論未成年人前科記錄消滅制度的建立
一、未成年人前科記錄消滅的概念
未成年人前科記錄消滅（以下簡稱前科記錄消滅）是指因犯罪曾受法院有罪宣告或被判定有罪的未成年人，經(jīng)本人、法定代理人或者其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，由有關(guān)部門作出決定，將其犯罪卷宗材料由相關(guān)司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門予以封存保管，限制對(duì)外公開，免除其前科報(bào)告義務(wù)的制度。但法律、法規(guī)、規(guī)章明確應(yīng)當(dāng)報(bào)告的除外。
二、建立“前科記錄消滅”制度的必要性
1、是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的客觀需要，前科是一個(gè)人不光彩的歷史紀(jì)錄，永遠(yuǎn)保留前科會(huì)使一個(gè)人因?yàn)橐粫r(shí)的失足，承受一生的懲罰，這對(duì)于那些有前科的人是不公平的，也是極其不人道的。美國學(xué)者Siegel將其稱為“犯罪標(biāo)簽理論”。 這種標(biāo)簽化的影響對(duì)未成年人尤為突出，表現(xiàn)在：其一，前科會(huì)造成未成年人的權(quán)利歧視，未成年人一旦被標(biāo)有“污點(diǎn)”將直接影響到當(dāng)事人的升學(xué)、就業(yè)、勞動(dòng)等在民事、行政、政治等方面的資格或者權(quán)利受到限制或者剝奪。其二前科會(huì)影響未成年人的心理健康，未成年人正處于自我人格和價(jià)值觀形成的時(shí)期，若因一時(shí)無知而被貼上“犯罪人” 的永久性標(biāo)簽，一成不變甚至幾乎是無法取消的烙印會(huì)將犯罪人鎖在永遠(yuǎn)是犯罪人的歷史陰影中，極易產(chǎn)生自卑心理，自暴自棄，自我放縱，容易滋生“破罐破摔”的心理，重新走上違法犯罪的道路，不可避免地會(huì)成為社會(huì)新的犯罪隱患。
2、是保證未成年人發(fā)展社會(huì)化的首要前提。大量的未成年人犯罪案例都表明，未成年犯罪在主觀上都具有動(dòng)機(jī)單純、隨意性大、主觀惡性不大等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)說明未成年人心智尚未成熟，在行為方式上隨意性強(qiáng)，只要社會(huì)能給其恰當(dāng)而又有效的教育、挽救措施，未成年犯罪人是能夠較容易地“改邪歸正”，做一個(gè)健全的社會(huì)人。加拿大副檢察長鮑勃.克卜在其著作《少年犯罪法五》中說：雖然少年罪犯要對(duì)他們的非法行為負(fù)責(zé)，但施加于他們身上的后果卻不能像一般法庭對(duì)成年犯所施的那樣嚴(yán)厲，因此，一個(gè)少年罪犯如果已經(jīng)結(jié)束處罰，而且在一定時(shí)間內(nèi)未再犯罪，其檔案就得銷毀。因?yàn)�，�?dāng)他的表現(xiàn)已經(jīng)證明值得這樣做的時(shí)候，就應(yīng)給予重新做人的機(jī)會(huì)，以保證在“法律上”承認(rèn)這個(gè)少年沒有罪了，他就不會(huì)因?yàn)榉高^罪而面臨各種的“喪失資格”。而且未成年人在穩(wěn)定的人格狀態(tài)形成之前，對(duì)新生事物有極強(qiáng)的吸引力，易接受新的觀念、新的事物，并不斷調(diào)整自己的思想和行為。隨著其年齡的增長、社會(huì)閱歷的增加，其自尊心、獨(dú)立意識(shí)也隨之增強(qiáng)，他們?cè)絹碓綇?qiáng)烈地需要有自己獨(dú)立的人格和尊嚴(yán)，渴望有一個(gè)充分的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。如果因其一時(shí)沖動(dòng)，而終生貼上“犯罪人”的標(biāo)簽，等于切斷了其回歸社會(huì)的路徑，迫使其逐漸演變成一個(gè)“反社會(huì)者”，使今天的未成年罪犯，變成明天的成年犯罪。
因此，對(duì)未成年人實(shí)施有條件的前科消滅制度已是迫在眉睫。
三、建立“記錄消滅”制度的可行性
1、國外立法借鑒：未成年人前科消滅制度在許多國家的未成年人刑事立法和訴訟程序中都有規(guī)定。比較典型的如日本1948年《少年法》第60條規(guī)定：“少年犯刑期執(zhí)行完畢或免予執(zhí)行，適用有關(guān)人格法律的規(guī)定，在將來得視為未受過刑罰處分。”澳大利亞《青少年犯罪起訴法》規(guī)定，警方對(duì)未成年人的犯罪記錄不能保留到其成年之后，18歲后必須銷毀，以便使其以無罪記錄的身份進(jìn)入社會(huì)，過正常人生活�！斗▏淌略V訟法典》、英國的《前科消滅法》也規(guī)定了撤銷犯罪記錄的制度。
2、國內(nèi)立法端倪：我國現(xiàn)行法律中有關(guān)于未成年人前科消滅制度的立法端倪�！额A(yù)防未成年人犯罪法》第四十八條規(guī)定，依法免予刑事處罰、判決非監(jiān)管刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第五十七條規(guī)定，解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。這些條款雖沒有明確說未成年人前科可以消滅，但確認(rèn)了有前科的未成年人在回歸社會(huì)后，法律地位和人格不應(yīng)受到歧視的原則，其法律效果已接近前科消滅。
3、國內(nèi)實(shí)踐探索：2003年底，河北省石家莊市長安區(qū)法院在全國首開先河，制定了“未成年人前科消滅”試行辦法，規(guī)定犯罪時(shí)已滿14周歲未滿18周歲、初次犯罪、犯罪情節(jié)輕微、被判處管制、拘役、三年以下有期徒刑的未成年犯罪人，在刑罰執(zhí)行完畢后的一至三年考察期內(nèi)無再違反和犯罪行為的，可以向原審人民法院申請(qǐng)“前科消滅”。2008年1月10日，四川省彭州市法院率先制定出臺(tái)并實(shí)施了《“前科消滅”制度實(shí)施意見》，并于不公開裁定我國首例未成年犯“前科消滅”案件。2009年3月10日山東省樂陵市在全省率先實(shí)行失足未成年人“前科消滅”制度。201*年8月20日，我縣法院也聯(lián)合縣檢察院等11家單位出臺(tái)了《未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度實(shí)施意見》。
可見，當(dāng)前在我國建立未成年前科記錄消滅制度不論是理論上或?qū)嵺`上都有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。
四、未成年人前科記錄消滅的條件與程序
1．未成年人前科記錄消滅的罪質(zhì)要件
筆者認(rèn)為，前科消滅制度僅適用于未成年人出于偶然、過失等惡性較小、社會(huì)危害不大的輕型犯罪，而不應(yīng)適用于危害國家安全的犯罪、累犯、慣犯、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火和爆炸等嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全的犯罪以及其他被判處十年以上有期徒刑的嚴(yán)重刑事犯罪。
2．未成年人前科記錄消滅的程序要件
(1)申請(qǐng)主體
未成年人前科消滅的申請(qǐng)人，可以是犯罪人本人提出，也可以是其監(jiān)護(hù)人或法定代理人，如果上述人員未提出申請(qǐng)，其申請(qǐng)人所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)�；蛘弋�(dāng)?shù)孛裾䴔C(jī)構(gòu)在征得本人或者法定代理人、其他監(jiān)護(hù)人意見后可以代為申請(qǐng)。
（2）申請(qǐng)材料
申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、未成年犯罪人的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)情況、戶籍證明、判決書、裁定書，若不是本人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提供申請(qǐng)人與未成年人犯罪人的關(guān)系證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)包括未成年人的基本情況、申請(qǐng)人與未成年犯罪人的關(guān)系、刑事處罰情況、申請(qǐng)理由等。
（3）受理機(jī)構(gòu)
申請(qǐng)一般提交由第一審人民法院審查較為可行，因原審法院掌握未成年人的案情、未成年人個(gè)人、家庭等情況，對(duì)正確判斷是否取消前科能起到積極的作用，既可以避免重復(fù)勞動(dòng)，以節(jié)省司法資源與成本，也使裁決結(jié)果更符合社會(huì)觀念。
(4)調(diào)查核實(shí)
第一審法院應(yīng)對(duì)申請(qǐng)書中所提及的被判刑者的身份、前科情況、申請(qǐng)消滅的事實(shí)與理由以及申請(qǐng)人的思想狀況、實(shí)際行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真聽取未成年人本人及其法定代理人或監(jiān)護(hù)人的意見以及學(xué)校、單位的意見，以保證決定的客觀和正確。
(5)裁定確認(rèn)
法庭經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為符合未成年人前科消滅條件的，則裁定消滅該前科。如果認(rèn)為條件尚不具備，可以決定暫緩裁定，再考察一段時(shí)間，但考察期間最多不超過1年。對(duì)于消滅前科的裁定，除送達(dá)本人外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)其所在學(xué)校、工作單位及所在居委會(huì)、村委會(huì)等。相關(guān)單位在收到法院裁定后，應(yīng)及時(shí)將該未成年犯罪人檔案進(jìn)行封存，實(shí)行專門管理以及更加嚴(yán)格的保密制度，任何單位和個(gè)人不得借閱、復(fù)制、摘抄、泄露未成年人犯罪記錄檔案。不得懈怠，否則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3．未成年人前科記錄消滅的形式要件
前科記錄消滅的期限，也即時(shí)間條件，根據(jù)非監(jiān)禁刑和監(jiān)禁刑兩種情形，可以區(qū)分幾種情形：非監(jiān)禁刑中免處的情形，可由法律規(guī)定視為沒有受過刑事處分；非監(jiān)禁刑中的其他情形，可在緩刑考驗(yàn)期滿或刑罰執(zhí)行完畢后一年申請(qǐng)取消前科；監(jiān)禁刑中判處三年以下刑罰的（包括拘役），在刑罰執(zhí)行完畢后二年申請(qǐng)取消前科；監(jiān)禁刑中判處三—五年刑罰的，在刑罰執(zhí)行完畢后三年申請(qǐng)取消前科。
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