關于大力培育扶持成長性中小企業(yè)的對策和建議
培育扶持成長性中小企業(yè)專題調研組
【內容摘要】本文就如何在全市中小企業(yè)中篩選一批發(fā)展前景好、成長速度快、競爭優(yōu)勢強的企業(yè)給予重點引導、扶持和服務，提出了六個方面的對策建議，力求通過制訂和實施“***市成長性中小企業(yè)培育工程”，努力打造一批專精特新示范企業(yè)和一批行業(yè)龍頭企業(yè)，促進我市工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
【關鍵詞】中小企業(yè) 培育扶持 措施建議
為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業(yè)經濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調研組圍繞“培育扶持成長性中小企業(yè)”專題進行了深入研究探討�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
成長性中小企業(yè)是指在較長一段時期內（一般在５年以上）具有持續(xù)利用資源能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴張態(tài)勢，未來發(fā)展預期良好的中小企業(yè)。通過對成長性中小企業(yè)有針對性的培育和扶持，促進成長性中小企業(yè)不斷做強做大，是我市實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略、振興工業(yè)經濟的一項有效舉措，是加快提升我市工業(yè)經濟發(fā)展速度與質量、壯大工業(yè)經濟整體實力的有力保證。圍繞如何更好更快地培育扶持一批具有高成長性的中小企業(yè)，為全市經濟社會的全面協(xié)調發(fā)展作貢獻，現(xiàn)提出如下對策建議。
一、強化服務，積極推動。目前，我市中小企業(yè)和民營經濟占全市生產總值近50％，60％的發(fā)明專利、75％以上的技術創(chuàng)新、80％以上的新增勞動力就業(yè)都是由中小企業(yè)、民營經濟創(chuàng)造的。但是，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我市工業(yè)經濟發(fā)展還不夠快，企業(yè)數(shù)量，尤其是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量比較少，至201*年底僅404家。因此，我市必須樹立抓大企業(yè)就是抓龍頭，抓小企業(yè)就是抓源頭，抓成長性企業(yè)就是抓重頭的工作思路，把培育成長性中小企業(yè)擺在突出位置，在思想上、行動上充分認識，加速扶持中小企業(yè)成長是振興我市工業(yè)經濟發(fā)展的源泉所在、后勁所在、動力所在，加大引導支持和指導服務力度，把培育高質量的成長性中小企業(yè)列入振興工業(yè)經濟的一項重要內容，并作為今后一段時期中小企業(yè)部門工作的主要抓手。
二、制定成長性企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃。建立優(yōu)質成長性中小企業(yè)培育資源庫，選拔30--50家年營業(yè)收入在500萬元--10000萬元之間、符合我市先進裝備制造、生物制藥、電子信息、有色金屬和精細化工等產業(yè)發(fā)展導向，業(yè)主素質高、技術優(yōu)勢明顯、行業(yè)競爭力強、具有較強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質中小企業(yè)作為培育扶持對象，在各類項目申報、評選先進、融資擔保、人才培養(yǎng)和企業(yè)服務等方面給予重點扶持。力求通過3--5年的努力，使我市新增銷售產值超１億元企業(yè)超30家以上，新增銷售產值超10億元企業(yè)5家以上；爭取5家以上企業(yè)進入國內同行業(yè)銷售產值前三名。新培育高新技術企業(yè)20家以上，市級以上企業(yè)技術中心5家以上，省中�。駹I）企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)化基地5家以上。
三、加強對成長性中小企業(yè)的引導和培育。制定《***市成長性中小企業(yè)評價認定辦法》，開展成長性中小企業(yè)評定活動。按照企業(yè)發(fā)展狀況、盈利水平、經濟效益、償債能力、營運能力和行業(yè)成長性以及企業(yè)質量管理、市場營銷能力、企業(yè)信息化水平、企業(yè)戰(zhàn)略實施能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、融資能力、企業(yè)社會責任等各項指標的要求，每年由市有關部門聯(lián)合組織推薦，選擇確定重點培養(yǎng)企業(yè)和最具成長性中小企業(yè)，加大稅收優(yōu)惠和政策性財政資金扶持力度。整合現(xiàn)有政策資源，優(yōu)先安排成長性中小企業(yè)篩選、包裝申報項目，積極爭取國家、省財政各類專項資金重點支持。今后，國家、省扶持資金原則上投向入選的成長型中小企業(yè)資源庫中的企業(yè)。市財政增加和設立專項扶持資金，每年安排的市直中小企業(yè)發(fā)展專項資金、市級全民創(chuàng)業(yè)專項資金要以補助資金或貸款貼息方式，重點用于支持培育成長性中小企業(yè)發(fā)展。
四、大力推動中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。大力推進產學研聯(lián)合，搭建校企合作平臺，鼓勵企業(yè)運用高新技術和先進適用技術加快改進技術裝備，提升傳統(tǒng)生產工藝水平，積極幫助企業(yè)推進產學研合作，著力培育扶持高新技術企業(yè)，加大技術創(chuàng)新和技術改造投資，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，積極幫助中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)、省中小企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)化示范基地，爭取享受國家無償撥款等資金扶持政策。
五、切實改善中小企業(yè)融資環(huán)境。通過階段投資或跟進投資的方式，發(fā)揮政府資金杠桿放大效應，引導吸納企業(yè)和社會民間資本5000萬元以上設立中小企業(yè)融資服務平臺，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，解決企業(yè)特別是初創(chuàng)期企業(yè)的融資問題；完善擔保風險補償機制，落實擔保機構的信用評級工作，大力扶持培育信用擔保機構，促進我市鼎盛、紀星、銀信等10家融資性中小企業(yè)信用擔保機構的健康發(fā)展；健全完善政銀企合作平臺，加強銀行與中小企業(yè)間的信息溝通，不斷拓寬中小企業(yè)融資渠道；對有發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)，開辟綠色通道，優(yōu)先向金融部門推介，爭取銀行貸款和貸款信用擔保的支持。在政府對金融機構的考核中，增加把面向中小企業(yè)服務，支持中小企業(yè)貸款增速、增量作為重要指標，并加大權重25％以上；引導和支持企業(yè)開展信用等級評價，積極利用信用評價結果開展企業(yè)信用形象宣傳，打造企業(yè)信用品牌，加強中小企業(yè)信用體系建設。
六、加強中小企業(yè)服務體系建設和人才培養(yǎng)。通過推進“企業(yè)家素質提升工程”、“國家中小企業(yè)服務年”等活動，為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務，建設中小企業(yè)交流平臺、公共技術創(chuàng)新融資服務體系。進一步加強中小企業(yè)服務體系建設，幫助企業(yè)提高信息化水平，加大初創(chuàng)型企業(yè)培育力度，加強技能人才隊伍建設，培養(yǎng)中小企業(yè)各方面人才，提高中小企業(yè)人才的素質。為中小企業(yè)拓展國內外市場，管理創(chuàng)新、塑造品牌和人才培育提供最優(yōu)質的服務，進一步優(yōu)化我市成長性中小企業(yè)梯隊結構，打造一支推動我市工業(yè)經濟增長的后備軍。
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