轉(zhuǎn)型之引擎：對(duì)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考
為貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)調(diào)研年全會(huì)精神，研究分析我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形式及存在的突出問題，我局組成調(diào)研組，分別與部門多次溝通，先后到企業(yè)調(diào)研座談，研究學(xué)習(xí)了國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，并搜集省及先進(jìn)地市的相關(guān)數(shù)據(jù)從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵、發(fā)展歷史階段、當(dāng)前全市發(fā)展特點(diǎn)、存在的主要問題及建議入手進(jìn)行了全面分析，力爭(zhēng)全面把握全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，更側(cè)重準(zhǔn)確查找和分析當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的存在的主要問題，力圖增強(qiáng)工作建議的針對(duì)性和參考價(jià)值。
一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇及所處歷史階段
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇及特點(diǎn)
1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇
目前國內(nèi)外理論界對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵已形成了較為一致的共識(shí)，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為其它產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品和服務(wù)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它們進(jìn)入經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)過程，是一種中間投入，是隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化而從企業(yè)內(nèi)部職能中分離出來的新興產(chǎn)業(yè)。包括銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、外匯、風(fēng)險(xiǎn)投資、債務(wù)市場(chǎng)、基金管理等金融保險(xiǎn)業(yè)，會(huì)展、設(shè)計(jì)、研發(fā)、廣告、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、租賃、工程、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，代理、檢測(cè)、仲裁等技術(shù)服務(wù)業(yè)。按照山東省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)；批發(fā)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)六大行業(yè)。
2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的支持和帶動(dòng)作用，尤為對(duì)制造業(yè)的影響，其貫穿于制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程，進(jìn)而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)除了具有服務(wù)業(yè)的一般特點(diǎn)以外，還具有自身的顯著特征：
一是中間投入性。中間投入特征是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的最基本特征，它作為產(chǎn)品或其它服務(wù)的投入，發(fā)揮著中間功能，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的消費(fèi)是一種非最終消費(fèi)，而是為了生產(chǎn)并創(chuàng)造更大價(jià)值而進(jìn)行的中間性的生產(chǎn)消費(fèi)。
二是人力和知識(shí)的高資本密集性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是以專業(yè)知識(shí)和專業(yè)人才為主要生產(chǎn)要素，一般都是有相當(dāng)?shù)闹R(shí)含量，這是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別。
三是技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新性。人力和知識(shí)資本的高密集性決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的重要推動(dòng)者，并能引導(dǎo)制造業(yè)技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。
四是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)性，從企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈分析，把企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)分為產(chǎn)品開發(fā)、采購管理、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品發(fā)運(yùn)、市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)等上中下游三個(gè)環(huán)節(jié)。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，上游、下游這兩個(gè)環(huán)節(jié)都屬于生產(chǎn)性服務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)兩者高度關(guān)聯(lián)。
（二）當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展背景、所處歷史階段及企業(yè)發(fā)展主體方向
1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展背景
20世紀(jì)80年代以來，世界經(jīng)濟(jì)中服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為許多城市鞏固和提升工業(yè)基礎(chǔ)、帶動(dòng)財(cái)政收入和促進(jìn)就業(yè)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新能量最為強(qiáng)勁的一個(gè)部分，也是許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為各國服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。
當(dāng)前面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與調(diào)整并行的發(fā)展形勢(shì)，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的適度下降，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了一次難得的機(jī)遇。生產(chǎn)性服務(wù)，作為當(dāng)今產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和全球價(jià)值鏈中的主要增值點(diǎn)、盈利點(diǎn)，一方面，我國需要通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的諸如粗放型增長方式轉(zhuǎn)變、工業(yè)行業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和國際知名品牌等問題；另一方面，制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式缺乏體系健全、功能完備的生產(chǎn)性服務(wù)體系支撐。多重因素迫切要求加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與升級(jí)。
我國十二五規(guī)劃明確提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，其中要深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。要有序拓展金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。
***市十二五規(guī)劃及201*年市政府工作報(bào)告中提出：充分發(fā)揮我市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、集聚化的發(fā)展方向，重點(diǎn)培育一批功能定位準(zhǔn)確，集聚輻射力強(qiáng)的集聚區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高的大項(xiàng)目；重點(diǎn)扶持一批擁有自由品牌，核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榇罅Πl(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、科技信息業(yè)。也就是說，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與升級(jí)的重要任務(wù)之一。
2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所處歷史階段
從一個(gè)國家的工業(yè)化發(fā)展規(guī)律進(jìn)程看，大致分為兩大階段：第一階段，一產(chǎn)比重下降，二三產(chǎn)比重不斷提升，特點(diǎn)是一產(chǎn)比重下降較快、三產(chǎn)比重上升較慢，二產(chǎn)比重提升較快，并逐漸超過50%；第二階段，二產(chǎn)速度放慢，三產(chǎn)速度加快，一產(chǎn)、二產(chǎn)比重逐漸下降，三產(chǎn)比重不斷提升，并逐漸超出50%。從我國數(shù)據(jù)看，自2006年以來全國二產(chǎn)比重從48.7%有所放緩并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，201*年二產(chǎn)比重已降至46.8%，一產(chǎn)比重自改革開發(fā)以來一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，201*年一產(chǎn)比重降至10.2%，三產(chǎn)比重漸進(jìn)提高到43.0 %，我國大環(huán)境已處在第二階段初期。但在我國目前的很多地區(qū)，由于世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)總量大、發(fā)展速度依然較快，許多地區(qū)二產(chǎn)比重還在50%以上，但從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)看，第一、第二產(chǎn)業(yè)逐漸小幅下降，第三產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)正處于第一階段末期和第二階段之初，也就是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。我市當(dāng)前就處于此種狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)比重自2006年最高57.6%降至201*年的55.7%，第一產(chǎn)業(yè)比重一直小幅下降至10.69%，第三產(chǎn)業(yè)201*年提升至33.7%。
從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，服務(wù)業(yè)發(fā)展主要有兩個(gè)階段：一是工業(yè)化時(shí)期的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段，二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重不斷下降，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。從近幾年服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)上升后略有下降的交替發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)比重由2005年的39.7%提高到2008年42.2%后，又下降至201*年的38.4%。此種現(xiàn)狀主要為產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，制造業(yè)逐步分離出諸多服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，且對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求加大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以金融、信息、科技為主導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)逐步發(fā)展，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重由2005年的38.0%提高到40.3%。由上述數(shù)據(jù)判斷，我市目前服務(wù)業(yè)發(fā)展是由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，發(fā)展趨勢(shì)總體向好，但發(fā)展不穩(wěn)定因素尚存。
從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量看，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)成熟經(jīng)濟(jì)體存在較大差距，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，在制造業(yè)逐漸成熟之后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重會(huì)逐漸提高并最終大于1，即每一元制造業(yè)增加值，相應(yīng)有一元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)，201*年我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占制造業(yè)增加值的比值為0.25，也就是說，我市每一元制造業(yè)增加值，相應(yīng)有0.25元生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其服務(wù)。從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的綜合分析，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步發(fā)展階段。
3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展主體方向
從當(dāng)前國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主體大致可以分為三類：
一是制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。有的企業(yè)外包制造業(yè)務(wù)，自身專著于服務(wù)業(yè)務(wù)，自身轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)提供商。
二是服務(wù)業(yè)企業(yè)領(lǐng)域拓展。有些服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐漸發(fā)展壯大，而從原來的企業(yè)中獨(dú)立出來形成新的服務(wù)主體。如很多銀行機(jī)構(gòu)不斷分離出來新領(lǐng)域服務(wù)主體，如資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等。
三是制造業(yè)企業(yè)外包需求促生量多面廣的專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體。全球服務(wù)外包市場(chǎng)平均30%-40%增長催生了大量服務(wù)外包承接商，涉及軟件、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、呼叫中心、金融后臺(tái)等眾多領(lǐng)域，此眾多領(lǐng)域均為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展范疇。
二、全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值總量不斷擴(kuò)大，占服務(wù)業(yè)增加值比重有所提高
201*年，***市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)增加值達(dá)406.5億元，是2005年的近2.4倍，2006年、2007年、2008年、2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值分別為199.02億元、256.55億元、321.45億元、362.18億元、406.53億元。201*年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為40.3%，比2005年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，從總體看占比有所提高，從近幾年發(fā)展曲線看，占比呈現(xiàn)先高后低的發(fā)展趨勢(shì)，2005年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為38.0%，以后持續(xù)提高至2008年41.7%最高點(diǎn)，2009年受國際金融危機(jī)及工業(yè)增長有所回落影響，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重下滑至41.2%，201*年占比仍持續(xù)下降40.3%。
（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值（不變價(jià)）年平均增速均高于服務(wù)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高
2006年以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年平均增速為18.5%，高于服務(wù)業(yè)年平均增速2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。從各年份看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值不變價(jià)增速除201*年外其他年份均高于服務(wù)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值增速，尤為2007年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值不變價(jià)增速最高為25.1%，高于服務(wù)業(yè)5.3個(gè)百分點(diǎn)，高于地區(qū)生產(chǎn)總值9.2個(gè)百分點(diǎn)。201*年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增速均低于服務(wù)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值增速，主要為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體行業(yè)增速下滑所致，其中尤為金融業(yè)受國家宏觀調(diào)控影響，增速同比回落了23.2個(gè)百分點(diǎn)，另外，批發(fā)業(yè)回落了3.42個(gè)百分點(diǎn)，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)回落了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
201*年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收56.9億元，比2005年增加44.2億元，年平均名義增幅為34.9%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重為13.6%，比2005年提高了6.04個(gè)百分點(diǎn)。
（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值總量不斷增加，行業(yè)增長狀況良好，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
201*年交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值119.38億元，總量是2005年的2.4倍；批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值127.7億元，總量是2005年的2.4倍；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值92.9億元，總量是2005年的2.8倍；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.45億元，總量是2005年的1.8倍；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.99億元，總量是2005年的3.9倍；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.86億元，總量是2005年的2.7倍。各年份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值情況見下表：
各年份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值情況 單位：億元
2006年
2007年
2008年
2009年
201*年
第三產(chǎn)業(yè)
517.93
637.56
770.30
879.2
1040.13
交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)
58.13
90.84
114.92
112.1
117.50
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)
23.10
26.91
30.95
32.7
34.45
批發(fā)業(yè)
63.03
73.37
91.72
108.6
127.71
金融業(yè)
38.61
46.75
57.49
77.5
92.93
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
10.15
11.21
16.40
19.7
33.99
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
6.00
7.47
10.00
11.6
12.86
從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)年均增速看，各行業(yè)總體呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭，除信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)及批發(fā)業(yè)增速略低于服務(wù)業(yè)（16.4%）年平均增速外，其他行業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、金融業(yè)分別高于服務(wù)業(yè)年平均增速13.7、4.6、3.2、2.7個(gè)百分點(diǎn)。年平均增速最高的為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，增長30.1%，其次為科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)21.0%，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)為19.6%，金融業(yè)為19.1%，批發(fā)業(yè)為16.3%，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)為12.6%。
從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)，批發(fā)業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重有所下降，新興服務(wù)業(yè)占比漸進(jìn)提高，201*年交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)，批發(fā)業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的占比由2005年的61.0%變?yōu)?8.5%，五年下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。從各年份兩大傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比曲線看，五年間傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)先高后低的趨勢(shì)，2006年、2007年、2008年占比持續(xù)增高，至2008年占比達(dá)到最高點(diǎn)64.3%后，2009年回落至60.9%，201*年為58.5%，相應(yīng)同期金融業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比持續(xù)走高。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，201*年交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的29.2%調(diào)整為28.0%，比重下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的31.67%調(diào)整為30.45%，比重下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的19.4%調(diào)整為22.16%，比重提高了2.76個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的11.6%調(diào)整為8.2%，比重下降了3.39個(gè)百分點(diǎn)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的5.1%調(diào)整為8.1%，比重提高了3.0個(gè)百分點(diǎn)；科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的3.02%調(diào)整為3.07%、比重提高了0.05個(gè)百分點(diǎn)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及內(nèi)部行業(yè)占比情況(%)
201*年
2009年
2008年
2007年
2006年
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重
40.33
41.19
41.73
40.24
38.43
交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
28.01
30.96
35.75
35.41
29.21
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
8.21
9.03
9.63
10.49
11.61
批發(fā)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重
30.45
29.98
28.53
28.60
31.67
金融業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
22.16
21.39
17.88
18.22
19.40
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
8.10
5.44
5.10
4.37
5.10
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
3.07
3.20
3.11
2.91
3.02
（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資總量不斷提高，行業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
2005年以來，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資總量總體呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，2008年投資總量達(dá)到最高，2009年和201*年雖略有下降，但仍是2005年的3.1倍和3.0倍。2005年投資總量為28.5億元、2006年為23.9億元、2007年為33億元、2008年為102.3億元、2009年為88億元、201*年為85.4億元。
從各行業(yè)看，投資結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，201*年信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查投資總量大幅提高，分別達(dá)到12.24億元、41.87億元、25.6億元，是2005年的6.1倍、13.1倍、9.8倍，三行業(yè)投資總量占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資比重由2005年27.4%提高到95.6%。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)業(yè)、金融業(yè)投資有所下降，201*年投入總量分別為0.86億元、4.27億元、0.58億元，比重由2005年的72.6%下降為4.4%。
2006-201*年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)投資情況 單位：億元
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
201*年
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總計(jì)
28.5
23.9
33
102.3
88
85.4
交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)
12.3
9.7
20.6
55.7
20.4
0.86
信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)
2
0.9
1.5
6.1
8.2
12.24
批發(fā)業(yè)
7.8
6.5
6
19.5
9.8
4.27
金融
0.6
0.3
0.4
0.7
0.5
0.58
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
3.2
5.1
3.3
13.8
16.6
41.87
科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查
2.6
1.4
1.1
6.5
32.5
25.6
（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好
交通運(yùn)輸業(yè)。201*年全市公路客、貨運(yùn)量分別達(dá)到2.15億人次、2.03億噸，旅客周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到100億人公里、647.3億噸公里，分別是2005年的3.3倍、2.6倍、2.45倍和14.1倍。水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量930萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量82億噸公里，分別是2005年的5.4倍和2.3倍。港口吞吐量增長迅猛，港口吞吐量201*年1511萬噸，年均遞增30%。中心城區(qū)公交客運(yùn)量完成13340萬人次，營運(yùn)線路達(dá)到61條，線路總長度達(dá)到1157.9公里，營運(yùn)里程達(dá)到6026萬公里，分別是2005年的2.9倍、1.5倍、1.4倍和2.1倍。
金融業(yè)。201*年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額3307.7億元，比2005年末增加2042億元，年均增長率21.2%；本外幣貸款余額2571億元，比2005年末增加1694億元，年均增長率24.5%。實(shí)現(xiàn)利潤67.4億元，比2005年平均增長43.97%，不良貸款率為1.26%，與2005年相比下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。
保險(xiǎn)業(yè)。201*年產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入86.45億元，年平均增長23.82%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入27.54億元，年平均增長29.03%，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入58.91億元，年平均增長21.77%；201*年全市保險(xiǎn)深度達(dá)到2.7%，保險(xiǎn)密度達(dá)到951元/人。
電信業(yè)。201*年全市電信業(yè)務(wù)總量為64.8億元，比2005年增加23.7億元，年平均名義增長9.5%。
批發(fā)業(yè)。201*年批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額為226.2億元，比2005年增加149.87億元，年平均名義增長23.7%。
（六）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人員總量不斷增加，占比有所提升
根據(jù)有關(guān)資料推算，201*年全市從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員有37.96萬人，比2005年增加19.2萬人，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重為25.4%，比2005年提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)；占全市從業(yè)人員的比重為7.9%，比2005年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)劃分看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要集中在交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)和批發(fā)業(yè)，分別為13.6萬人和12.97萬人，兩大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重為69.1%。
三、我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
隨著全市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為發(fā)展的重點(diǎn)，但與全省及全省先進(jìn)地市相比，還存在較大差距，還有諸多問題有待解決。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模依然偏小，在國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)服務(wù)業(yè)中的份額相對(duì)較低，與制造業(yè)有機(jī)結(jié)合不夠，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
201*年***市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值419.4億元，占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重為5.99%，比青島低14.4個(gè)百分點(diǎn)，比濟(jì)南低10.1個(gè)百分點(diǎn)，與全市服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重7.25%相比低1.26個(gè)百分點(diǎn)，與全市GDP占全省GDP比重7.84%相比低1.85個(gè)百分點(diǎn)。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重看，201*年我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為40.33%，比全省平均水平低10.1個(gè)百分點(diǎn)，比青島低8.07個(gè)百分點(diǎn)，比濟(jì)南低10.1個(gè)百分點(diǎn)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)為相互依賴、共同發(fā)展內(nèi)在動(dòng)態(tài)互動(dòng)關(guān)系，但目前沒有和制造業(yè)形成良性互動(dòng)，與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展比例相對(duì)失衡的特征比較明顯，201*年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重為25.0%，比2005年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平占比29.1%低4.7個(gè)百分點(diǎn)，比青島占比46.5%低22.1個(gè)百分點(diǎn)，比濟(jì)南占比61.9%低37.5個(gè)百分點(diǎn)，與世界經(jīng)濟(jì)成熟體近130%相比差距更大。市場(chǎng)供求是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而目前這一市場(chǎng)供求還受到諸多因素的限制。一是第二產(chǎn)業(yè)層次不高。***市工業(yè)以動(dòng)力機(jī)械、紡織、化工、食品為主，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大，受競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和自身素質(zhì)的影響，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息、技術(shù)咨詢、廣告營銷等各種服務(wù)性業(yè)務(wù)基本由企業(yè)自身來完成，競(jìng)爭(zhēng)策略主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢，201*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)364家，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的7.5%；科研人員達(dá)3.12萬人，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的3.7%，工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈過于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)，外包服務(wù)不多且涉及面窄，增長方式粗放。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)外包費(fèi)用偏高，以及服務(wù)水平不高，無法滿足企業(yè)要求。如我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)剛剛起步，主體多為中小企業(yè)和個(gè)人工作室，無一家連鎖企業(yè)，發(fā)展層次不高，集聚效益不明顯，以房屋設(shè)計(jì)為例，設(shè)計(jì)按平方米計(jì)算，每平米近200元-1000元不等，價(jià)位與外地基本相當(dāng)，但設(shè)計(jì)層次滿足不了企業(yè)需求，有的大企業(yè)為滿足需要到外地尋求合作伙伴。三是出口導(dǎo)向的加工制造業(yè)，對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷、廣告等的依賴較少，與工業(yè)尚未形成良性互動(dòng)，直接限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。
（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，內(nèi)部各行業(yè)之間及部分行業(yè)年份之間發(fā)展速度差距較大，行業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定且存有諸多制約因素
從行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)雖處于不斷優(yōu)化調(diào)整當(dāng)中，但傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)業(yè)多年來一直占比較高，201*年兩行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重為58.4%，高于全省平均7.7個(gè)百分點(diǎn)，高于濟(jì)南7.78個(gè)百分點(diǎn),高于青島2.1個(gè)百分點(diǎn)（青島扣除水上運(yùn)輸業(yè)）；而具有現(xiàn)代信息的金融業(yè)、科研技術(shù)、信息傳輸、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)雖然逐步發(fā)展成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，但由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限，服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展步伐遲緩，此四大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重為41.6%，若扣除金融業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重22.2%，科研技術(shù)、信息傳輸、商務(wù)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重僅為19.4%，此三大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重比青島低6.29個(gè)百分點(diǎn)，比濟(jì)南低8.28個(gè)百分點(diǎn)。
從各行業(yè)同期增長看，2006年、2007年、2008年、2009年、201*年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)之間最高增速與最低增速差距分別為12.68、36.92、23.98、30.94、67.9個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)年平均增速看，年平均增速最高的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（30.1%）與最低信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)（12.6%）差距為17.5個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)增長差距一方面受部分行業(yè)同期基數(shù)大小差距較大及國家宏觀政策影響，另一方面也反映出行業(yè)發(fā)展存有差距。
從各行業(yè)五年增長看，部分行業(yè)增長呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)和信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)兩大行業(yè)2006年至2008年呈現(xiàn)較高二位數(shù)增長，2009年增速大幅下滑，分別比上年同期回落了17.8和9.3個(gè)百分點(diǎn)，增長下降至6.0%和5.69%，201*年繼續(xù)呈現(xiàn)小幅下滑，分別致4.6%和5.3%。一是受當(dāng)期金融危機(jī)工業(yè)發(fā)展下滑影響較大。二是行業(yè)支柱龍頭企業(yè)少，競(jìng)爭(zhēng)能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值不變價(jià)增速（%）
2006年
2007年
2008年
2009年
201*年
第三產(chǎn)業(yè)
15.99
19.81
16.40
14.05
16.0
交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)
19.38
49.61
23.81
6.00
4.6
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)
21.25
16.50
15.01
5.69
5.3
批發(fā)業(yè)
16.50
12.69
18.82
18.49
15.1
金融業(yè)
15.46
15.58
15.75
36.63
13.4
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
11.29
17.41
38.98
19.10
72.5
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
23.97
23.15
32.74
15.37
11.0
（三）資源配置不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入偏低，發(fā)展動(dòng)能缺乏
近幾年來，服務(wù)業(yè)投資快速增長，尤為2008年后，服務(wù)業(yè)投資總量占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均到50%以上，但從服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)投入主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和非營利服務(wù)業(yè)行業(yè)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入占服務(wù)業(yè)的投入比重不高，2006年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資為10.1%，2007年為9.75%，2008年為12.66%，2009年為8.27%，201*年為6.85%。投資不足一方面投資主體沒有對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的投入形成合力，另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)本身融資難，面對(duì)中央穩(wěn)健的貨幣政策，銀根縮緊，利率上升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)為高智能行業(yè)，沒有更多抵押物進(jìn)行擔(dān)保，銀行貸款難。由于多年來資金投入相對(duì)匱乏，使***市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏新的動(dòng)力。從長遠(yuǎn)看，將嚴(yán)重影響和制約其發(fā)展后勁，與我市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是不相符的。
2006-201*年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)投資情況 單位：億元
2006年
2007年
2008年
2009年
201*年
服務(wù)業(yè)投資總計(jì)
236.4
338.4
807.9
1063.7
1246.8
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總計(jì)
23.9
33
102.3
88
85.4
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入占服務(wù)業(yè)投入比重（%）
10.11
9.75
12.66
8.27
6.85
（四）我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位總量偏少，較大型企業(yè)占行業(yè)比重份額低，滿足不了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
從名錄庫資料整理看，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)單位占全市服務(wù)業(yè)法人單位22.9%，其中實(shí)現(xiàn)增加值較高的金融業(yè)企業(yè)占服務(wù)業(yè)法人單位僅為0.47%，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)為2.3%，批發(fā)業(yè)占比為7.5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比6.5%，科學(xué)研究綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)3.49%，信息傳輸計(jì)算機(jī)軟件業(yè)占比為2.65%。從服務(wù)業(yè)規(guī)�？矗ㄒ蚍⻊�(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，我們不同行業(yè)按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分），交通運(yùn)輸業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上）企業(yè)占全市交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)36.0%；限額以上批發(fā)業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）占全行業(yè)單位6.8%；信息傳輸軟件業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上）占全行業(yè)8.4%，其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)）企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過200萬元的企業(yè)單位占比為16.6%。企業(yè)呈現(xiàn)“小、弱、散”的問題非常突出，服務(wù)范圍也多以本地市場(chǎng)為主，能參與外埠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的少之又少，大企業(yè)帶動(dòng)力弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是制約我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要障礙。
（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)縣市區(qū)發(fā)展不平衡，層次不高
從各縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量看，201*年縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量超過40億元的縣市區(qū)為：市區(qū)（濰城區(qū)、奎文區(qū)、寒亭區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、濱海區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、峽山區(qū)）123.22億元、壽光市53.8億元、青州市46.5億元，相比而言，安丘20.9億元、昌邑19.6億元、臨朐17.1億元相對(duì)較低。其次從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重看：201*年比重最高為昌樂44.2%、其次為市區(qū)（濰城區(qū)、奎文區(qū)、寒亭區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、濱海區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、峽山區(qū)）40.0%，青州38.5%、安丘38.1%，相比而言昌邑30.6%、諸城29.5%占比不高。三是從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展看，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的層次存在明顯的梯度差異。201*年交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)業(yè)兩大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重平均在60.0%以上，金融、信息、商務(wù)、科技等多數(shù)具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義的行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重偏低，最低高密為30.5%，其次為壽光33.6%。金融、信息、商務(wù)、科技實(shí)現(xiàn)增加值總量超過15億元的是：市區(qū)50.9億元，壽光18.3億元、青州18.2億元，相比而言，臨朐7.8億元、昌邑6.8億元相對(duì)較低。行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好縣市區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展正在向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，信息咨詢服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、金融業(yè)漸成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍，欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)較好外，整體看發(fā)展層次較低。
（六）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人員比重低，高學(xué)歷人才缺乏，人才外出現(xiàn)象嚴(yán)重
全市技術(shù)密集、創(chuàng)新性較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人員總量不高，達(dá)18.9萬人，占全部服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的27.7%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，在服務(wù)范圍、功能、手段、經(jīng)營方式上對(duì)人才提出了更高層次的要求，需要大量的專門人才，特別是像企業(yè)管理、市場(chǎng)服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電腦軟件、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢中介、綜合物流等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。但是，***市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)性問題比較突出，服務(wù)業(yè)中高學(xué)歷、高級(jí)職稱人員主要集中在教育和公共管理社會(huì)組織部門，兩行業(yè)研究生人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為60.5%，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研究生人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重為17.9%。如我市近幾年涌現(xiàn)***樂維特、新海軟件、中動(dòng)傳媒、恩源科技、北大青鳥華光、***新日、***新比特等優(yōu)秀服務(wù)外包企業(yè)，并且已同美國、日本、加拿大等國家建立了密切聯(lián)系與合作，但當(dāng)前軟件人才短缺及人才的外流已成為其發(fā)展的主要制約因素。
（七）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策相對(duì)滯后，部分行業(yè)發(fā)展較為無序
當(dāng)前全市缺少系統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策等政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為例，中心城區(qū)作為全市商務(wù)服務(wù)的高端，至今尚未形成商務(wù)集聚園區(qū)。我市上市公司大多選擇北京等外地中介企業(yè)作為自己的商務(wù)伙伴，其中一個(gè)原因，就是北京一座商務(wù)大廈，就可以辦結(jié)公司上市所需的法律及可行性研究、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資等各項(xiàng)服務(wù)。而我市法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、評(píng)估、造價(jià)等商務(wù)事務(wù)所分散市區(qū)各處，影響了綜合效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。浩信永拓會(huì)計(jì)師事務(wù)所已是國際化的中介機(jī)構(gòu)，目前因沒有合適的商務(wù)大廈，分散在全市8個(gè)地點(diǎn)辦公。部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化程度低，競(jìng)爭(zhēng)秩序較為混亂，企業(yè)信用度較差的狀況。以中介組織為例，有些企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、管理水平落后，由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，以及行業(yè)自律組織的約束，使該行業(yè)有些企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，整體誠信度降低，從而影響了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
四、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議
（一）發(fā)揮政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。我市在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，應(yīng)把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在重要位置優(yōu)先發(fā)展
一是要加快對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各單位和部門的改革步伐，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域之間服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放，對(duì)于電信、金融、保險(xiǎn)等壟斷性的行業(yè)要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，允許非國有市場(chǎng)主體進(jìn)入該領(lǐng)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)由政府辦向社會(huì)辦的轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)化程度。二是通過制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來規(guī)范和引導(dǎo)其有序發(fā)展，注意工業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的趨勢(shì)，把加強(qiáng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的分工合作作為提高***市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，使之與工業(yè)一道成為未來一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)重要支撐。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育潛力行業(yè)
一是優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)，吸引證券、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)落戶***，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，健全金融中介服務(wù)體系，培育具有市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是大力發(fā)展科技研發(fā)業(yè)，依托國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣。三是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字娛樂、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)搜索等互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，培育輻射力強(qiáng)的信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。四是壯大發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，保持國有控股企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)提供特色服務(wù)，引進(jìn)境外知名商務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，培育擁有承接國際業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。五是協(xié)調(diào)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)和信息技術(shù)提高交通運(yùn)輸裝備水平、管理水平和交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的改造和提升。
（三）繼續(xù)加大投入不放松，改善投資結(jié)構(gòu)
全市應(yīng)以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，重點(diǎn)投入發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大財(cái)政、稅收支持力度。積極爭(zhēng)取金融信貸資金的支持，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，組織銀企合作洽談活動(dòng)，積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行增加對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸額度。建立完善適合中小服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，加強(qiáng)對(duì)中小服務(wù)企業(yè)金融支持。擴(kuò)大利用外資規(guī)模。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)，采取有針對(duì)性的招商方式，在服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。吸納民間資本投資服務(wù)業(yè)。制定鼓勵(lì)民間資金投資服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過貼息、補(bǔ)貼、合作等方式，吸引更多的民間資本參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。提高交通運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)投入比重，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、集聚化、大型化、組織化發(fā)展，提高企業(yè)的積聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn)
要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，以電子商務(wù)為龍頭，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化。鼓勵(lì)我市現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。缺乏人才特別是熟悉生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式的人才，已成為當(dāng)前制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要因素。我市一方面要廣開渠道，積極創(chuàng)造條件，吸引和聘用優(yōu)秀的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的管理和技術(shù)人才；另一方面要立足自身力量，加強(qiáng)企業(yè)崗位培訓(xùn)和大專院校的專業(yè)培養(yǎng)，逐步建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，加大研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高不斷注入新的活力。
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