福民街道貫徹“一崗雙責(zé)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

福民街道貫徹“一崗雙責(zé)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作總結(jié)

一年來，福民街道黨委在市委、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會上級有關(guān)會議精神，堅定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動發(fā)揮表率作用，團(tuán)結(jié)全街干部職工，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，實現(xiàn)全街事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，就我街履行“一崗雙責(zé)”及黨風(fēng)廉政工作情況總結(jié)如下：

一、履行“一崗雙責(zé)”情況。

1.強化責(zé)任意識，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是抓好制度建設(shè)。強化遵守《黨章》、《黨員干部監(jiān)督工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章條例意識，健全民主集中制，完善議事規(guī)則，規(guī)范民主科學(xué)決策程序。年初及時調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，細(xì)化分解各項任務(wù)。制定了“一崗雙責(zé)”實施方案，福民街道“六廉”工作制度實施方案，對所屬站辦所都制定“一崗雙責(zé)”流程圖，定期召開中層干部分析會、情況通報會、落實反饋會、工作碰頭會等，及時研究、協(xié)調(diào)、檢查、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗的各項工作。及時召開黨政工作會，對事關(guān)全街發(fā)展的重大事項、重大決策、重大舉措等，進(jìn)行集體民主科學(xué)決策。

二是抓好思想教育。切實抓好黨組中心組的理論學(xué)習(xí)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省市兩級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。年初，召開了中層干部“一崗雙責(zé)”分析會，召開了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)工作動員會，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持勤奮學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。始終注重抓好“一把手”教育工程，逢會必講、逢節(jié)強調(diào)廉潔自律的重要性，教育大家要牢記“兩個務(wù)必”，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，形成持久濃厚的廉政文化氛圍。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力和保持發(fā)展黨的先進(jìn)性的高度，認(rèn)識抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，常抓不懈，樹好榜樣。2.強化組織工作，切實落實責(zé)任制。

一是健全組織機構(gòu)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人員變動，及時調(diào)整。

二是落實責(zé)任制。街黨委及時與各黨支部簽定目標(biāo)責(zé)任書。形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三是制定整改措施。針對今年“一崗雙責(zé)”、黨風(fēng)廉政工作出現(xiàn)的問題，及時制定了整改措施。

四是認(rèn)真貫徹落實《福民街道201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等制度。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《福民街道201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《福民街道“六廉”工作制度》的實施方案，明確工作目標(biāo)、工作要求和工作思路。

3.強化表率作用，切實開展行業(yè)糾風(fēng)工作落實。

一是管好班子成員。始終堅持黨的民主集中制原則，凡是要求別人做到的，自己率先做到，以自己的模范行為，影響和帶動全局干部職工嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，顧全大局，令行禁止，帶頭執(zhí)行換屆選舉紀(jì)律，嚴(yán)格遵守《5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)5個一律》，始終做到慎待權(quán)力，不搞特殊化維護(hù)中央和上級黨委的權(quán)威。

二是落實糾風(fēng)責(zé)任制。年初，簽訂了《福民街道黨委201*年糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》，對專項工作進(jìn)行了目標(biāo)分解，制定了糾風(fēng)工作計劃。到目前，沒有發(fā)生違法、違紀(jì)和違規(guī)的現(xiàn)象。四是積極開展“行風(fēng)示范窗口”活動。聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員對我局開展的各項工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對檢查出現(xiàn)的問題，虛心接受，并及時改正。

二、存在問題

半年來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)工作和反腐敗工作中，雖然取得了一點成效，但是離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距：如教育形式單一，個別部門治本抓源工作不夠主動和深入，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，反腐敗斗爭的特點和規(guī)律研究不深，選拔評價干部的科學(xué)機制有待進(jìn)一步探討等等。這些問題我街黨委將在今后的工作中進(jìn)一步加深認(rèn)識，切實加以解決。

三、整改措施

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委和胡錦濤總書記講話精神，按照“八個方面良好風(fēng)氣”要求，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

（二）進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律教育，增強帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)和各項制度的自覺性，針對各個敏感時段，強化教育和督查。

（三）進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新，深化對“權(quán)、錢、人”管理體制的改革，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以加強事前防范為重點，強化事中、事后監(jiān)督。

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關(guān)于宜陽縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況的調(diào)研

黨的十七大以來，在市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，宜陽縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強力推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中前行，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“福民強縣”目標(biāo)提供了政治保證和紀(jì)律保障。

一、五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的主要成效

（一）突出抓好監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終圍繞全縣重大決策部署，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通，推動了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過開展專項監(jiān)督檢查活動，共查處違法用地案件28起，黨政紀(jì)處理8人；查處違法排污57起，關(guān)閉違法排污企業(yè)21家，查處環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力案件13起，黨政紀(jì)處分13人；督促整改各類安全事故隱患90起；積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，排查項目142個，涉及總資金14.3億元，發(fā)現(xiàn)問題6個，全部整改到位。（二）突出抓好反腐倡廉教育，著力筑牢黨員干部思想防線。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)等活動，深入開展理想信念、社會主義榮辱觀和廉潔從政教育，廣泛開展勤政廉政先進(jìn)典型學(xué)習(xí)和反面警示教育活動，增強了黨員干部拒腐防變能力。開展《廉政準(zhǔn)則》專題

教育活動，建立基層聯(lián)系點17個，組織開展《廉政準(zhǔn)則》知識測試競答活動，開展廉政宣誓58次；在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動；深入開展廉政文化“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”六進(jìn)活動，縣工商局、城關(guān)鎮(zhèn)紅旗路居委會等15個單位先后被命名為洛陽市廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”活動示范點。通過這些載體和活動，教育黨員干部累計達(dá)8.2萬余人次，黨員干部廉潔從政意識明顯提高。201*年以來，連續(xù)五年獲全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)單位。

（三）突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識，逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)責(zé)任，并層層分解制定責(zé)任目標(biāo)，將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全縣責(zé)任目標(biāo)考核體系，堅持把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)同經(jīng)濟(jì)工作和其它業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，形成了內(nèi)容具體、涵蓋周密、科學(xué)合理、縱橫交錯的目標(biāo)責(zé)任體系和縣、鄉(xiāng)、村三級懲防工作體系。五年來，共審批各單位投資建設(shè)項目、組團(tuán)招商活動、重大招標(biāo)投標(biāo)、大額專項資金及轉(zhuǎn)移支付等事項89次，共收到全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察、子女婚嫁等重大事項報告433次，對違反規(guī)定的89名黨員干部進(jìn)行了黨政紀(jì)責(zé)任追究，有效地維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）突出抓好案件辦理，著力保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持把查辦案件作為貫徹維護(hù)黨章、推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展的重要手段，按照“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”的要求，堅持嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)案件。五年來，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾信訪舉報投訴1987件（次），立案查處案件647起，黨政紀(jì)處分647人，其中鄉(xiāng)科級干部55人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失370余萬元，較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定；充分發(fā)揮案件查處的治本功能，嚴(yán)格實行“一案兩報告”制度，認(rèn)真分析案件形成原因、發(fā)展過程及社會后果，對29個發(fā)案單位提出了治理整頓建議和整改方案，較好地發(fā)揮了查辦案件的治本作用。201*年以來，連續(xù)三年榮獲市紀(jì)委監(jiān)察局“案件管理工作先進(jìn)單位”，201*年，案件審理工作榮獲市紀(jì)委監(jiān)察局“工作創(chuàng)新獎”。

（五）突出抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映的突出問題。加大力度整治涉及民生和群眾切身利益的不正之風(fēng)，建立了覆蓋廣泛、反應(yīng)迅速、處高效的三級糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。著力開展涉及教育收費、公路三亂、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的專項治理工作。查處教育收費違規(guī)案件39起，涉及金額22.9萬元，28名責(zé)任人受到黨政紀(jì)處分。201*年我縣被省監(jiān)察廳、教育廳等7部門授予“河南省第五批規(guī)范教育收費示范縣”；查處公路“三亂”行為26起，對23名責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處理；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，加強對新型農(nóng)村

合作醫(yī)療、藥品集中采購、虛假違法醫(yī)藥廣告、群眾用藥等監(jiān)督檢查，查處違規(guī)案件12起，黨政紀(jì)處分6人；強化惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，查處案件15起，黨政紀(jì)處理10人，誡勉談話5人；積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議、面對面評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和“百名股長大家評”等活動。收集群眾意見、建議600余條，并全部得到了整改和解決，行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（六）突出抓好效能監(jiān)察，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系企業(yè)制度、安靜生產(chǎn)日制度、向企業(yè)派駐糾風(fēng)特派員和首席服務(wù)官制度以及涉企檢查、收費、罰款備案等制度，建立了優(yōu)化環(huán)境預(yù)警機制，建設(shè)了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展了“企業(yè)服務(wù)年”、“兩轉(zhuǎn)兩提”等活動。五年來，協(xié)調(diào)處理縣直部門涉企行為649件（次），幫助企業(yè)解決實際困難368件（次），受理涉企檢查、收費、罰款備案271件，為企業(yè)減免各類規(guī)費228萬元；以暗訪監(jiān)督和效能提升考評活動為重點，大力開展政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，對煤礦安全生產(chǎn)、機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律、礦產(chǎn)開發(fā)秩序、市容市貌綜合治理、惠民工程落實等領(lǐng)域的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，先后組織暗訪活動156余次，發(fā)現(xiàn)問題69個，對26個單位進(jìn)行通報批評、媒體曝光，對16名黨員干部進(jìn)行了黨政紀(jì)責(zé)任追究，對14名國家工作人員實施了效能告誡，對25個單位下發(fā)了督查、整改通知，機關(guān)效能建設(shè)得到進(jìn)一步提升。

（七）突出抓好制度建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全了農(nóng)村村干部述職述廉制度、農(nóng)村集體“三資”管理制度，

在全縣353個行政村建立了村務(wù)公開大臺歷。以推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制為重點，在353個行政村全部成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，參與監(jiān)督村級重大事項647次，審核農(nóng)村集體資金156.9萬元，化解群眾矛盾439件。村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督成效明顯，群眾參與民主監(jiān)督熱情逐步提高,有效維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有擺在重要的位，缺乏具體的規(guī)劃和措施，開班子會、辦公會研究反腐倡廉建設(shè)情況較少。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，選舉產(chǎn)生的紀(jì)委委員平時不參與紀(jì)委工作。三是基層黨員干部對黨紀(jì)法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識不強，缺乏自律意識和他律意識。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治發(fā)展不平衡、基層干部群眾思想文化素質(zhì)較低、參政議政能力不強等問題。

（二）少數(shù)黨員干部黨性觀念淡薄，宗旨意識不強。一是黨性觀念不強。有的黨員干部放松世界觀的改造，理想信念動搖，價值觀發(fā)生扭曲，少部分黨員不帶頭移風(fēng)易俗，反而縱容家屬搞封建迷信，不信馬列信鬼神；有的事業(yè)心進(jìn)取心不強，精神不振，工作敷衍了事；有的明哲保身，奉行好人主義，事不關(guān)己高高掛起；有的群眾觀念淡薄，缺乏執(zhí)政為民的理念。二是民主氣氛不

濃。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守民主集中制原則，搞“一言堂”、“家長制”，在重大問題的決策上不講規(guī)則和程序，不搞調(diào)查研究，不尊重不接受群眾意見。部分農(nóng)村基層黨組織生活不正常，一些村黨總支、黨支部長期不過組織生活，造成人心渙散、班子不團(tuán)結(jié)。三是心態(tài)比較浮躁。少數(shù)黨員干部急功近利，工作的出發(fā)點不是為了群眾利益，而是為了個人利益，喜歡抓容易出成果、見效快的工作，不愿解決惠及長遠(yuǎn)的問題。有的干部好大喜功，工作缺乏規(guī)劃、不量力而行，致使工程一開工就因資金短缺而停滯，進(jìn)退兩難，出現(xiàn)“前任出政績，后幾任背債”的現(xiàn)象。

(三)損害群眾利益現(xiàn)象時有發(fā)生。在涉及農(nóng)民利益方面，還存挪用、克扣農(nóng)業(yè)補貼，侵吞、挪用征地補償安費用，巧立名目、變換花樣的亂收費亂罰款和強行集資攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象少了，但占用農(nóng)村耕地、制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格、農(nóng)村工礦企業(yè)安全生產(chǎn)和污染農(nóng)村環(huán)境等問題仍然沒有得到有效解決。

(四)執(zhí)行力不夠強和行政效率不高。一是少數(shù)黨員干部缺乏大局意識，考慮問題辦事情習(xí)慣于從自身利益出發(fā)，大局觀念、宗旨意識不強。二是政令不暢在一定程度上仍然存在。一些地方有令不行、有禁不止。對上級的決定、命令以及批辦交辦的事項，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行或變相執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果全走樣。有些地方作風(fēng)不實，工作走形式，“以文件落實文件”，惠民政策不能及時落實。三是利益驅(qū)動現(xiàn)象未能從根本上遏制。少數(shù)部門

把部門利益放在第一位，存在利益驅(qū)動行為，有利的事大家爭著干，沒利的踢皮球。如在打擊制售假劣農(nóng)資方面，常常是幾個職能部門聯(lián)動，有利的時候爭著管、沒利的時候相互推，問題得不到有效解決，群眾對此意見較大。四是工作效能有待提高。機關(guān)辦事難問題還普遍存在，個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在“門好進(jìn)，臉好看，事不辦或拖著辦”的現(xiàn)象。少數(shù)干部工作作風(fēng)散漫，紀(jì)律性不強，上班時間炒股聊天、玩游戲辦私事的現(xiàn)象仍未杜絕。五是一些干部方法簡單、工作不實。一些村組干部習(xí)慣于憑老方式、老方法、老經(jīng)驗辦事，處理農(nóng)村糾紛時方法簡單，調(diào)解不及時，效果不好。有些基層干部作風(fēng)飄浮，習(xí)慣于以會議落實會議，以文件落實文件，不抓落實，不看效果。

關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況的調(diào)研

今后五年是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是加快宜陽發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。結(jié)合宜陽工作，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，進(jìn)一步明確了今后五年加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議。

一、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

一是必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，健全完善反腐倡廉體制機制。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入推進(jìn)，關(guān)鍵在于不斷鞏固完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部

門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實踐證明，只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面積極性，才能形成反腐倡廉工作整體合力，確保反腐倡廉工作任務(wù)全面落實。

二是必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。服從服務(wù)于黨委政府中心工作是反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)始終緊貼中心、服務(wù)大局，堅持把反腐倡廉工作放在宜陽發(fā)展的全局中去謀劃、去部署，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題。既要保障助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要著力保障民生、維護(hù)民利；既要保持對腐敗等違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，又要保護(hù)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。實踐證明，這樣做既可以推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，又可以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧。

三是必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，不斷建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是做好新形勢下反腐倡廉工作的重要保證。這些年，我們認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，既注重治標(biāo)，又注重治本；既抓懲治，又抓預(yù)防。一方面，嚴(yán)肅查辦群眾反映強烈的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、行賄受賄、失職瀆職等案件，一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。另一方面，又更加注重治本，針對重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域等方面容易滋生腐敗問題，及時建立了“三重一大”集體決策制度和多層次監(jiān)督機制，防范和減少了腐敗行為。實踐證明，只要建設(shè)完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，并切實貫

徹到反腐倡廉各項工作中去，就能從根本上防治腐敗問題。

四是必須堅持改革創(chuàng)新、勇于突破，著力提高反腐倡廉工作能力。改革創(chuàng)新是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強大動力�？h第十次黨代會以來，我們堅持大膽改革，勇于創(chuàng)新，解決了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的許多難題。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政這個核心，開展干部作風(fēng)整頓，注重對干部的日�；�、經(jīng)常性教育。抓住自身建設(shè)這個關(guān)鍵，開展“隊伍建設(shè)年”活動，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。實踐證明，必須緊跟形勢推進(jìn)反腐倡廉體制機制創(chuàng)新，著力提高反腐倡廉工作能力，才能不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

二、今后五年的工作重點

（一）圍繞保障政令暢通，加強監(jiān)督檢查。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定中國特色社會主義信念，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委、市委和縣委、縣政府的決策部署，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止以及“上有政策、下有對策”等行為，確保政令暢通。要緊緊圍繞發(fā)展主題、發(fā)展主線、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和我縣“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重心、發(fā)展路徑、發(fā)展布局和發(fā)展保障，把推動項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換、城市提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)“六大攻堅戰(zhàn)”作為重要任務(wù)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，協(xié)調(diào)各方抓好落實。圍繞發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是第一任務(wù)，積極會同有關(guān)部門加強對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換、政策調(diào)整、節(jié)約資源、環(huán)

境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查，力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動科學(xué)發(fā)展。圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的，幫助工作失誤的，處理失職瀆職的，嚴(yán)懲貪污腐化的，把中央、省、市關(guān)于“以人為本、執(zhí)政為民”、縣委關(guān)于“福民強縣”的要求落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。把維護(hù)社會穩(wěn)定作為重要任務(wù)。加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，確保政令暢通。要嚴(yán)肅查處在信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作中不負(fù)責(zé)任、失職瀆職及其它腐敗行為，促進(jìn)社會大局穩(wěn)定。完善監(jiān)督檢查體制和機制，健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（二）圍繞懲防體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。一是加強教育。按照《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》的要求，把理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、黨紀(jì)國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為重點，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，把握好人生的航標(biāo)。二是豐富教育形式。堅持廉政宣誓，及時廉政提醒，上好廉政黨課，建好教育基地，編好教育資料，加強反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集和研判。三是注重教育實效。堅持分層次、分類別、分崗位開展廉政教育，使教育更有針對性、更具實效性。堅持開展警示教育，特別是典型案例教育，使黨員干部切實受到警示和震懾，遠(yuǎn)離腐敗。堅持開展示范教育，用先進(jìn)

人物感化人、教育人。四是深化廉政文化建設(shè)。大力開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，通過示范點、精品工程，拓展外延，提升內(nèi)涵，營造崇尚廉潔的社會氛圍。

（三）圍繞嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加大案件查處力度。堅持突出辦案重點、拓寬案源渠道、加大辦案力度，力爭查辦一批大案要案，保持懲治腐敗的強勁勢頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度，加大對行賄行為的打擊力度。嚴(yán)肅處理以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制，整合辦案力量，加強協(xié)作配合，提高懲治效果。要不斷完善信訪、審理、案件監(jiān)督管理工作，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。要尊重和保護(hù)被調(diào)查處理人合法權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，正確使用案件檢查措施，加強辦案過程監(jiān)督，有效提高辦案質(zhì)量和水平。要堅決支持和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對受到錯告、誣告的干部，要及時澄清是非，使他們放下包袱，輕裝上陣；對犯錯誤的干部，要本著懲前毖后、治病救人的方針，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本

功能，努力實現(xiàn)法紀(jì)、政治、社會效果的統(tǒng)一。

（四）圍繞促進(jìn)社會和諧，深化糾風(fēng)治理。認(rèn)真落實中紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會關(guān)于“以人為本、執(zhí)政為民”的工作要求，進(jìn)一步完善三級糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，加大對損害群眾利益突出問題的治理力度，著力解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問題；加大對黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的評議力度，努力提高廣大人民群眾對政風(fēng)行風(fēng)的滿意度；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)的治理，解決群眾看病難、看病貴的問題；開展對涉農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害；開展對食品藥品安全的專項監(jiān)督檢查；開展對征地拆遷中侵害群眾利益行為檢查處理，落實拆遷補償和社會保障政策；繼續(xù)治理教育亂收費、鞏固公路“三亂”治理成果；繼續(xù)加強對保障性住房、社保金、醫(yī)保金、低保金、公積金、扶貧資金管理使用情況專項監(jiān)督檢查，確保政策落實和資金安全；深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，落實重大事項社會公示和群眾聽證等制度，逐步建立健全防治不正之風(fēng)和維護(hù)群眾利益的長效機制；繼續(xù)開展對黨政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)科室、基層站所、公共服務(wù)單位的政風(fēng)行風(fēng)評議及問責(zé)工作。

（五）圍繞權(quán)力運行監(jiān)督，強化廉政監(jiān)察。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢、罷免、撤職等制度，全面開展信訪談話和有獎舉報活動，有計劃地組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣

直單位主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委常委會報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鞏固和提高廉政風(fēng)險防范工作成效，建立公共資源陽光交易監(jiān)控平臺，繼續(xù)加強“三重一大”事項集體決策落實情況的專項監(jiān)督檢查，開展對政府重大投資項目和投資活動的監(jiān)察審計，加強對權(quán)力比較集中的部門（崗位）權(quán)力運行情況的監(jiān)督檢查。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾制度，真心實意為群眾辦實事、辦好事。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人或配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的行為。認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，認(rèn)真解決講排場、比闊氣、奢侈揮霍等問題。嚴(yán)格控制公務(wù)消費，規(guī)范黨政機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為。加強公車購使用管理。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理。推行廉政提示函制度，及時解決苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實農(nóng)村“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督、全程代理服務(wù)、村級組織公章管理等制度。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，規(guī)范提高農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理水平，落實群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（六）圍繞政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，強化效能提升。一是深入推進(jìn)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的重要決策決定、重大工作推進(jìn)、組織

建設(shè)情況、干部作風(fēng)情況、民生政策落實、熱點難點問題、辦事程序與結(jié)果等內(nèi)容，要通過一定的方式進(jìn)行公開，讓黨員干部和群眾知情，并接受監(jiān)督。讓公開成為壓力、動力，成為嚴(yán)格要求、實現(xiàn)公平公正、提高工作效率的手段，努力打造一流的政務(wù)環(huán)境。二是強力推進(jìn)暗訪監(jiān)督工作。要緊緊圍繞縣委、縣政府重點工程、重大項目、重要工作的落實和企業(yè)、服務(wù)對象、群眾反映的熱點、重點、難點問題開展暗訪監(jiān)督，特別要圍繞“六大攻堅”、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個瓶頸”、“6+1考核機制”等進(jìn)行暗訪和典型案件查處，在暗訪中找到解決問題的辦法與機制，在暗訪中解決低效能低效率的具體問題，在暗訪中做好黨委、政府與企業(yè)群眾溝通聯(lián)系的橋梁。三是嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。落實機關(guān)工作人員效能告誡辦法，將效能告誡與個人年終考核、文明獎金發(fā)放、任免使用和單位評先掛鉤，增強公務(wù)人員的發(fā)展意識、責(zé)任意識、效率意識、服務(wù)意識、為民意識。對所有制約發(fā)展、破壞環(huán)境的行為，一律從嚴(yán)追究，公開曝光，決不姑息。四是全面做好效能提升考評。不斷完善測評方法，確保測評客觀公正，真正實現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)對象和群眾“三滿意”。幫助被評議對象查找問題，改進(jìn)工作，爭進(jìn)臺階。五是大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)和公務(wù)接待工作，精簡會議和文件，降低行政成本。六是深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，規(guī)范精簡公務(wù)辦事流程，健全崗位履職運行機制，強化作風(fēng)效能監(jiān)督、檢查、考評、問責(zé)，加大治懶治庸治散力度，全面提升機關(guān)行政效能。

（七）圍繞提高履職本領(lǐng)，加強自身建設(shè)。要按照“政治堅強、

公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求和中央紀(jì)委對紀(jì)檢干部提出的“四個對”、“五嚴(yán)守、五禁止”要求，始終把隊伍建設(shè)放在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全局中來謀劃，堅持不懈地加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，增強責(zé)任性、斗爭性、紀(jì)律性和純潔性，在思想觀念、工作機制、工作方法、工作作風(fēng)、隊伍建設(shè)等方面更加適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢和要求。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流、培養(yǎng)鍛煉力度，完善干部績效考核、資格準(zhǔn)入、選拔任用機制，選調(diào)優(yōu)秀人才充實紀(jì)檢干部隊伍。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和“隊伍建設(shè)年”活動，進(jìn)一步提升服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，提升做好群眾工作和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，提升有效懲防腐敗的能力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨的紀(jì)律，自覺抵制各種誘惑，經(jīng)得起考驗，養(yǎng)成親民愛民的風(fēng)范，努力做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人，以實際行動樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

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