區(qū)人民政府201*年度工作總結(jié)

區(qū)人民政府201*年度工作總結(jié)

一、大力實施“商業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略，商貿(mào)中心建設步伐進一步加快

201*年，我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，精心構(gòu)筑大三產(chǎn)框架，努力打造安陽市的商貿(mào)中心。201*年,預計完成三產(chǎn)增加值1219xxxx元，同比增長17.2xxxx，占年計劃的10xxxx；預計完成三產(chǎn)營業(yè)收入8598xxxx元，同比增長19.1xxxx，占年計劃的10xxxx；預計實際完成社會消費品零售額1935xxxx元，同比增長17.xxxx。（一）商貿(mào)業(yè)布局規(guī)模不斷擴大。進一步加強對文峰商業(yè)步行街、北大街商業(yè)街、北門拱辰廣場的規(guī)范與管理；加快唐子巷精品商業(yè)街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿(mào)一條街建設步伐，大十字核心商業(yè)區(qū)正在形成。不斷促進裝潢材料大市場、平原家具城、聶村建材市場、世紀家園、華豐農(nóng)貿(mào)市場等各類市場的繁榮。投資1.5億元的夏綠地廣場已完成一期工程，投資180xxxx元的豫北地區(qū)最大的汽配專業(yè)市場豫北興達汽配城已順利竣工并正式投入運營，投資160xxxx元的美特好超市和計劃投資120xxxx元的龍興汽配大市場建設即將完工。同時，以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業(yè)街區(qū)為軸線，積極構(gòu)筑門類齊全的外圍商貿(mào)網(wǎng)絡，一個具有文峰特色的大商貿(mào)框架正在逐步形成。

（二）商貿(mào)業(yè)品位逐步升級。不斷引導商戶擴規(guī)模、上檔次，走精品發(fā)展之路。大力發(fā)展精品店、專賣店、連鎖店，引進特許經(jīng)營、品牌經(jīng)營、代理分銷等新型流通方式，爭創(chuàng)特色，不斷提升商業(yè)街檔次。北大街及商業(yè)步行街已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體的綜合性購物休閑中心，集人氣，聚財氣，市場景象日益繁榮。實施項目帶動，銀基商貿(mào)城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場的發(fā)展與繁榮，提高了文峰商業(yè)的知名度。

（三）服務業(yè)領域不斷拓寬。隨著唐子巷開發(fā)改造和東南新區(qū)建設步伐的加快，進一步激活了房地產(chǎn)市場，帶動了裝潢、家具、物業(yè)管理等派生行業(yè)的發(fā)展。臥龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動建設或開業(yè)運營，促進了餐飲、娛樂等行業(yè)的發(fā)展。同時，社區(qū)服務、信息咨詢、教育培訓、旅游服務、體育健身、托老托幼、家政服務、物流等現(xiàn)代服務業(yè)日益興起。二、積極推進“工業(yè)振興”工程，工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益明顯提高

我區(qū)立足區(qū)情，以項目建設為抓手，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持引導骨干企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，“工業(yè)振興”工程進展順利。201*年，預計完成工業(yè)總產(chǎn)值8150xxxx元，同比增長88.xxxx；預計完成增加值2400xxxx元，同比增長91.xxxx，占年計劃的174.1xxxx。（一）狠抓項目建設，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。集中精力抓好重點項目建設。加大技改投入，對亞新連鑄連軋生產(chǎn)線續(xù)建工程、文峰缸套活塞生產(chǎn)線、文峰磨料超細磨料等項目進行了技改擴建；方快鍋爐新開發(fā)的不銹鋼數(shù)控開水爐也已投入生產(chǎn)，推動了工業(yè)產(chǎn)品的升級。同時，抓好已建成項目的生產(chǎn)與管理，亞新鋼鐵公司xxxx25噸轉(zhuǎn)爐，方快鍋爐公司一、二期擴建工程，利達鐵路器材公司鐵路專用墊板生產(chǎn)線等投入生產(chǎn)后，均產(chǎn)生了良好的效益。

（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，通過建設工業(yè)園區(qū)、營造發(fā)展環(huán)境、開展招商引資，不斷膨脹民營經(jīng)濟總量，冶煉軋鋼、機械制造、醫(yī)藥化工、服裝紡織四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點的作用初步顯現(xiàn)。助劑廠改制工作已進入破產(chǎn)清算程序，1xxxx已改制企業(yè)內(nèi)部活力進一步增強。成立區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心，切實幫助企業(yè)解決貸款難問題。預計全年完成民營經(jīng)濟增加值2340xxxx元，同比增長1xxxx；上繳稅金320xxxx元，同比增長1xxxx，成為全區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面邁出新步伐。通過技術(shù)引進、院（科研院所）企聯(lián)姻、自主開發(fā)等，鼓勵扶持企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)中的比重�！胺娇臁彪娔X鍋爐、“高建”高密封振動電機榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品稱號。三、把“三農(nóng)”問題擺在更加重要的位置，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作放在全局工作的重中之重，充分發(fā)揮地處近郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型效益農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。201*年，預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1633xxxx元，同比增長xxxx；預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值955xxxx元，同比增長5.3%；農(nóng)民人均純收入預計達到307xxxx，同比增長13.xxxx。

（一）積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥、蔬菜、食用菌等，提高了種植業(yè)的產(chǎn)量和品質(zhì)。積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種，努力提高糧食單產(chǎn)，全區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥播種面積達到xxxx畝，總產(chǎn)量2.6xxxx噸。改革蔬菜種植模式，提高單位效益。從傳統(tǒng)的“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉(zhuǎn)變，提高耕地復種指數(shù)。201*年，全區(qū)瓜菜種植面積達到2.xxxx畝，較去年增加440xxxx，畝效益達5000700xxxx。食用菌種植規(guī)模不斷擴大。充分發(fā)揮以寶蓮寺鎮(zhèn)袁薛莊為中心的雙孢菇基地和以高莊鄉(xiāng)胡官屯為中心的平菇基地的示范帶動作用，擴大食用菌種植面積。全區(qū)共發(fā)展食用菌155棟2.xxxx平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值11xxxx元，增加了農(nóng)民的收入。

（二）大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。重點抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場，全新、牧鑫種雞場和富興羊場的建設與運營，努力把其培育成為具有較強帶動作用的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)；加快高莊鄉(xiāng)開信和寶蓮寺鎮(zhèn)三十里鋪兩個養(yǎng)殖密集區(qū)建設，引導更多的農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。同時，積極為廣大養(yǎng)殖戶提供政策扶持、信息服務，技術(shù)指導、市場引導等服務，切實提高效益、增加收入。201*年，全區(qū)完成肉類總產(chǎn)量5641噸、蛋類總產(chǎn)量4349噸、奶類總產(chǎn)量4773噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1080xxxx元。（三）切實落實各項惠民政策。一是大力發(fā)展生態(tài)沼氣工程。通過資金扶持、外出參觀、技術(shù)服務等措施，全區(qū)共建戶用小型沼氣池10xxxx，另有xxxx大型沼氣池正在建設中，超額完成了市定任務。二是加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度。區(qū)政府投入配套資金xxxx多元，培訓農(nóng)村勞動力390xxxx，為其轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有效的技能保證。三是全面落實農(nóng)業(yè)稅降點和糧食直補政策。兩項政策的落實，使全區(qū)農(nóng)民直接受益49xxxx元，總體減負68.xxxx，人均減負4xxxx，畝均減負3xxxx。四、大力加強稅源建設，財稅收入實現(xiàn)歷史性突破

我區(qū)財稅工作始終堅持把發(fā)展作為第一要務，不斷深化改革，強化征管，優(yōu)化服務，取得了改革與發(fā)展的雙豐收。201*年，預計完成一般預算收入700xxxx元，為年預算的126.xxxx，同比增長41.xxxx。

（一）稅收征管力度進一步加大。加強財政、國稅、地稅等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立收入增長監(jiān)控機制，確保收入進度。堅持“抓大不放小”原則，在緊盯重點稅源的同時，不漏零星稅源，在小稅種上深挖潛力。大力推進稅務公開，通過典型調(diào)查、調(diào)整定稅、社會公布、群眾監(jiān)督，實現(xiàn)公平稅負，壯大區(qū)域稅源。堅持依法治稅，依率計征，嚴厲打擊偷稅、逃稅和抗稅，確保應收盡收，足額入庫。（二）財政資金使用效益進一步提高。強化政府對各項財政性資金的調(diào)控，繼續(xù)完善部門預算、會計集中核算、國庫集中收付等制度。加強會計監(jiān)督，由簡單的代理記帳逐步向科學理財、監(jiān)督審核轉(zhuǎn)變，從源頭上有效預防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀違法行為。實行嚴格的政府采購制度，預計全年完成采購資金93xxxx元，節(jié)約資金13xxxx元。分別同比增長16xxxx元和3xxxx元。

（三）預算外資金管理逐步完善。加大“收支兩條線”改革力度，對xxxx部門的161項收費、基金項目進行審核，對2xxxx單位的收費項目進行稽查，取消收費項目2項。加大非稅收入管理力度，預計全年可完成非稅收入117xxxx元，為年計劃的12xxxx，同比增長40.xxxx。加強票據(jù)管理，規(guī)范各項制度，有效遏制了“三亂”行為。

五、努力擴大對外開放，經(jīng)濟的外向度不斷提高（一）強化和落實招商引資責任制。把招商引資作為發(fā)展文峰經(jīng)濟的突破口來抓，全面實施招商引資工作目標責任制，建立招商引資工作聯(lián)席會議制度，實行招商引資重點項目領導分包責任制，充分運用組團招商、親情招商、以商招商等行之有效的方式，大力開展全員招商。全年共落實招商引資項目16xxxx，引進各類資金2589xxxx元，占年計劃的15xxxx。其中，商業(yè)項目11xxxx，引資額17989.xxxx元；工業(yè)項目3xxxx，引資額5065.xxxx元；農(nóng)業(yè)項目xxxx，引資額85xxxx元；餐飲業(yè)項目1xxxx，引資金額1981.xxxx元。20xxxx元以上的項目2xxxx，占總引資額的5xxxx。引進域外資金765xxxx元，占年計劃的16xxxx。實際利用外資2xxxx美元。

（二）出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。依托出口自營企業(yè)，充分發(fā)揮出口基地作用，重點扶持旭輝磨料、方快數(shù)控鍋爐、助劑廠等重點企業(yè)擴大出口。201*年，完成出口創(chuàng)匯3.xxxx美元，同比增長40.xxxx。認真做好域外勞務輸出工作，完成域外勞務輸出xxxx，占年計劃的12xxxx。

（三）積極開展區(qū)際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，組織參加紅旗渠會展、高交會等，積極推介我區(qū)優(yōu)勢項目，引導企業(yè)進行對外經(jīng)濟技術(shù)合作，不斷開拓國內(nèi)市場，文峰產(chǎn)品的知名度和市場占有率得到提高。

六、狠抓城市建設與管理，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程

以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市為動力，以東南新區(qū)建設為契機，以強化管理為手段，進一步提升城區(qū)品位。以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力打造“人居環(huán)境優(yōu)良”的新文峰。（一）加快城市建設和改造步伐。共整修轄區(qū)主干道路18條，總面積達797xxxx米。其中，對二果園、大胡同、馬市街二巷進行了全鋪，面積達392xxxx米。對市政擬建工程進行了前期調(diào)查摸底工作。以大營、汪家店、鄭家村為試點，穩(wěn)妥推進“城中村”改造。鄭家村、大營xxxx行政村的改造方案已經(jīng)市政府同意，明年即可進入實施階段；汪家店村的改造方案正在進一步修訂中。（二）切實加強城市管理。實行城市管理重心下移，下派城管執(zhí)法人員到街道辦事處，補充加強街道城管人員執(zhí)法力量。堅持門前五包責任制，完善檢查評比通報制，持續(xù)不斷地加大治理“六亂”的力度，城市管理在制度化、規(guī)范化方面邁出新步伐。以“創(chuàng)衛(wèi)”為契機，大力開展街區(qū)整治，積極推進各項“創(chuàng)衛(wèi)”達標活動，大搞城市綠化、亮化和美化，擦亮暗點，打造亮點，城區(qū)面貌煥然一新，為我市順利通過省創(chuàng)衛(wèi)初驗做出了積極貢獻。

（三）認真實施小城鎮(zhèn)建設。完成了一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。寶蓮寺鎮(zhèn)被列為我市2xxxx市級重點鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃已通過專家技術(shù)評審；高莊鄉(xiāng)商貿(mào)大街建設正在抓緊施工。完成了5xxxx的村級規(guī)劃。大力推進道路建設，高寶公路建設已基本完成，同時硬化、改造城鄉(xiāng)道路11.8公里。

七、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步

（一）積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。完成了3項新產(chǎn)品開發(fā)，推廣應用新技術(shù)新成果2項。列入省火炬計劃項目1項，市科技攻關項目2項，省高新技術(shù)產(chǎn)品2項，認定省級科技企業(yè)xxxx、市級xxxx，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達到2xxxx以上。順利通過了“國家科技進步考核”。積極推進教育人事制度改革，調(diào)整小學布局，整合教育資源，推進學校標準化建設。農(nóng)村中小學危房改造全部完成，投資近60xxxx元的一實小教學樓已建成并投入使用，北門西小學教學樓工程建設已做好前期準備工作，明年初即可開工建設。

(二)認真落實可持續(xù)發(fā)展的基本國策。堅持不懈地狠抓計劃生育基層基礎工作，努力穩(wěn)定低生育水平，全區(qū)政策生育率達到10xxxx，人口自然增長率降至2.5‰，鞏固了“省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)”成果。建成區(qū)計劃生育宣傳教育技術(shù)服務中心并已通過市里驗收；加強土地監(jiān)察管理，嚴肅查處了一批土地違法案件；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策，繼續(xù)開展了爐窯灶整治活動，取締關停并轉(zhuǎn)“十五小”和“新五小”企業(yè)xxxx。下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作，實現(xiàn)了“不點一處火，不冒一處煙”的既定目標。

（三）高度重視社會保障工作。切實搞好最低生活保障金的發(fā)放工作，全年共發(fā)放保障金1479.xxxx元計2xxxx人次；積極實施就業(yè)和再就業(yè)工程，開展了以“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)”為主題的再就業(yè)利民行動，新增就業(yè)人員879xxxx，安置下崗失業(yè)人員660xxxx，分別為市下達目標的13xxxx、16xxxx；認真開展“兩金”擴面征繳工作，實行社會化發(fā)放，確保了離退休職工工資按時足額發(fā)放。（四）積極推進城市基層政權(quán)基礎設施建設。北大街辦事處辦公樓已經(jīng)建成并投入使用，光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設，便民服務中心辦公樓前期手續(xù)已基本辦理完畢。下大力氣推進社區(qū)用房建設，5xxxx社區(qū)全部落實了社區(qū)用房，走在了全市前列。

（五）發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。著眼于人的全面發(fā)展，大力開展群眾性文化、衛(wèi)生、體育活動，社區(qū)文化、廣場文化、校園文化豐富多采，愛國衛(wèi)生運動有聲有色，全民健身日益廣泛，省“全民健身周先進單位”和全國“群眾體育工作先進區(qū)”的成果進一步得到鞏固。同時，統(tǒng)計、審計、土地、人防、民族、宗教、對臺、僑務、史志、“雙擁共建”、民兵預備役、敬老等方面工作都取得了新的成績。

八、精神文明和民主法制建設取得新成效

（一）精神文明建設邁上新臺階。以“道德規(guī)范進萬家”活動為載體，以“創(chuàng)文明城市、文明景區(qū)”和創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)、文明示范街為抓手，大力加強社會主義精神文明建設，全民素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提高。

（二）民主法制建設取得新進展。實施依法治區(qū)方略，深入開展普法教育。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案建議4xxxx和政協(xié)委員提案4xxxx。切實加強基層民主和基層政權(quán)建設，進一步完善社區(qū)自治和村民自治，積極推進政務、事務、村務和廠務公開，基層民主管理水平不斷提高。

（三）綜合治理和信訪穩(wěn)定工作成效顯著。加強社會治安綜合治理，爭創(chuàng)市級治安模范區(qū)，深入開展“命案攻堅戰(zhàn)”，打掉犯罪團伙2xxxx，同“法輪功”等邪教組織的斗爭卓有成效。重視人民群眾來信來訪，認真辦理市長便民公開電話交辦件，全面落實三級干部下訪工作，積極化解各種矛盾，中央、省、市交辦和區(qū)自排的6xxxx重點信訪案件全部辦結(jié)，維護了全區(qū)政治和社會穩(wěn)定。用鐵的手腕狠抓安全生產(chǎn)工作，較為出色的完成了市定目標，年內(nèi)未發(fā)生責任范圍內(nèi)的重大安全事故。九、圍繞建設服務型政府，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。積極開展各項專項整治活動，嚴肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經(jīng)濟違法行為，有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形色色擾亂市場秩序的違法行為。積極開展“誠信經(jīng)營示范一條街”創(chuàng)建活動，加強誠信教育，嚴懲失信行為。

（二）下大力氣治理企業(yè)周邊環(huán)境。把重點企業(yè)和市場作為重點，從嚴從快查處了影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的案件，有力地震懾了侵犯經(jīng)營者人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪。推行對重點企業(yè)檢查申報制度、涉企收費“兩證一卡”制度，減少了收費項目，降低了收費標準，防止和克服了“四亂”現(xiàn)象，進一步鞏固了我區(qū)“河南省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境50優(yōu)”成果。

（三）加快建設服務型政府。按照精簡高效的原則，對政府部分機構(gòu)進行了改革和職能調(diào)整、整合，基本完成新建和調(diào)整機構(gòu)的“三定”工作。加強行政便民中心建設，全區(qū)20個職能部門的114項收費項目全部進入便民中心，開通了區(qū)長便民公開電話。全年累計受理各類審批服務事項xxxx余件，承諾時間內(nèi)的辦結(jié)率達到10xxxx，抽樣群眾滿意率達9xxxx。繼續(xù)實行服務承諾、首問負責、失職追究等制度，廣大干部職工服務群眾、服務經(jīng)濟的意識進一步增強，工作效率明顯提高。一年來，區(qū)政府各項工作雖然取得了一定的成績，但政府工作中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟的規(guī)模和總量不大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，項目開發(fā)的力度不夠，缺少立區(qū)大項目。二是集體工業(yè)經(jīng)濟虧損嚴重，包袱沉重，企業(yè)改制進展緩慢。三是城鄉(xiāng)差別突出，小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，缺少具有較強帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收乏力。四是區(qū)財政供養(yǎng)范圍大，財政欠賬多，干部職工福利欠賬多。五是對外開放程度低，投資環(huán)境有待進一步改善。少數(shù)部門和干部缺乏開放意識和大局意識，注重局部和個人利益，對外來投資者“重管理輕服務”的現(xiàn)象依然存在。六是結(jié)構(gòu)性、供求性就業(yè)矛盾比較明顯，社會保障壓力增大。七是隨著改革的不斷深入，許多機制性、體制性深層次矛盾逐步顯露，社會糾紛增多，維護社會穩(wěn)定任務十分艱巨。八是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，思想觀念和行政運行方式還不能很好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展，與建設新型核心城區(qū)的要求有較大差距。對這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

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201*-201*政府工作總結(jié)

201*年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，**縣政府按照縣委的總體部署，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞“對接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,團結(jié)帶領全縣各級各部門和全縣人民解放思想，銳意創(chuàng)新，團結(jié)奮斗，扎實工作，各項工作取得顯著成效，縣政府先后獲得**項國家、省、市的表彰獎勵。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、把握大勢，搶抓機遇，縣域經(jīng)濟飛速發(fā)展在市場配置資源作用日益加強的新形勢下，要獲得更多的資源，推動縣域經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，政府工作就必須善于把握大勢，把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地提出工作思路，增強工作的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和創(chuàng)造性。新一屆政府到任后，首先是科學定位促發(fā)展。針對縣域經(jīng)濟總量不大，工業(yè)化程度不高，城市競爭力不強，農(nóng)村經(jīng)濟薄弱等方面的問題，提出了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢牢把握招商引資這一突破口，以工業(yè)化為核心、以城市化為重點、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎，不斷深化各項改革，夯實基礎，練好內(nèi)功，筑巢引鳳，全面帶動旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，使縣域經(jīng)濟迅速步入快車道，實現(xiàn)**在江西率先發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展工作思路，以及到201*年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入翻番的發(fā)展目標。實踐證明，這一發(fā)展思路是科學的、正確的，也是切合**實際的。201*年，我縣三次產(chǎn)業(yè)比由201*年年底的**.*：**.*：**.*調(diào)整為**.*:**:**.*；全社會固定資產(chǎn)投資**.*億元,與201*年同比增長**.*%；實現(xiàn)財政總收入*.**億,與201*年同比增長***%,提前兩年實現(xiàn)財政總收入翻番目標,地方財政收入*.*億元,與201*年同比增長**.*%；全社會消費品零售總額可達*.*億元，與201*年同比增長**.*%；全年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資達*****元，與201*年同比增長**.*%；全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達****元,與201*年同比增長**.*%；實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局，跨入了快速發(fā)展新階段。二是搶抓機遇快發(fā)展。明確地提出縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口和切入點就是招商引資，為此，近年來**縣緊緊抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移機遇，圍繞把**逐步建成全國鎢深加工基地，以板鴨加工為主的食品深度加工基地，以沿海制衣、制鞋、針織、電子裝配產(chǎn)業(yè)為主的承接基地，以花卉、訂單蔬菜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，以及旅游觀光基地和外來勞動力承接基地的目標，制定了“對接珠三角，融入泛珠區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過調(diào)優(yōu)招商方式、明確招商重點、優(yōu)化招商環(huán)境等，大力推進招商引資，取得了顯著成效，引進了偉良鎢業(yè)、中山欖菊等一大批投資超****萬元的企業(yè)，壯大了我縣的冶金、食品、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了以電子、日用化工、制藥為主的新興產(chǎn)業(yè)。三年來，實際引進內(nèi)資**.*億元，引進外資*****萬美元，極大地解決了縣域經(jīng)濟發(fā)展投入不足問題。三是創(chuàng)造性工作謀發(fā)展。近年來，我縣始終善于把上級的指示精神和本地的實際情況緊密結(jié)合起來，堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展工作，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展贏得先機。在全國尚沒有成功經(jīng)驗可以借鑒的情況下，大膽創(chuàng)新，先后進行了采礦權(quán)和探礦權(quán)的拍賣以及林業(yè)經(jīng)營權(quán)的拍賣，走出了一條改制的新路子。在省市有關部門已經(jīng)基本確定贛韶高速公路不從**經(jīng)過的嚴峻形勢下，我縣經(jīng)過艱苦工作，以大量的事實和詳盡的數(shù)據(jù)分析，積極爭取了贛韶高速公路從**經(jīng)過，從而為**今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。在國家開始對土地利用政策做出重大調(diào)整，用地將越來越規(guī)范，土地審批費用越來越昂貴之前，抓住省國土資源廳在贛州市現(xiàn)場辦公，對贛南各縣（市）的用地進行集中審批的機遇，積極向上申報用地計劃，共報批****畝土地。這一舉措不僅真正領會了省委、省政府委派省國土廳到贛南現(xiàn)場辦公的意圖，而且解決了近幾年乃至更長時間**縣城市建設、工業(yè)園區(qū)建設用地問題，為**今后的加快發(fā)展掃除了障礙，奠定了良好的

基礎。四是打好基礎持續(xù)發(fā)展。我縣每年都結(jié)合自身的經(jīng)濟承受能力和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確定一批必須完成的實事。通過幾年的努力，先后完成了縣疾病控制中心、婦幼保健中心、崇余公路、***千伏和**千伏輸變電工程、城網(wǎng)改造、時代花園、教師新村、社會福利院、鄉(xiāng)村公路建設等一批事關百姓切身利益、事關**經(jīng)濟長遠發(fā)展的工程，既贏得了百姓的支持，又為今后的發(fā)展打下了基礎。同時，著眼長遠，摒棄急功近利式的發(fā)展，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，做到“黃賭毒”的項目不搞，違反國家政策的項目不搞，高耗能、高污染的項目不搞。幾年來，先后關停*家小軋鋼廠、*家小造紙廠和*家礦選廠，拒絕引進有嚴重污染、高耗能的項目**多個，嚴格遵循了省委、省政府提出的“既要金山銀山，更要綠水青山”的戰(zhàn)略決策。

二、創(chuàng)優(yōu)平臺，打造集群，新型工業(yè)化水平顯著提高

201*年以來，我縣大力實施以工業(yè)化為核心的主戰(zhàn)略，著力主攻工業(yè)不動搖，初步構(gòu)建了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以新興產(chǎn)業(yè)為后續(xù)的工業(yè)新體系，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。201*年全縣工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤和稅金分別達到******萬元、******萬元、****.*萬元和****萬元，比201*年分別增長***.*%、***.*%、**%、***.*%。

1、精心打造工業(yè)發(fā)展平臺。按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈式化延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，把工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)的主戰(zhàn)場、招商引資的聚焦區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、城市開發(fā)的新景區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、政府管理效能的示范區(qū)來抓。全力抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設和管理，在全市較早地開始了工業(yè)園區(qū)建設，取得了明顯成果。目前，全縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積****畝，已開發(fā)面積****畝，完成基礎設施投資****多萬元，建成道路總長****米、道路面積**.*萬平方米，建成各類廠房建筑面積**.*萬平方米、配套附屬設施建筑面積*.*萬平方米，各小區(qū)供水、供電、排水、排污、通訊、閉路電視等管線設施已全部到位。已引進外商企業(yè)**家，協(xié)議投資額**.*億元，實際到位資金*.**億元，其中已投產(chǎn)企業(yè)**家，僅今年*-10月就實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值**.*億元、工業(yè)銷售收入**.*億元、利稅****萬元，安排就業(yè)*****人。****、****園區(qū)連續(xù)兩年被市政府評為“效益先進工業(yè)園區(qū)”，201*年還被省政府評為“招商引資先進工業(yè)園區(qū)”。

2、傾心培育四大產(chǎn)業(yè)集群。大力實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，實行優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展傾斜政策，建立工業(yè)發(fā)展基金，成立信用擔保公司，推行領導、部門專人掛點幫扶等辦法，為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐，努力培植和壯大帶動工業(yè)經(jīng)濟快速高效發(fā)展的核心力量。把招商引資與工業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，確定了有色冶金、食品業(yè)、制衣業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（家庭日用制品、制藥、電器電子）等四大主導產(chǎn)業(yè)。一是充分利用“世界鎢都”的品牌效應，對以鎢業(yè)為主的冶金業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。實行礦產(chǎn)品“寬進嚴出”政策，鼓勵鎢深加工，規(guī)范礦產(chǎn)品開采、加工流通秩序，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，改變了無序開采、浪費資源的局面，促使鎢業(yè)企業(yè)不斷加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，偉良鎢業(yè)先后完成了****噸仲鎢酸銨擴能和***噸鎢鉬條塊出口生產(chǎn)線擴建，海創(chuàng)鎢業(yè)有限公司完成APT生產(chǎn)線技改工程，一批外地企業(yè)如香港正威、上海豐昌等大企業(yè)、大集團已落戶我縣進行礦產(chǎn)開發(fā)和深加工，提高了我縣鎢業(yè)的競爭力和影響力，改變了長期以來我縣作為鎢業(yè)資源大縣而不是鎢業(yè)經(jīng)濟強縣的尷尬局面，使我縣成為南方有一定影響的鎢產(chǎn)品集散基地。201*年，全縣冶金業(yè)可望實現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，將占整個工業(yè)增加值的**.**%；冶金業(yè)上繳稅收****萬元，將占整個工業(yè)上繳稅收的**.*%。二是圍繞傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，把握體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新三個環(huán)節(jié)，加大資金投入、技術(shù)投入，大力開發(fā)新產(chǎn)品，使食品工業(yè)向集團化、科技化、綠色化方向發(fā)展，完成了新良啤酒有限公司年產(chǎn)*萬噸純生啤酒、南安板鴨廠年產(chǎn)***萬只板鴨擴能項目。三是以勵佳、潤致制衣、中興制衣為重點，推動制衣企業(yè)創(chuàng)出自我品牌，逐步建立起面料批發(fā)中心、輔料批發(fā)中心、銷售網(wǎng)絡中心等三大專業(yè)市場，初步形成

了生產(chǎn)、批發(fā)、零售、商場四位一體的新型營銷體系。四是以招商引資企業(yè)為載體，承接沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。201*年江西欖菊日用制品有限公司年銷售收入可達到*.*億，稅收***萬元。通過幾年的精心培育，一批上繳稅利大，發(fā)展前景好的企業(yè)脫穎而出。目前，全縣已涌現(xiàn)出年上繳稅收***萬元以上的企業(yè)**家，比201*年增加了**家，其中上繳稅收****萬元以上的企業(yè)*家，偉良鎢業(yè)預計今年可上繳稅收****萬元。

3、用心激活工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。“體制活則工業(yè)興”。按照“有所為有所不為”的方針，我縣大力推進國有集體經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步增強了企業(yè)的活力。一是深化企業(yè)改革。截止目前，我縣完成改制的國有企事業(yè)單位共**家，職工置換身份****人，盤活資產(chǎn)*.*億元，支付安置費達*.*億元，繳納稅金****萬元。其中縣經(jīng)貿(mào)委所屬的**家國有企業(yè)，已全部完成轉(zhuǎn)制。在企業(yè)改制中創(chuàng)造了三個率先：第一，率先在全國有色金屬采掘行業(yè)企業(yè)中實施了大宗采礦權(quán)拍賣。對全縣**個鎢礦區(qū)成功完成拍賣，拍賣成交價達****萬元，是評估價的*.*倍。剔除轉(zhuǎn)制成本，財政獲利****余萬元。第二，率先在全省首次拍賣國有商品林經(jīng)營權(quán)。成功地對爛泥逕林場小龍工區(qū)等**片商品林經(jīng)營權(quán)實施拍賣，成交價****.*萬元，超過起拍價***.*萬元。第三，率先在全市壟斷性行業(yè)企業(yè)中實施了產(chǎn)權(quán)改革。先后對*個水電站、*家交通運輸企業(yè)和縣供水公司進行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中縣供水公司由***余萬元的評估價競賣到了****萬元。二是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以推行技術(shù)標準化管理為重點，鼓勵支持了一批重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。偉良鎢業(yè)公司實現(xiàn)了公司制運作，在全省有色金屬行業(yè)中第一家通過了ISO****國際質(zhì)量體系認證，成為第一家擁有自營進出口權(quán)的民營企業(yè)。欖菊、海創(chuàng)等企業(yè)也相繼通過了ISO****國際質(zhì)量體系認證。三是加快發(fā)展民營工業(yè)。把推進全民創(chuàng)業(yè)與推動民營工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，進一步確立民營經(jīng)濟與其他經(jīng)濟成份平等競爭的市場主體地位，實行內(nèi)資、外資在投資領域、辦證辦照、用水、用地等方面一視同仁的政策，鼓勵一大批能人創(chuàng)辦民營工業(yè)企業(yè)。深入開展民營企業(yè)“十強”評比工作，推動民營工業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。三、科學規(guī)劃，強化建管，城市化水平顯著提升

城市化是工業(yè)化必不可少的條件。近年來，我縣堅持以工業(yè)化帶動城市化，以城市化推動工業(yè)化的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，圍繞增強城市綜合競爭力和輻射帶動能力的目標，堅持以人為本，以產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷擴大城市規(guī)模，增強城市功能，提升城市建設品位，強化城市管理，把**縣城打造成為了全省園林城市，并正在申報成為全省首批文明城市，全縣城市化率達到**.*%，比201*年提高了*.*個百分點。

1、高起點規(guī)劃，做精城市。先后聘請陜西省城市規(guī)劃設計院珠海分院、上海同濟大學同象環(huán)境景觀建筑規(guī)劃設計有限公司對城市規(guī)劃進行了初編和總體編制，完成了新城鎮(zhèn)等**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作。基于中心城區(qū)用地比較緊張的實際，確立“東控西進，南北拓展，沿山而建，適時跨越”的規(guī)劃思路，把縣城的部分職能調(diào)整到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)成“一帶四軸，三區(qū)三心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)的形成，形成彼此聯(lián)系互為補充的城鎮(zhèn)群。通過行政中心啟動、住宅小區(qū)拉動、工業(yè)園區(qū)帶動、專業(yè)市場驅(qū)動，縣城建成區(qū)面積由*.*平方公里增加到*平方公里。同時，將歷史文化、人文景觀和地方特色融為一體，營造融自然山水景觀和古城文脈格局于一體的南安園林城市特色，初步形成了“三縱三橫”的城市框架和“一江兩岸，三園五路”的綠地、風景林地布局，城市品味進一步提高。2、高水平建設，做美城市。按照“把**建設成為文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、最適宜人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的園林城市”的目標要求，我縣前后投入近*億元資金完善基礎設施建設。先后實施了以改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市布局為目標的舊城改造工程；拉大城市框架，提升城市功能和品位的新區(qū)建設工程；以增強城市造血功能，提升城市核心競爭力的工業(yè)園區(qū)建設工程；以城帶農(nóng)，以農(nóng)輔城的瑞香花卉觀賞園建設工程；整治市容市

貌，改善投資環(huán)境的城市美化、亮化、綠化造景工程等五大工程，完成了金蓮山大道、中山南北路、商業(yè)步行街等一大批縣重點工程建設，人居環(huán)境和城市面貌進一步改善，城市功能日趨完善。

3、高效益經(jīng)營，做活城市。把城市當作企業(yè)來經(jīng)營，建立了資金籌集多元化、建設主體企業(yè)化、設施使用商品化和政府行為規(guī)范化的城市建設管理新機制，建立政府特許經(jīng)營制度，引入競爭機制，把城市公用事業(yè)推向市場化運作軌道，通過招商引資和激活民資，采用BOT等多種方式，廣泛吸引縣內(nèi)外民間資本參與經(jīng)營性基礎設施建設，突破城市功能設施由政府投資的思維定勢,拓寬了市政公用設施的投資機制。201*年以來，先后引進**家房地產(chǎn)開發(fā)公司，投資*.**億元資金用于城市的建設和改造，精心打造了一批城市精品。同時，堅持非飽和供地原則，實行土地的有序投放，使土地不斷增值。****至今，依法儲備城市建設用地***.*畝，出讓土地***畝，收益*.**億元，為城市建設提供了充足的資金。四、依托產(chǎn)業(yè)，夯實基礎，新農(nóng)村建設日新月異

近年來，我縣認真貫徹執(zhí)行中央、省、市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，以增加農(nóng)民收入為目標，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)專業(yè)化、基地化、社會化的大生產(chǎn)路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展。

1、打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。按照“突出特色、凸顯優(yōu)勢”的思路，我縣充分發(fā)揮毗鄰廣東的區(qū)位優(yōu)勢，面向粵港澳市場，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持走速度、規(guī)模與效益相統(tǒng)一的集約發(fā)展之路。圍繞花卉苗木、甜玉米、商品蔬菜、肉鴨飼養(yǎng)及板鴨加工等主導產(chǎn)業(yè)，突出抓好花卉苗木、白鴨養(yǎng)殖與板鴨加工兩個產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)，通過進行產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，現(xiàn)已建成黃龍花卉基地、瑞香世界兩大花卉基地，全縣花卉苗木面積達*.**萬畝，以沿章江河*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的肉鴨養(yǎng)殖和板鴨加工基地，輻射帶動全縣飼養(yǎng)肉鴨達***多萬羽，年加工板鴨***多萬只。全縣商品蔬菜面積達到*萬畝，甜玉米*.*萬畝。同時，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下大力氣擴張、壯大一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)，以工業(yè)化的手段管理農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。按照“公司+基地（合作組織）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，形成了龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展的新機制。目前已發(fā)展龍頭企業(yè)**個，其中年產(chǎn)值超***萬元的**個。重點扶持了金牌帆船食品有限公司、南安板鴨廠、永興細木工芯板廠、牡丹亭竹制品開發(fā)公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

2、著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。大力開展農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓，解決科技推廣與農(nóng)民需要彼此分離的問題，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率,201*年以來，共推廣普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)****次，實現(xiàn)經(jīng)濟效益*.*億元。扎實推進農(nóng)民知識化工程，加大對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，不斷完善勞務輸出機制，鼓勵各類勞務輸出經(jīng)濟組織的形成和發(fā)展，促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和輸出,近年來，共培訓農(nóng)民*.*萬人次，農(nóng)業(yè)用工轉(zhuǎn)化為工業(yè)用工*.*萬人。積極引導各類種養(yǎng)大戶、販運大戶以及機關分流干部中市場意識強的人組建各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟組織，農(nóng)民進入市場的組織化程度顯著提高，全縣已發(fā)展有一定規(guī)模的專業(yè)流通協(xié)會**個。建立健全了農(nóng)業(yè)科技服務體系和質(zhì)量安全體系，提高科技支撐和市場競爭力；充分發(fā)揮了政府的宏觀調(diào)控職能，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通網(wǎng)絡初步建立，農(nóng)業(yè)自主增長機制初步形成。

3、全力推進新農(nóng)村建設。大力開展以“清垃圾、清路障、清淤泥、改水、改廁、改路”為主要內(nèi)容的“三清三改”工作，以及以建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子等“五新一好”為核心內(nèi)容的新農(nóng)村建設工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大的改善。目前，全縣完成了**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個中心村和國道沿線***個自然村落的規(guī)劃，探索出了自然村落型、中心社區(qū)型、城郊鎮(zhèn)郊公寓型和田園農(nóng)莊型等發(fā)展模式，共改水***處，改廁****戶，新建民房****戶，完成村道改（擴）建***公里，**個行政村通

水泥路，水泥路通村率達**%，完成中低產(chǎn)田改造*.*萬畝，使*萬人受益，完成人工造林*.*萬畝，治理水土流失*.*萬畝。

4、全面落實黨的農(nóng)村各項政策。鞏固農(nóng)村稅費改革的各項成果，核減涉農(nóng)稅收****多萬元，進一步清理取消了各種涉農(nóng)收費，實現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)“零”負擔，杜絕針對農(nóng)民的亂收費現(xiàn)象，防止農(nóng)民負擔反彈，保障了農(nóng)民權(quán)益，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。從201*年起，將國有土地出讓金純收益的**%**%用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設高標準基本農(nóng)田，并嚴格執(zhí)行耕地保護制度，切實控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設用地。實施種糧直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼，201*年至今財政用于支農(nóng)資金達****萬元，同比增長**.*%。加強涉農(nóng)價格和收費管理，扎實開展了治理損害群眾利益突出問題的工作，切實減輕農(nóng)民負擔。五、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出重點,第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺

按照“政府引導、社會投入、市場運作”的方式，不斷放寬、簡化市場準入，鼓勵扶持集體、個人、外資等以多種形式進入第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了三產(chǎn)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變,縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。201*年*-10月，全縣實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值*.*億元，比201*年全年增長了**.*%。1、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，我縣圍繞“梅國”文化品牌的培育，加大資源整合，強化旅游籌劃、促銷，突出抓好梅關古驛道景區(qū)、牡丹亭公園、丫山森林公園景區(qū)、河洞溫泉度假區(qū)、瑞香花卉觀賞園、“世界鎢都”工業(yè)旅游點等六個精品景區(qū)建設�；�本形成較為清晰的以縣城為中心的“東西南北中”旅游游覽網(wǎng)絡體系，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。201*年*-10月接待游客**.*萬人次，旅游總收入*.**億元，比201*年全年分別增長**.*%、**.*%。其中，獨特的紅色旅游景觀倍受游客的青睞，參觀人數(shù)達**萬人次。旅游總收入占全縣GDP的*.*%，占全縣第三產(chǎn)業(yè)的**.*%。

2、物流業(yè)健康成長。引進深圳海通物流公司和三盈商貿(mào)有限公司，填補了我縣物流行業(yè)的空白，初步構(gòu)筑了物流配送、倉儲運輸、公共物流信息三大平臺。今年以來，海通物流公司貨運量為***車次，三盈商貿(mào)有限公司實現(xiàn)營業(yè)額****萬元，進一步加快了我縣與珠三角地區(qū)的物資流。目前,我縣引進廈門華莊公司,投資****萬元,在縣新世紀工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建一座物流中心。建成后，我縣的物流業(yè)發(fā)展將更加迅猛。

3、現(xiàn)代服務業(yè)迅速崛起。優(yōu)先發(fā)展信息服務業(yè)，整合政府網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，設立政府公眾信息網(wǎng)，建立了花卉、冶金、食品和制衣等四大行業(yè)網(wǎng)站，電子商務功能逐步凸顯。同時，大力培育發(fā)展了一批會計、咨詢、評估、法律服務等行業(yè)中介組織和代理、代辦、經(jīng)紀等商品市場中介服務組織，大力發(fā)展社區(qū)服務、物業(yè)管理、中介服務等新型服務業(yè)，服務領域不斷拓寬，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

六、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步近年來，我縣在大力推進經(jīng)濟建設的同時，不斷加強了精神文明建設和社會各項事業(yè)建設，努力實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設同步推進。一是公民思想道德建設成效顯著。深入開展“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀教育活動，切實加強未成年人思想道德建設，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新進展。二是科技綜合實力明顯增強。深入實施科教興余戰(zhàn)略，大力推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，科技創(chuàng)新能力有了新的提高。201*年以來共實施各類科技計劃項目**項，其中國家級計劃項目*項，*項技術(shù)獲國家專利。三是教育事業(yè)發(fā)展迅速。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制進一步落實。201*年至今財政對教育投入達*****萬元。不斷加快辦學體制改革，全面推進非義務段教育學校后勤服務社會化，積極鼓勵并支持社會力量辦學，廣開渠道籌集資金。不斷推進教育創(chuàng)新，加快學校網(wǎng)點布局的調(diào)整，推進學校內(nèi)部“三制改革”。全面啟動了國家基礎教育課程改革實驗，在全省率先實行的考試評價制度改革得到了省市的充分肯定，“三制改革”獲得省市的表彰和推廣。大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育，引進外商投資****多萬元興辦了我

縣第一所民辦完全中學梅國學校。201*年來采取各種措施籌集社會資金****多萬元改善我縣的辦學條件，全縣中小學危房面積由201*年的*****.*平方米下降至目前的****.**平方米，一、二類危房已全面消滅，“兩基”工作順利通過了省復查年檢。四是廣播電視事業(yè)持續(xù)發(fā)展。在全省率先實現(xiàn)了***%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**%以上行政村、**%的自然村通光纜，有線電視入戶率達到了**%，全縣廣播電視人口覆蓋率分別達**.*%和**.*%。在滿足廣大人民群眾基本廣播電視業(yè)務的前提下，目前已開通了數(shù)字電視，互聯(lián)網(wǎng)接入，會議電視等多功能業(yè)務。廣播電視事業(yè)建設連續(xù)*年獲得省、市先進單位稱號。五是衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。積極推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強了公共衛(wèi)生體系建設，興建了縣疾病控制中心，在全縣***個行政村，按每村**名兼職防保人員的要求，通過考核選聘共配備村級兼職防保人員***名。提高了應對重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，取得了抗擊“非典”的階段性勝利，結(jié)核病防治工作走在全市前列。全面啟動城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的前期準備工作。加強了對食品衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療診所等方面的衛(wèi)生監(jiān)督工作，開展打擊非法行醫(yī)的專項整治活動，凈化了醫(yī)療市場。六是文化體育活動廣泛開展。深入開展群眾文藝活動，城市廣場文化和企業(yè)文化日趨活躍。文化市場不斷規(guī)范，網(wǎng)吧管理及打擊盜版和音像市場違法經(jīng)營活動取得明顯成效。文化基礎設施建設得到加強，投資****萬元興建了縣文化中心。加強了體育工作，組建了縣少兒體校，投資****萬元建設體育中心，目前一期工程體育場已近竣工。七是人口、資源和環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持不懈地抓好計劃生育工作，人口自然增長率由201*年的*‰下降到201*年的*.*‰，計劃生育率達**%以上。高度重視和加強環(huán)境、生態(tài)保護工作，合理開發(fā)礦產(chǎn)、森林和水面資源，嚴格控制工業(yè)污染，全面實現(xiàn)“一控雙達標”的目標；大力實施國家公益林和長防林工程，森林覆蓋率達**.*%。七、關注民生，以人為本，社會環(huán)境和諧平安

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提，也是樹立和落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。我縣在加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重提高社會管理水平，努力提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力。一是大力開展“誠信**”建設。把誠信建設作為改善投資環(huán)境的一項重要內(nèi)容，深入開展“信用**”、“文明信用農(nóng)戶”、“留守孩關愛工程”、“建設和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”主題教育等四項活動，深入抓好“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明窗口”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立起政府、企業(yè)、公民信用體系，努力營造良好的社會信用環(huán)境，提高社會管理水平。二是著力筑牢社會保障網(wǎng)絡。建立農(nóng)村特困群眾社會救助制度，共發(fā)放農(nóng)村特困戶救助金***萬元。在全市乃至全省率先制定出臺了《**縣失地農(nóng)民安置辦法》，為符合條件的失地農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和城市低保手續(xù)，提供就學、就業(yè)等方面的保障。強化了“三條保障線”工作，發(fā)放下崗職工生活保障金***.*萬元、失業(yè)保險金***.*萬元、城市低保金****.***萬元、社會養(yǎng)老保險金****萬元。全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，狠抓再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、小額貸款和社會保險補貼，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》****本，發(fā)放就業(yè)小額貸款***萬元，減免稅費***.*萬元。扎實推進“公民職業(yè)化工程”和再就業(yè)工作，共舉辦各類專業(yè)培訓班**期，免費培訓下崗失業(yè)人員****人次，幫助****余名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，并對**名“****”人員實行了政府購買工作崗位和結(jié)對幫扶，讓他們實現(xiàn)了再就業(yè)。特別是省屬企業(yè)西華山鎢礦和蕩坪鎢礦轉(zhuǎn)制后，我縣加大了對失業(yè)人員的培訓力度，較好地緩解了企業(yè)轉(zhuǎn)制安置壓力。三是努力暢通信訪渠道。高度重視群眾的意見和建議，暢通人民群眾反映問題的渠道，建立健全了信訪接待制度、信訪回訪制度、信訪責任追究制度、信訪督查制度、信訪首問責任制度、信訪責任制等六項制度。開通“民情通道”，建立社情民意辦理和反饋機制。定期開展不穩(wěn)定因素、重大隱患和矛盾排查，做好信訪調(diào)處，落實各項優(yōu)惠扶持措施，切實解決群眾實際困難，盡量把信訪矛盾控制在萌芽狀態(tài)，有效遏制了集體訪、越級訪現(xiàn)象。四是合力維護社會穩(wěn)定。完善社會治安“六支隊伍、六道防線”，加強了夜間治安巡邏，在全縣***個行

政村建立完善了綜治工作室，在***個自然村選任治安信息巡防員***名，城鄉(xiāng)社會治安突出問題得到了有效整治。五是全力保障安全生產(chǎn)。層層落實安全生產(chǎn)責任，重點加強礦山企業(yè)安全責任網(wǎng)絡體系建設，廣泛開展安全宣傳培訓，每個季度組織開展全縣性的安全生產(chǎn)大檢查，對非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、民爆物品、防火安全等進行專項整治督查，確保了全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。八、創(chuàng)新機制，深化改革，服務型政府基本構(gòu)成近年來，我縣始終把體制機制的創(chuàng)新作為推動政府工作的主要著力點來抓。一是扎實推進“十大體系”建設。加強了“十大體系”的組織領導，大力促進各項配套政策措施盡早出臺，目前已出臺配套文稿***個,同時及時做好政策落實中的督查、反饋、評估工作。按照“整體推進，重點突破”的原則，成熟一個，運作一個，力爭推進產(chǎn)權(quán)交易、物流服務、金融服務、人力資源、技術(shù)標準、社會保障等體系的先行突破,尤其在金融服務體系方面效果顯著,縣農(nóng)村信用社實施了股份合作制改造，向農(nóng)戶發(fā)放小額貸款****萬元；啟動了中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)；建立了政銀企聯(lián)席會議制度，各商業(yè)銀行加強與**家重點企業(yè)的協(xié)作關系，實行“一對一”封閉貸款。截止今年9月底，全縣各金融機構(gòu)新增貸款****萬元，增長**.**%，同比多增****萬元,有利地促進了企業(yè)的發(fā)展。同時,加快“十大體系”所涉及的基礎設施工程建設步伐，使“十大體系”在硬件建設上早見成效,目前贛韶高速公路**段已順利開工建設。二是創(chuàng)新政府管理模式。以行政審批服務中心、機關效能投訴中心和工業(yè)園企業(yè)服務中心“三大中心”為服務龍頭，努力建設服務型政府。行政審批服務中心全面推行并聯(lián)審批制、全程代理服務制，重點項目實行一事一議、一企一策、特事特辦，特殊情況開展現(xiàn)場辦公，提高了行政審批效率；機關效能投訴中心全面履行調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、督辦權(quán)和建議權(quán)，大力辦理各類投訴件，全縣各單位積極推行服務承諾制，及時解決企業(yè)困難；工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務中心全面實行跟蹤服務制，協(xié)助企業(yè)解決辦證辦照及生產(chǎn)、生活等方面的問題，政府服務水平不斷提高。三是各項體制改革不斷深化。大力推進了財政體制改革，推行并完善了部門預算、零基預算、政府采購、會計集中核算和預算外資金兩條線管理體制，全面推行綜合預算管理，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革工作，開展了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的工作試點。不斷深化投融制體制的改革。按照“誰投資、誰受益”的原則，推動基礎設施建設，投資主體和經(jīng)營主體多元化，以深化土地使用制度改革為重點，建立了土地收購儲備制度，用好用活了土地資源，以地生財、以地聚財，使土地收益成為財政收入的重要補充和城鎮(zhèn)建設資金的主要來源。九、轉(zhuǎn)變作風，規(guī)范管理，政府執(zhí)政能力大大增強

圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”的要求，不斷加強政府自身建設，政府執(zhí)政能力建設不斷增強。

1、政府班子建設切實加強�？h政府班子以提高“執(zhí)政能力建設”為重點，深入學習鄧小平理論、十六大和十六屆三、四中、五中全會精神、“三個代表”重要思想、市場經(jīng)濟理論、法律及其他學科知識，不斷提高思想政治水平。堅持民主集中制原則，做到大事講原則，小事講風格，形成了團結(jié)務實、積極向上的工作氛圍，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力切實增強。同時，帶頭履行黨風廉政建設責任制，堅持從改革體制、機制和制度入手，建立和完善權(quán)、錢和人事等方面的管理、監(jiān)督制度，提高政府運作的透明度，較好地根除滋生腐敗的土壤，保證了班子的純潔性，任期內(nèi)未出現(xiàn)一起違法違規(guī)的人和事。2、依法行政水平穩(wěn)步提高。深入貫徹《行政許可法》，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定；主動加強與政協(xié)的聯(lián)系，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法責任制和行政過錯追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償，政府工作納入了制度化、規(guī)范化和法制化軌道。

3、機關效能建設成效顯著。制定完善了《縣政府工作規(guī)則》、《縣政府公文處理細則》

和《**縣人民政府關于進一步提高政府辦事效率，增強政府機關工作效能的實施意見》，進一步改進政府工作流程，堅持辦文辦事限時制、服務承諾制，簡化辦事程序，切實強化了政府的服務職能。同時，強化績效考評，開展行風評議，強化機關效能投訴中心職能，逐步形成了用制度規(guī)范行政行為、推進工作落實的長效機制。

4、公務員素質(zhì)不斷提高。深入開展“三個代表”重要思想教育學習教育活動及“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，引導全體政府公務員特別是領導干部，深入持久地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習現(xiàn)代經(jīng)濟、管理、科技、法律等知識，開闊眼界，更新觀念，解放思想。大力弘揚求真務實精神，克服“門難進，臉難看，事難辦”的衙門作風，切實加強了公務員隊伍作風建設。進一步落實廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅查處以權(quán)謀私等違法違紀案件，嚴懲腐敗分子，全面提升了勤政為民、廉潔奉公的公務員形象。

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