監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié)

監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié)

半年來，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在各業(yè)務(wù)科室的大力支持下，我分監(jiān)區(qū)緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的主題，在抓好監(jiān)管執(zhí)法工作中，充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進(jìn)監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，夯實了獄偵基礎(chǔ)工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監(jiān)安全穩(wěn)定。我分監(jiān)區(qū)上半年獄政管理工作任務(wù)已全部完成，現(xiàn)

將上半年獄政管理工作總結(jié)如下：

一、以確�！鞍踩�穩(wěn)定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強執(zhí)法和管理工作制度的建設(shè)（一）、牢固樹立安全首位意識，強化安全責(zé)任體系，落實包聯(lián)責(zé)任制。

今年以來，我分監(jiān)區(qū)結(jié)合自身監(jiān)管改造工作實際，嚴(yán)格落實“區(qū)域控制、封閉管理、分片互監(jiān)”的防范制度，落實安全防范直接責(zé)任，強化了干警的責(zé)任意識，加強直接管理，加大對上崗不盡責(zé)、不作為的處罰力度，確保了分監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全的持續(xù)穩(wěn)定。（二）、規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)。充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全“防控機制、排查機制、應(yīng)急處置預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制”四個機制；進(jìn)一步完善細(xì)化了程序化管理，加強危機預(yù)警體系建設(shè)，實現(xiàn)了分監(jiān)區(qū)刑罰執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、加強“三力”建設(shè)、強化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法平臺，提高分監(jiān)區(qū)執(zhí)法水平（一）、在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，我分監(jiān)區(qū)能以程序化管理規(guī)定為基礎(chǔ)，強化執(zhí)法意識，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策，加大了“三力”建設(shè)和刑務(wù)公開，嚴(yán)格落實“四榜公示”制度，主動接受監(jiān)督。分監(jiān)區(qū)在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作，能嚴(yán)格按照執(zhí)法程序落實集體會議研究，實現(xiàn)了公平、公正、公開的執(zhí)法原則。分監(jiān)區(qū)在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。（二）、牢固樹立了執(zhí)法必須接受監(jiān)督的理念，加大了獄務(wù)公開力度，把所有的執(zhí)法活動納入視線接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中，切實維護了罪犯的合法權(quán)益，做到了依法科學(xué)文明管理，對罪犯關(guān)心的熱點問題做到了依法按程序、按規(guī)定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發(fā)生。

三、落實罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監(jiān)區(qū)在落實罪犯計分考核工作方面，能嚴(yán)格落實量化考核制度，能最大限度的發(fā)揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規(guī)范了計分考核制度，同時能嚴(yán)格落實老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內(nèi)勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。（二）、分監(jiān)區(qū)嚴(yán)格落實計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調(diào)動了罪犯的改造積極性和主動性。（三）、在對罪犯違規(guī)違紀(jì)處罰方面，能嚴(yán)格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提高了罪犯自覺遵規(guī)守紀(jì)的改造意識。

四、夯實基礎(chǔ)工作，加強罪犯日常管理，提高管理水平（一）、分監(jiān)區(qū)能積極開展了“增強警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運、保安全”、“創(chuàng)建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機，進(jìn)一步夯實了基礎(chǔ)工作。（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務(wù)犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養(yǎng)成和身份意識，確保了各項工作的順利開展（三）、在日常勞動現(xiàn)場管理工作中，值班帶工警察能夠規(guī)范著裝，堅持走動管理、親自管

理，落實了罪犯勞動現(xiàn)場無聲作業(yè)，為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)技能和經(jīng)濟效益，分監(jiān)區(qū)積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實效。五、加強獄偵工作，提高超前防范能力（一）、分監(jiān)區(qū)加強了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發(fā)揮了耳目的功效。（二）、分監(jiān)區(qū)始終堅持每月四次的監(jiān)管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監(jiān)檢查，落實了對四個重點的檢查，消除了各類監(jiān)管安全隱患。（三）、結(jié)合分監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造工作實際，制定了處突應(yīng)急預(yù)案和“三防”工作措施，結(jié)合5.12四川汶川地震，我分監(jiān)區(qū)迅速制定了抗震防震應(yīng)急預(yù)案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊，落實包聯(lián)責(zé)任，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織罪犯進(jìn)行了實際演練，有效的預(yù)防了災(zāi)情發(fā)生給罪犯造成的傷害。（四）、分監(jiān)區(qū)堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態(tài)，制定針對性強的措施，做到有效防范于未然；（五）、落實逐人發(fā)言，每名警察必須做好會前分析準(zhǔn)備工作，由各包組警察重點對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；（六）、對頑危犯的確定認(rèn)真落實嚴(yán)格審批制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理和建立具有針對性教育轉(zhuǎn)化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強的轉(zhuǎn)化方案；（七）、確定包教警察和包夾監(jiān)控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監(jiān)控防范措施有力。

六、生活衛(wèi)生工作方面（一）、分監(jiān)區(qū)能深化內(nèi)務(wù)定置管理，嚴(yán)格落實“五條線、六個一”的標(biāo)準(zhǔn)，落實每日不少于兩次的衛(wèi)生檢查評比工作，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作的日常保持。二）、分監(jiān)區(qū)能在犯群中積極組織開展以“節(jié)約糧食、反對浪費”為主要內(nèi)容的專項活動，培養(yǎng)服刑人員養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。（三）、分監(jiān)區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了罪犯個人物品、資金的管理。

1.對服刑人員個人的一切物品，分監(jiān)區(qū)均做到了統(tǒng)一管理、建立臺帳，對不合要求的便服和其他物品進(jìn)行了集中清理，消除了隱患。

2.進(jìn)一步規(guī)范了理發(fā)、剃須、縫衣等工具的管理。

3.著力解決罪犯個人資金管理中存在的突出問題，規(guī)范統(tǒng)一罪犯個人資金管理，實行一人一卡制，禁止相互使用資金，有效的杜絕了犯間的帳務(wù)糾紛。

4．分監(jiān)區(qū)進(jìn)一步加強了對罪犯的囚被服管理，消除了被服管理上存在的松散問題。（四）、罪犯就診、疾病預(yù)防工作方面，

1.分監(jiān)區(qū)充分利用大會教育和張貼防病知識宣傳資料，堅持每月不少于兩次的防病知識講座，有效地提高了罪犯的自我保健和防護意識，使各類疾病得到了有效的防控，在上半年未發(fā)生重大疫情。

2.分監(jiān)區(qū)認(rèn)真落實了監(jiān)獄藥品管理規(guī)定，做到了專人負(fù)責(zé)，確保了藥品的規(guī)范化管理。通過分監(jiān)區(qū)全體干警的共同努力，獄政管理工作在上半年取得較好的成績，下半年我們更應(yīng)該戒驕戒躁，嚴(yán)格落實十九項程序化管理、全面推行監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，緊緊圍繞安全穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全年“雙零”目標(biāo)任務(wù)順利完成，為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄大下良好的基礎(chǔ)。

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201*年監(jiān)獄監(jiān)管改造工作總結(jié)

在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的正確指導(dǎo)下，以黨的“十七屆三中、四中全會”精神和《監(jiān)獄法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委提出的“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”、“安全第一，穩(wěn)定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發(fā)展、完善部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅持“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理罪犯，以全面推進(jìn)監(jiān)管改造工作為目標(biāo)，將監(jiān)獄監(jiān)管改造工作做到實處。自年初以來，監(jiān)管改造工作實現(xiàn)“三無”，為維護~~的政治治安和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

一、黨委高度重視，把監(jiān)管改造工作擺在首位監(jiān)獄黨委高度重視監(jiān)管改造工作，把它當(dāng)成監(jiān)獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和依法治國”的高度來抓監(jiān)管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實在具體的工作實踐中。

㈠、監(jiān)獄黨委站在講政治、保穩(wěn)定和嚴(yán)格執(zhí)法的高度，充分認(rèn)識監(jiān)管改造工作的重要性。

監(jiān)獄是刑罰的執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)管改造是監(jiān)獄工作的主業(yè)。自年初以來，監(jiān)獄黨委本著“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的強烈責(zé)任感和使命感，本著“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”的監(jiān)管方針，來抓監(jiān)管改造工作。首先，從抓好民警隊伍入手，以提高民警整體素質(zhì)為著眼點，在全監(jiān)全面推行《監(jiān)獄人民警察八條禁令》，并結(jié)合“兩風(fēng)”學(xué)習(xí)、“學(xué)黨章、促廉政”學(xué)習(xí)，在民警隊伍中開展基本素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)行全員考核，實行重獎嚴(yán)罰，收到了良好的效果，民警執(zhí)法水平和工作能力普遍提高。其次，在罪犯的管理上，堅持從人道主義角度出發(fā)，本著“懲罰與改造相結(jié)合”的原則，著力推行寬嚴(yán)相濟，以情感人，以理服人的改造理念，嚴(yán)格規(guī)范罪犯一日生活制度。在全監(jiān)范圍內(nèi)，著重對罪犯積委會成員進(jìn)行整頓培訓(xùn)，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認(rèn)真配合政府工作。監(jiān)獄黨委充分重視監(jiān)管改造工作，每周召開一次監(jiān)獄長辦公會研究分析部屬監(jiān)管改造工作，每月召開的獄情分析會，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，親自部署安排工作，并堅持經(jīng)常性地深入監(jiān)區(qū)、廠區(qū)檢查安全情況。對重點犯人副監(jiān)獄長王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現(xiàn)政府的溫暖，并親自帶領(lǐng)有關(guān)人員清監(jiān)，確保監(jiān)管安全和維護獄內(nèi)秩序。㈡、建立健全監(jiān)管改造工作責(zé)任制，形成全員抓監(jiān)管改造的責(zé)任體系。

一是落實監(jiān)管改造責(zé)任制。監(jiān)獄長負(fù)直接責(zé)任，各監(jiān)區(qū)一把手是第一責(zé)任人，負(fù)第一位的責(zé)任，全力抓好本監(jiān)區(qū)的監(jiān)管改造工作。各監(jiān)區(qū)實行監(jiān)管改造工作層層承包制，一線民警對犯人包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化、包獎懲、包安全、包生產(chǎn)。

二是落實監(jiān)管改造經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任制。每年初，監(jiān)獄長都與各監(jiān)區(qū)一把手簽訂監(jiān)管安全承包責(zé)任狀，

三是實行三級例會制度，即監(jiān)獄黨委會、科室（監(jiān)區(qū)）長會和全體民警大會，會上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監(jiān)管改造工作的重點來講，做到警鐘長鳴。

四是建立了監(jiān)獄長掛帥的監(jiān)管改造工作責(zé)任體系，各監(jiān)區(qū)也都成立監(jiān)管安全組織機構(gòu)，以分監(jiān)區(qū)為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、職能部門天天抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責(zé)任體系，不留空檔，沒有死角。

㈢、加強隊伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

要實現(xiàn)依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警，實現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須有一支知法、守法、嚴(yán)格執(zhí)法和政治過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍。監(jiān)獄抓住從嚴(yán)治警這個關(guān)鍵，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)，保證了獄內(nèi)秩序穩(wěn)定，使監(jiān)管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

一是加強對民警的教育。注重法規(guī)教育，強化民警的執(zhí)法意識，使民警深刻理解依法治國和依法治監(jiān)的重要意義。堅持不斷開展專項治理活動，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀(jì)律松弛的問題。

二是建立健全監(jiān)督機制。權(quán)力失去監(jiān)督，就會產(chǎn)生腐敗。我們建立了自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，對民警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。把中紀(jì)委四大禁令和市政法委十條禁令發(fā)到每個人手中，使民警經(jīng)常對照，自我檢查。在接見室、監(jiān)區(qū)設(shè)立舉報箱，及時開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執(zhí)法工作透明度。

三是實行民警包班責(zé)任制，落實對罪犯的直接管理。每名民警包一定數(shù)量的犯人，做到“十個親自”“四知道”、“五會”、“六懂”，規(guī)定包保犯人“七項內(nèi)容”，落實民警對罪犯管理過程中的“十項權(quán)力，民警對罪犯實行面對面地直接管理，

把罪犯的一切活動都納入包班民警的視線內(nèi)，罪犯24小時置于民警的管理和監(jiān)督中。四是實行監(jiān)管安全“一人一崗一責(zé)制”管理辦法。明確每個監(jiān)管崗位和責(zé)任，把監(jiān)管安全落實到第一崗位和第一責(zé)任人身上，不但增加了工作壓力，也增強了責(zé)任心，實現(xiàn)了人的本質(zhì)素質(zhì)安全，有力地推動了安全穩(wěn)定。

二、強化獄政管理，依法對罪犯實施刑罰執(zhí)行我們以對法律高度負(fù)責(zé)的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、嚴(yán)格地執(zhí)行各項法律法規(guī)，對罪犯正確實施刑罰執(zhí)行。

㈠、以實現(xiàn)“三無”為重點，強化管理，突出四個到位。

一是統(tǒng)一思想，擺法到位。始終圍繞監(jiān)管安全作文章，把監(jiān)管安全放在一切工作的首位，貫穿一切工作的始終，使民警在思想上、工作中時刻樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的大局意識；二是明確任務(wù)，責(zé)任到位。確定一把手負(fù)第一位的責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，直接抓犯人管理的獄政干事負(fù)直接責(zé)任，賞罰分明；三是落實制度，檢查到位。獄政管理部門堅持深入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管檢查，特別是罪犯外役勞動的檢查，堅決落實各項監(jiān)管制度，平時加強獄內(nèi)重點部位和要害部位的檢查，不留死角，徹底杜絕各種不良現(xiàn)象和不安全隱患的發(fā)生；四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落實了防范措施，堅持分監(jiān)區(qū)每周一次清監(jiān)，監(jiān)區(qū)半個月一次清監(jiān)。獄政部門大規(guī)模開展經(jīng)常性、不定期、不同形式的清監(jiān)工作。全年大規(guī)模清監(jiān)共組織28次，清除手機、刀具等違禁品500余件。做到了清的認(rèn)真、查的細(xì)致。對重點犯人實行“四級包夾”制度，責(zé)任到人。最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

㈡、維護穩(wěn)定，嚴(yán)把“五關(guān)”，對罪犯實行規(guī)范化管理。

一是嚴(yán)把大、小中門關(guān)。加強了大、小中門的值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行人員和車輛出入審批制度，做到清身徹底，檢查細(xì)致，杜絕各種違禁品和危險品進(jìn)入監(jiān)區(qū)，并把工作認(rèn)真的民警安排在大、小中門崗，加強大、小中門的力量；二是嚴(yán)把接見關(guān)。對罪犯家屬的探視，嚴(yán)格審查證件，加強監(jiān)聽和物品檢查，控制和防止罪犯脫逃；三是嚴(yán)把團聚關(guān)。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，加強對團聚和就餐人員的管理和監(jiān)督，經(jīng)常檢查團聚室，嚴(yán)防犯人趁機混出和違禁品混入監(jiān)內(nèi)，確保犯屬安全；四是嚴(yán)把罪犯收押和釋放審核關(guān)。對新投送的犯人嚴(yán)格履行檢查手續(xù)，

㈢、強化罪犯行為規(guī)范化管理。

對罪犯管理嚴(yán)格按照司法部長十二號令的要求規(guī)范罪犯行為，規(guī)范罪犯的“八個動作”，規(guī)范罪犯的“一日行為”，規(guī)范罪犯的報告詞和文明用語等。并把執(zhí)行《規(guī)范》作為罪犯獎懲依據(jù)之一。我獄今年下半年，召開了以司法部12號令58條為主要內(nèi)容的熟記熟背現(xiàn)場會。通過現(xiàn)場會有力地推動了罪犯規(guī)范化管理工作。結(jié)合實際，上半年普遍對職務(wù)犯、事務(wù)犯和關(guān)系犯進(jìn)行整頓，對明顯有對抗政府的反改造行為的罪犯調(diào)入集訓(xùn)隊重新集訓(xùn)，另行分配。我們堅持從嚴(yán)懲處，嚴(yán)厲打擊監(jiān)內(nèi)罪犯各種違反監(jiān)規(guī)、監(jiān)紀(jì)行為，全力以赴開展了全方位、立體式、大規(guī)模的清監(jiān)活動，對違反監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)的罪犯進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，并公開曝光，收到了良好效果，對穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)秩序起到了極大的促進(jìn)作用。㈣、實行獄務(wù)公開，把監(jiān)獄執(zhí)法工作置于廣泛的監(jiān)督之下。

為了全面落實省監(jiān)獄管理局關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)實行獄務(wù)公開的要求，我們結(jié)合實際，在全監(jiān)范圍內(nèi)實行了獄務(wù)公開。一是向社會公示執(zhí)法環(huán)節(jié)和程序。對罪犯和社會關(guān)注的罪犯收監(jiān)、管理教育、減刑、假釋、保外就醫(yī)、百分考核等熱點問題的執(zhí)法程序、環(huán)節(jié)，向社會進(jìn)行公示，公布了舉報電話，請社會監(jiān)督；二是定期舉行監(jiān)獄長；三是在監(jiān)內(nèi)和接見室設(shè)立監(jiān)獄長信箱。一年來收到犯人的信件近千封，發(fā)現(xiàn)30多條安全隱患線索，并給予及時治理。對罪犯提出的合理化建設(shè)也都予以采納；四是設(shè)立來信來訪室和監(jiān)獄長接待日。抽調(diào)正科級干部負(fù)責(zé)接待社會上的來訪。每周四定為監(jiān)獄接待日；五是接受監(jiān)督。我們積極主動地接受駐獄檢察院的監(jiān)督，經(jīng)常與他們溝通執(zhí)法中的情況，征求他們的意見。同時在有關(guān)部門聘請了9名監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員；六是制定并打印了獄務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)、條例、辦法等內(nèi)容的小冊子，下發(fā)到各基層單位。通過實行獄務(wù)公開，進(jìn)一步提高了監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，不斷鞏固提高發(fā)展了現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，切實把監(jiān)獄執(zhí)法工作中社會關(guān)注的熱點，難點問題置于社會和群眾的監(jiān)督中，使監(jiān)獄執(zhí)法工作更加公平有序，提高了民警執(zhí)法水平，進(jìn)一步調(diào)動了罪犯改造積極性，消除了社會上對監(jiān)獄執(zhí)法工作的各種偏見和誤解。~~監(jiān)獄的《實行獄務(wù)公開、確保監(jiān)獄執(zhí)法公正、公開》的經(jīng)驗在省監(jiān)獄局召開的獄務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會上交流。

㈤、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《刑訴法》，維護法律的嚴(yán)肅性。

我們在對罪犯執(zhí)行刑罰的減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題上，遵循依法、公平、公正、有序、嚴(yán)格的原則，嚴(yán)格按照《刑訴法》的規(guī)定開展執(zhí)法工作，維護了社會主義法制和社會政治穩(wěn)定。一是定期開展執(zhí)法大

檢查，依法規(guī)范各項執(zhí)法工作；二是嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公開透明。嚴(yán)格依據(jù)《刑訴法》、“兩院一廳”文件和省高院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，減刑、假釋工作做到“七嚴(yán)、十六不報、七優(yōu)先、四報”；三是建立“四方聯(lián)席會議”制度，主動接受監(jiān)督。因減刑、假釋、保外就醫(yī)召開聯(lián)席會議8次，減少了我們的工作失誤；四是切實維護罪犯的人身權(quán)力。每次減刑、假釋、保外就醫(yī)，中級法院都能到監(jiān)獄現(xiàn)場辦公，嚴(yán)格按法律程序、期限及時審核裁定。我們在全監(jiān)開展了禁止毆打、體罰、虐待罪犯的專項治理工作。對罪犯執(zhí)行禁閉、使用戒具等，嚴(yán)格審批手續(xù)，杜絕無故關(guān)押。使用戒具問題的發(fā)生。~~監(jiān)獄《認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保監(jiān)獄執(zhí)法工作公平、公正》的經(jīng)驗在全國人大來我省進(jìn)行執(zhí)法檢查時作為會議經(jīng)驗進(jìn)行了交流。

三、雜實防范基礎(chǔ)，維護獄內(nèi)穩(wěn)定確保監(jiān)管安全

我們把維護獄內(nèi)安全穩(wěn)定工作放在首位，把安全防范作為重中之重，預(yù)防和減少獄內(nèi)各種重新犯罪。今年以來，安全防范實現(xiàn)“四無”，㈠、搞好防范硬件建設(shè)，強化安全防范屏障作用。

監(jiān)管安全防范是維護監(jiān)管安全的基礎(chǔ)性工作。我們以改造科室為主導(dǎo)，以改造監(jiān)區(qū)為主體，抓住主要矛盾，立足超前防范，搞好防范屏障建設(shè)，形成多元化、全方位的防范體系，極大地提高了監(jiān)管安全的防范能力。我加大了改善和更新監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的力度，改變過去的監(jiān)管設(shè)施落后，結(jié)構(gòu)不合理的布局，舍得投入，花錢買安全。從98年以來，先后投資百余萬元，建起了監(jiān)獄大中門隔離網(wǎng)，設(shè)立監(jiān)控崗，“110”報警亭，鋪設(shè)犯人專行路，建起了大中門緩沖帶，建設(shè)罪犯情感宣導(dǎo)中心，完善監(jiān)控系統(tǒng)，擴建團聚樓、接見室等。這些硬件設(shè)施的建立，進(jìn)一步完善了監(jiān)獄的硬件建設(shè)，提高了監(jiān)管安全的物防能力。㈡、合理布設(shè)監(jiān)管安全防線。

㈢、深入開展以監(jiān)管安全為主題的安全防范教育。

增加犯人接見次數(shù)，允許與家屬、親屬共餐通信，開辦鴻雁親人熱線電話，舉辦犯屬學(xué)校，與社會聯(lián)合幫教，使罪犯體會到家庭的溫暖，社會的期望和政府的關(guān)心；三是培養(yǎng)罪犯集體榮譽感，增強自身防范能力，在犯人中深化“五心”和“五愛”、“三助”、“三講”教育，營造一種一人違紀(jì)大家恥，一人受獎大家榮的氣氛，形成保障監(jiān)獄安全嚴(yán)防脫逃的無形屏障；四是對罪犯進(jìn)行安全教育，使罪犯不想跑。加強犯人生活衛(wèi)生管理，改善犯人居住條件，豐富監(jiān)區(qū)文化生活，為犯人改造創(chuàng)造良好條件。

四、以改造人為宗旨，提高對罪犯的教育改造質(zhì)量我們堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，以提高教育改造質(zhì)量為目的，進(jìn)一步強化文化、技術(shù)教育、法制教育、開展聯(lián)合幫教、心理矯治等工作。“三課”就可以、個別教育都取得了較好成績。

㈠、抓好“三課”教育。一是對犯人進(jìn)行思想教育。

開展了法律教育、“五心、五愛”、“三助三講”教育、專題教育、分類教育等，提高了犯人的思想覺悟和道德水平；二是對犯人進(jìn)行文化教育。主要抓了教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、脫產(chǎn)班課和普通班課。為了提高教師工作水平，年初，我們對犯人教師進(jìn)行了一個月的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教師在授課時，堅持忙季少學(xué)，閑季多學(xué)的原則進(jìn)行教學(xué)；三是開展技術(shù)教育。圍繞監(jiān)區(qū)生產(chǎn)，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，開辦了家電、汽修、烹飪、美容、美發(fā)、財會等專門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還建立了一個微機培訓(xùn)中心，今年共培訓(xùn)出58名微機操作員。㈡、強化個別教育。

個別教育以其特有的針對性、靈活性、溝通性和穩(wěn)定性的特點在教育改造罪犯工作中發(fā)揮著攻堅戰(zhàn)的重要作用。我們制定了《罪犯個別教育工作細(xì)則》6章21條，由政治處牽頭落實。普通民警每人每月對犯人個別教育15次，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人每月至少7次。通過對犯人進(jìn)行個別教育，解決了犯人中大量的難點，熱點和重點問題，為穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)改造秩序，提高教育改造質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。㈢、大力開展輔助教育。

為了活躍罪犯的改造生活，調(diào)節(jié)情緒，穩(wěn)定思想，啟迪良知，矯治惡習(xí)，我們開展了豐富多彩的監(jiān)區(qū)文化，修建了具有歐洲風(fēng)格的二道門監(jiān)督崗，并在路邊各處種花、種草，還經(jīng)常開展犯人知識競賽、歌詠比賽，征文書法、繪畫等活動，邀請文藝團體來監(jiān)獄演出。在全監(jiān)形成了上下齊心，積極向上的良好氛圍。今年以來，我們還舉辦了4次犯屬學(xué)校，來自余名犯屬對犯人進(jìn)行了聯(lián)合幫教，簽訂聯(lián)合幫教1310份，到機關(guān)，企事業(yè)、學(xué)校作法制報告22次，犯人現(xiàn)身說法20次，出外作法制教育宣傳演出4場次，受教育面達(dá)10000余人，為預(yù)防、減少犯罪，為社會治安治理做出了貢獻(xiàn)。㈣、開展心理矯治。

我獄研制開發(fā)的科研課題《PDC98罪犯心理測驗、心理矯治系統(tǒng)》被~~市科學(xué)技術(shù)一級成果，一年來，我們通過運用PDC98系統(tǒng)對罪犯開展了SAS、SDS、EPQ、16PF、氣質(zhì)行為等各項心理測驗，并把結(jié)果存入微機。罪犯

情感宣導(dǎo)宣泄罪犯心中的情緒，現(xiàn)已成功矯治罪犯23人，增強了監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，有效地化解了罪犯間的矛盾，對預(yù)防獄內(nèi)兇殺、自殺等突出事件發(fā)生提供了一種科學(xué)、可靠的依據(jù)。㈤、抓好犯人的冬訓(xùn)。

制定了冬訓(xùn)方案，成立了冬訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了冬訓(xùn)制度，落實責(zé)任，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)冬訓(xùn)工作。每天堅持上下午全監(jiān)犯人參加冬訓(xùn)。冬訓(xùn)由民警帶隊，組織管理、規(guī)范動作。并組織了大型表演比賽。通過冬訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范了犯人的行為，參加集體活動的自覺性。

五、搞好生活保障，提高犯人改造積極性和改造情緒我獄為了提高犯人的改造積極性和罪犯改造情緒，大力搞好犯人的生活衛(wèi)生管理和防治病工作。㈠、做好生活衛(wèi)生工作。

生活衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹落實《監(jiān)獄法》和中央4號文件，確保押犯生活費用按時到位。同時，依靠自種、自養(yǎng)、自加工補貼犯人的生活費用。犯人生活管理工作，努力抓好犯人就餐、飲水、生活衛(wèi)生供應(yīng)等項工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，做到“四隔離”，保證做到犯人“吃飽、吃熟、吃熱、吃的衛(wèi)生、吃的標(biāo)準(zhǔn)、喝上開水，杜絕食物中毒”。周圍環(huán)境執(zhí)行監(jiān)舍衛(wèi)生管理制度，監(jiān)舍定位管理制度。內(nèi)務(wù)衛(wèi)生實現(xiàn)了“四凈、四無、五條線”，犯人個人衛(wèi)生做到了“五無、兩勤、一洗”，環(huán)境實現(xiàn)了“五無一平”，備品管理規(guī)范，糧食儲存按制度管理，有民警專門負(fù)責(zé)。㈡、做好防病治病工作。

全面貫徹《衛(wèi)生防疫法》，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的醫(yī)療工作方針，不斷提高犯人的自我保護意識，大力宣傳衛(wèi)生知識，杜絕了甲類傳染病，全面提高了病犯治愈率，發(fā)病率和死亡率都下降到了最低水平，治療有效率達(dá)95％以下。醫(yī)療衛(wèi)生工作把握“五個重點”：一是把握好新投犯身體檢查的重點。完成新入監(jiān)771名罪犯的體檢工作，并建立了健康檔案，辦理了27名危重病犯的保外就醫(yī)手續(xù)。二是把好群居犯人預(yù)防疾病為主的重點。把好疾病的預(yù)防工作做為重點，堅持抓早、抓落實，明確了責(zé)任人，平時對各類傳染病，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即隔離治療。三是把好各類傳染病預(yù)防的重點。全監(jiān)根據(jù)季節(jié)性發(fā)病的不同情況而重點預(yù)防。同時，邀請市防疫站和四醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對全監(jiān)犯人進(jìn)行醫(yī)療和

性病診治。四是把好對重點病犯治療的重點，對一般病犯由民警帶到監(jiān)內(nèi)醫(yī)院診治，對診斷不明的配足警力到社會上診治，

六、開展“三共”活動，與武警官兵聯(lián)合共保平安。今年三月份以來，按照上級的要求，我們與駐獄武警四中隊廣泛開展了“共建、共管、共保安全”的三共活動。成立了組織，建立了“三共”活動責(zé)任制，建立了共建制度，共管制度和共保平安制度，制定了《~~監(jiān)獄與武警四中隊“三共”活動實施方案》。我們與武警官兵共開展共建活動50余次，，震懾了獄內(nèi)少數(shù)蠢蠢欲動企圖重新犯罪的罪犯，保證了獄內(nèi)的安全穩(wěn)定�？偨Y(jié)一年來的監(jiān)管改造工作，成績的取得是監(jiān)獄黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級各部門正確指導(dǎo)的結(jié)果，是全體民警共同努力的結(jié)果。但還存在一些問題：一是個別民警的敵情觀念不強，思想麻痹；個別民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下改造罪犯的要求，二是監(jiān)管改造的硬件建設(shè)還需進(jìn)一步加強，三是對罪犯的監(jiān)管改造存在管得多、教的少的問題，罪犯的教育改造質(zhì)量沒有明顯提高，四是在個別民警身上存在監(jiān)管制度不落實的問題。以上問題的存在要在今后的工作中加以認(rèn)真解決。

七、201*年工作思路。201*年監(jiān)管改造工作總的指導(dǎo)思想是：以《監(jiān)獄法》、《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委的中心工作，以安全第一，穩(wěn)定至上為中心，堅持“懲罰與改造相結(jié)合”的工作方針，鞏固現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅持對罪犯實行“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理，努力提高罪犯的改造質(zhì)量，為社會的穩(wěn)定提供保障。具體抓好以下幾項工作：㈠、獄政管理工作。㈡、獄內(nèi)偵察工作。㈢、教改工作�！叭�課”教育入學(xué)率、到課率、及格率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，分類教育率達(dá)100％，，罪犯遵紀(jì)守法率達(dá)95％以上。

㈣、生活衛(wèi)生工作。確保押犯生活費用到位，大力發(fā)展“三自”創(chuàng)收費用，最大限度地補貼犯人生活。㈤、醫(yī)院工作。堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，鞏固一級四等醫(yī)院工作標(biāo)準(zhǔn)。

二00六年上半年監(jiān)管改造工作總結(jié)

201*年上半年，我獄監(jiān)管改造工作在省監(jiān)獄管理局和郴州市各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的熱忱關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針和“找準(zhǔn)基點、把握重點、攻克難點、打造亮點”的工作思路，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索罪犯改造質(zhì)量評估體系，不斷夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)，大力推進(jìn)監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)進(jìn)程，依法治監(jiān)、從嚴(yán)治警、規(guī)范管理，開展了許多卓有成效的工作。上半年，全獄平均在押罪犯489人，收押罪犯169人，減刑127人，假釋1人，刑滿釋放23人，調(diào)訓(xùn)48人。1至6月份，我獄監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定，有望在8月7日連續(xù)九年實現(xiàn)“四無”；教育改造工作日益規(guī)范，罪犯入學(xué)率100%，三課成績優(yōu)秀率日漸提高，達(dá)到了95%以上；生衛(wèi)工作日臻“三化”，罪犯“五項經(jīng)費”足額到位，生活質(zhì)量不斷改善；刑罰執(zhí)行工作日趨完善，充分實現(xiàn)了公平、正義。正是因為上下奮力，和衷共濟，我獄上半年罪犯改造質(zhì)量明顯提高，開創(chuàng)了監(jiān)管工作的新局面。

一、黨委重視、突出責(zé)任，全力打造平安監(jiān)獄。

（一）端正首位認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)垂范，進(jìn)一步強化了民警的宗旨意識、安全意識、責(zé)任意識。我獄監(jiān)管改造工作緊密結(jié)合鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果活動、社會主義榮辱觀教育活動和崗位大練兵活動，正思想、練本領(lǐng)、強素質(zhì)，有效提升了民警的執(zhí)法理念，樹立了執(zhí)法新形象，隊伍戰(zhàn)斗力全面提高。年初，黨委在第一次全體民警職工大會上就全面分析了當(dāng)前全國、全省的監(jiān)管工作形勢，再次重申廣大民警職工要“立警為公、執(zhí)法為民、居安思危、防范未然”，始終把監(jiān)管安全工作放在首位。上半年，郴州市司法局黨組書記、局長、桂陽監(jiān)獄第一政委謝新福同志7次來獄指導(dǎo)監(jiān)管安全工作，反復(fù)強調(diào)和教育民警深刻領(lǐng)會和把握“不逾警戒線”、“不觸高壓線”、“不喪生命線”、“不枉培養(yǎng)線”。監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長羅躍進(jìn)同志始終把監(jiān)管安全作為“一把手工程”的首要工作，親自召開會議傳達(dá)上級精

神，分析獄情部署針對性工作，只要人在單位每天都會至少進(jìn)監(jiān)一次，逢值班日更是做到早、中、晚三次以上深入基層檢查民警落實監(jiān)管制度情況。政委謝明紅同志致力于構(gòu)建“六型機關(guān)”，打造一流隊伍，精心組織崗位大練兵，重點抓好民警崗位技能訓(xùn)練，警體訓(xùn)練中，親臨現(xiàn)場檢查驗收民警擒敵技術(shù)、槍支警械具使用技術(shù)。分管副監(jiān)獄長劉禮光同志更是廢寢忘食，全力以赴抓管教，時常深夜帶隊從郴州趕赴桂陽檢查工作，力求勤、細(xì)、準(zhǔn)，做到月月有主題周周有突破。

（二）擺正首位位置，篳路藍(lán)縷，正確處理好改造與生產(chǎn)的關(guān)系。監(jiān)獄工作頭緒繁多，既要抓好監(jiān)管改造工作，又要抓好經(jīng)濟生產(chǎn)，特別是我獄多年來由于各種原因財政撥款一直不能足額到位，監(jiān)獄經(jīng)費捉襟見肘。盡管如此，監(jiān)獄黨委態(tài)度明確，沒有因利益驅(qū)動“放開搞活”，為了保障監(jiān)管安全和穩(wěn)定，無論經(jīng)濟怎樣困難，生產(chǎn)怎樣壓頭，決不以犧牲監(jiān)管安全為代價換取一時經(jīng)濟利益，對各單位的評先評優(yōu)堅決執(zhí)行監(jiān)管改造工作的“一票否決制”，上半年先后4次對落實監(jiān)管制度不力的單位作出了停產(chǎn)整頓的處理，極大地促進(jìn)了基層重管教、抓管教的工作熱情。

（三）落實首位措施，求真務(wù)實，切實貫徹各項監(jiān)管工作制度。半年來，獄黨委認(rèn)真執(zhí)行省局制定的39項規(guī)章制度，結(jié)合監(jiān)獄實際，突出抓了以下措施的到位：一是明確任務(wù)，責(zé)任到位。年初我獄層層簽訂承諾，強化工作責(zé)任，進(jìn)一步明確了責(zé)、權(quán)、利。監(jiān)獄黨委每月堅持召開一次監(jiān)管工作例會，專門分析監(jiān)管改造工作中存在的問題，并研究解決的具體措施和辦法。如5月份，我獄在財政十分緊張的情況下，千方百計籌措資金50余萬元，新建了監(jiān)控中心，對獄內(nèi)三大現(xiàn)場實行立體全天候監(jiān)視；籌集資金10萬元，修繕了一、二、三監(jiān)區(qū)監(jiān)房、生產(chǎn)車間、值班室和禁閉室，消除了監(jiān)管安全隱患。監(jiān)獄每月的獄情分析會，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)不管多忙都親自參加，聽取匯報，了解獄情犯情，研究制定相應(yīng)的防范措施。二是落實制度，檢查到位。常年堅持監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡邏檢查制度，每天由一名監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政工、紀(jì)檢部門民警對各單位進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)隱患和處理各類事故；三是采取措施，預(yù)防到位。

制定了突發(fā)事件處置預(yù)案，落實了防范措施。堅持了清監(jiān)制度，開展經(jīng)常性、不定期、不同形式的清監(jiān)工作10次，清除無標(biāo)志衣服、繩索等違禁品200余件，做到了清的認(rèn)真、查的細(xì)致。對重點罪犯犯實行了“四級包夾”制度，責(zé)任到人，最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

二、完善制度，突出防范，努力構(gòu)建安全穩(wěn)定長效機制。

上半年，我獄圍繞確保監(jiān)管安全這一中心任務(wù)，以實現(xiàn)管理規(guī)范化和防破預(yù)謀案件、重大違規(guī)事件為重點，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功。一是抓基礎(chǔ)建設(shè)，促管理到位。首先，強化制度再學(xué)習(xí)。年初，我們在管教線民警中開展了學(xué)習(xí)監(jiān)管工作三手冊的活動，通過傳、幫、帶和自學(xué)、交流、自查自糾、專門講座等形式培訓(xùn)民警82人次，此外我們規(guī)定每周五下午全體民警統(tǒng)一進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。其次，強化罪犯日常管理工作。1至2月份獄政部門按新的罪犯考核細(xì)則對押犯去年改造情況進(jìn)行了總結(jié)評比，完成了押犯有效考核分核定歸檔工作，較妥善地解決了新舊考核辦法的適用銜接問題，充分發(fā)揮了考核激勵作用。同時深化組織實施罪犯分級處遇工作，重點抓好了罪犯升、降級管理，嚴(yán)格在會見、事務(wù)犯選用、減刑、假釋等方面落實分級處遇措施，以此調(diào)動罪犯改造積極性。第三，強化獄情調(diào)研工作。今年以來，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)分別召開敵情分析會6次和36次。監(jiān)獄分析會除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)到會外，要求在家黨委成員及各值班組長參加，共同聽取匯報，把握獄情動態(tài)，分析研究對策。今年我獄著重開展了規(guī)律研究，強化對“三重”的防范控制，上半年獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.6％以下，罪犯重大違紀(jì)控制在2.3％以下，危險犯轉(zhuǎn)化率達(dá)70％以上。；開展了征兆研究，發(fā)現(xiàn)布控反常人員，現(xiàn)有耳目24名，占押犯4.9%，耳目發(fā)揮作用的80％以上；開展了專題研究，全年布置監(jiān)管工作理論研究課題十三項，截止六月底，收到論文三十余篇，其中二篇在省局“適用破壞監(jiān)管秩序罪打擊預(yù)防犯罪”研討會上分獲二、三等獎；開展了監(jiān)管安全排查，獄偵部門和押犯單位每月都按照《監(jiān)管安全排查表》逐一做好管理內(nèi)的排查工作，實施分層解決和監(jiān)控。二是抓重點突破，促工作整體推進(jìn)。上半

年，我們加大了對“重點地點、重點人員、重點時段”的管控力度，突出了對三大現(xiàn)場、小賣部、停電、停工時段、“三節(jié)兩會”時期、危頑犯和事務(wù)犯的管理，有效防范和制止了重大違規(guī)事件10人次，轉(zhuǎn)化危險分子1名。三是抓機制建設(shè)，促監(jiān)管秩序規(guī)范。我獄進(jìn)一步完善了監(jiān)管安全工作責(zé)任制，建立健全了監(jiān)管工作聯(lián)系點制度、監(jiān)管安全督查制度、接見審查和違禁物品檢查制度、外協(xié)人員出入監(jiān)制度、日報平安制度等5項日常性工作機制，促進(jìn)了監(jiān)管工作中具體問題的解決和監(jiān)管秩序的規(guī)范。

三、教育為本，突出轉(zhuǎn)化，傾力提高教育改造質(zhì)量。順應(yīng)新形勢發(fā)展變化，我獄積極創(chuàng)新教育改造方式，全方位、多層次、綜合性地開展教育改造工作，構(gòu)筑教育改造工作新體系。一是制度施教。我們建立和完善了教育改造工作黨委責(zé)任制，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室的承包責(zé)任制，全員參與教育改造責(zé)任制。重點落實了個別談話教育，危頑犯包教，“四知道”、“三課”教育等工作制度，從上到下，人人有責(zé)任，個個有目標(biāo)，形成齊抓共管的格局。上半年，完成思想教育80課時，文化教育120課時，技術(shù)教育100課時，民警參與罪犯個別談話4800余人次，成功控制、轉(zhuǎn)化危頑犯17名。二是情感施教。在教育改造工作過程中，我們適當(dāng)給罪犯提供各種幫助，解決具體困難，做到精神感動、真情打動、親情牽動，促使了罪犯安心改造。如在防范罪犯侯石平自殘，潘衛(wèi)平自傷以及對兩名艾滋病罪犯的管理中，我們適時進(jìn)行了情感施教，取得了較好的效果。三是科學(xué)施教。各獄都有各獄的特點，教育改造方式、手段應(yīng)符合當(dāng)?shù)鬲z情。今年，我獄一改過去文化教育見縫插針的辦法，采取全脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)，克服了以往教學(xué)時間過長，學(xué)員精力分散的弊病，入學(xué)的學(xué)員全部及格，文化水平明顯提高。針對生產(chǎn)項目的調(diào)整，入監(jiān)隊被取消等情況，我們采取統(tǒng)一安排、分別實施的辦法，開展了電腦、針織、棒球、植發(fā)等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，既有力促進(jìn)了服刑人員的勞動改造，又極大促進(jìn)了監(jiān)獄經(jīng)濟的發(fā)展。四是環(huán)境施教。環(huán)境對罪犯的改造是潛移默化的，今年我獄進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強監(jiān)區(qū)文化陣地建設(shè)，耗資近10萬元改造、修繕了監(jiān)房、車間、籃球場、宣傳欄、圖書室，鋪設(shè)草皮1500平方米，開設(shè)了“啟新”廣播站，組織了新春聯(lián)誼會、文

娛匯演、體育競賽等文體活動，豐富了服刑人員業(yè)余文化生活，營造了文明、和諧、歡快的改造氛圍。五是社會施教。我獄充分運用社會力量改造罪犯，截止6月底，與司法行政部門聯(lián)合召開“三無人員”座談會一次，邀請法律工作者提供法律咨詢和幫助服刑人員150人次，組織現(xiàn)身說法、法制教育大會19場次，接受教育干部、職工、中小學(xué)生近8600人。通過這些活動架起了政府、社會與罪犯溝通的橋梁，有利于罪犯了解外界，科學(xué)改造，克服長期監(jiān)禁使罪犯刑滿后出現(xiàn)的社會化遲滯及監(jiān)獄化傾向。四、科學(xué)執(zhí)法，突出公正，竭力保障和維護罪犯合法權(quán)益。

（一）行刑上，激勵罪犯，公正把好“出留獄”關(guān)。上半年共依法辦理了減刑案27件，假釋案1件，并對去年保外就醫(yī)的兩名罪犯進(jìn)行了考察，沒有發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件。操作過程中我們注重一是在“規(guī)范”上下功夫，完善規(guī)章制度，規(guī)范運作程序，先后制定了《罪犯減刑、假釋呈報工作實施細(xì)則》和《罪犯保外就醫(yī)實施細(xì)則》，認(rèn)真實施了《監(jiān)區(qū)文書制作考核辦法》；二是在“公開”上做文章，嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護罪犯合法權(quán)益，嚴(yán)格堅持了三個“一票否決”、“三公開”、“三監(jiān)督”、“三榜定案”、提交集體審查前“三討論”等制度；三是在“疏通”上想辦法，理順各方關(guān)系，確保工作取得實效。疏通了與公、檢、法的工作聯(lián)系渠道，優(yōu)化了執(zhí)法外部環(huán)境；疏通了對保外就醫(yī)罪犯交付執(zhí)行、跟蹤考察的渠道；暢通了罪犯申訴、控告、檢舉渠道。在監(jiān)內(nèi)設(shè)立罪犯申訴、控告、檢舉信箱10個，專人定期處理相關(guān)事宜。

（二）生活上，關(guān)心罪犯，嚴(yán)格把好“進(jìn)出口”關(guān)。罪犯的飲食起居、防病就醫(yī)是其參加改造的最基本物質(zhì)條件，我獄對此高度重視，努力抓好犯人就餐、飲水、生活衛(wèi)生供應(yīng)等各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。一是想方設(shè)法改善罪犯生活，提高罪犯生活質(zhì)量。上半年，僅“三節(jié)”期間就增加�？�24000元用于改善罪犯伙食，罪犯月均伙食費達(dá)到了130元，超過了省局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時積極開展“三自”工作：自產(chǎn)豆芽5000余公斤，腌蔬菜8000余公斤，加工豆腐1500公斤以豐富罪犯菜肴。二是加大監(jiān)區(qū)內(nèi)務(wù)環(huán)境衛(wèi)生工作力度。建立

健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，做到“四隔離”，保證做到犯人“吃飽、吃熟、吃熱、吃的衛(wèi)生、吃的標(biāo)準(zhǔn)、喝上開水，杜絕食物中毒”。堅持了“日檢查、周考核、月評比”制度，對優(yōu)勝單位頒發(fā)流動紅旗，優(yōu)秀監(jiān)房加分獎勵，對不足之處及時通報，限時整改。執(zhí)行監(jiān)舍衛(wèi)生管理制度，監(jiān)舍定位管理制度，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生實現(xiàn)了“四凈、四無、五條線”，犯人個人衛(wèi)生做到了“五無、兩勤、一洗”，環(huán)境實現(xiàn)了“五無一平”，備品管理規(guī)范，糧食儲存按制度管理，有民警專門負(fù)責(zé)。三是加大衛(wèi)生防疫工作力度。上半年我獄嚴(yán)密組織了愛國衛(wèi)生運動、《艾滋病防治條例》宣傳教育月活動和夏季“三防”活動，專題授課8課時，張貼衛(wèi)生宣傳畫40幅，發(fā)放防疫宣傳手冊300余冊。廣泛宣傳的同時，狠抓疾病控制，每周堅持二次以上對監(jiān)內(nèi)進(jìn)行消毒、滅蚊、殺鼠作業(yè)。3月份對押犯注射傷寒疫苗472人次。4月上旬，對新犯268人進(jìn)行了艾滋病普查，并采取了積極有效措施管控了兩名艾滋病病毒攜帶者。6月下旬開展了肺結(jié)核病普查工作。1至6月份共收治住院病犯26例，門診治療病犯300余例，治愈率達(dá)95%以上。四是加強了對生活服務(wù)站的管理，規(guī)范了罪犯購物秩序。一方面專職民警每天對銷售食物抽樣檢查，確保質(zhì)量和數(shù)量；一方面實施了罪犯生活卡統(tǒng)一管理，專警采購辦法，杜絕了罪犯與服務(wù)站人員直接接觸，消除了潛在的各類隱患。

五、強化考評，突出四查，奮力增強監(jiān)管工作水平。根據(jù)省局要求，我獄制定了《監(jiān)管安全督查工作暫行辦法》，進(jìn)一步健全了督促工作機制。監(jiān)獄成立了聯(lián)合督查組，通過檢查、排查、抽查、專項督查對警察帶班直接管理、門衛(wèi)值班及監(jiān)管設(shè)施安全狀況等八項重點內(nèi)容進(jìn)行評查，做到及時發(fā)現(xiàn)和處理各類事故隱患，對違反制度的人和事依照《考核辦法》進(jìn)行扣分，并通報全獄。上半年發(fā)現(xiàn)各種隱患和問題137件次，查處違規(guī)違紀(jì)人員16人次，批評教育民警41人次，停廠整頓4次，有效地解決了少數(shù)民警不落實監(jiān)管制度“不作為”和違反有關(guān)監(jiān)管制度“亂作為”的二個問題，糾正了部分民警在監(jiān)管工作中思想上存在的“浮”、“松”、“虛”的三種現(xiàn)象，領(lǐng)會和把握了“四條線”，防止了只抓生產(chǎn)不抓管教，

只管看人不管育人，只看表現(xiàn)不看實質(zhì)，只重生產(chǎn)現(xiàn)場不重生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)場、只重懲罰不重激勵的五種傾向。從而及時化解監(jiān)內(nèi)各種矛盾，消除監(jiān)內(nèi)各種不安定因素，逐時逐段保安全。六、專項整治，突出實效，有力維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。今年以來，為落實監(jiān)管制度，凈化改造環(huán)境，我獄根據(jù)上級統(tǒng)一部署和監(jiān)獄實際情況開展了一系列專項活動。

（一）嚴(yán)密安排部署“三節(jié)”、“兩會”期間監(jiān)管安全防范工作。今年元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、和全國、省市人大、政協(xié)會議前，監(jiān)獄均召開專門會議研究監(jiān)管安全，統(tǒng)籌安排，加大防范和監(jiān)控力度，加強民警值班責(zé)任制。同時在防范期內(nèi)認(rèn)真做好“六個一套餐”工作，即組織一次大清監(jiān)，舉辦一次文體活動，開展一次談心活動，開通一次親情電話，搞一次衛(wèi)生大掃除，給罪犯加一次營養(yǎng)生活餐。由于措施得力，確保了防范期間監(jiān)內(nèi)安定詳和，秩序井然。（二）嚴(yán)格組織實施打黑除惡專項斗爭。4月1日起，我獄將分五個階段，歷時9個月開展打黑除惡專項斗爭，現(xiàn)已完成宣傳發(fā)動，正在進(jìn)行摸底子、查線索、發(fā)動罪犯主動交待和檢舉揭發(fā)工作。截止6月底，我獄召開動員大會一次，批斗會一次，立案偵察案件1件，核查罪犯各類舉報線索172條，轉(zhuǎn)交罪犯檢舉獄外重大犯罪案件兩起，普通刑事案件兩起，瓦解地域性團伙2個，查處罪犯重大違規(guī)4起，嚴(yán)懲違規(guī)罪犯11名，嚴(yán)管（禁閉）教育罪犯11名，有效打擊了犯罪違規(guī)罪犯的囂張氣焰，懲戒和教育了其它服刑人員，維護了正常的監(jiān)管改造秩序。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行行為規(guī)范再教育活動及事務(wù)犯清理整頓。我獄將罪犯遵守行為規(guī)范情況納入“四查”重點內(nèi)容，督促押犯單位抓好罪犯行為養(yǎng)成教育，對抽查不合格的罪犯一個季度內(nèi)不能呈報減刑、假釋及調(diào)訓(xùn)，取消當(dāng)月評優(yōu)資格。2至4月份，針對新犯身份意識普遍較差以及節(jié)后罪犯行為養(yǎng)成有所下滑這一狀況，安排各單位利用工余時間在罪犯中開展行為規(guī)范背誦及強化訓(xùn)練活動，共計授課、考評22課時，輪訓(xùn)517人次，達(dá)到了增強罪犯身份意識，促其規(guī)范言行，減少違規(guī)率之預(yù)期目的。5月份獄政部門對全獄事務(wù)犯進(jìn)行了清理，共清理出三名涉毒罪犯，并排除一切外在因素，堅決將其調(diào)換。

（四）廣泛開展學(xué)雷鋒和社會主義榮辱觀教育活動。三月份我獄認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，把榮辱觀教育和學(xué)雷鋒活動結(jié)合起來，與對罪犯的思想教育結(jié)合起來，在獄內(nèi)廣泛開展以知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧為主題的“八榮八恥”學(xué)教活動�；顒又形覀冮_好一次會（動員大會），辦好一塊地（宣傳陣地），背好一張卡（“八榮八恥”宣傳卡片），唱好一首歌（《八榮八恥、人人須知》歌曲），寫好一篇文（學(xué)習(xí)心得體會），上好一堂課（系統(tǒng)地輔導(dǎo)社會主義榮辱觀內(nèi)涵、意義），涌現(xiàn)出了大量的好人好事。截止6月底，先后有21名罪犯被評為學(xué)雷鋒積極分子，全獄有75名服刑人員捐款2065元，援助了8名特困犯。目前，學(xué)教活動正在如火如荼的開展。

（五）深入開展學(xué)習(xí)省局150號文件活動。5月28日，我獄召開全體民警職工大會，下發(fā)《關(guān)于貫徹落實省局通知精神從嚴(yán)管理，進(jìn)一步加強監(jiān)管安全工作的通知》，在全獄范圍內(nèi)開展嚴(yán)禁警察、職工私自為罪犯提供、銷售、傳遞手機、SIM卡、違禁物品專項整治活動，監(jiān)獄專門組織民警職工、外協(xié)人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，做到人手一冊，并逐人簽訂《不為罪犯提供、銷售、傳遞違禁物品承諾書》，有效地堵塞了違禁物品流入監(jiān)內(nèi)的渠道，消除了監(jiān)管安全隱患。

總之，今年我獄監(jiān)管改造工作呈現(xiàn)出一派蓬勃生機，監(jiān)管改造秩序穩(wěn)定，在探索監(jiān)管改造的新途徑、新方法上邁出了新的步伐。然而我們面臨的困難仍然不容忽視，工作中也有許多問題亟待解決：一是我獄監(jiān)管設(shè)施陳舊，部分監(jiān)舍破爛，圍墻低矮，加之監(jiān)獄經(jīng)濟窘迫，嚴(yán)重制約監(jiān)獄發(fā)展，這已成為影響我獄監(jiān)管安全的瓶頸。二是押犯規(guī)模較統(tǒng)收統(tǒng)分前減少，罪犯結(jié)構(gòu)變化明顯，逐步呈現(xiàn)出“三多”的特征，即涉毒罪犯多、老弱病殘罪犯多、新犯中外籍人員多。同時生產(chǎn)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“一新”的特點。這些變化給監(jiān)管工作帶了新的挑戰(zhàn)。三是民警的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。展望未來，任重道遠(yuǎn)，面對責(zé)任，豪情滿懷，我們將發(fā)揚成績，克服困難，正視問題，積極探索，開拓創(chuàng)新，打造平安和諧的##監(jiān)獄。

二○○*年****監(jiān)獄的監(jiān)管改造工作在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的正確指導(dǎo)下，以黨的“十六大”會議精神和《監(jiān)獄法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委提出的“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”、“安全第一，穩(wěn)定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發(fā)展、完善部

級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅持“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理罪犯，以全面推進(jìn)監(jiān)管改造工作為目標(biāo)，將****監(jiān)獄監(jiān)管改造工作做到實處。自年初以來，監(jiān)管改造工作實現(xiàn)“三無”，為維護大慶的政治治安和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。一、黨委高度重視，把監(jiān)管改造工作擺在首位

監(jiān)獄黨委高度重視監(jiān)管改造工作，把它當(dāng)成監(jiān)獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和依法治國”的高度來抓監(jiān)管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實在具體的工作實踐中。

㈠、監(jiān)獄黨委站在講政治、保穩(wěn)定和嚴(yán)格執(zhí)法的高度，充分認(rèn)識監(jiān)管改造工作的重要性。監(jiān)獄是刑罰的執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)管改造是監(jiān)獄工作的主業(yè)。自年初以來，監(jiān)獄黨委本著“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的強烈責(zé)任感和使命感，本著“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”的監(jiān)管方針，來抓監(jiān)管改造工作。

首先，從抓好民警隊伍入手，以提高民警整體素質(zhì)為著眼點，在全監(jiān)全面推行《監(jiān)獄人民警察八條禁令》，并結(jié)合“兩風(fēng)”學(xué)習(xí)、“學(xué)黨章、促廉政”學(xué)習(xí)，在民警隊伍中開展基本素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)行全員考核，實行重獎嚴(yán)罰，收到了良好的效果，民警執(zhí)法水平和工作能力普遍提高。

其次，在罪犯的管理上，堅持從人道主義角度出發(fā)，本著“懲罰與改造相結(jié)合”的原則，著力推行寬嚴(yán)相濟，以情感人，以理服人的改造理念，嚴(yán)格規(guī)范罪犯一日生活制度。在全監(jiān)范圍內(nèi)，著重對罪犯積委會成員進(jìn)行整頓培訓(xùn)，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認(rèn)真配合政府工作。

監(jiān)獄黨委充分重視監(jiān)管改造工作，每周召開一次監(jiān)獄長辦公會研究分析部屬監(jiān)管改造工作，每月召開的獄情分析會，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，親自部署安排工作，并堅持經(jīng)常性地深入監(jiān)區(qū)、廠區(qū)檢查安全情況。對重點犯人副監(jiān)獄長王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現(xiàn)政府的溫暖，并親自帶領(lǐng)有關(guān)人員清監(jiān)，確保監(jiān)管安全和維護獄內(nèi)秩序。㈡、建立健全監(jiān)管改造工作責(zé)任制，形成全員抓監(jiān)管改造的責(zé)任體系。

一是落實監(jiān)管改造責(zé)任制。監(jiān)獄長負(fù)直接責(zé)任，各監(jiān)區(qū)一把手是第一責(zé)任人，負(fù)第一位的責(zé)任，全力抓好本監(jiān)區(qū)的監(jiān)管改造工作。各監(jiān)區(qū)實行監(jiān)管改造工作層層承包制，一線民警對犯人包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化、包獎懲、包安全、包生產(chǎn)。

二是落實監(jiān)管改造經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任制。每年初，監(jiān)獄長都與各監(jiān)區(qū)一把手簽訂監(jiān)管安全承包責(zé)任狀，年終對監(jiān)管改造實現(xiàn)“三無”和安全防范實現(xiàn)“四無”單位給予重獎，對發(fā)生監(jiān)管安全事故的單位和個人給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰，并當(dāng)場兌現(xiàn)。

三是實行三級例會制度，即監(jiān)獄黨委會、科室（監(jiān)區(qū)）長會和全體民警大會，會上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監(jiān)管改造工作的重點來講，做到警鐘長鳴。

四是建立了監(jiān)獄長掛帥的監(jiān)管改造工作責(zé)任體系，各監(jiān)區(qū)也都成立監(jiān)管安全組織機構(gòu)，以分監(jiān)區(qū)為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、職能部門天天抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責(zé)任體系，不留空檔，沒有死角。㈢、加強隊伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

要實現(xiàn)依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警，實現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須有一支知法、守法、嚴(yán)格執(zhí)法和政治過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍。監(jiān)獄抓住從嚴(yán)治警這個關(guān)鍵，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)，保證了獄內(nèi)秩序穩(wěn)定，使監(jiān)管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

一是加強對民警的教育。注重法規(guī)教育，強化民警的執(zhí)法意識，使民警深刻理解依法治國和依法治監(jiān)的重要意義。堅持不斷開展專項治理活動，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀(jì)律松弛的問題。二是建立健全監(jiān)督機制。權(quán)力失去監(jiān)督，就會產(chǎn)生腐敗。我們建立了自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，對民警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。把中紀(jì)委四大禁令和市政法委十條禁令發(fā)到每個人手中，使民警經(jīng)常對照，自我檢查。在接見室、監(jiān)區(qū)設(shè)立舉報箱，及時開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執(zhí)法工作透明度。三是實行民警包班責(zé)任制，落實對罪犯的直接管理。每名民警包一定數(shù)量的犯人，做到“十個親自”“四知道”、“五會”、“六懂”，規(guī)定包保犯人“七項內(nèi)容”，落實民警對罪犯管

理過程中的“十項權(quán)力‘，民警對罪犯實行面對面地直接管理，把罪犯的一切活動都納入包班民警的視線內(nèi)，罪犯24小時置于民警的管理和監(jiān)督中。四是實行監(jiān)管安全“一人一崗一責(zé)制”管理辦法。明確每個監(jiān)管崗位和責(zé)任，把監(jiān)管安全落實到第一崗位和第一責(zé)任人身上，不但增加了工作壓力，也增強了責(zé)任心，實現(xiàn)了人的本質(zhì)素質(zhì)安全，有力地推動

了安全穩(wěn)定。

二、強化獄政管理，依法對罪犯實施刑罰執(zhí)行

我們以對法律高度負(fù)責(zé)的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、嚴(yán)格地執(zhí)行各項法律法規(guī)，對罪犯正確實施刑罰執(zhí)行。

㈠、以實現(xiàn)“三無”為重點，強化管理，突出四個到位。

一是統(tǒng)一思想，擺法到位。始終圍繞監(jiān)管安全作文章，把監(jiān)管安全放在一切工作的首位，貫穿一切工作的始終，使民警在思想上、工作中時刻樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的大局意識；二是明確任務(wù)，責(zé)任到位。確定一把手負(fù)第一位的責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，直接抓犯人管理的獄政干事負(fù)直接責(zé)任，賞罰分明；

三是落實制度，檢查到位。獄政管理部門堅持深入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管檢查，特別是罪犯外役勞動的檢查，堅決落實各項監(jiān)管制度，平時加強獄內(nèi)重點部位和要害部位的檢查，不留死角，徹底杜絕各種不良現(xiàn)象和不安全隱患的發(fā)生；

四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落實了防范措施，堅持分監(jiān)區(qū)每周一次清監(jiān)，監(jiān)區(qū)半個月一次清監(jiān)。獄政部門大規(guī)模開展經(jīng)常性、不定期、不同形式的清監(jiān)工作。全年大規(guī)模清監(jiān)共組織28次，清除手機、刀具等違禁品500余件。做到了清的認(rèn)真、查的細(xì)致。對重點犯人實行“四級包夾”制度，責(zé)任到人。最大限度地杜絕不安全隱患的存在。㈡、維護穩(wěn)定，嚴(yán)把“五關(guān)”，對罪犯實行規(guī)范化管理。

一是嚴(yán)把大、小中門關(guān)。加強了大、小中門的值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行人員和車輛出入審批制度，做到清身徹底，檢查細(xì)致，杜絕各種違禁品和危險品進(jìn)入監(jiān)區(qū)，并把工作認(rèn)真的民警安排在大、小中門崗，加強大、小中門的力量；

二是嚴(yán)把接見關(guān)。對罪犯家屬的探視，嚴(yán)格審查證件，加強監(jiān)聽和物品檢查，控制和防止罪犯脫逃；

三是嚴(yán)把團聚關(guān)。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，加強對團聚和就餐人員的管理和監(jiān)督，經(jīng)常檢查團聚室，嚴(yán)防犯人趁機混出和違禁品混入監(jiān)內(nèi)，確保犯屬安全；

四是嚴(yán)把罪犯收押和釋放審核關(guān)。對新投送的犯人嚴(yán)格履行檢查手續(xù)，對不符合條件的堅決按規(guī)定不予接受，全年收押92批771人，拒收不符合手續(xù)罪犯34人，對4名因執(zhí)行通知書有誤的都依法進(jìn)行糾正。全年釋放罪犯547人，嚴(yán)細(xì)審核，未發(fā)生任何差錯；

五是嚴(yán)把外役、外醫(yī)關(guān)。凡是外役，須經(jīng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)審核無異后方可出工。同時，加強對外役現(xiàn)場的管理，配足警力，層層落實責(zé)任。對確定去社會醫(yī)院治療的病犯，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并加戴戒具，看押民警做到了不脫管、不失控。監(jiān)獄每天不定時進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

㈢、強化罪犯行為規(guī)范化管理。

對罪犯管理嚴(yán)格按照司法部長十二號令的要求規(guī)范罪犯行為，規(guī)范罪犯的“八個動作”，規(guī)范罪犯的“一日行為”，規(guī)范罪犯的報告詞和文明用語等。并把執(zhí)行《規(guī)范》作為罪犯獎懲依據(jù)之一。我獄今年下半年，召開了以司法部12號令58條為主要內(nèi)容的熟記熟背現(xiàn)場會。通過現(xiàn)場會有力地推動了罪犯規(guī)范化管理工作。結(jié)合實際，上半年普遍對職務(wù)犯、事務(wù)犯和關(guān)系犯進(jìn)行整頓，對明顯有對抗政府的反改造行為的罪犯調(diào)入集訓(xùn)隊重新集訓(xùn)，另行分配。我們堅持從嚴(yán)懲處，嚴(yán)厲打擊監(jiān)內(nèi)罪犯各種違反監(jiān)規(guī)、監(jiān)紀(jì)行為，在12月份，以監(jiān)獄長唐永富為首的監(jiān)獄黨委成員全力以赴開展了全方位、立體式、大規(guī)模的清監(jiān)活動，對違反監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)的罪犯進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，并公開曝光，收到了良好效果，對穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)秩序起到了極大的促進(jìn)作用。在二監(jiān)區(qū)成立了嚴(yán)管分監(jiān)區(qū)。

㈣、實行獄務(wù)公開，把監(jiān)獄執(zhí)法工作置于廣泛的監(jiān)督之下。

為了全面落實省監(jiān)獄管理局關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)實行獄務(wù)公開的要求，我們結(jié)合實際，在全監(jiān)范圍內(nèi)實行了獄務(wù)公開。一是向社會公示執(zhí)法環(huán)節(jié)和程序。對罪犯和社會關(guān)注的罪犯收監(jiān)、管理教育、減刑、假釋、保外就醫(yī)、百分考核等熱點問題的執(zhí)法程序、環(huán)節(jié)，向社會進(jìn)行公示，公布了舉報電話，請社會監(jiān)督；

二是定期舉行監(jiān)獄長對話會，監(jiān)獄長唐永富同志親自聽取犯人對監(jiān)獄執(zhí)法工作的意見。對合法合理的要求給予解決；

三是在監(jiān)內(nèi)和接見室設(shè)立監(jiān)獄長信箱。一年來收到犯人的信件近千封，發(fā)現(xiàn)30多條安全隱患線索，并給予及時治理。對罪犯提出的合理化建設(shè)也都予以采納；

四是設(shè)立來信來訪室和監(jiān)獄長接待日。抽調(diào)4名正科級干部負(fù)責(zé)接待社會上的來訪。每周四定為監(jiān)獄接待日；

五是接受監(jiān)督。我們積極主動地接受駐獄檢察院的監(jiān)督，經(jīng)常與他們溝通執(zhí)法中的情況，征求他們的意見。同時在有關(guān)部門聘請了9名監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員；

六是制定并打印了獄務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)、條例、辦法等內(nèi)容的小冊子，下發(fā)到各基層單位。通過實行獄務(wù)公開，進(jìn)一步提高了監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，不斷鞏固提高發(fā)展了現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，切實把監(jiān)獄執(zhí)法工作中社會關(guān)注的熱點，難點問題置于社會和群眾的監(jiān)督中，使監(jiān)獄執(zhí)法工作更加公平有序，提高了民警執(zhí)法水平，進(jìn)一步調(diào)動了罪犯改造積極性，消除了社會上對監(jiān)獄執(zhí)法工作的各種偏見和誤解。大慶監(jiān)獄的《實行獄務(wù)公開、確保監(jiān)獄執(zhí)法公正、公開》的經(jīng)驗在省監(jiān)獄局召開的獄務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會上交流。㈤、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《刑訴法》，維護法律的嚴(yán)肅性。

我們在對罪犯執(zhí)行刑罰的減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題上，遵循依法、公平、公正、有序、嚴(yán)格的原則，嚴(yán)格按照《刑訴法》的規(guī)定開展執(zhí)法工作，維護了社會主義法制和社會政治穩(wěn)定。

一是定期開展執(zhí)法大檢查，依法規(guī)范各項執(zhí)法工作；

二是嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公開透明。嚴(yán)格依據(jù)《刑訴法》、“兩院一廳”文件和省高院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，減刑、假釋工作做到“七嚴(yán)、十六不報、七優(yōu)先、四報”；

三是建立“四方聯(lián)席會議”制度，主動接受監(jiān)督。因減刑、假釋、保外就醫(yī)召開聯(lián)席會議8次，減少了我們的工作失誤；

四是切實維護罪犯的人身權(quán)力。每次減刑、假釋、保外就醫(yī)，中級法院都能到監(jiān)獄現(xiàn)場辦公，嚴(yán)格按法律程序、期限及時審核裁定。我們在全監(jiān)開展了禁止毆打、體罰、虐待罪犯的專項治理工作。對罪犯執(zhí)行禁閉、使用戒具等，嚴(yán)格審批手續(xù)，杜絕無故關(guān)押。使用戒具問題的發(fā)生。大慶監(jiān)獄《認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保監(jiān)獄執(zhí)法工作公平、公正》的經(jīng)驗在全國人大來我省進(jìn)行執(zhí)法檢查時作為會議經(jīng)驗進(jìn)行了交流。三、雜實防范基礎(chǔ)，維護獄內(nèi)穩(wěn)定確保監(jiān)管安全

我們把維護獄內(nèi)安全穩(wěn)定工作放在首位，把安全防范作為重中之重，預(yù)防和減少獄內(nèi)各種重

新犯罪。今年以來，安全防范實現(xiàn)“四無”，獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.6％以下，罪犯年違紀(jì)控制在2.1％以下，頑危犯轉(zhuǎn)化率達(dá)70％以上。㈠、搞好防范硬件建設(shè)，強化安全防范屏障作用。

監(jiān)管安全防范是維護監(jiān)管安全的基礎(chǔ)性工作。我們以改造科室為主導(dǎo)，以改造監(jiān)區(qū)為主體，抓住主要矛盾，立足超前防范，搞好防范屏障建設(shè)，形成多元化、全方位的防范體系，極大地提高了監(jiān)管安全的防范能力。我加大了改善和更新監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的力度，改變過去的監(jiān)管設(shè)施落后，結(jié)構(gòu)不合理的布局，舍得投入，花錢買安全。從98年以來，先后投資百余萬元，建起了監(jiān)獄大中門隔離網(wǎng)，設(shè)立監(jiān)控崗，“110”報警亭，鋪設(shè)犯人專行路，建起了大中門緩沖帶，建設(shè)罪犯情感宣導(dǎo)中心，完善監(jiān)控系統(tǒng)，擴建團聚樓、接見室等。這些硬件設(shè)施的建立，進(jìn)一步完善了監(jiān)獄的硬件建設(shè)，提高了監(jiān)管安全的物防能力。㈡、合理布設(shè)監(jiān)管安全防線。

我們共布設(shè)了8道監(jiān)管安全防線：一是全員防范；全體民警人人重視防范工作，人人樹立防范意識，人人有防范任務(wù)，體現(xiàn)群防群力，群防群治的安全防范思想；二是陣地防范。主要抓三個陣地：監(jiān)舍、重點要害部位、重點犯人；三是調(diào)研防范。獄偵部門摸清情況，搞調(diào)查研究，掌握獄內(nèi)基本情況，確定防范對策，及時消除不安全隱患；四是耳目防范。布建了三級四層耳目網(wǎng)絡(luò)，耳目占押犯的5％，布設(shè)在全監(jiān)的各個部位，耳目發(fā)揮作用的70％以上；五是外役防范。堅持以“四防”為中心，嚴(yán)把審批關(guān)，外役現(xiàn)場都有獄偵、獄政部門人員和車輛；六是制度防范。狠抓各項監(jiān)管安全制度的落實；七是時空防范。把犯人每天吃飯、午休、夜間巡邏空檔和節(jié)假日作為時間防范重點，犯人24小時置于監(jiān)控之中，消除時空概念；八是霧防范。即教育轉(zhuǎn)化防范。近年來，我們對重點犯人，如危險犯、難該犯、抗該犯、家庭突變犯、罪重刑長犯、思想壓力大的犯人等，實行監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)和改造主要科室三級承包教育轉(zhuǎn)化。

㈢、深入開展以監(jiān)管安全為主題的安全防范教育。

今年以來，我們深入開展了以實現(xiàn)無脫逃、無重大案件為重點，以確保監(jiān)管安全為目標(biāo)，以“七個不答應(yīng)”為主要內(nèi)容的防逃教育。主要開展了四個方面的教育：一是加強法制教育，使罪犯不敢跑。在教育中我注重《刑法》、《監(jiān)獄法》和罪犯改造行為規(guī)范教育，特別是刑法中有關(guān)罪犯脫逃處罰的高規(guī)定，攻破其企圖脫逃的思想，收斂其不法行為。對新入監(jiān)犯進(jìn)行防逃教育不過夜，使罪犯深刻認(rèn)識到人身跑不了、刑期跑不掉，反而罪行跑重了，刑期跑長了，強化罪犯脫逃必受嚴(yán)懲的心理；二是開展親情幫教，使罪犯認(rèn)識到不應(yīng)跑。我們把社會幫教和親情教育作為對罪犯思想轉(zhuǎn)化和穩(wěn)定改造情緒的輔助教育手段。增加犯人接見次數(shù)，允許與家屬、親屬共餐通信，開辦鴻雁親人熱線電話，舉辦犯屬學(xué)校，與社會聯(lián)合幫教，使罪犯體會到家庭的溫暖，社會的期望和政府的關(guān)心；三是培養(yǎng)罪犯集體榮譽感，增強自身防范能力，在犯人中深化“五心”和“五愛”、“三助”、“三講”教育，營造一種一人違紀(jì)大家恥，一人受獎大家榮的氣氛，形成保障監(jiān)獄安全嚴(yán)防脫逃的無形屏障；四是對罪犯進(jìn)行安全教育，使罪犯不想跑。加強犯人生活衛(wèi)生管理，改善犯人居住條件，豐富監(jiān)區(qū)文化生活，為犯人改造創(chuàng)造良好條件。

四、以改造人為宗旨，提高對罪犯的教育改造質(zhì)量

我們堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，以提高教育改造質(zhì)量為目的，進(jìn)一步強化文化、技術(shù)教育、法制教育、開展聯(lián)合幫教、心理矯治等工作�！叭�課”就可以、個別教育都取得了較好成績。

㈠、抓好“三課”教育。一是對犯人進(jìn)行思想教育。開展了法律教育、“五心、五愛”、“三助三講”教育、專題教育、分類教育等，提高了犯人的思想覺悟和道德水平；二是對犯人進(jìn)行文化教育。主要抓了教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、脫產(chǎn)班課和普通班課。為了提高教師工作水平，年初，我們對犯人教師進(jìn)行了一個月的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教師在授課時，堅持忙季少學(xué)，閑季多學(xué)的原則進(jìn)行教學(xué)；三是開展技術(shù)教育。圍繞監(jiān)區(qū)生產(chǎn)，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，開辦了家電、汽修、烹飪、美容、美發(fā)、財會等專門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還建立了一個微機培訓(xùn)中心，今年共培訓(xùn)出

58名微機操作員。㈡、強化個別教育。

個別教育以其特有的針對性、靈活性、溝通性和穩(wěn)定性的特點在教育改造罪犯工作中發(fā)揮著攻堅戰(zhàn)的重要作用。我們制定了《罪犯個別教育工作細(xì)則》6章21條，由政治處牽頭落實。普通民警每人每月對犯人個別教育15次，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人每月至少7次。通過對犯人進(jìn)行個別教育，解決了犯人中大量的難點，熱點和重點問題，為穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)改造秩序，提高教育改造質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。㈢、大力開展輔助教育。

為了活躍罪犯的改造生活，調(diào)節(jié)情緒，穩(wěn)定思想，啟迪良知，矯治惡習(xí)，我們開展了豐富多彩的監(jiān)區(qū)文化，修建了具有歐洲風(fēng)格的二道門監(jiān)督崗，并在路邊各處種花、種草，還經(jīng)常開展犯人知識競賽、歌詠比賽，征文書法、繪畫等活動，邀請文藝團體來監(jiān)獄演出。在全監(jiān)形成了上下齊心，積極向上的良好氛圍。今年以來，我們還舉辦了4次犯屬學(xué)校，來自大慶800余名犯屬對犯人進(jìn)行了聯(lián)合幫教，簽訂聯(lián)合幫教1310份，到機關(guān)，企事業(yè)、學(xué)校作法制報告22次，犯人現(xiàn)身說法20次，出外作法制教育宣傳演出4場次，受教育面達(dá)10000余人，為預(yù)防、減少犯罪，為社會治安治理做出了貢獻(xiàn)。㈣、開展心理矯治。

我獄研制開發(fā)的科研課題《PDC98罪犯心理測驗、心理矯治系統(tǒng)》被大慶市科學(xué)技術(shù)一級成果，一年來，我們通過運用PDC98系統(tǒng)對罪犯開展了SAS、SDS、EPQ、16PF、氣質(zhì)行為等各項心理測驗，并把結(jié)果存入微機。罪犯情感宣導(dǎo)宣泄罪犯心中的情緒，現(xiàn)已成功矯治罪犯23人，增強了監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，有效地化解了罪犯間的矛盾，對預(yù)防獄內(nèi)兇殺、自殺等突出事件發(fā)生提供了一種科學(xué)、可靠的依據(jù)。㈤、抓好犯人的冬訓(xùn)。

制定了冬訓(xùn)方案，成立了冬訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了冬訓(xùn)制度，落實責(zé)任，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)冬訓(xùn)工作。每天堅持上下午全監(jiān)犯人參加冬訓(xùn)，參加人數(shù)201*余人。冬訓(xùn)由民警帶隊，組織管理、規(guī)范動作。并組織了大型表演比賽。通過冬訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范了犯人的行為，參加集體活動的自覺性。

五、搞好生活保障，提高犯人改造積極性和改造情緒

我獄為了提高犯人的改造積極性和罪犯改造情緒，大力搞好犯人的生活衛(wèi)生管理和防治病工作。

㈠、做好生活衛(wèi)生工作。

生活衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹落實《監(jiān)獄法》和中央4號文件，確保押犯生活費用按時到位。同時，依靠自種、自養(yǎng)、自加工補貼犯人的生活費用。犯人生活管理工作，努力抓好犯人就餐、飲水、生活衛(wèi)生供應(yīng)等項工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，做到“四隔離”，保證做到犯人“吃飽、吃熟、吃熱、吃的衛(wèi)生、吃的標(biāo)準(zhǔn)、喝上開水，杜絕食物中毒”。周圍環(huán)境執(zhí)行監(jiān)舍衛(wèi)生管理制度，監(jiān)舍定位管理制度。內(nèi)務(wù)衛(wèi)生實現(xiàn)了“四凈、四無、五條線”，犯人個人衛(wèi)生做到了“五無、兩勤、一洗”，環(huán)境實現(xiàn)了“五無一平”，備品管理規(guī)范，糧食儲存按制度管理，有民警專門負(fù)責(zé)。

㈡、做好防病治病工作。

全面貫徹《衛(wèi)生防疫法》，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的醫(yī)療工作方針，不斷提高犯人的自我保護意識，大力宣傳衛(wèi)生知識，杜絕了甲類傳染病，乙類、丙類傳染病控制在5％和6％以下，全面提高了病犯治愈率，發(fā)病率和死亡率都下降到了最低水平，治療有效率達(dá)95％以下。醫(yī)療衛(wèi)生工作把握“五個重點”：一是把握好新投犯身體檢查的重點。完成新入監(jiān)771名罪犯的體檢工作，并建立了健康檔案，辦理了27名危重病犯的保外就醫(yī)手續(xù)。二是把好群居犯人預(yù)防疾病為主的重點。把好疾病的預(yù)防工作做為重點，堅持抓早、抓落實，明確了責(zé)任人，平時對各類傳染病，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即隔離治療。三是把好各類傳染病預(yù)防的重點。全監(jiān)根據(jù)

季節(jié)性發(fā)病的不同情況而重點預(yù)防。同時，邀請市防疫站和四醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對全監(jiān)犯人進(jìn)行醫(yī)療和性病診治。四是把好對重點病犯治療的重點，對一般病犯由民警帶到監(jiān)內(nèi)醫(yī)院診治，對診斷不明的配足警力到社會上診治，今年共收診病犯48人，治愈率達(dá)95.8％。五是把好病犯監(jiān)區(qū)病犯的醫(yī)療和管理的重點。除治病外，還著重摸清病犯的心理反映等情況，防止自殺。今年還先后為27名病犯提供了保外就醫(yī)條件的醫(yī)療鑒定。六、開展“三共”活動，與武警官兵聯(lián)合共保平安。

今年三月份以來，按照上級的要求，我們與駐獄武警四中隊廣泛開展了“共建、共管、共保安全”的三共活動。成立了組織，建立了“三共”活動責(zé)任制，建立了共建制度，共管制度和共保平安制度，制定了《大慶監(jiān)獄與武警四中隊“三共”活動實施方案》。我們與武警官兵共開展共建活動50余次，開展突發(fā)事件大型演練5次，安全聯(lián)防綜合行動11次，震懾了獄內(nèi)少數(shù)蠢蠢欲動企圖重新犯罪的罪犯，保證了獄內(nèi)的安全穩(wěn)定。通過與武警官兵開展“三共”活動，收到了明顯的效果。進(jìn)一步密切了民警與武警的關(guān)系，增進(jìn)了共保平安的責(zé)任感，提高了廣大民警和武警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)獄保安全穩(wěn)定的硬件建設(shè)得到了進(jìn)一步加強。

總結(jié)一年來的監(jiān)管改造工作，成績的取得是監(jiān)獄黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級各部門正確指導(dǎo)的結(jié)果，是全體民警共同努力的結(jié)果。但還存在一些問題：一是個別民警的敵情觀念不強，思想麻痹；個別民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下改造罪犯的要求，二是監(jiān)管改造的硬件建設(shè)還需進(jìn)一步加強，三是對罪犯的監(jiān)管改造存在管得多、教的少的問題，罪犯的教育改造質(zhì)量沒有明顯提高，四是在個別民警身上存在監(jiān)管制度不落實的問題。以上問題的存在要在今后的工作中加以認(rèn)真解決。七、201*年工作思路。

二OO三年監(jiān)管改造工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大會議精神和《監(jiān)獄法》、《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委的中心工作，以安全第一，穩(wěn)定至上為中心，堅持“懲罰與改造相結(jié)合”的工作方針，鞏固現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅持對罪犯實行“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理，努力提高罪犯的改造質(zhì)量，為社會的穩(wěn)定提供保障。具體抓好以下幾項工作：㈠、獄政管理工作。

罪犯的死亡率控制在0.6％以內(nèi)，罪犯的年違紀(jì)率控制在3％以內(nèi)，防止自殺，分押純度達(dá)85％以上，杜絕涉槍案件發(fā)生。㈡、獄內(nèi)偵察工作。

罪犯脫逃率控制在0.8％以內(nèi)，年捕回率達(dá)100％，獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.8％以內(nèi)，杜絕特大案件，一般案件破案率達(dá)90％以上，重大案件破案率達(dá)100％，預(yù)謀案件防范率95％以上。㈢、教改工作�！叭�課”教育入學(xué)率、到課率、及格率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，分類教育率達(dá)100％，頑危犯抓好率達(dá)70％，罪犯遵紀(jì)守法率達(dá)95％以上。㈣、生活衛(wèi)生工作。

確保押犯生活費用到位，大力發(fā)展“三自”創(chuàng)收費用，最大限度地補貼犯人生活。㈤、醫(yī)院工作。

堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，杜絕甲類傳染病、乙類、丙類傳染病控制在5％和6％以內(nèi)，努力降低發(fā)病率和死亡率，治療有效率占發(fā)病人數(shù)的95％，發(fā)病率控制在犯人總數(shù)的1.5％以下，鞏固一級四等醫(yī)院工作標(biāo)準(zhǔn)。

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