食品藥品監(jiān)督管理局201*年保健食品專項整治工作總結

食品藥品監(jiān)督管理局

201*年保健食品專項整治工作總結

市食品藥品監(jiān)督管理局：

為了全面落實食品安全整頓各項任務，進一步加強保健食品監(jiān)管，規(guī)范保健食品市場秩序,確保公眾飲食安全，結合我縣實際，我局開展了保健食品專項整頓活動，現將整頓情況總結如下：

一、加強組織領導，落實責任。為確保專項整治順利實施，根據市局專項整治實施方案要求，我局及時召開專題會議研究討論，制定了《景泰縣保健食品專項整治實施方案》，成立了保健食品專項整治領導小組，由局長任組長，副局長任組長，各執(zhí)法人員成員，負責全縣保健食品專項整治工作組織實施。

二、加強宣傳、營造氛圍。充分利用新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢臺的方式宣傳保健食品的標簽標識及說明書，本次共新聞投稿1次，發(fā)放宣傳資料201*余份，設立咨詢臺一次，讓廣大人民群眾了解和掌握保健食品不能代替藥品，增強了人民群眾的自我保護意識，營造了良好的社會監(jiān)督氛圍。

三、落實措施、確保安全。

（一）整治保健品流通環(huán)節(jié)。要求經營單位要嚴把進貨關，嚴格查驗相關手續(xù)，嚴禁夸大和虛假宣傳保健品具有特定保健功能、具有預防治療疾病作用，不得銷售名稱、標簽和產品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴格防止擅自添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道。對兩家被舉報非法經營保健食品的專營店進行了嚴格查處，沒收保健食品2箱。并向當地政府做了詳細的答復。

（二）整頓保健品廣告宣傳。按照《中華人民共和國廣告法》和《保健食品廣告審查暫行辦法》整頓保健品廣告宣傳秩序，嚴禁夸大功能和虛假宣傳，嚴禁療效宣傳，對違反法律、法規(guī)的企業(yè)和單位依法進行查處。專項整頓過程中，共沒收違法宣傳廣告10000份，發(fā)責令整改通知書1份，取締違法經營保健品店一家。（三）嚴查偽造保健品批準文號、標志、標識的假冒保健品；查禁宣傳具有保健功能的普通食品；查禁名稱與藥品名稱相同的食品。依法查處偽造保健食品批號的案件兩起，對相關保健食品采取控制措施，并發(fā)責令整改通知書2份。四、專項整治成果

本次專項整治工作，我局出動執(zhí)法人員200人次，共檢查了80家保健食品、涉藥、涉械經營企業(yè)和單位，涉及零售藥店、村衛(wèi)生室、保健品店.監(jiān)督檢查覆蓋率100%，制作現場監(jiān)督筆錄5份，下發(fā)責令整改通知書5份，發(fā)放保健食品現場核查證明7家。五、下一步打算

我局將按照《保健品保健食品安全專項整治行動實施方案》要求，加強宣傳，增強消費者對假冒偽劣保健食品的鑒別能力，同時將繼續(xù)加大對保健食品市場的專項整治力度，使保健食品非法宣傳、和經營假冒保健食品的行為得到基本遏制，以打擊違法經營者，保障廣大消費者的消費安全。

二○一三年二月二日

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全縣食品藥品監(jiān)督管理局201*2年工作總結

暨201*年工作要點

201*年，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，分局堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為指導，以確�！皟蓚�安全”為方向，以推進市局提出的“五創(chuàng)”要求為工作主線，本著監(jiān)督好、服務好、支持好食品藥品行業(yè)發(fā)展的思路，堅持改革與監(jiān)管并重，執(zhí)法與服務并舉，抓好整頓規(guī)范食品藥品市場秩序，繼續(xù)深化食品安全“三網“建設和農村藥品“兩網一規(guī)范”建設，團結務實打基礎，嚴格監(jiān)管創(chuàng)一流，扎扎實實地推進食品、藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展，為確保我區(qū)人民飲食用藥安全作出了積極的努力。

一、切實加強綜合監(jiān)督，食品安全保障水平進一步提升(一)全面落實食品安全目標責任，進一步加強食品安全綜合監(jiān)管。

一是完善措施，強化責任考核。年初，我們認真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務;通報了年度食品安全工作目標責任書考核情況;區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了201*年度食品安全工作目標責任書,進一步落實了食品安全工作責任。一年來，我們還先后制訂出臺了《××區(qū)食品安全整頓工作實施方案》、《201*年××區(qū)食品安全重點工作及責任分解落實方案》、《××區(qū)201*年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開展和有序推進。

二是形成合力，強化工作協(xié)調。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺，定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調聯席會議，共同商討工作、通報情況，進一步完善了協(xié)調工作機制。今年來，我們已組織召開各類協(xié)調、聯席會議13次，重點協(xié)調查處了沈家門劇院內和舟漁公司文化宮影劇院內涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內自制烤鴨等事件，并經常以明察暗訪的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查，發(fā)現問題及時責成整改，全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。

(二)繼續(xù)推進食品安全示范建設，進一步深化食品安全基礎工程。

我們堅持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則，在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區(qū)的驗收后，相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗收。今年來，不斷總結推廣示范創(chuàng)建經驗，切實加強對尚未通過驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導，緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點工作相結合、與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結合、與“平安××”建設工作相結合，做到多級、多點、多式聯動。同時，我們還從健全制度，完善機制，強化監(jiān)管上著手，大力開展了食品安全示范農貿市場的創(chuàng)建活動。目前，各項創(chuàng)建工作都在穩(wěn)步推進中，我們計劃在年底前對各項創(chuàng)建工作進行全面考核。(三)組織開展食品安全專項整治，進一步提高食品安全保障水平。

一是大力開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。按照國家、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組的部署，我們及時成立了以分管區(qū)長為組長的專項整治工作領導小組，制訂出臺了專項整治工作方案，要求各地、各部門嚴格按照“全區(qū)統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯合行動”的工作原則，全面整治和規(guī)范食品添加劑的生產、流通和使用，切實保護人民群眾身體健康和生命安全。同時，我們還不斷加大專項整治督查暗訪工作力度。春節(jié)前，分局主要負責人帶隊對10余家水產品、糕餅、豆制品等重點食品生產加工企業(yè)進行暗查暗訪，節(jié)后我們又組織精干力量對六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)等重點區(qū)域開展專項整治工作情況進行了督查，對督查中發(fā)現的問題，嚴肅責成整改。專項整治期間，我區(qū)共累計出動執(zhí)法人員1068人次，檢查各類食品生產、經營、消費單位1529家次，整治重點區(qū)域25個，重點單位230家，重點品種51個，查處違法案件12起，食品生產、經營和消費過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效震懾和遏制。

二是全面開展水產品質量安全專項整治工作。為認真貫徹落實全市食品安全工作會議精神，全面提升我區(qū)的水產品質量，根據區(qū)食安委的工作部署，我們及時制訂出臺了《××區(qū)水產品質量安全專項整治實施方案》，并充分發(fā)揮食品安全聯席會議、聯合執(zhí)法工作機制的作用，切實加大專項整治督查、暗訪工作力度，有效鞏固和深化整治活動成效;結合打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，我們還抽調精干力量對各重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展水產品質量安全專項整治工作進行了專項檢查。在水產品質量安全專項整治工作中，我區(qū)共檢查水產品生產養(yǎng)殖加工經營單位2800余家(次)，出動執(zhí)法人員1700余人次，使水產品行業(yè)中濫用食品添加劑等行為得到了有效規(guī)范。

為進一步推進水產品質量安全專項整治工作，我們又在隨后出臺的《××區(qū)食品安全整頓工作實施方案》、《××區(qū)201*年夏秋季食品安全專項整治工作方案》中，多次對水產品質量安全專項整治工作作出具體工作部署。9月2日，再次印發(fā)了《關于轉發(fā)的通知》，要求各地各部門要繼續(xù)加大水產品質量監(jiān)管力度，推進水產品信用體系建設，進一步夯實水產品質量安全基礎。

此外，今年來，我們還積極組織相關職能部門先后開展了國慶、中秋、夏秋季等重點時段，以及大型船舶企業(yè)周邊、中小學校周邊、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的食品安全專項整治工作，嚴厲打擊了各類食品安全違法行為，凈化了我區(qū)的食品消費環(huán)境。

（四)切實加大食品安全宣傳力度,進一步營造良好的食品安全氛圍。

一是認真開展《食品安全法》宣傳周系列活動。為認真做好《食品安全法》的宣傳貫徹工作，5月26日，分局牽頭在北安公園前，開展了以“貫徹《食品安全法》，共創(chuàng)健康美好生活”為主題的《食品安全法》宣傳周啟動儀式�，F場共累計發(fā)放《食品安全法》、食品安全宣傳資料3000余份，吸引眾多市民參加�！妒称钒踩�法》宣傳周期間，我們還在城區(qū)各主要道路懸掛了《食品安全法》宣傳橫幅，向各漁農村、社區(qū)分發(fā)了《食品安全法》系列宣傳張貼畫4000份，同時還通過在××食品安全信息網開辟宣傳專欄、在電視臺播放公益廣告等方式，集中宣傳，形成了強大的宣傳聲勢。

二是注重輿論宣傳，抓好信息工作。先后牽頭組織開展了春季食品安全宣傳活動、“3.15消費者權益日”食品安全宣傳活動、“三下鄉(xiāng)”食品安全宣傳活動、暑期大學生社會實踐食品安全宣傳活動等，并在××食品安全信息網及時刊登了《春節(jié)選購安全食品小常識》、《春夏季食品安全不容忽視》、《月餅配合飲食要清淡》、《夏季怎樣提防變質食品》等一系列食品安全知識，大力營造人人關注食品安全的良好氛圍。8月中旬，我們又組織工商、衛(wèi)生等部門工作人員，先后走進六橫鎮(zhèn)頭社區(qū)、舟山中遠船務工程有限公司等單位，分別和社區(qū)領導、企業(yè)負責人就如何進一步做好夏秋季食品安全工作，預防群體性食品安全事件的發(fā)生進行了座談交流，并為社區(qū)群眾、企業(yè)民工送去了201*余份《食品安全法》、《食品安全知識讀本》，有效地拓展了人民群眾參與食品安全監(jiān)管的途徑。

今年已編發(fā)《××區(qū)食品安全信息》和《××區(qū)食品藥品監(jiān)管信息》共計16期;并先后在《浙江日報》、《舟山日報》、《今日××》、新華網、中國食品產業(yè)網以及省、市局網站等媒體上刊登了100余篇新聞稿件，客觀真實地宣傳了分局落實科學監(jiān)管理念、促進科學發(fā)展的新形象，不斷提升部門的知名度和美譽度，為我們進一步推進各項工作營造良好的外部環(huán)境。

二、依法嚴格監(jiān)督管理，全區(qū)藥品市場秩序進一步規(guī)范(一)圍繞監(jiān)管重點，深入開展藥品安全專項整治。

一是全面推進“小藥店”整規(guī)工作。首先是抓落實，強化組織領導。按照市局《關于全面推進“小藥店”藥品質量安全整治與規(guī)范工作的方案》的總體要求，分局制定了切合我區(qū)實際的“小藥店”整規(guī)工作方案，并認真落實責任制，把“小藥店”整規(guī)工作納入工作目標責任考核的內容、做到有布置、有檢查、有考核、有成效。其次是抓宣傳，強化教育引導。充分利用報紙、電視、互聯網等現代化信息手段，開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳藥品監(jiān)管法律法規(guī)，宣傳開展“小藥店”整規(guī)的重要意義。通過組織培訓、現場指導、發(fā)放資料等不同方式對全區(qū)所有藥品經營企業(yè)和“小診所”的相關人員進行整規(guī)標準培訓。再次是抓長效，強化有機結合。我們堅持“抓整頓促規(guī)范，建規(guī)范促提升”的指導思想，進一步探索建立“小藥店”日常監(jiān)管的長效機制，進一步提高科學監(jiān)管水平。把“小藥店”整規(guī)工作與落實“五個監(jiān)管”和打造“三區(qū)”的工作思路結合起來，與創(chuàng)新監(jiān)管方式、加快實施信息化在線監(jiān)管工作結合起來，與進一步完善藥品質量信用體系建設、開展信用分類監(jiān)管工作結合起來，與深化農村藥品“兩網一規(guī)范”建設和貫徹實施浙江省政府238號令工作結合起來。通過“小藥店”整規(guī)工作使藥品經營使用更加規(guī)范，逐步建立健全“小藥店”藥品安全監(jiān)管長效機制。第四是深入檢查，現場指導。為保質保量完成今年“小藥店”整規(guī)100%達標的任務，分局本著早啟動，抓實效的要求，年初就開始了對小藥店的檢查指導工作，做到邊檢查、邊督促、邊提高。同時，充分結合整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作，規(guī)范小藥店經營行為，把整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作的重點調整到“小藥店”的規(guī)范和提升上，按照“小藥店”規(guī)范與提升工程確定的目標，把好市場準入關，加強日常監(jiān)管，保持小藥店良好的合法規(guī)范經營狀態(tài);充分結合農村藥品“兩網一規(guī)范”建設，進一步規(guī)范基層醫(yī)療機構藥品質量管理。把“小藥店”規(guī)范與提升工程確定為基層醫(yī)療機構藥房管理要求，納入深化和鞏固省級農村藥品“兩網一規(guī)范”示范區(qū)建設，不斷提高村衛(wèi)生室和診所的藥品管理規(guī)范化程度。全年共發(fā)出責令整改通知書72份。目前已全部完成整規(guī)任務，其中示范23家、達標169家，整規(guī)完成率100%，這項工作受到了市政府領導的充分肯定。

二是開展風景旅游區(qū)藥品、醫(yī)療器械市場專項整治工作。為進一步規(guī)范旅游景區(qū)藥械流通秩序，全面提升××旅游精品形象，分局于今年3月下旬至5月底對××山鎮(zhèn)、朱家尖街道、桃花鎮(zhèn)的藥械使用單位、藥械經營企業(yè)開展了為期三個月的旅游景區(qū)藥械市場專項檢查行動。重點檢查了藥械經營企業(yè)銷售使用假劣藥械、無證經營、掛靠經營情況，以及誤導游客購買、使用行為、相關臺帳建立情況、購銷票據管理情況及藥師在職在崗情況等。此次活動分局共出動執(zhí)法人員108人次，檢查藥品經營企業(yè)14家，覆蓋率100%;檢查藥品使用單位40家，覆蓋率100%。其中核減經營范圍2家，自行注銷3家，停業(yè)整頓1家，行政處罰2家。通過整治，規(guī)范了全區(qū)旅游景區(qū)涉藥單位使用經營行為，強化了藥品經營者的質量安全和規(guī)范經營意識，同時也確保了《藥品管理法》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)得以很好的落實。

(二)鞏固創(chuàng)建成果，深化農村藥品“兩網一規(guī)范”。

一是繼續(xù)完善藥品供應網絡。我們會同區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會針對100人以下海島、村、岙等“雙無村”(無醫(yī)療機構、無藥品經營企業(yè))，在去年已發(fā)放11只小藥箱的基礎上，今年又在東極的東福山、黃興村下發(fā)了2只小藥箱，保障了“雙無村”居民的用藥及安全。協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機構藥品耗材集中招標采購，確定××醫(yī)藥公司為藥品配送中標單位，集中配送藥品品種達1034種。二是加大藥品安全知識宣傳力度。第一，我們以開展“××區(qū)201*年文化、衛(wèi)生、科技、法律下鄉(xiāng)進社區(qū)活動”為契機，深入漁農村、深入基層，大力宣傳藥品安全知識，發(fā)放資料3000多份，接受現場咨詢200多人次，展覽畫板56板次，有獎藥品知識問答1400多條。第二，在區(qū)黨校組織舉辦了關于《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》相關法律法規(guī)知識的培訓，全區(qū)所有藥品經營企業(yè)負責人和質量負責人共230余人參加培訓。同時利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)管會開月會的機會對醫(yī)療機構醫(yī)務人員進行“二高”司法培訓，共發(fā)放宣傳手冊600余份。三是全面實行家庭過期藥品回收制度。分局共設置家庭過期藥品回收箱只，分布在全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年初至今共回收過期藥品17623盒(支)，合計金額9182.40元。

(三)創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化涉藥單位監(jiān)管。分局在去年對全區(qū)藥品經營企業(yè)實行信息化監(jiān)管工作進行調研、論證的基礎上，今年投入45萬元建成了覆蓋全區(qū)藥品零售企業(yè)和進入農村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療機構的藥品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，使上述涉藥單位的藥品購進情況、庫存數量及零售企業(yè)的藥師在職在崗、開具銷售憑證等情況實現實時動態(tài)監(jiān)管。如在查處泌淋清膠囊等假劣藥過程中，稽查人員在第一時間掌握各企業(yè)購進情況和庫存情況，快速處置藥害事件的發(fā)生。

(四)完善工作機制，提高藥械日常監(jiān)管水平。一是嚴格把好準入關。根據市局《關于加強藥品零售企業(yè)藥品經營許可管理工作的通知》精神，認真審查藥品零售企業(yè)的申報資料，重點是加強對關鍵崗位人員是否兼職等敏感問題的核查，按照相關規(guī)定和程序實施行政許可，堅決做到申報資料不符合的不受理，現場檢查條件達不到要求的堅決不予許可。今年來分局共辦理申領許可證18家，變更31家，注銷14家，換證14家。二是強化企業(yè)監(jiān)管關。對于新開辦的經營企業(yè)，我們組織人員在一個月內進行檢查，并要求在規(guī)定時間內申請GSP認證;對已取得GSP證書的經營企業(yè)按照《藥品經營企業(yè)信用等級評定標準》進行檢查，重點監(jiān)管藥品購進驗收、儲存條件、分類管理、人員資質。對于醫(yī)療機構，我們按照《浙江省醫(yī)療機構藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定對23家醫(yī)院型醫(yī)療機構進行一年二次以上的檢查，對192家非醫(yī)院類醫(yī)療機構進行一年一次以上的檢查。三是把好試點示范關。為進一步加強全區(qū)醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高醫(yī)務人員合理使用藥械的水平，確保醫(yī)療器械使用安全有效，從5月上旬開始，分局在××區(qū)人民醫(yī)院深入開展了為期三個月的醫(yī)療器械規(guī)范化管理試點工作。重點就醫(yī)療器械進貨查驗、安全使用管理制度的建立和落實，操作技術人員上崗培訓情況，以及醫(yī)療儀器(設備)的維護和安全檢測等進行規(guī)范。該項工作于9月份通過市局組織的驗收。

(五)加大稽查力度，打擊違規(guī)違法行為。一年來我們集中開展了元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日期間的藥品安全檢查，抓住重點問題加強監(jiān)管。對個體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等單位進行了重點整治。201*年共出動執(zhí)法人員1158人次，檢查藥品經營、使用單位579家次，受理舉報10起，辦結10起，查處各類案件65起，其中立案17起，結案21起，涉案金額5.02萬元，罰沒款15.76萬元，有效整頓和規(guī)范了全區(qū)藥品市場秩序。一是開展雙黃連注射劑專項檢查。根據國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于立即暫停使用和銷售黑龍江烏蘇里江制藥有限公司佳木斯分公司生產的雙黃連注射液的緊急通知》要求，分局立即組織人員對轄區(qū)內所有涉藥單位進行檢查，對檢查中發(fā)現的2280支庫存雙黃連注射液進行就地封存，并通過批發(fā)企業(yè)召回，確保臨床用藥安全。二是開展防治人感染甲型H1N1流感藥械專項檢查。為認真貫徹上級有關精神，我們成立了由分局主要負責人任組長的防治人感染甲型H1N1流感工作領導小組，組織人員對流感防治藥品、器械進行監(jiān)督檢查，藥械生產經營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構檢查覆蓋面達100%;加強了藥品、醫(yī)療器械、保健食品的廣告監(jiān)測，提高了監(jiān)測頻次，監(jiān)測覆蓋面達100%，同時還進一步落實了值班制度完善應急機制，建立24小時值班制度。三是開展醫(yī)療器械經營專項檢查。根據上級局要求，我們制訂了開展醫(yī)療器械經營專項檢查方案，對全區(qū)7家經營第二類醫(yī)療器械、12家接觸鏡經營企業(yè)進行了全面檢查。四是開展計劃生育藥械市場專項監(jiān)督檢查。重點查處藥品經營使用單位違法經營銷售假劣生育調節(jié)藥物，無證經營計劃生育藥械，違法計劃生育藥械廣告等行為。共檢查經營企業(yè)127家，使用單位22家，覆蓋率100%，發(fā)出責令整改通知書6家，行政處罰4家。五是開展互聯網藥品服務信息專項檢查。根據市局《轉發(fā)浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關于開展全省互聯網藥品信息服務專項檢查》的通知要求，我們對2家藥品批發(fā)企業(yè)網站、2家醫(yī)療機構網站、2家綜合性門戶網站進行重點檢查，均未發(fā)現違法違規(guī)行為。除此，還積極組織開展了苗嶺牌潔膚霜、注射用泮托拉唑鈉、降糖膠囊、注射用白蛋白、前列泰膠囊、泌淋清膠囊等假劣藥品的稽查工作和非藥品冒充藥品專項調查工作。

(六)完善應急體系，提高應急處置能力。為嚴防發(fā)生重大藥品(醫(yī)療器械)安全事故，檢驗和加強全區(qū)應對突發(fā)重大藥品(醫(yī)療器械)安全事故的應急處置能力，提高實戰(zhàn)工作水平，分局按照上級要求，根據《××區(qū)重大藥品(醫(yī)療器械)安全事故應急預案》、《舟山市××區(qū)藥品(醫(yī)療器械)安全事故應急預案操作手冊》，制定了《××區(qū)Ⅳ級重大食品安全事故應急預案演練腳本》。計劃將于11月28日，舉行重大藥品(醫(yī)療器械)安全事故應急預案演練。屆時將會同區(qū)府辦、衛(wèi)生、經貿、公安等部門，通過采取場景介紹和實景演練的方法，結合分局信息化監(jiān)管系統(tǒng)，切實做好演練工作。

三、加強干部隊伍建設，促進依法行政能力進一步增強本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的食品藥品監(jiān)管隊伍的目標，按照創(chuàng)建學習型機關、爭做學習型干部的要求，抓班子、帶隊伍，強素質、樹形象。(一)加強黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。

今年來，我們以落實黨風廉政建設為龍頭，創(chuàng)新工作，突出有效預防，毫不動搖地抓好黨風廉政建設責任制的落實，做到“四抓”：一抓廉政教育。年初，市局黨風廉政建設工作會議召開后，分局及時組織全體干部職工進行了學習傳達，并認真組織開展了學習中紀委《關于嚴格貫徹落實懲治和預防腐敗體系的通知》、賀國強在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告、何勇《堅持反腐倡廉方針加快推進懲治和預防腐敗體系建設》以及國家局《八條禁令》、市局《十必須、三不準》等文件及規(guī)章制度。通過學習，進一步增強了全體干部職工的廉潔從政意識，筑牢了反腐倡廉思想防線，為分局扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定了堅實的基礎。二抓工作部署。按照區(qū)紀委黨風廉政建設工作安排，今年4月初起，我們扎實開展了重點崗位廉政風險排查防范工作，根據調研排摸，研究討論，明確將分局領導班子成員、食品藥品監(jiān)察稽查大隊、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、行政許可窗口、綜合辦公室、財務管理等崗位負責人及相關工作人員列為風險防范對象，并重點抓好教育、制度、監(jiān)督三個重要環(huán)節(jié)，有效保障了該項工作扎實推進。4月中旬開始，我們又深入開展了“兩提高、兩降低”效能建設主題活動。為確保該項工作穩(wěn)步推進、取得實效，我們制定了實施方案，成立了領導小組，修訂完善了《機關效能建設制度》，建立了上下聯動的工作機制，有效增強了機關干部效能意識。三抓責任簽訂。年初，分局主要負責人與市局領導簽署了201*年黨風廉政建設責任書，并嚴格落實責任書的要求;同時，分局一把手與班子成員、各科室負責人及執(zhí)法人員也簽訂了黨風廉政建設責任書和機關干部廉潔自律依法行政承諾書，切實擔負起對分局黨風廉政建設情況負直接領導責任，形成了統(tǒng)一負責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一落實的工作格局。四抓制度建設。在進一步完善廉政談話制度、效能建設制度的基礎上，先后制定了《201*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》、《201*年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《201*年懲防體系建設工作要點和責任分工》、《重大案件集體討論制度》等制度，對全體黨員干部的權力運行實行了多角度、全方位的監(jiān)督與制約，從而進一步規(guī)范了機關干部廉潔勤政行為，很好地促進了黨風廉政建設工作順利開展。

(二)加強綜合素質建設，提升科學監(jiān)管水平。一是加強思想素質教育。分局堅持把理論學習作為提升干部職工思想政治素質的重要途徑，一年來采取集中輔導與研究討論相結合組織學習培訓，重點加強對黨的十七大報告、《科學發(fā)展觀論述摘編》、胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的講話精神等理論知識的學習，并要求每位干部職工緊密聯系本單位和個人的實際撰寫心得體會以及學習筆記，從而確保理論學習取得實實在在的效果;同時積極參與省局組織的全省系統(tǒng)政研會交流活動，其中一篇論文榮獲三等獎。二是加強業(yè)務能力培養(yǎng)。積極開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓，制定了《機關學習制度》，針對食品藥品監(jiān)管體制的新要求，不斷加強業(yè)務理論知識學習，強化業(yè)務技能培訓，尤其是加強對《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及其《實施條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)業(yè)務知識的學習研究，并積極參加省、市局舉辦的各類學習培訓;不斷提高監(jiān)管工作人員監(jiān)督檢查、服務指導的真本領、硬功夫，努力提升干部隊伍綜合素質和依法行政能力。

通過抓好干部隊伍和人才隊伍的素質建設，進一步增強了分局干部做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感和責任感，班子成員既分工明確、責任到人，又密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了分工負責，分線作戰(zhàn)，整體推進的工作格局，全體同志擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，形成了積極探索、敢于創(chuàng)新的良好風氣，確保了今年各項工作任務的順利完成。

(三)樹立服務地方經濟發(fā)展大局觀念，深入開展學習實踐活動。根據區(qū)委關于學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和要求，分局于3月17日，召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會議，成立了學習實踐活動領導小組，制定了實施方案�；顒娱_展以來，我們組織召開了專題學習討論會;開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，圍繞“要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展”等問題，進行了認真學習討論;分局主要領導帶隊，先后赴六橫、蝦峙、桃花等地，就做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全工作和完善藥品經營企業(yè)醫(yī)療機構藥械信息化建設展開調研，著力探求破解影響和制約我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作開展的不利因素，積極謀劃促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措，取得了預期效果。

同時，針對區(qū)委、區(qū)政府開展“服務企業(yè)、關愛基層”活動的統(tǒng)一部署，結合省局“三送”進藥企活動，我們積極與杭州商業(yè)銀行舟山分行等金融機構溝通聯系，幫助藥品經營企業(yè)解決資金周轉困難問題，以緩解國際金融危機給藥企帶來的影響;同時還主動幫助勾山浦西、蝦峙湖泥等結對聯系社區(qū)解決落實創(chuàng)衛(wèi)工作經費和村道建設資金。為地方經濟建設和社會發(fā)展盡了一份努力。

四、積極對接“網格化管理、組團式服務”工作，進一步強化漁農村食品藥品安全監(jiān)管。

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，為全力配合做好我區(qū)黨建創(chuàng)新工作，我們結合工作實際，于2月中旬制訂了《關于進一步推進基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作的通知》、《舟山市食品藥品監(jiān)督管理局××分局藥品安全網格化管理實施方案》，成立了以分局主要領導為組長、分管領導為副組長的區(qū)食品藥品監(jiān)管分局落實“網格化管理、組團式服務”體系建設領導小組，并認真做好網格對接工作。

一是根據分局“網格化管理、組團式服務”工作實施方案，明確了分局領導與相關科室的工作職責、公開服務項目和辦事流程以及藥品安全執(zhí)法人員的監(jiān)管任務及職責，即把全區(qū)劃分為三個監(jiān)管責任區(qū)，每個監(jiān)管責任區(qū)有二名藥品安全執(zhí)法人員，負責與監(jiān)管區(qū)網格內藥品安全監(jiān)督員、信息員的聯系，做到藥品監(jiān)管信息能及時上傳下達;負責與監(jiān)管區(qū)網格內涉藥單位的聯系、服務、指導;負責對監(jiān)管區(qū)網格內所有涉藥企業(yè)的監(jiān)管、投訴舉報處理和違法違規(guī)行為的查處。工作中堅持人員到位、責任到位、車輛到位、辦案工具到位“四個到位”，嚴格程序，依法行政，從而增強了監(jiān)管執(zhí)法人員全面掌握藥品安全動態(tài)的能力，提高了監(jiān)督管理服務的精細化、動態(tài)化水平，確保了全區(qū)藥品市場實現無隙監(jiān)管，藥品市場秩序規(guī)范井然。

二是為加快推進建立一套更好地發(fā)揮基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍職能，更加貼近基層實際，更加便捷務實高效的為民服務的長效機制，區(qū)食安委辦、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局聯合制定印發(fā)了《關于進一步推進基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作的通知》，要求全區(qū)各村(社)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員要采取實地檢查、上門走訪、電話聯系等方式，全面掌握網格內食品藥品安全動態(tài);要繼續(xù)加強與各職能部門之間的聯系和溝通，積極主動地將群眾反映的熱點、難點問題和在日常巡查中所發(fā)現的食品藥品安全隱患等信息及時上報;要進一步強化工作作風建設，切實提升基層食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管水平。同時，切實把基層協(xié)管員參與“網格化管理、組團式服務”工作情況列入食品藥品安全協(xié)管員年度考核的一項重要內容。并于9月14～16日，在區(qū)委黨校組織舉辦了第四期食品藥品安全綜合監(jiān)管業(yè)務知識培訓班，繼續(xù)強化對基層監(jiān)管隊伍的組織管理;此次培訓以《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和相關專業(yè)知識為主，著重就食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員如何協(xié)助配合各職能部門做好食品藥品安全工作、投訴舉報、信息收集、假劣食品藥品的識別及積極參與“網格化管理、組團式服務”工作開展綜合業(yè)務培訓。通過培訓，進一步提高了基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍的整體素質和工作能力，提升了隊伍整體協(xié)管水平。

回顧今年的工作，分局各項工作取得了一些成績，但與上級局的要求還有一定差距：一是干部隊伍建設有待加強;二是《食品安全法》頒布實施后，履新能力有待提高;三是創(chuàng)新監(jiān)管工作的思路有待進一步拓展。面對這些問題，我們將認真分析，積極應對，努力探求解決的辦法。

201*年工作計劃

201*年我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作全局，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，圍繞保障公眾飲食用藥安全這個中心，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，不斷完善新機制、主動探索新舉措、積極應用新技術，力爭在影響食品藥品安全的重點因素、構建食品藥品監(jiān)管的長效機制、加強監(jiān)管能力建設的重點環(huán)節(jié)等方面有新的突破，為人民群眾飲食用藥安全提供有效保障。為此，我們將著力抓好以下幾方面工作：

(一)堅持求真務實，適應新一輪機構改革。以開拓創(chuàng)新的精神，以二次創(chuàng)業(yè)的魄力，以更加務實的作風，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構改革工作有序推進，確保職能調整平穩(wěn)過渡，確保食品藥品市場監(jiān)管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。

(二)積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機構改革完成前，繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調職能，確保監(jiān)管職能交替過程中，食品安全監(jiān)管不出現斷檔。同時，主動協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。

(三)認真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認識實施《食品安全法》的重要意義，認真開展《食品安全法》的學習培訓，全面掌握《食品安全法》基本內容和精神實質，切實提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平，為履新作好準備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學習、培訓、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。

(四)全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)大力開展食品安全示范村居(社區(qū))建設，促進基層食品安全水平提高;鞏固和提升食品安全示范農貿市場建設，加強農貿市場食品安全管理，規(guī)范食品生產經營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。

(五)切實做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經營店面房內從事食品銷售的經營戶的食品安全監(jiān)管，大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對舟山海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識的培訓和管理，督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質、有毒有害物質以及其他不符合食品安全標準食品的流入和輸出。

(六)進一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務培訓和考核，切實推進基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作，努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍的整體水平。

(七)深入開展食品安全專項整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學校門前等為重點區(qū)域;以豆制品、水產品等為重點品種;以夏秋季、節(jié)假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。

(八)進一步完善藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構信息化監(jiān)管工作。在201*年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經營企業(yè)和進入農村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療機構的基礎上，不斷擴大醫(yī)療機構信息化監(jiān)管范圍，對藥品經營企業(yè)的監(jiān)管內容進行完善。

(九)提升“小藥店”藥品質量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計劃，在201*年完成100%“整規(guī)工作的基礎上，促進整規(guī)工作全面提升，形成長效機制。

(十)繼續(xù)深化農村藥品“兩網一規(guī)范”建設工作。全面推行農村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責任制”，落實監(jiān)管責任人;加強對農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構藥品進貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監(jiān)管。

(十一)加強對藥械經營、使用、生產單位的日常監(jiān)管工作。加強藥械單位日常監(jiān)管，強化整規(guī)藥械市場秩序專項行動，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、GSP跟蹤檢查和信用等級評定。

(十二)全面完成區(qū)級醫(yī)療機構藥品購進在線監(jiān)控工作。在完成對××區(qū)人民醫(yī)院購進藥品在線監(jiān)管基礎上，全面完成全區(qū)區(qū)級醫(yī)療機構和廣安醫(yī)院、顧氏骨傷科醫(yī)院購進藥品的實時監(jiān)控。

(十三)加強監(jiān)管能力建設，提高整體素質和隊伍戰(zhàn)斗力。針對食品藥品監(jiān)管體制的新要求，加強業(yè)務理論知識學習，強化業(yè)務技能培訓，尤其是加強相關法律法規(guī)的學習研究，不斷提高監(jiān)管人員監(jiān)督檢查、服務指導的真本領、硬功夫。

(十四)加強黨風廉政建設，為科學監(jiān)管提供堅強組織保障。深入開展反腐倡廉和反腐敗斗爭工作，不斷創(chuàng)新黨風廉政建設有效載體;堅決杜絕行政不作為和亂作為現象，不斷增強黨員干部的法治理念和紀律意識，嚴格依法行政;認真貫徹和落實好機關“四條禁令”、國家局提出的“八條禁令”和市局的“三必須、十不準”規(guī)定，筑牢思想道德和廉政防線，杜絕各類違紀案件的發(fā)生。

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