涉農(nóng)資金監(jiān)管工作總結(jié)

涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)監(jiān)管工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”問題是黨和政府十分關(guān)注的重點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。近幾年以來,為解決“三農(nóng)”問題,黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺四個一號文件，黨的十六大又提出了全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)和要求。各級政府都加大了對“三農(nóng)”的投入，有力地促進(jìn)了當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件都發(fā)揮了積極作用。但在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的投入管理和使用方面還存在一些值得關(guān)注的問題。

今年以來，鄉(xiāng)為進(jìn)一步確保涉農(nóng)資金的安全運(yùn)行和有效使用，從源頭上遏制截留、挪用、擠占、套取、貪污涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)行為，采取多項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，有效確保了上級惠民利民政策落到實(shí)處，切實(shí)服務(wù)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

自接到縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦聯(lián)合下文要求強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理的任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作的落實(shí)，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況自查自糾，有力地促進(jìn)了自查自糾工作的順利開展。真正做到清查項(xiàng)目應(yīng)清盡清、應(yīng)查盡查，同時(shí)完善了本鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的管理使用制度，建立健全了專項(xiàng)資金管理制度。設(shè)立專戶，�？顚Ｓ�，保證各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金用在指定的用途上，不存在虛報(bào)、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度，實(shí)行報(bào)賬制；能按照施工進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，配套資金足額落實(shí)到位，不存在資金滯留現(xiàn)象；能嚴(yán)格按照工程建設(shè)

程序規(guī)范實(shí)施，從縣到鄉(xiāng)、村層層把關(guān)，嚴(yán)格工程質(zhì)量，提高資金使用效率。

通過此次自查，我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用方面未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。為使管理職責(zé)更加清晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，研究制定推動強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的配套措施，并積極創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，完善各項(xiàng)資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財(cái)，不斷提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。

二、強(qiáng)化社會監(jiān)督。一是在鄉(xiāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是聘請人大代表、政協(xié)委員、黨員、村民代表等人擔(dān)任監(jiān)督員，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是推行政務(wù)、村務(wù)公開，把涉農(nóng)資金項(xiàng)目作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，了解涉農(nóng)資金管理使用各個環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。

三、抓好重點(diǎn)監(jiān)察。除了加強(qiáng)面上監(jiān)督外，將農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、扶貧、農(nóng)機(jī)、民政、計(jì)生、衛(wèi)生、中小學(xué)等部門定為重點(diǎn)監(jiān)察對象，鄉(xiāng)紀(jì)委除了重視群眾舉報(bào)外，還經(jīng)常到重點(diǎn)監(jiān)察對象“查、看、測、評”，對其執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責(zé)、工作效率等情況進(jìn)行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取組織措施進(jìn)行處理。

四、嚴(yán)查違紀(jì)行為。鄉(xiāng)紀(jì)委通過加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院等部門的溝通配合，注意在工作督查中，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處問題，實(shí)施責(zé)任追究。對管理不到位、整改不得力以及其他違規(guī)違紀(jì)問題，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任和主要責(zé)任人的責(zé)任。截

至目前，由于措施得力、責(zé)任明確、部門配合、監(jiān)督到位，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金管理使用工作存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

五、存在的問題

（一）部分涉農(nóng)資金投入不到位。

一是部分項(xiàng)目地方配套資金不到位，造成項(xiàng)目建設(shè)大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費(fèi)。

二是有的項(xiàng)目資金主管部門撥付資金不及時(shí)，造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn)，用于平衡財(cái)政預(yù)算，名義上的這部分涉農(nóng)投入實(shí)際并未到位。

（二）涉農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。涉農(nóng)資金除由縣財(cái)政撥付外，各級主管部門也層層下?lián)艿洁l(xiāng)級對口部門，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。出現(xiàn)同一項(xiàng)目多個部門管理，不僅投入重復(fù)，使用分散，而且造成資金管理成本高的情況。

（三）部分涉農(nóng)資金項(xiàng)目未按規(guī)定的要求實(shí)施，資金使用效益不佳。

部分工程項(xiàng)目建設(shè)未按規(guī)定做到“四制”。部分項(xiàng)目工程建設(shè)沒有達(dá)到計(jì)劃要求，項(xiàng)目管理薄弱、建設(shè)質(zhì)量差，加之建成后缺乏管護(hù)，出現(xiàn)過早損壞等問題。

六、產(chǎn)生上述問題的原因及建議。

一、從監(jiān)管調(diào)查情況看，產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是現(xiàn)有法規(guī)對各級財(cái)政在涉農(nóng)投入上的責(zé)任、范圍和重點(diǎn)等還不夠明確，缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)范要求。二是財(cái)政困難，供養(yǎng)人員多，負(fù)擔(dān)重，自給能力弱，無力更多地投入農(nóng)業(yè)。三是涉農(nóng)資金投入渠道多，有的資金未納入財(cái)政預(yù)算管理，有的在建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施范圍上有交叉，不利于嚴(yán)格管理和監(jiān)督。

四是重爭取資金和分配指標(biāo)，而對加強(qiáng)管理，提高資金使用效益重視不夠,致使一些項(xiàng)目建成后,由于缺少管護(hù)而導(dǎo)致資金損失浪費(fèi)。

二、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金投入。確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于農(nóng)村公益事業(yè)。要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確政府的涉農(nóng)投入責(zé)任，促進(jìn)形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機(jī)制。

（二）對涉農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對集中管理。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，集中力量，統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金的管理方式。對涉農(nóng)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)相對集中管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項(xiàng)和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓(xùn)。涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)項(xiàng)目多、資金大，各部門備案人員業(yè)務(wù)熟悉程度不同，會導(dǎo)致數(shù)據(jù)上的脫節(jié)，因此，要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓(xùn)，讓上下級之間數(shù)據(jù)相符，避免虛報(bào)、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象發(fā)生，做到層層有人監(jiān)管，處處有人負(fù)責(zé)，以提高資金使用效益，使涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)真正發(fā)揮監(jiān)管作用。

擴(kuò)展閱讀：涉農(nóng)資金監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)材料

經(jīng)驗(yàn)材料

XX縣涉農(nóng)資金監(jiān)管工作匯報(bào)材料

中共XX縣紀(jì)委XX縣監(jiān)察局

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，投入我縣的各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增多，涉農(nóng)惠農(nóng)資金政策覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等各個產(chǎn)業(yè)。如何運(yùn)行好、使用好，管理好各項(xiàng)資金，使廣大農(nóng)民群眾能真正受益，是黨委、政府高度重視和關(guān)心的問題，為此，結(jié)合我縣實(shí)際，采取了一系列措施，現(xiàn)就我縣涉農(nóng)資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

自黔委廳字[201*]68號文件下發(fā)以來，我縣按照省、州有關(guān)要求，及時(shí)出臺了《XX縣涉農(nóng)資金管理制度》，按照“一、二、三、四”工作思路加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理工作，即：成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮主管和監(jiān)管兩項(xiàng)職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行公開、備案和責(zé)任追究三個制度，建立健全聯(lián)席會議、信息員、跟蹤檢查和重點(diǎn)抽查、問題快速處理等四個工作機(jī)制。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記為組長，縣委常委、分管財(cái)政工作的縣人民政府副縣長為副組長，各涉農(nóng)項(xiàng)目（資金）的縣直各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)本部門涉農(nóng)資金監(jiān)管工作，下設(shè)督查組，從監(jiān)察、財(cái)政、

審計(jì)及相關(guān)單位抽人組成，為加強(qiáng)對涉農(nóng)資金監(jiān)管提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）整合資源，充分發(fā)揮主管和監(jiān)管雙項(xiàng)職能作用。各項(xiàng)涉農(nóng)資金的主管部門，既是涉農(nóng)資金的使用者，又是涉農(nóng)資金的管理者，他們的作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到涉農(nóng)資金的管理和使用的質(zhì)量。為此，我們切實(shí)加強(qiáng)與各項(xiàng)涉農(nóng)資金主管部門的溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握涉農(nóng)資金管理使用情況，在這基礎(chǔ)上，要求主管部門加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)管。與此同時(shí)，積極配合和支持發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門，加大對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。如縣直部門對本系統(tǒng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金全面負(fù)責(zé)監(jiān)管，財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)縣財(cái)政局行文劃撥的項(xiàng)目資金的監(jiān)管，發(fā)改部門負(fù)責(zé)縣直各涉農(nóng)部門經(jīng)過縣發(fā)改局立項(xiàng)的項(xiàng)目資金監(jiān)管，極大的增強(qiáng)了監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“公示、備案、責(zé)任追究”制，涉農(nóng)資金三項(xiàng)制度得到很好落實(shí)。一是全面推行公開公示制。項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位及時(shí)將涉農(nóng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排落實(shí)情況，通過村務(wù)公開、政務(wù)公開、網(wǎng)上公開和張貼公告欄、設(shè)立公示牌等多形式向群眾和社會公示，做到工程類項(xiàng)目到點(diǎn)，補(bǔ)貼補(bǔ)助類項(xiàng)目到戶，縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動公示。縣紀(jì)委監(jiān)察局印制《農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳手冊》將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策列入重要宣傳內(nèi)容，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及村級紀(jì)檢員，避免暗箱操作。二是嚴(yán)格執(zhí)行備案制�？h直涉農(nóng)主管部門在收到上級各部門分解的項(xiàng)目資金后，在15日內(nèi)到縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到上級下?lián)艿纳孓r(nóng)資金

15日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，主動接受縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。按照《XX縣涉農(nóng)資金管理制度》和《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部和部門問責(zé)暫行規(guī)定》對違反相關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和村干部，根據(jù)情節(jié)輕重分別進(jìn)行了責(zé)任追究。共對3名領(lǐng)導(dǎo)干部6名工作人員進(jìn)行了責(zé)任追究，政紀(jì)處分3人，黨政紀(jì)雙重處分1人，組織處理5人。

（四）建立健全聯(lián)席會議、信息員、跟蹤檢查和重點(diǎn)抽查、問題快速查處等四項(xiàng)工作機(jī)制，探索建立涉農(nóng)資金監(jiān)管的長效機(jī)制。一是建立涉農(nóng)資金局際聯(lián)席會議。涉農(nóng)的22個部門為聯(lián)席會議成員單位，并明確了各自的工作職責(zé)和任務(wù)，不定期召開會議，聽取涉農(nóng)資金監(jiān)管工作匯報(bào)，研究和協(xié)調(diào)解決存在的問題，使全縣涉農(nóng)資金管理有人、有機(jī)構(gòu)。二是明確信息員。22個聯(lián)席會議成員單位，都明確一名專人負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金信息工作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察之間的溝通協(xié)作，互通有無，信息共享。三是采取跟蹤檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)全合的工作機(jī)制。實(shí)行部門紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委跟蹤檢查和縣涉農(nóng)資金監(jiān)管督查小組重點(diǎn)抽查，自201*年以來部門紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的涉農(nóng)資金都進(jìn)行了全面跟蹤檢查，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、林業(yè)、民政、建設(shè)、文廣、水利等部門對全縣20余項(xiàng)資金進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并對存在的問題督促相關(guān)部門進(jìn)行了及時(shí)整改。四是建立問題快速調(diào)處機(jī)制。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了處理。如有的老百姓反映，通過“一折通”發(fā)放的資金，老百姓只知道有錢打進(jìn)來了，但不知道是哪個項(xiàng)目的錢，

我們及時(shí)督促有關(guān)部分進(jìn)行了整改，現(xiàn)在“一折通”發(fā)放的資金都注明了資金名稱，老百姓明白了，干部也清白了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了《涉農(nóng)資金通知卡》，《三農(nóng)服務(wù)手冊》《三農(nóng)服務(wù)便民卡》《涉農(nóng)資金服務(wù)指南》等便民利民卡，提前告知農(nóng)戶強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及補(bǔ)貼事項(xiàng)、用途和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為老百姓解決實(shí)際問題。

二、成功經(jīng)驗(yàn)

我縣按制度規(guī)定，認(rèn)真開展涉農(nóng)資金監(jiān)管，做了大量而富有成效的工作，取得了可喜的成績，歸結(jié)起來，主要經(jīng)驗(yàn)有：一是縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視，認(rèn)真按照上級要求，將涉農(nóng)資金監(jiān)管納入重要議事日程，通過建立機(jī)構(gòu)，擬定方案，建立健全相關(guān)工作制度，真正將涉農(nóng)資金監(jiān)管工作落到實(shí)處，這是此項(xiàng)工作取得實(shí)效的根本保證。

二是相關(guān)部門單位認(rèn)真履職，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，堅(jiān)持一條，對事不對人，把涉農(nóng)資金真正用在刀忍上，讓廣大人民群眾得實(shí)惠，這是管好、用好涉農(nóng)資金，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益的關(guān)鍵所在。

三是實(shí)施監(jiān)督，敢于過硬。我縣在涉農(nóng)資金監(jiān)管工作中，采取定期和不定期對涉農(nóng)資金進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，并對群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對違規(guī)違紀(jì)的堅(jiān)決予以查處，絕不姑息，從而保證涉農(nóng)資金安全有效實(shí)施，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會穩(wěn)定起到了極其重要的作用。

三、涉農(nóng)資金監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

我縣在涉農(nóng)監(jiān)管工作方面雖然取得了一定的成績，但也存在著不容忽視的問題，主要是：一是監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)有待提高。涉農(nóng)資金涉及的工作面寬、廣，政策涉及到方方面面，需要不斷提高檢查人員素質(zhì)。二是在統(tǒng)籌監(jiān)督檢查活動中，整合檢查力量方面還有待加強(qiáng)。當(dāng)前，面向農(nóng)村的資金越來越多，僅靠現(xiàn)有的檢查人員，要想保證一定的檢查面，還需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，整合各方面的人力資源，避免多頭檢查，浪費(fèi)行政資源，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的合力。

我縣將在鞏固涉農(nóng)資金監(jiān)管工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，克服工作中不足，更進(jìn)一步把涉農(nóng)資金監(jiān)管工作抓得更好更有效，為地方“加速發(fā)展、加快發(fā)展、推動跨越”和構(gòu)建和諧社會，再創(chuàng)佳績。

二O一二年三月二十三日

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