一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊�！�—習(xí)近平

　　歷史的天空，總有相似的星光輝映。

　　1927年10月24日清晨，站在一塊“雷打石”上，毛澤東向奔赴井岡山的隊伍宣布了紅軍的“三大紀(jì)律”。

　　2012年12月10日上午，剛剛擔(dān)任軍委主席不久的習(xí)近平視察原廣州軍區(qū)，鮮明提出“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”。

　　歷經(jīng)滄桑，羅霄深處的“雷打石”巍然屹立。穿越時空，人民軍隊不斷走向勝利的基石更加牢固。在習(xí)近平引領(lǐng)下，中國軍隊按下依法治軍“快進(jìn)鍵”，步入全新“法治時間”。

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　　習(xí)近平的日程表上，有兩次銜接很緊的會議、兩個分量很重的講話。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。新華社記者

　　蘭紅光攝

　　2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨召開歷史上第一次專門研究法治建設(shè)的十八屆四中全會。習(xí)近平明確要求，把依法治軍、從嚴(yán)治軍問題寫入全會《決定》，上升為黨和國家的意志。

　　兩個月后，習(xí)近平視察原南京軍區(qū)時，毫不留情地指出：現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部長官意志、“人治”觀念嚴(yán)重，“一朝權(quán)在手，便把令來行”。有的機(jī)關(guān)部門下發(fā)通知、安排工作比較隨意，不按制度規(guī)定和計劃安排辦事，部隊意見很大。有的部隊不嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，搞一些土辦法、土規(guī)定，搞得官兵無所適從、怨聲載道。

　　十多天后，京西賓館，在軍隊一次重要會議上，習(xí)近平宣布：依法治軍、從嚴(yán)治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略。

　　又是兩個月后。2015年2月21日，農(nóng)歷大年初三，經(jīng)習(xí)近平批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》。這是我軍歷史上第一部系統(tǒng)規(guī)范、全面部署法治建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　不舍晝夜，不分年節(jié)，緊鑼密鼓，只爭朝夕。

　　決心之大，時間之短，步伐之快，堪稱罕見。

　　被外電稱為“習(xí)近平時代”的依法治軍、從嚴(yán)治軍，從明確戰(zhàn)略定位到作出頂層設(shè)計，從提出目標(biāo)要求到規(guī)劃方法路徑，不到半年時間。

　　《決定》提出，2020年前初步構(gòu)建中國特色軍事法治體系。2015年11月，習(xí)近平在中央軍委改革工作會議上強(qiáng)調(diào)，2020年前構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、完善中國特色社會主義軍事制度。

　　這又是兩個相同的時間節(jié)點(diǎn)。這意味著，不僅軍隊要加速走向法治化，而且軍隊的改革也必須在法治軌道上運(yùn)行。

　　為什么這么急？為什么這么快？習(xí)近平說，整個國家都在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，軍隊法治建設(shè)不抓緊，到時候就跟不上趟了。

　　我軍同世界一流軍隊的差距在哪里？除了武器裝備等硬實(shí)力的差距，治軍方式軟實(shí)力的差距往往容易被人忽視。

　　一個現(xiàn)代化的國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化的軍隊必然是法治軍隊。越是一流軍隊，越是崇尚法治。

　　習(xí)近平曾經(jīng)是軍人。他深知，我軍法治建設(shè)與國家法治建設(shè)整體水平相比，與建設(shè)強(qiáng)大現(xiàn)代化軍隊的要求相比，還存在明顯差距。最直接的表現(xiàn)就是，治軍理念和治軍方式的滯后。

　　這是軍隊許多“積重難返”風(fēng)氣的病根，必須革除。

　　這是橫亙我軍制勝未來戰(zhàn)場的一座大山，必須翻越。

　　（二）

　　這是一個真實(shí)的事例。2014年，一個地處西部邊陲的基層連隊，居然在一個月內(nèi)收到了上級幾十份通知，連長、指導(dǎo)員在27天時間里參加了20多次電視電話會議。

　　會議多、文電多、工作組多、檢查評比多、各類活動多。飽受官兵詬病的“五多”問題，引起習(xí)近平的高度關(guān)注：“文山”很高，“會海”很深。老“五多”沒解決，新“五多”又來了……

　　“五多”問題，危害在基層，根子在上層，深層原因是人治思維在作怪。習(xí)近平要求采取硬性措施，堅決把“五多”問題壓下來。

　　統(tǒng)帥的心中，有更深遠(yuǎn)的考量、更宏闊的運(yùn)籌。習(xí)近平指出，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，要求我們的治軍方式發(fā)生一場深刻變革，努力實(shí)現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”：從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。

　　統(tǒng)帥的指示，總是與官兵期待同鳴共振。軍委機(jī)關(guān)頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工作指導(dǎo)和管理秩序若干規(guī)定》，12條舉措，條條指向治“五多”。規(guī)定一出，會議、文電、工作組比過去明顯減少。伴隨深化改革步伐，從軍委機(jī)關(guān)到戰(zhàn)區(qū)和軍兵種機(jī)關(guān)，加快轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，按照法定職責(zé)和權(quán)限指導(dǎo)開展工作。

　　整治“五多”，僅僅是依法治軍的“立信之木”。習(xí)近平進(jìn)而深刻指出：要對軍隊各方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，推動軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

　　依法治軍，法治是規(guī)范，也是標(biāo)準(zhǔn)。2003年3月20日，美英聯(lián)軍對伊拉克發(fā)動軍事打擊。25天中，美英聯(lián)軍死亡262人，其中大部分由誤擊、誤炸導(dǎo)致，多達(dá)123人。美國國防部這樣反思教訓(xùn)：“沒有標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)合作戰(zhàn)是地獄�！�

　　“在信息網(wǎng)絡(luò)時代，戰(zhàn)爭過程日益科學(xué)化，軍隊建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化�！绷�(xí)近平的認(rèn)識清醒而深刻。當(dāng)前，

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