法院紀檢監(jiān)察工作責任目標落實情況的總結報告
法院紀檢監(jiān)察工作責任目標落實情況的總結報告
市中級人民法院
關于201*年紀檢監(jiān)察工作責任目標落實情況的總結報告中共**市紀律檢查委員會:
根據(jù)201*年12月21日周紀文(201*)25號文件關于《201*年度全市紀檢監(jiān)察工作責任目標考評方案》的安排與要求,結合實際,我們認真
地進行了自查,現(xiàn)將我院201*年紀檢監(jiān)察責任目標的主要工作情況報告如下:
201*年,我院紀檢組、監(jiān)察室認真貫徹落實市紀委和省法院紀檢監(jiān)察機關有關做好紀檢監(jiān)察工作的一系列指示精神和要求,結合實際,明確任務,突出重點,狠抓落實。全體同志精誠團結,密切合作;努力工作,卓有成效;不計得失,樂于奉獻,在工作落實上認真地發(fā)揮了監(jiān)督、懲處、教育、保護職能作用,出色地完成了各項工作任務。201*年12月份,根據(jù)省高院通知,我院已向省高院報送監(jiān)察室為全省法院系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作等待先進集體。至此為止,我院紀檢監(jiān)察部門已連續(xù)三次6個年度被省高院表彰為全省法院系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進集體。
一、協(xié)助黨組,狠抓黨風廉政建設責任制工作落實
201*年,我院在貫徹落實黨風廉政建設責任制上,堅持黨組統(tǒng)一領導,黨政齊手抓共管,紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠干警的支持和參與,把落實黨風廉政建設責任制工作作為黨的建設和政權建設的重要內(nèi)容,納入《河南省**市中級人民法院201*年崗位目標管理考核辦法(試行)》之中,與審判工作和其他工作緊密結合,一起部署,一起檢查,一起考核,收到了較好的效果。
(一)組織層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。201*年,我市兩級法院黨組(常委)按照黨中央的要求,站到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作,對這項工作做到了有研究,有部署,有檢查,有總結。年初,中院黨組根據(jù)形勢任務的變化,及時修訂了《黨風廉政建設責任書》,分別召開中院機關干警大會和全市法院院長會議。會上,中院院長與中院副院長、黨組成員、基層法院院長分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》,班子成員與分管各部門的領導也簽訂了《責任書》!敦熑螘访鞔_了承簽人的責任、應當遵守的規(guī)定以及對其分管單位干警發(fā)生違法違紀案件應當承擔的責任。中院黨組分工是:黨組書記**同志負總責;黨組副書記**同志分管刑一庭、刑二庭、少年庭、司法行政裝備管理處、辦公室、賠委辦、技術室工作;黨組副書記**分管民一庭、審監(jiān)庭、行政庭、研究室、老干部處、法官培訓中心;黨組成員**同志分管民二庭、民三庭、基建工作;黨組成員**同志分管立案庭、執(zhí)行局、法警支隊工作;黨組成員**同志分管紀檢組、監(jiān)察室工作;黨組成員**同志分管政治部、機關黨委工作;黨組成員**同志分管基建辦工作!敦熑螘返暮炗,增強了各級領導干部的責任感:不僅自己要管好自己,同時要認真落實“一崗雙責”。不僅要落實好分管的工作,還注重加強對人的管理教育。紀檢監(jiān)察部門經(jīng)常進行監(jiān)督檢查,督促落實,對做好基層法院和中院各部門黨風廉政建設工作發(fā)揮了積極作用。
(二)健全黨風廉政建設和反腐敗工作領導組織。1月份,根據(jù)黨組成員分工的變化,及時調(diào)整和健全了中院黨風廉政建設和反腐敗工作領導組織。中院黨風廉政建設領導小組和反腐敗工作領導小組由中院院長**擔任,副組長由副院長**、**擔任,成員由**、**、**、**、**組成。中院黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組下設辦公室,辦公室設在監(jiān)察室。健全的領導組織為黨風廉政建設和反腐敗工作落實提供了堅強的組織保證。(三)建立領導干部廉政檔案。6月份,為認真貫徹落實《實施綱要》,加強對領導干部遵守廉潔自律各項規(guī)定及履行黨風廉政建設責任制情況的全面了解,客觀、準確地為黨組織造人用人、評價干部提供依據(jù),對中院機關106名副科級以上領導干部和院黨組集體及成員分別建立了廉政檔案。廉政檔案做到了“三個到位”,即組織機構到位、建檔范圍到位、硬件建設到位;“三個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一內(nèi)容分類、統(tǒng)一填寫要求、統(tǒng)一案卷形式。實行一人一卷、一卷一盒,互不交叉,留有空間3,動態(tài)管理,存取方便,較好地實現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案相結合、微機管理和書面材料管理雙存檔的廉政檔案管理方式。在接受市紀律委組織檢查驗收時,受到好評。9月份,河南電視臺法制頻道第四套《廉政前沿》欄目連續(xù)兩次對中院機關建立廉政檔案的做法進行了報道。10月份,中院在斂法院紀檢監(jiān)察工作會議上介紹了建立廉政檔案的經(jīng)驗,受到省高院領導的表揚。我們的主要做法:
一是思想認識到位。我們認為,為副科級以上領導干部建立廉政檔案是適應新形勢下覺廉政建設和反腐敗工作的需要,是為黨組織推薦、任用、評價干部提供客觀、準確依據(jù)的需要,是貫徹落實《實施綱要》的具體行動。
二是領導重視到位。年初我院黨組在組織學習《實施綱要》時,即把建立廉政檔案工作列入201*年院的重要工作議事日程,并明確院黨組成員、紀檢組組長**同志具體抓落實,監(jiān)察室主任**同志具體組織實施。黨組書記、院長**同志在檢查我遼廉政檔案室時強調(diào),建立廉政檔案不僅認識要到位,更重要的是工作要落實。我院搬入新的辦公區(qū),各項工作都要有新的姿態(tài)、新的風貌、新的標準
、新的起點。新建立的廉政檔案,一定要體現(xiàn)出中級法院的水平和檔次,并充分發(fā)揮其效能。三是硬件建設到位。我院建立的廉政檔案,現(xiàn)已設有專用房間為廉政檔案室,配有電腦一部,打印機一部,傳真機一部,掃描議一部,廉政檔案鐵皮柜四套,廉政檔案塑料盒260余個,廉政檔案塑料活動卡260余付,能夠滿足以后5年內(nèi)增加科級以上領導干部所需廉政檔案盒、卡。
四是案卷整理到位。一是對全院106名副科級以上領導干部設計、采集了20多種廉政檔案信息,并輸入電腦,提出成頁,裝成卷宗;二是為院黨組集體及8名黨組成員分別建立了廉政檔案盒及卷宗;三是對卷宗材料采取了統(tǒng)一打印,單頁排列,不裝訂而成冊,實現(xiàn)了卷宗無金屬物,四邊整齊,自成案卷;四是做到了一人一卷,一卷一盒是,互不交叉,留有空間,動態(tài)管理,存取方便;五是達到了檔案盒堅實,大小一致,盒脊、盒面統(tǒng)一標注有“領導干部廉政檔案”及其姓名、編號、歸檔人員名單按編制序列排序;六是建立了《**市中級人民法院領導干部廉政檔案索引》,以方便存取查找。另外,還制作了“廉政檔案室”、“廉政檔案柜”標志,并置于廉政檔案室門和廉政檔案柜上方。五是制度建立到位。廉政檔案初步建立,與此相配套的制度建設,我們也做了一些努力。一是建立了廉政檔案保密規(guī)定;二是建立了查詢(借閱)廉政檔案規(guī)定;三是建立了查詢(借閱)廉政檔案審批表;四是建立了查詢(借閱)廉政檔案登記本。
六是發(fā)揮效能到位。建設廉政檔案的根本目的是發(fā)揮其應有的效能。8月份,我院黨組在向市委推薦2名處級領導干部和上報41名干警晉升正、副科級審判員中,首先依據(jù)廉政檔案進行了把關。經(jīng)查廉政檔案,有3名同志因處分未解除和法院紀檢監(jiān)察部門立案在查被取消推薦資格。這一舉措,在干警中引起了強烈反響:作為黨員干警,在工作中一定要時常警示自己,老老實實做人,公公正正辦案,自覺按上級廉政規(guī)定嚴于律已,時時、處處、事事嚴防不廉潔行為在自己身上發(fā)生,經(jīng)得起組織的考察和挑選。二、深化教育,不斷提高干警遵守黨風廉政規(guī)定的自覺性
201*年,我院為提高干警的政治思想覺悟,提高干警遵守黨風廉政聲價十倍自覺性,紀檢組、監(jiān)察室在深化教育上注重抓了以下幾方面的工作。
(一)扎實組織干警參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。1-6月份,我院按照上級統(tǒng)一部署,組織干警認真學習了上級有關黨風廉政規(guī)定的論述,進一步增強了黨員干警的先進性意識;組織干警認真開展批評和自我批評,進一步增強了黨員干警的責任意識;組織干警認真制定整改措施,進一步增強了黨員干警的創(chuàng)先意識。通過這一活動的開展,極大地激發(fā)了黨員干警的工作熱情和遵守黨風廉政規(guī)定的自覺性。
(二)認真貫徹上級紀檢監(jiān)察工作會議精神。4月份,組織召開了全市法院紀檢監(jiān)察工作會議。會上,中院院長**同志就全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作作了重要講話,紀檢組長**同志對全市法院紀檢監(jiān)察工作作了工作報告,宣讀了《**市中級人民法院關于表彰全市法院紀檢監(jiān)察先進集體和先進工作者的決定》。會議印發(fā)了《全省法院紀檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱》、《**市紀第六次全會精神傳達提綱》、**市中級人民法院關于學習《最高人民法院關于貫徹落實建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的若干意見》的通知。通過傳達、總結、表彰、部署等形式貫徹上級紀檢監(jiān)察工作會議精神,促進了全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(三)具體組織《實施綱要》百題知識競答活動。8月份,為認真貫徹落實中央紀委五次全會、省紀委五次全會和市紀委六次全會精神,進一步推進學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》活動的深入開展,根據(jù)市紀委的要求,中院紀檢組、監(jiān)察室組織全體干警參加了全市《實施綱要》和《學習綱要》百題知識競答活動。參加競答的146名同志均取得了優(yōu)秀檔次。在組織競答過程中,中層以上領導干部既當戰(zhàn)斗員,又當指揮員,為干警做出了表率。各部門要求嚴格,答題認真,特別是辦公室、立案庭、刑二庭、少年庭、行政庭、審監(jiān)庭、研究室、司法技術鑒定處、司法行政處、紀檢監(jiān)察、法官培訓中心參與率達100。
(四)堅持經(jīng)常性廉政教育制度。201*年,我院較好地堅持各部門每周一次庭務會,由庭所屬干警進行講評和通報當前工作中應當注意的問題;堅持每月一次院務會,由院領導講評當月黨風廉政建設情況并部署下月廉政工作任務,由紀檢監(jiān)察部門傳達上級有關黨風廉政建設的規(guī)定及要求并通報當前群眾舉報動態(tài);堅持每逢全院干警集會,由院領導根據(jù)上級精神,結合法院實際,從正反兩方面教育干警老老實實做人,認認真真辦案。一年來的經(jīng)常性廉政教育,有效地預防了不廉潔問題的發(fā)生。
三、加強監(jiān)督,不斷促進黨風廉政建設和反腐敗工作落實
(一)重新聘請司法廉政監(jiān)督員。1月份,針對司法廉政監(jiān)督員所在工作單位職務的實際,中院重新聘請25名同志為全市法院司法廉政監(jiān)督員,并請他們到中院進行座談,為全市法院審判工作、隊伍建設、黨風廉政建設等提出了許多很好的意見和建設。他們當中既有全國、省、市人大、政協(xié)機關的同志,也有新聞媒體及社會各界的代表,此舉增強了外部對法院審判、執(zhí)行、廉政工作的監(jiān)督力度。同時,中院邀請市人大、政協(xié)領導和各縣、市、區(qū)人大主任到中院視察和檢查指導工作,增強了人大、政協(xié)機關對法院工作的了解,促進了全市法院黨風廉政建設深入開展。
(二)認真落實重大節(jié)日期間反腐倡廉工作工作。在元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)等重大節(jié)日前夕,我院及時向各縣、市、區(qū)人民法院和中院各部門下發(fā)通知,明確節(jié)日期間必須遵守的廉政規(guī)定,增強了廣大干警在節(jié)日期間遵守廉政規(guī)定的自覺性。在放假期間,中院組成松果組對各單位遵守廉政規(guī)定情況進行檢查。放假結束后,及時將節(jié)日期間檢查情況向各單位進行通報,有效地促進了重大節(jié)日期間法院黨風廉政建設和反腐敗工作落實,預防了“節(jié)日病”問題的發(fā)生。
(三)對重點案件進行。5月份,全市11個法院對201*年被上級法院發(fā)還、改判、撤銷的案件,領導批示和上級領導機關要結果的案件,群眾反映強烈的案件,被新聞媒體曝光的案件逐一進行了自評自查。7月份,對全市法院刑事案件進行了評查。11月份,對10個基層法院的民事、執(zhí)行、行政案卷進行了交叉評查。全年共對重點案件評查600件,有效地提升了案件審判和執(zhí)行的質(zhì)量。
(四)認真開展專項清理工作。一是對私設“小金庫”問題進行專項清理。年初,黨組為預防私設“小金庫”問題的再發(fā)生,及時組織全院干警特別是中層正職和內(nèi)勤工作人員,對是否有私設“小”金庫的問題進行了認真清理。21個部門的中層正職和內(nèi)勤工作人員均寫出保證書,保證沒有私設“小金庫”的問題,并將保證書存于監(jiān)察室備查。二是對財政供養(yǎng)人員領取工資情況進行專項清理。10月份,經(jīng)個人如實自查,及時公布了在職干警領取工資、離退休人員領取離退休費和享受遺屬撫血金情況,接受了市專項清理工作核查組的驗收。三是對是否有干警投資入股煤礦問題進行專項清理。經(jīng)清理未發(fā)現(xiàn)中院機關工作人員投資入股煤礦的問題。
四、熱情接待群眾舉報,嚴肅查辦信訪案件
201*年,共受理群眾舉報164人(次)。從信訪舉報方式區(qū)分,其中群眾來信101件(次),占信訪舉報總數(shù)的61.6;群眾來訪59人(次),占信訪舉報總數(shù)的36;群眾來電4人(次),占信訪舉報總數(shù)的2.4。從信訪舉報件內(nèi)容涉案區(qū)分,其中涉及刑事案件16件(次),占信訪舉報總數(shù)的9.9;民事案件74件(次),占信訪舉報總數(shù)的45.1;執(zhí)行案件30件(次),占信訪舉報總數(shù)的18.3;行政案件28件(次),占信訪舉報總數(shù)的7.3;其它4件(次),占信訪舉報總數(shù)的2.4。從信訪舉報涉及人員區(qū)分,其中基層法院領導3人(次),占信訪舉報總數(shù)的1.8;庭長29人(次),占信訪舉報總數(shù)的17.7;副庭長12人(次),占信訪舉報總數(shù)的7.3;審判員106人(次),占信訪舉報總數(shù)的64.6;書記員2人(次),占信訪舉報總數(shù)的1.2;法警4人()次,占信訪舉報總數(shù)的2.4;其他人員8人(次),占信訪舉報總數(shù)的4.9。根據(jù)群眾舉報線索,中院紀檢監(jiān)察部門初查案件25件,立案調(diào)查13件結9件。省高院要結果案件7件報7件,市委政法委要結果案件1件報1件,院長交辦3件結2件。中院向基層法院要結果案件14件報8件。1名干警因99年發(fā)生違反財經(jīng)紀律的問題于05年受到行政記過處分,其余未新發(fā)生違紀受到處分的干警。99年**(已退休)因犯受賄罪于05年結案被處有期徒刑二年零六個月,98年**因挪用公款于05年結案被判處有期徒刑二年,紀律處分均由市紀委在處理之中。五、實事求是,切實保護法官辦案的積極性
6月份,新疆一老太太**,向省高院舉報**法院兩名干警在辦理其一委托執(zhí)行標的近27萬元的案件中,有4500元執(zhí)行費收款條是假的。對此,我們非常重視,迅速組成調(diào)查組開展調(diào)查,通過閱卷、詢問承辦人,辦案人員確實有辦案不細的問題,回憶不起來是誰寫的收款條。經(jīng)多次詢問,承辦人愿意把錢拿出來。至此案件可以結案了,但我們沒有草率結案,而是通過多方了解,最后到江蘇常熟找到了在此打工的睢寧人**,他證實領錢時他在場,由于**不會寫字是他代寫的領款條,錢確實是宋占苛領走了。事實查清了,給承辦人洗清了貪污之嫌。當我們接觸**時,給她講:你舉報那4500元你說沒有收到,經(jīng)查證你收到了。我們云見到在場證人了。**得知后,氣得雙腳蹦地說:誰叫你們?nèi)フ宜!誰叫你們?nèi)フ宜!我們說:把你舉報的問題查清,是我們的責任,不僅我們查辦案件要實事求是,你舉報問題也該實事求是。雖說我們在查辦案件過程中,多次路邊吃碗面條,多次乘坐公共汽車,不遠千里查證案情,吃了一些苦,受了一些氣,特別是**同志在身患腰椎間盤突出的情況下,忍著疼痛,從不叫苦叫累,能還干警一清白,我們心里是高興的。此案查結上報后,深受省高院、**法院領導和案件承辦人的好評。201*年的主要做法:
一是在學習和領會上級有關加強黨風廉政建設的指示精神上,做到先學一步,吃透精神,努力成為遵守各項規(guī)定的先行者;
二是在接待群眾舉報上,熱情接待,宣傳法律,認真登記,按規(guī)定程序處理,做到件件有落實,事事有回音,努力達到“三個滿意”。
三是主要領導親自參與辦案,組織討論案件,分析研究案情,使案件查辦有保證,上級要結果案件得到按時報結;
四是在案件審理階段,堅持“三個不要、兩個好”的原則,即可認可不認的,不要認;可定可不定的,不要定;可輕可重的,不要重。友情友誼好,留點余地好。201*年的主要體會:
一是不論部門人員多少,只要人人都能盡職盡責地做工作,就沒有做不好、得不到上級肯定的工作;
二是不論部門任務多重,只要人人都能把日歷時間充分利用好,就沒有完不成的任務、辦不好的事情;
三是不論部門的哪個同志,只要人人都能自覺地做到耐得清貧、抗得住誘惑、頂?shù)米⊥崂恚蜎]有防不住堵不住的違法違紀問題。
回顧201*年的工作,盡管做出了很大努力,取得了一定的成績,但與上級領導機關和同志們的要求還有一定差距,比如在廉政教育上還有死角,在檢查監(jiān)督上還有不夠到位的問題等。
201*年的基本打算:
一是進一步協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設責任制工作落實,形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡;
二是協(xié)助黨組抓好《實施綱要》的貫徹落實,進一步堅持落實行之有效的廉政制度;三是狠抓廉政教育,進一步增強干警遵守廉政規(guī)定的自覺性;
四是進一步加大對違法違紀案件的查辦力度,嚴格維護紀律的嚴肅性;
五是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,努力使我院構建起“不愿為”的自律機制、“有能為”的防范機制、“不敢為”的懲戒機制、“不必為”的保障機制。我們的決心是,在新的一年里,發(fā)熱情接待成績,克服,為我院黨風廉政建設的工作落實和良好的法院、法官形象的樹立做出新的更大的貢獻。
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201*年紀檢監(jiān)察工作總結
201*年,全市兩級法院紀檢監(jiān)察工作在省高院和兩級紀委的正確領導下,認真學習胡錦濤總書記在中央紀律檢查委員會第七次全會上的重要講話,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,緊緊圍繞法院中心工作,服務發(fā)展大局,把反腐倡廉融入司法業(yè)務建設、領導班子建設、干部隊伍建設、法院文化建設和黨的建設之中,進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作,為我院深入推進三項重點工作、順利實施“十二五”規(guī)劃做出了較大貢獻。
一、認真落實黨風廉政建設責任制,全面安排紀檢監(jiān)察工作
建立和實行黨風廉政建設責任制,是新時期加強黨風廉政建設的客觀需要,是強化反腐敗工作領導體制和工作機制的具體體現(xiàn)。為此,兩級法院紀檢監(jiān)察部門緊緊圍繞黨風廉政建設責任制,全面安排布署全年的黨風廉政建設和反腐敗工作。
(一)高度重視,確保任務落到實處
兩級法院黨組始終把黨風廉政建設作為領導班子和干
部隊伍建設的重中之重,納入重要議事日程和年度總體工作目標,與審判業(yè)務工作同部署、同落實,著力構筑黨組統(tǒng)一領導,部門齊抓共管,紀檢監(jiān)察室組織協(xié)調(diào),全體干警積極參與的黨風廉政建設領導體制和工作機制。市中院紀檢監(jiān)察室把積極協(xié)助黨組落實黨風廉政建設責任制,作為紀檢監(jiān)察工作的一項基礎性任務來抓。一是提升了考核所占比重。為促進黨風廉政建設責任制的有效落實,市中院黨組在研究制定《201*年度機關崗位目標管理考核辦法》時,充分考慮了市中院紀檢監(jiān)察室提出的建議,大幅提高了黨風廉政建設責任制落實情況在全年目標管理考核中的比重,使市中院黨組堅決落實黨風廉政建設責任制的決心進一步凸顯。二是層層簽訂了責任狀。為確保黨風廉政建設責任制和反腐敗工作任務有落實,責任能追究,年初市中院×××院長在全市法院院長會上就落實黨風廉政建設責任制做了重要部署,同時,全市11個基層法院院長和中院各部門主要負責人向院長遞交了責任書。此外,各基層法院和中院各部門與所屬單位的干警相應制定、簽訂了責任書。通過層層簽訂責任書,使反腐倡廉工作形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。同時,進一步明確了各單位反腐倡廉工作任務,強化了干警的反腐倡廉和廉潔從政意識。
(二)明確目標,統(tǒng)一部署全面工作
年初,市中院紀檢組召開了全市法院紀檢組組長座談會。會上,回顧總結了201*年兩級法院紀檢監(jiān)察工作情況,認真分析了面臨的新形勢、新問題,研究討論了201*年工作計劃。一是全面部署了工作。在明確了目標之后,市中院紀
檢監(jiān)察室立即制訂了《201*年紀檢監(jiān)察工作要點》,對201*年紀檢監(jiān)察工作進行了全面的安排和部署,從反腐倡廉宣傳教育、制度建設和落實、加強司法作風和效能監(jiān)察等5個方面16項具體任務提出了我們的工作方案。二是細化了工作目標。為細化工作目標,經(jīng)市中院院長辦公會議研究通過,市中院紀檢監(jiān)察室又印發(fā)了《201*年×××中級人民法院紀檢監(jiān)察工作任務分解一覽表》,將紀檢監(jiān)察工作任務進行了逐項分解,并逐一確定了每項任務的牽頭部門。三是量化了每項工作。為強化對黨風廉政建設責任的落實,市中院紀檢監(jiān)察室組合我院工作實際,對市委、市政府《×××落實黨風廉政建設責任制情況考核暫行辦法》進行了進一步量化,出臺了《關于201*年度落實黨風廉政建設責任制考核辦法》,把貫徹落實黨風廉政責任制的情況,列入對領導班子和領導干部工作的考核評價范圍,作為工作實績評定和干部提拔獎懲的重要依據(jù)。四是召開了紀檢監(jiān)察工作座談會。8月,市中院紀檢監(jiān)察室組織召開了全市法院紀檢監(jiān)察工作座談會,會上,×××院長對上半年全市兩級法院的紀檢監(jiān)察工作給予了積極評價,同時對新形勢下全市法院反腐倡廉建設的必要性和緊迫性進行了深刻闡述,并針對紀檢監(jiān)察工作提出了四點要求,為我們下半年工作指出了更明確的方向。
今年7月,市紀委對市中院上半年反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作進行了督查。在查閱資料、聽取匯報后,對市中院上半年工作給予了高度評價。
二、繼續(xù)加強廉政文化建設,提升隊伍廉潔自律意識廉政文化是廉政建設的基礎,一直以來全市兩級法院黨
組始終把廉政文化建設作為預防腐敗的一項重要措施,兩級法院紀檢監(jiān)察部門開展了內(nèi)容豐富、形式多樣廉政教育,營造濃厚的廉政文化氛圍,堅持用廉政文化提升干警廉潔自律意識,促進司法公正。
(一)圍繞主題,強化廉政教育引導
兩級法院紀檢監(jiān)察部門始終把廉政教育與政治思想教育有機的結合起來,以黨風廉政建設為主線,將“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動、“人民法官為人民”主題實踐活動、“改革推進年”活動、“法院文化建設年”活動融入其中,整合教育資源,著力抓好全體干警的思想道德教育和反腐倡廉教育。一是用先進事跡激勵干警。市中院紀檢監(jiān)察室配合政治部等部門舉辦了全市法院“辦案標兵”、“十佳法院干警”先進事跡報告會,并將報告會實況制作成光盤發(fā)放給各基層法院,組織全市兩級法院干警學習他們的先進事跡,用先進典型人物的事跡來激發(fā)廣大干警的職業(yè)尊榮感和責任感,進一步營造學典型、趕先進、當先進的濃厚氛圍,為廉潔司法提供精神動力。二是用正反典型鞭策干警。市中院紀檢監(jiān)察室積極組織了全體干警定期收看黨風廉政建設電教片,觀看先進典型影片,播放《廉政中國》典型教育警示片17場,教育、引導全體干警“遠學詹紅荔,近學×××”,弘揚正氣,鞭策自己。三是用廉政黨課引導干警。今年3月,市中院紀檢監(jiān)察室利用司法大講堂平臺,專門邀請了省高院紀檢組組長×××為全市兩級法院干警講授了一堂生動的廉政教育課;根據(jù)年初安排,市中院黨組書記、院長×××還將親自為全市兩級法院干警講授
一堂《永葆法院隊伍純潔,維護司法公正權威》的廉政黨課。四是用教育讀本警示干警。兩級法院紀檢監(jiān)察部門向所有干警轉(zhuǎn)發(fā)了《×××黨政機關工作人員作風問責暫行辦法》、《關于“五個一律免職”的通知》,征定了《人民法院警示教育案例選編》做到全市兩級法院人手一冊,讓警示教育真正觸及每位干警的內(nèi)心深處。市中院紀檢監(jiān)察室還專門制作印發(fā)了中央政法委“四個一律”、最高人民法院“五個嚴禁”、湖南省委政法委“六個嚴禁”、市委市政府“五個一律免職”規(guī)定的小卡片,要求所有干警要隨身攜帶,時常溫習,做到警鐘長鳴。
一年來,兩級法院紀檢監(jiān)察部門共舉辦各類廉政學習講課、講座35場次,刊發(fā)專題墻報、簡報24期,進行上崗前、任職前廉政談話172人次,收集干警學習心得體會913篇,增強了黨員干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性和必要性的認識。
(二)創(chuàng)新形式,營造廉政文化氛圍
繼市中院成立以×××院長為組長的文化建設領導小組,對全市法院廉政文化建設實施統(tǒng)一領導后,又有10個基層法院也相繼成立了法院廉政文化建設領導小組,制定了加強法院廉政文化建設的規(guī)范性文件。通過廉政文化建設,不斷強化法院干警的“忠誠、為民、公正、廉潔”的意識,提升了干警隊伍的整體素質(zhì),增強了廉潔自律意識和拒腐防變能力。一是讓廉政文化入眼入耳。通過讓干警填寫“我的座右銘”、“我最敬佩的人”、“我最喜歡的人生格言”、“我最喜歡讀的書”等內(nèi)容,建立了干警個人廉政文化卡,擺放在
干警辦公桌上,促使干警能每日自警、自省。通過充分利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區(qū)域,懸掛、張貼法律名言、廉政警句,精心打造“廉政文化長廊”、“廉政文化墻”,積極營造廉潔司法的文化氛圍。市中院的“廉政文化室”也正在緊鑼密鼓地籌建過程中。二是讓廉政文化入腦入心。兩級法院紀檢監(jiān)察部門結合開展政法干警核心價值觀教育實踐活動,通過中心小組學習、司法大講堂授課、參觀革命圣地、舉辦愛民活動月、觀看警示教育電教片、新招錄人員崗前培訓等豐富多彩、形式多樣的廉政教育活動,切實加強對黨員領導干部和全體干警的黨性黨風黨紀教育、廉潔司法教育,竭力營造厚重的法院廉政文化氛圍,提升法院干警的精神境界和職業(yè)操守。通過組織201*年全市法院公招擬錄用的54名招錄對象觀看《廉政中國》警示教育片,使全體新錄用人員接受了一場深刻的上崗前廉政談話。
同時,兩級法院紀檢監(jiān)察部門也結合當?shù)貙嶋H情況,積極探索廉政教育新形式,從全方位營造廉政文化氣息!痢痢羺^(qū)人民法院院建成了“廉政教育閱覽室”,向廣大干警提供專門的閱覽場所,可供干警學習廉政教育讀本或上網(wǎng)查閱廉政教育資料、上載刊登廉政建設方面的論文、調(diào)研材料以及發(fā)表網(wǎng)評!痢痢量h人民法院在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下,也逐步開展了廉政文化創(chuàng)建活動。在辦公區(qū)域內(nèi)懸掛了多幅格言警句,組織黨員干部參觀了檢察系統(tǒng)的廉政文化長廊,組織紀檢監(jiān)察干警前往×××廣場的廉政影院觀看電影。×××縣人民法院組織干警積極參加政法系統(tǒng)健美操學習班,培養(yǎng)法官健康的生活情趣,力戒低級庸俗,在全院營造
了學廉政,講奉獻,樹新風的良好氛圍。
三、著力完善廉政制度建設,構建反腐倡廉長效機制反腐倡廉工作關鍵在于制度建設以及抓好制度的落實。要通過對制度的改革和創(chuàng)新,扎好一層層源頭治腐的制度“籬笆”,筑起一道道拒腐防變的“防火墻”。兩級法院紀檢監(jiān)察部門不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制,狠抓制度的執(zhí)行力,努力構建反腐倡廉長效機制。
(一)整章建制,構建廉政長效機制
市中院紀檢監(jiān)察室始終把廉政風險防控作為一項重要基礎性工作,突出重點,從基礎抓起,從源頭治理,整章建制,確保反腐敗工作持續(xù)有效開展。一年來,共參與其他部門制訂、修改制度5項,牽頭制訂、完善制度4項。一是制定了《×××中級人民法院執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員工作辦法》。聘請社會各界人士監(jiān)督法院的審判、執(zhí)行工作,監(jiān)督法院干警的司法作風和廉政情況,這既是加強法院黨風廉政建設和反腐敗工作的需要,也是保證法院及其干警清正廉潔、公正司法的重要舉措。為建立外部監(jiān)督制約的長效機制,市中院紀檢監(jiān)察室制定了《×××中級人民法院執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員工作辦法》。二是聯(lián)合下發(fā)了《關于建立審執(zhí)人員與代理人、辯護人良性互動機制的若干意見》。為糾正人民群眾反映強烈的司法不規(guī)范問題,市中院紀檢監(jiān)察室在深入調(diào)研的基礎上,商×××司法局、×××法官協(xié)會、×××律師協(xié)會、×××基層法律工作者協(xié)會等四家單位聯(lián)合下發(fā)了《關于建立審執(zhí)人員與代理人、辯護人良性互動機制的若干意見》。三是出臺了《財務監(jiān)督辦法》。為強化對市中院機關財務管
理和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督,市中院紀檢監(jiān)察室牽頭成立了財務監(jiān)督委員會,由監(jiān)察室主任任財務監(jiān)督委員會辦公室主任,并制定了《財務監(jiān)督辦法》!掇k法》規(guī)定,財務監(jiān)督采用事前、事中、事后監(jiān)督相結合的方式,對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況,重大建設、采購、服務項目的預(概)算、決算和進展情況,三公經(jīng)費、重大專項經(jīng)費開支情況,群眾密切關注或反映強烈的費用開支情況及領導交辦監(jiān)督事項等多方面進行監(jiān)督。四是印發(fā)了《關于法院工作人員及其配偶為當事人的案件實行回避的通知》。針對因法院干警、工作人員及其配偶作為當事人,在其所在法院轄區(qū)內(nèi)參與訴訟,引發(fā)的舉報投訴增多的情況,市中院紀檢監(jiān)察室又及時出臺了《關于法院工作人員及其配偶為當事人的案件實行回避的通知》,對該市兩級法院干警、工作人員及其配偶作為當事人的案件實行回避和登記備案制度。文件下發(fā)至今,已有×××、×××法院的3件案件按要求進行了登記備案。
同時,全市各基層法院也結合自身工作實際對原有的制度進行了修改和完善。×××法院制定了《立案崗位廉政風險防范管理辦法(試行)》,×××法院出臺了《關于轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹ㄍスぷ髯黠L等的有關規(guī)定》、《×××人民法院考勤辦法》,××縣法院通過了《廉政風險防控辦法》,×××縣人民法院印發(fā)了《×××縣人民法院關于規(guī)范法官行使自由裁量權及相關管理工作若干規(guī)定》等。
一年來,兩級法院紀檢監(jiān)察部門針對不同權力、不同崗位和環(huán)節(jié),認真分析本部門及所屬工作人員在黨風廉政建設、司法作風建設、機關效能建設方面存在的問題和不足,
共查找廉政風險點135個,增補內(nèi)部管理制度27項,通過對制度的改革和創(chuàng)新,構建了反腐倡廉的長效機制。
(二)全面監(jiān)督,確實提升司法公信
為抓好規(guī)范司法權力運行制度的落實工作,在完善風險監(jiān)督措施的基礎上,市中院黨組決定將“強化執(zhí)行力”作為推動法院公正廉潔執(zhí)法的重要抓手來抓緊抓實,常抓不懈。一是啟動了辦案過錯責任追究工作。目前全市兩級法院均依照《×××省高級人民法院辦案過錯責任的認定和追究辦法(試行)》的規(guī)定,啟動了辦案過錯責任追究程序,市中院紀檢監(jiān)察室聯(lián)合審管辦對中院辦理的所有上訴、申訴、發(fā)回、改判案件進行了認真核查,經(jīng)核查,確定有24件發(fā)改案件需提交審判委員會討論認定是否存在辦案過錯。與此同時,我市各基層人民法院辦案過錯責任追究的工作也在緊鑼密鼓地展開!痢痢羺^(qū)人民法院紀檢監(jiān)察部門共收集辦案過錯行為線索6件,目前已交由涉錯人員說明情況并交由有關部門評查分析4件,均尚在評查分析中,尚未追究涉錯人員的辦案過錯責任!痢痢潦腥嗣穹ㄔ涸201*年考核年度內(nèi),共有12件案件因被市中院發(fā)回重審或重大改判而提交院審委會討論。經(jīng)該院審委會研究認為應對其中7件案件的合議庭與承辦人予以追責。依據(jù)該院崗位目標管理制度追究審判責任,每件案件罰款100元,由行裝室從各自辦案補貼中扣除。×××縣人民法院今年共處理過錯案件6件,處理辦案法官6人。其中5件被發(fā)回重審案件的承辦人分別被扣發(fā)辦案補貼400元,1件在執(zhí)行過程中存在過錯責任的案件承辦人給予了批判教育并扣發(fā)崗位目標獎500元!痢痢量h人民
法院有8件案件被發(fā)回重審或改判,目前暫未認定有辦案過錯。×××縣人民法院有6起案件被發(fā)回重審或改判,經(jīng)核查,不屬于錯案責任追究的范圍。二是對自由裁量權的行使進行了督察。為加大對法官自由裁量權行使的監(jiān)督,市中院紀檢監(jiān)察室采取隨機抽查的方式,抽查了37件各類案件,對自由裁量權的行使進行了督察。通過抽查發(fā)現(xiàn),有7件案件存在沒有完全按照我院《關于規(guī)范法官行使自由裁量權及相關管理工作若干規(guī)定》的程序辦理,市中院紀檢監(jiān)察室對該7件案件在全院范圍內(nèi)進行了通報。三是對任職回避情況進行了再次摸底。在加強對內(nèi)部權力運行監(jiān)督的同時,全市兩級法院進一步加強了對外部權力運行的監(jiān)督和制約,進一步落實法官任職回避規(guī)定。全市兩級法院紀檢監(jiān)察部門牽頭,對領導干部和審判執(zhí)行崗位法官配偶子女從事律師執(zhí)業(yè)的情況再次進行了摸底排查,目前沒有發(fā)現(xiàn)存在任職回避的情況。四是強化了對重要崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一年來,全市法院紀檢監(jiān)察部門對兩級法院呈報表彰的先進個人280人/次、先進集體129個/次和所有提拔任用干部進行了廉政審查,嚴防考察失真和“帶病提拔”;對全市兩級法院的公務用車及警車進行了登記、造冊,參與制訂了《關于公務用車配備、使用和管理的若干規(guī)定》,從車輛配備標準和程序、車輛使用、車輛管理、獎懲措施等四個方面規(guī)范了公務用車的管理;市中院監(jiān)察室派員對司法鑒定、評估、拍賣程序進行監(jiān)督,監(jiān)督“搖珠”選定中介機構96次/件,提高了“搖珠”過程的公信力;針對今年全市兩級法院54名工作人員的公開招錄工作,對從體能測試、面試和體檢等各個環(huán)節(jié)進
行了全程監(jiān)督,確保公招工作的客觀公正。
四、扎實開展司法作風建設,全力打造過硬司法隊伍抓住市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展紀律作風大整頓活動這一契機,全市兩級法院黨組決定把開展好司法作風大整頓活動當作今年的首要政治任務,擺上突出位置,力求抓出成效,打造出一支作風過硬的司法隊伍。
(一)認識到位,上下兩級齊抓共管
市中院作風辦結合審判實際制定了司法作風大整頓活動實施方案,專門成立了中院201*年司法作風大整頓活動領導小組,黨組書記、院長×××親自任組長,黨組副書記、副院長×××任副組長,其他黨組成員為領導小組成員,明確規(guī)定“一把手”為第一責任人,結合落實領導干部“一崗雙責”制度,要求主要領導親自抓,分管領導具體抓,上下級法院共同抓,一級抓一級,層層抓落實;并以全市法院院長會和全市法院紀檢組長座談會為渠道,以解決問題為導向,以審判執(zhí)行工作一線部門及其干警為重點,開展紀律作風大整頓,在全市兩級法院形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。
(二)廣納意見,促進司法公開公正
為了真正能在作風大整頓活動中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,進一步形成監(jiān)督合力,市中院作風辦廣開言路,廣泛征求社會各界的意見和建議。一是充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員的作用。對原有的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員隊伍進行了擴充,執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員人數(shù)由原來的10人增加至20人,人員類別由人大代表、政協(xié)委員,擴大為社會各界,制定了《執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員工作
辦法》,形成長效監(jiān)督機制。召開了執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員座談會,認真聽取執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員的意見和建議。二是投送《征求意見函》。向全市各基層法院和市直單位作風辦投送了《征求意見函》,并把反饋的意見進行整理、分類,建立臺賬,堅持開門搞整頓,以公開促進公正。三是召開律師代表座談會。組織召開了律師代表座談會,懇請律師代表對市中院的司法作風進行評議,廣泛征求律師代表對市中院工作及中院干警的意見和建議,及時擬制出臺了針對性的整改意見。四是發(fā)放《廉潔司法監(jiān)督卡》。堅持隨案發(fā)放《廉潔司法監(jiān)督卡》制度,一年來,共發(fā)放廉潔司法監(jiān)督卡4900余份,主動接受訴訟參與人的監(jiān)督,讓人民群眾參與到法院工作中來。一年來,兩級法院紀檢監(jiān)察部門共邀請代表座談282人次,發(fā)放征求意見函9199份,以最開放的姿態(tài)接受最廣泛的監(jiān)督,以促進司法公正,提升司法公信。
(三)邊整邊改,竭力消除作風隱患
為確保此次司法作風大整頓活動不走過場、不流于形式,市中院作風辦堅持邊整邊改、邊查邊改、注重實效的原則,盡量把問題消除在萌芽狀態(tài)。一是召開“形勢分析會”。市中院紀檢監(jiān)察室要求各部門開展按季度就黨風廉政建設、紀律作風整頓、司法效能建設召開“形勢分析會”,從預防腐敗的角度查找廉政風險點,從紀律作風角度查找存在的問題及原因,從司法效能角度查找差距和不足,對查找出來的風險、問題、差距,分析原因,制定整改措施。二是認真整改上級交辦事項。針對市委政法委×××政法[201*]5號文件通報的人民群眾反映中院的4個問題,中院黨組認真分
析了原因,結合工作實際及時制定了整改措施上報市委政法委。三是積極開展明查暗訪。結合“司法作風大整頓”活動,市中院作風辦已經(jīng)先后對本院及全市11個基層法院的上班秩序、庭審紀律等作風情況進行了明查暗訪,在明查暗訪過程中,不同程度地發(fā)現(xiàn)20余個問題,針對發(fā)現(xiàn)的問題,共發(fā)監(jiān)察通報11期,要求各基層法院一定要把發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。在作風大整頓活動中,兩級法院作風辦共開展明查暗訪183次,自查發(fā)現(xiàn)各類問題72個,現(xiàn)已全部整改到位!痢痢潦腥嗣穹ㄔ憾ㄆ趯Ρ驹旱纳习嗉o律、審判作風、工作狀態(tài)等紀律作風定期進行檢查,形成長效機制!痢痢量h人民法院由院長親自帶隊,對全院干警的司法作風進行日常督查,針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,共發(fā)督查通報7期!痢痢量h人民法院進一步完善考勤制度,強化上班簽到管理,實行指紋簽到制!痢痢量h人民法院還開展了自駕車輛大檢查,逐個核查車輛所有權證明,嚴防利用職權借用當事人車輛等問題的出現(xiàn)。
通過司法作風大整頓,全市兩級法院機關工作面貌煥然一新,干警們的大局意識、群眾觀念有了明顯增強,司法不規(guī)范、不廉潔問題明顯減少,司法形象得到大幅提升,打造出了一支開放創(chuàng)新、求真務實、親民為民、廉潔公正的司法隊伍。
五、積極拓展案件線索來源,保持案件查處高壓態(tài)勢兩級法院紀檢監(jiān)察部門始終堅持把查處利用審判權、執(zhí)行權貪贓枉法、徇私枉法的案件作為工作重點,積極拓展案件線索來源,堅持抓早、抓小、主動抓的工作思路,始終保
持對違法違紀行為“嚴打”的高壓態(tài)勢,本著“查處一個,教育一片”的方針,確保廉潔公正司法。
(一)暢通渠道,拓寬案件線索來源
兩級法院紀檢監(jiān)察部門在堅持黨內(nèi)監(jiān)督、審判監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時,著力在完善社會監(jiān)督和工作監(jiān)督體系上加大力度,進一步形成監(jiān)督合力。通過開通、設立舉報投訴信箱和網(wǎng)上舉報郵箱等方式,暢通信訪舉報投訴渠道。市中院在立案大廳設立了信訪舉報窗口,每月的5日和20日,由院領導輪流到立案大廳接待群眾投訴;印制《廉潔司法監(jiān)督卡》,隨案向當事人發(fā)放,拓寬了監(jiān)督渠道。同時,市中院對原有的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員隊伍進行了擴充,召開了執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員座談會。組織召開了“律師代表座談會”,廣泛征求律師代表對市中院工作及干警的意見和建議!痢痢量h人民法院也完善了信訪工作機制,規(guī)范院長、庭長接訪和走訪、下訪制度,每月5日、20日為院領導定期接訪時間,適當延長定期接訪的周期,增強接訪的時效性。×××縣人民法院組織干警下訪回訪,全年組織干警深入基層走訪案件當事人、上訪老戶、基層人大代表政協(xié)委員、基層老干部221人次,收集整理意見和建議23條,回復當事人35人次。
(二)認真核查,保持案查高壓態(tài)勢
兩級法院紀檢監(jiān)察部門積極加強自身隊伍建設,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用,堅持“有腐必反、有案必查”的原則和“解決問題、查辦案件”的思路,始終保持查辦案件的強勁勢頭,堅決清除腐敗分子,維護黨的隊伍純潔。對舉報投訴和來信來訪,都能認真核實,做到了件件有答復,事事
有回音。在大力查處違紀違法案件的同時,注重保護干警的民主權利,保障被審查人員的合法權益,對查證不屬實的投訴舉報,及時為干警正名。一年來,兩級法院紀檢監(jiān)察部門共受理舉報投訴102件次,接待來訪264人次,經(jīng)核查舉報線索,查處舉報屬實案件7件,分別給予了通報批評、責令整改的處理決定!痢痢量h人民法院還在查辦案件的過程中,注意治本抓源頭,做好“一案一整改”工作,紀檢監(jiān)察室與相關部門一道進行整改,有效促進了預防工作。
一年來,經(jīng)過全市兩級法院全體干警的共同努力和廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作,全市兩級法院的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成績,特別是通過“司法作風大整頓”活動,樹立起了人民法院公正廉潔、勤政高效的良好形象。但是我們深知,法院隊伍反腐倡廉的形勢依舊比較嚴峻,我們的工作距離上級和人民的要求還有一定差距,突出表現(xiàn)在思想觀念、工作機制、工作方式等方面也還存在與新形勢下的紀檢監(jiān)察工作的要求還不太適應,一些廉政制度沒有得到很好落實,有些反腐敗措施的針對性和有效性不強,對審判、執(zhí)行等重點部門的監(jiān)督機制有待進一步探討等等。
201*年工作中,我們將按照省高院和市紀委的部署和要求,以實現(xiàn)“零違紀”隊伍、“零違紀”法院為目標,努力做好以下幾個方面的工作:
一要認真學習貫徹第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議精神,進一步提高對反腐倡廉工作認識,強化一崗雙責責任體系;二要深入開展警示教育,努力營造廉潔司法氛圍;三要切實完善制度建設,建立廉政提示制度,抓好
落實,強化監(jiān)督;四要堅定不移地貫徹落實“五個嚴禁”規(guī)定,深入開展司法作風大整頓活動,加大對違法違紀問題查處力度;五要加強庭審作風建設,糾正在審判和執(zhí)行工作中損害群眾利益的不正之風;六要健全完善紀檢監(jiān)察工作機構。以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施,扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作及司法作風大整頓活動,努力實現(xiàn)“零違紀”隊伍和“零違紀”法院目標。
×××市中級人民法院
紀檢監(jiān)察室
二0一二年十月二十日
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