爭取下次競爭上編。各級機關面貌發(fā)生了很大的變化。四、兩點體會

（一）工作任務要全面完成，上下認識必須統(tǒng)一。機構編制實名制工作的全面落實需要部門于部門之間的協(xié)調配合，牽涉到每一位干部職工的切身利益，為了全面完成這項艱巨復雜的工作任務。我們在工作中抓住認識這個根本，通過各種途徑統(tǒng)一全縣上下的思想認識。譬如為抓好領導層的認識問題，縣委、縣政府領導多次在大小會議上提到機構編制實名制的目的和意義，并組織召開各級領導小組人員會議，學習文件精神，研究具體情況，達成共識，形成了堅強的領導核心。在實施過程中，我們正確引導，讓廣大干部認識到了機構編制實名制管理是一項中央有精神、州里有部署、現(xiàn)實有要求的工作，是一項勢在必行、非搞不可的大事，從而減輕了工作阻力，保證了工作任務的順利完成。

（二）工作任務要全面完成，各級領導必須高度重視。到目前為止，機構編制實名制管理工作還沒有具體的法規(guī)政策依據可循，大家只是按機構編制系統(tǒng)自上而下提出要求實施。因此，工作的實施效果往往決定于領導對這項工作的重視程度。我縣的機構編制實名制工作，縣委、縣政府給予高度重視，并在資金、人力等方面予以大力支持。今年初，在對財政撥款事業(yè)單位實施實名制管理過程中，由于事業(yè)單位超編人員多，工作遇到了很大阻力，一度停止不前。蔡明輝主任上任后，及時了解情況，拿出了解決意見并及時向縣委、縣政府領導匯報，獲得了大力支持。先后下發(fā)了《關于對財政撥款事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知》（花編辦發(fā)[201*]09號）、《關于限期完成機構編制實名制管理工作的通知》（花編辦發(fā)[201*]27號），明確指出不按通知規(guī)定的時間完成實名制工作的單位，將由縣委督查室給予通報。通報后仍然沒有完成的，將會同縣監(jiān)察局按照《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》相關條款處理。由于領導重視，措施有力，實名制工作進度突飛猛進，所有機構都在規(guī)定時間內全部完成，沒有一個被通報的。

當前，我縣機構編制實名制管理工作任務雖然完成，但長效管理機制還沒有建立健全，后繼管理中還存在一些困難和問題。譬如：如何加大監(jiān)督控制手段，確保人員異動情況的及時報送？怎樣把實名制管理軟件與工資發(fā)放系統(tǒng)結合起來，建立組織、人事、財政信息共享平臺，對各單位的人員編制進行實時監(jiān)控？等等這些問題，還有待于我們在今后的工作中進一步完善和解決。

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201*年上半年，區(qū)編辦全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真按照省、市編制工作會議的部署和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和市編辦的指導下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以實施區(qū)政府機構改革和強化機構編制管理為主線，大力深化行政管理體制改革，穩(wěn)慎進事業(yè)分類改革，加大機構編制規(guī)范化管理力度，積極探索和創(chuàng)新機構編制管理思路，切實履行機構編制部門工作職責，為加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設，促進經濟社會又好又快發(fā)展提供有力機構編制保障。一、全面實施區(qū)政府機構改革工作

1、制定區(qū)政府機構改革實施意見，召開區(qū)機構改革動員會。我區(qū)新一輪機構改革方案獲市委、市政府批準后，我們迅速擬訂改革實施意見，及時提請區(qū)長辦公會審議和區(qū)委常委會審定，同時我們積極做好改革具體實施的準備工作，我們積極與區(qū)人大、組織、人事、財政等部門就干部任命、領導職數(shù)、機構編制、人員調配、職能劃轉、財政預算等重要內容進行溝通協(xié)調，制訂預案，安排議程，做出安排。在做好各項準備工作的基礎上，我們于2月23日組織召開了全區(qū)政府機構改革動員會，會上制發(fā)和宣讀了《漢南區(qū)政府機構改革實施意見》，并由區(qū)長做工作部署，區(qū)委書記作動員講話，全面啟動了我區(qū)政府機構改革工作。2、精心組織，周密部署，扎實推進改革實施工作。在具體改革實施工作中我們組織全區(qū)各單位分管領導、人事編制負責同志召開機構改革培訓會，講解機構改革工作的具體內容和程序、“三定”方案制定的工作步驟和的具體要求，大到各單位的職責調整、內設機構的設置、領導職數(shù)的配備、人員編制的核定，小到具體的行文格式、用詞用語，我們都提

出了明確的要求。在各單位“三定”方案草案起草過程中，我們開通編制工作QQ群和咨詢電話,耐心細致地解答各單位工作人員的咨詢,并主動與各單位主要領導及工作人員聯(lián)系,了解改革工作進展情況,指導一些具體工作的實施和開展，對于一些在改革中對精簡內設機構、領導職數(shù)和人員編制有抵觸情緒的單位，我們耐心做好思想工作并采取及時向區(qū)領導匯報和提出意見等工作方法爭取區(qū)領導的支持，督促各單位按時按規(guī)定完成好各環(huán)節(jié)工作。

3、認真審核，嚴格把關，積極做好“三定”工作。

對各單位上報“三定”方案初稿，我們認真進行審核和修改，并將修改后的意見與各單位反饋交流，達成一致，在此基礎上形成“三定”方案擬定稿，擬定稿進一步明確了全區(qū)各單位的主要職責、內設機構、人員編制和領導職數(shù)，并對涉及多個部門的工作事務也進行了明確細致的說明。對各單位的擬定稿我們及時向區(qū)領導匯報，使區(qū)領導能全面了解改革工作的進展情況。目前全區(qū)各單位“三定”方案擬定稿已全部確定，并已匯編制訂成冊。

二、推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制改革，為經濟社會發(fā)展提供體制機制保障

1、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展了街道衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生服務機構體制改革調研工作，初步完成了全區(qū)街道衛(wèi)生院定編定崗工作，優(yōu)化了基層衛(wèi)生資源配置，保證街道衛(wèi)生院的公益性質。在醫(yī)藥體制改革中，我們根據市編辦工作精神，重新調整了區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所人員編制，

將區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所內的7名編制及在職人員劃轉到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局。

2、認真開展事業(yè)單位摸底，穩(wěn)慎推進事業(yè)單位分類改革。我們根據中央和省、市編辦的有關精神，結合區(qū)政府機構改革和全區(qū)事業(yè)單位重新“三定”工作，開展了事業(yè)單位機構編制清理規(guī)范工作，進一步摸清了全區(qū)事業(yè)單位機構、編制、人員狀況。在全面清理規(guī)范的基礎上，按照“政事分開”和“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，正著手研究事業(yè)單位模擬分類，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理類、公益服務（社會公益類）、生產經營類三大類別。

3、繼續(xù)深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。上半年我們繼續(xù)加強對各街人員編制的宏觀管理和總量控制，將街道行政編制和領導職數(shù)嚴格控制在原核定的標準內（紗帽街行政編制45名，領導職數(shù)9名；鄧南街行政編制40名，領導職數(shù)9名），確保各街機構編制及實有人員只減不增。我們還繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革街道“以錢養(yǎng)事”新機制的督促落實，督促“以錢養(yǎng)事”各項經費、事業(yè)轉制人員養(yǎng)老保險政策、201*年公益性服務人員合同簽訂、考核、兌現(xiàn)等按時落實到位，不斷健全和完善了“以錢養(yǎng)事”公共服務體系，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。3月我們接受了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領導小組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套改革工作的考核檢查，通過檢查省、市檢查組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套工作予以了充分肯定。

4、大力推進區(qū)直機關后勤管理體制改革。結合區(qū)政府機構改革工作，我們大力推進區(qū)政府機關后勤管理體制改革，通過“三定”擬定稿全面取

消了政府部門機關后勤服務工作人員編制43名，后勤服務工作按各部門重新核定的行政編制數(shù)的10%核定用人額度，新進工勤人員在用人額度內按《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定實行聘用制等新的用人辦法。原使用后勤服務人員編制的人員采取“老人老辦法”，只出不進，通過自然減員、調整工作崗位等辦法逐步消化解決。

5、不斷深化行政審批制度改革。一是開展了對已取消、調整行政審批事項實施情況的監(jiān)督檢查，督促改革事項按要求落實到位；二是努力創(chuàng)新審批方式，推進部門內部審批職能歸并和跨部門的聯(lián)審聯(lián)辦，縮短行政審批辦理時限，強化審批監(jiān)管，提高行政效能。三、加強和改進機構編制管理

1、嚴肅工作紀律，嚴格控制機構編制總量。在工作中我們一是認真執(zhí)行“五不準”（不準超編進人，不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別，不準違反領導職數(shù)配備的有關規(guī)定，不準越權審批機構編制，不準上級業(yè)務部門干預下級的機構編制）和“三個一”的規(guī)定，嚴格執(zhí)行進人用編核準制度。二是嚴格控制機構數(shù)，全區(qū)行政機構控制在規(guī)定的機構限額內，事業(yè)機構從緊控制，停止審批具有行政職能和生產經營職能的事業(yè)機構，對確需設立的事業(yè)機構，主要通過內部整合調劑解決。三是嚴格執(zhí)行編委、編辦工作規(guī)則，按工作規(guī)則辦事，組織召開編委會審議機構編制事宜，切實執(zhí)行編委會的各項決議。四是把好關口，對一些單位提出增設機構、增加編制和領導職數(shù)的申請認真研究，無上級明文規(guī)定、不符合機構編制工作政策的一律不受理、不上會。四是嚴把科級職數(shù)審核關，開展科級干部提拔職數(shù)審核工作。對各單位提出提拔科級

干部的申請，我們嚴格對提拔崗位是否有空缺職數(shù)進行審核，防止超職數(shù)提拔科級干部，嚴明了科級干部職數(shù)紀律，保證了科級干部提拔工作的有序開展。

2、實施機構編制動態(tài)管理，用好編制存量。在管住總量的前提下，我們積極探索建立動態(tài)管理手段，深入各單位開展調查研究，挖掘可用資源，形成有增有減的動態(tài)管理措施，科學配置機構編制資源。一是在事業(yè)單位重新“三定”工作中根據一些單位現(xiàn)行工作職責與其歷史情況的比較，適當作出編制調整。二是根據實際情況和工作需要對部分機關行政編制進行調整，今年我們根據上級工作精神以及區(qū)政法委提出的申請，按編辦工作規(guī)則將區(qū)司法局1名行政編制調整到區(qū)政法委用于維穩(wěn)工作，既控制了全區(qū)行政編制總量，又適應和促進了區(qū)維穩(wěn)工作發(fā)展。三是對全區(qū)各單位建立機構編制管理臺帳，詳細記錄各單位核定及實配的機構數(shù)、編制數(shù)、領導職數(shù)，并相應編制了花名冊，記錄各人員的編制類別、職務和職級情況。對編制臺帳我們實行動態(tài)管理，使臺帳記錄與實際變動情況保持一致，并杜絕了混編混崗和人員“逆向流動”的問題。

3、創(chuàng)新管理方式，不斷提高機構編制工作管理水平。（1）大力推進編制政務公開工作。

在編制公開工作中我們突出做好“三結合”工作，一是與推行編制“實名制”管理相結合，上半年我們嚴格按照省、市編制公開的工作要求，對各單位編制公開“實名制”情況進行清理，要求各部門、各單位嚴格定編定崗到人，杜絕混編混崗現(xiàn)象，目前全區(qū)機關和參公事業(yè)單位編制“實

名制”為100%，事業(yè)編制實名制為91%，同時我們還在公開信息的準確性、及時性、互動性上下功夫，做好機構編制政務網信息調整和更新維護，及進調整人員信息57人次，使公開信息與全區(qū)機構編制實際情況保持一致。二是與促進編制剛性化管理相結合，及時將上級機構編制管理的政策、法規(guī)、文件等上網公開，及時將區(qū)機構編制管理規(guī)定、辦事程序、工作指南、工作信息上網公開，形成機構編制政務公開經�；�、規(guī)范化操作，進一步加強機構編制剛性化管理。三是與解決實際問題相結合。認真及時處理和回復咨詢、建議、投訴，切實維護人民群眾對機構編制工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，與廣大群眾形成良性互動。編制公開工作自201*年開展以來，我們已連續(xù)5年在省編制公開考核中獲得優(yōu)秀等次。

（2）創(chuàng)新管理方式，不斷規(guī)范事業(yè)單位登記管理。我們從轉變觀念，創(chuàng)新方法入手，積極推行網上登記管理工作，做到登記網上辦理、證書網上打印、公告網上更新。在年檢工作中我們認真按照《條例》和《實施細則》的要求，周密部署，精心安排，嚴把審核關，對事業(yè)單位提交的年檢資料認真審核，認真檢查各事業(yè)單位職責的履行情況，認真檢查核定事項與運行情況是否存在差異，分別由受理人、審核人、負責人嚴格審核把關簽署意見后方辦理年檢手續(xù)。對材料不全、表格填寫有誤、簽字不到位等，一律不予審批和辦理年檢工作，并退回主管部門要求重新按規(guī)范填報，使年檢的時限性、內容的真實性、證書的實效性、部門的聯(lián)動性都得到明顯強化，也通過年檢進一步促進各事業(yè)單位充分履行職責，并不斷向健康有序的方向發(fā)展。上半年共辦理年檢134家，年檢

率100%。今年6月我們還順利通過市編辦組織的事業(yè)單位年檢工作專項考核。

（3）認真實施機構編制績效管理工作。去年我們將機構編制工作納入到一級單位績效目標考核體系，制定考核實施辦法和評分標準，并實行臺帳管理，對各單位機構編制工作執(zhí)行和完成情況進行記錄，今年初對各單位進行了考核和檢查，全部都被評為合格等次。

總之上半年區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委的領導下，通過全辦同志的共同努力在工作中取得了一定成績，一些工作也取得新的突破和創(chuàng)新，但也要看到我們工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)，下半年還面臨著繁重的工作任務。為做好下半年工作，圓滿完成全年工作任務，我們提出如下工作打算：

（一）全面完成區(qū)政府機構改革工作。

1、督促區(qū)政府各部門認真執(zhí)行新“三定”方案。確保職能劃轉到位、工作銜接到位、內設機構和人員編制調整到位，各項規(guī)定的職責全面正確地履行到位。

2、開展機構改革評估工作。圍繞轉變職能、理順關系、落實責任、嚴格控制等重點抓好區(qū)政府機構改革和各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估工作，重點對政府職能是否轉變、部門職責關系是否理順、機構編制、人員調整是否到位進行評估，撰寫專題評估報告。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，會同有關部門共同研究，切實解決。

3、積極做好省市對我區(qū)政府機構改革的檢查驗收工作。（二）積極推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制改革

1、繼續(xù)完善區(qū)政府機關后勤管理體制改革。區(qū)政府各部門機關后勤服務工作用人額度按照“新人新辦法，老人老辦法”的政策全面落實到位。2、進一步推進事業(yè)單位分類改革。一是結合區(qū)政府機構改革，做好二級事業(yè)單位的調整與變更工作。二是進一步加強調研，確定分類標準，做好分類工作。三是做好試點工作，對條件成熟的事業(yè)單位先行試點改革。四是探索經營服務性事業(yè)單位轉企改制工作，對能走向市場的經營性事業(yè)單位，成熟一個改制一個，進行市場化運作。五是結合分類改革做好事業(yè)單位重新“三定”工作。

3、深化行政審批制度改革。對機構改革后保留和調整的行政審批項目，進一步加強監(jiān)督和管理，明確實施機關，規(guī)范審批程序，完善審批方式，提高審批效率。

（三）進一步加強和改進機構編制管理

1、認真做好消化解決黨政機關超編人員工作。認真按照機構編制工作規(guī)定，嚴把機構編制關口，尤其是嚴格控制超編單位用編，對超編單位實行人員只出不進，只減不增的方式，通過到齡退休、人員調出、自然減員等消化超編問題。對平編單位實行退2進1的方式和空編單位實行退1進1的方式，進一步消化超編問題。

2、建立機構編制臺帳，實行臺帳管理。進一步結合市編辦印制的《人員編制管理簿》對全區(qū)機關事業(yè)單位實行編制臺帳管理，將各單位機構編制批文、編制管理簿、人員花名冊等資料全面進行收集和整理，并分戶建檔，建立“一戶一檔”的管理模式，全面做好機構編制規(guī)范化管理的基礎工作。

3、大力推進機構編制績效管理工作。重點是加強各單位機構編制工作的監(jiān)督檢查，堅決查處各類違紀違規(guī)行為，進一步規(guī)范各單位機構編制管理工作，年終嚴格按考核標準進行考核。

4、認真做好精簡財供編制工作。主要是結合事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位重新“三定”，嚴格控制財供事業(yè)單位機構數(shù)和人員編制數(shù)。5、加大機構編制調研工作力度。在扎實做好各項機構編制工作的同時，深入開展調研工作，加大新形勢下機構編制管理面臨的新情況、新問題的研究，探索機構編制工作改革發(fā)展和創(chuàng)新的思路，不斷提高機構編制工作在推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的服務水平和提供體制機制保障的重要作用。

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