以促進低碳能源發(fā)展為目標(biāo)的天然氣引進項目建設(shè)與管理
***燃?xì)猓瘓F）有限責(zé)任公司
***燃?xì)猓瘓F）有限責(zé)任公司(以下簡稱"公司")是2003年在原貴陽市煤氣公司的基礎(chǔ)上改制成立的股份制企業(yè)，總資產(chǎn)12.5億元，年銷售燃?xì)?.65億立方米，現(xiàn)有燃?xì)饩用裼脩?7萬戶，非居民用戶2000余戶。
公司起步于1987年，在時任***省委書記胡錦濤同志的親筆批示和關(guān)懷下，1988年貴陽市煤氣工程建設(shè)指揮部成立；1993年成立貴陽市煤氣公司；2003年公司成功改制；2005年更名為***燃?xì)猓瘓F）有限責(zé)任公司并組建成立***燃?xì)饧瘓F。公司以“立足貴陽，面向全省”為戰(zhàn)略目標(biāo)，先后在遵義、安順、都勻、凱里、畢節(jié)、仁懷、遵義縣成立了七家燃?xì)庵鳂I(yè)子公司以及***省天然氣有限公司、***燃?xì)鉄崃υO(shè)計有限責(zé)任公司、貴陽鴻源燃?xì)饨ㄔO(shè)發(fā)展有限公司等五家輔業(yè)子公司，并擁有貴陽、遵義、安順、都勻、凱里、畢節(jié)等多個城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)。投資經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及城市管道燃?xì)廨斉洹⑷細(xì)鉄崃こ桃?guī)劃設(shè)計、燃?xì)夤こ獭⒐艿辣O(jiān)測、燃?xì)馄骶咪N售服務(wù)、燃?xì)庥嬃勘砭咝ｒ灥阮I(lǐng)域。經(jīng)過十多年的建設(shè)發(fā)展，公司逐步實現(xiàn)了集團化發(fā)展的目標(biāo)，是目前***省最大的城市燃?xì)馄髽I(yè)。
近年來，為積極推動我省清潔能源建設(shè)，推動低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，促進城市建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，公司積極致力于管道天然氣的引進工作，以集團子公司——***省天然氣有限公司為軸心，大力開發(fā)省內(nèi)天然氣市場，構(gòu)建城市多氣源供應(yīng)保障體系。目前已在貴陽、遵義、都勻、安順、凱里、畢節(jié)、仁懷、遵義縣等地建設(shè)了液化天然氣儲配站11座，總儲備能力230多萬立方米，發(fā)展天然氣用戶13萬戶。為我省城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。
進入21世紀(jì)后，隨著世界經(jīng)濟全球化發(fā)展，能源發(fā)展與保護環(huán)境之間的矛盾日益突出，城市基礎(chǔ)能源路經(jīng)選擇與可持續(xù)發(fā)展成了各國廣泛關(guān)注的話題。正是在這一大環(huán)境下，***燃?xì)饧瘓F也在中國能源消費結(jié)構(gòu)中進行著一輪又一輪的改變，歷經(jīng)了從燃煤到煤氣、液化氣、天然氣的發(fā)展過程，也因而成為推動***能源改革的開拓者。
一、天然氣引進項目建設(shè)與管理提出的背景
（一）改變***能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的需要
中國現(xiàn)代能源消費里面煤炭占了70%以上，石油大約是18%，天然氣是3.9%，水電、核電、風(fēng)電占大約7.8%左右。盡管煤炭仍是我國主力能源，但根據(jù)我國的能源戰(zhàn)略是讓能源消耗占比逐步下降，到2050年可望減至40%甚至是35%左右，煤炭將由現(xiàn)在的支柱能源逐步調(diào)整為重要的基礎(chǔ)能源。 能源結(jié)構(gòu)改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變是我國經(jīng)濟改革的重要措施。
與國際先進的能源技術(shù)相比，我國能源轉(zhuǎn)換效率普遍低１５％至３５％，重點企業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比國際先進水平高２０％至４０％。1980年全中國商品里的消耗只有6.5億噸標(biāo)煤，2000年只有13.5億噸標(biāo)煤，2009年我們已經(jīng)超過30億噸標(biāo)煤，2007年能源消費總量已經(jīng)超過歐盟27國。2050年以后，我們經(jīng)濟還要運轉(zhuǎn)，我們生活品質(zhì)還得保證，沒有能源我們怎樣保障？所以這給我們提了一個非常強烈的信號，如果我們現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)不調(diào)整，我們就沒有未來。
現(xiàn)在可利用的能源中，天然氣資源豐富，并具有清潔、熱值高、雜質(zhì)少等其它能源不可替代的優(yōu)勢,且其運行成本低，經(jīng)濟效益較好。天然氣的利用已經(jīng)進入各國經(jīng)濟的許多領(lǐng)域，主要用于化工生產(chǎn)、發(fā)電、居民燃?xì)狻⑸虡I(yè)供氣、市區(qū)供熱以及汽車燃料等。作為能源目前凡是能用煤、油、液化氣的地方都能用天然氣替代。如今，世界各國都在相應(yīng)的大力發(fā)展和使用天然氣并已進入“天然氣時代”。而天然氣消費只占我國一次能源消費的3%，遠(yuǎn)低于世界25%和亞洲8.8%的平均消費水平。“十二五”期間天然氣消費比例將翻番，由目前在能源消費結(jié)構(gòu)占4%的比重提高到8%，為了鼓勵天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將考慮發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵以氣代油。
我國天然氣需求增長示意圖
（億立方米/年）
“優(yōu)先發(fā)展天然氣，擴大液化石油氣供應(yīng)，慎重發(fā)展人工煤氣”。這是我國當(dāng)前發(fā)展城市燃?xì)獾恼叻较�。從國際形勢來看，城市燃?xì)獾陌l(fā)展軌跡是由煤制氣到油制氣然后到液化石油氣，再到天然氣；從國內(nèi)形勢來看，隨著“西氣東輸”的實施，我國已開始實施向天然氣的轉(zhuǎn)換。而***要改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引進天然氣成為最可行的方式。
（二）促進***綠色工業(yè)發(fā)展的需要
1、生態(tài)文明建設(shè)必須發(fā)展綠色工業(yè)
黨的十七大提出，到2020年實現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標(biāo)，并為此提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)“把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略的突出位置”。
我省現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，資源消耗高、污染排放量大。全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)固體廢物排放量、人均二氧化硫排放量等均高于全國平均水平；工業(yè)廢氣、廢水排放達標(biāo)率、城市生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率等遠(yuǎn)低于全國平均水平。
通過相關(guān)部門的計算，如果繼續(xù)保持現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式和污染控制力度，到2020年，我省在經(jīng)濟增長實現(xiàn)翻兩番時，所需的資源投入和污染的排放量也將同步翻兩番，這就可能使經(jīng)濟增長帶來更大的環(huán)境災(zāi)難，發(fā)展可能中斷，歷史性跨越也難以實現(xiàn)，改善生態(tài)環(huán)境必須改善經(jīng)濟發(fā)展模式，改善經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)展綠色工業(yè)是關(guān)鍵。
2、發(fā)展綠色工業(yè)的前提是改變能源結(jié)構(gòu)
以貴陽為例，2009年貴陽市與能源相關(guān)的二氧化碳排放量為2704萬噸（考慮外調(diào)電對應(yīng)排放的情況下為3413萬噸，以下描述均不考慮外調(diào)電對應(yīng)排放的情況）。單位GDP的二氧化碳排放強度為3.02噸／萬元，相當(dāng)于全國2007年水平的1.22倍。人均二氧化碳排放量為6.82噸CO2／人，相當(dāng)于全國2007年水平的1.41倍。
從燃料構(gòu)成看，貴陽市2009年與能源相關(guān)的二氧化碳排放中，由燃煤（包含原煤、洗精煤和焦炭等）帶來的排放為2170萬噸，占總排放的80.2％；燃油和燃?xì)猓òㄆ汀⒚河�、柴油、液化石油氣等）帶來的排放�?34萬噸，占總排放的19.8％。燃煤仍然在貴陽與能源相關(guān)的二氧化碳排放中占據(jù)主導(dǎo)地位。
從部門構(gòu)成看，貴陽市2009年與能源相關(guān)的二氧化碳排放中，電力部門的排放為481萬噸，占總排放的17.8%；供熱部門的排放為231萬噸，占總排放的8.6%；農(nóng)業(yè)部門（第一產(chǎn)業(yè)）的排放為89萬噸，占3.3%；工業(yè)部門（包括建筑業(yè)）的排放為1411萬噸，占52.2%；交通部門排放為318萬噸，占總排放的11.8%；建筑部門的排放（指建筑運行過程中由于滿足供熱、制冷、照明、炊事、電器等服務(wù)引致的排放）為174萬噸，占總排放的6.4%。工業(yè)是貴陽CO2排放的主要來源部門。
以上數(shù)據(jù)可以看出，燃煤是最大的污染來源，而我省的支柱產(chǎn)業(yè)主要是以燃煤與電作為主要能源。如果采用天然氣清潔能源將改變目前的能源結(jié)構(gòu)從而使綠色工業(yè)發(fā)展成為可能，是節(jié)能減排達到目標(biāo)的重要渠道。
在2005年，貴陽煙廠準(zhǔn)備搬遷并擴大生產(chǎn)，但擴大生產(chǎn)面臨的一大問題是使用何種能源，我公司根據(jù)煙廠預(yù)計的每天的產(chǎn)量測算，如果使用煤氣，每天要使用35萬米方，從現(xiàn)在的煤氣供應(yīng)情況來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，或者是新建一座焦?fàn)t才能滿足，但新建一座焦?fàn)t所產(chǎn)生的污染將破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。貴陽煙廠是貴陽的重要企業(yè)，市政府也很重視，要求公司領(lǐng)導(dǎo)能想辦法提供熱值高、污染小的清潔能源，把貴陽煙廠作為綠色工業(yè)的典范。公司領(lǐng)導(dǎo)人組織人員通過調(diào)研、分析，決定尋求天然氣作為新的清潔能源改變目前的企業(yè)高能耗、高排放、低產(chǎn)出的狀況。順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，為綠色工業(yè)的發(fā)展鋪平道路。
（三）滿足人民群眾使用清潔、高效能源的需要
從能源的使用歷史來說，煤炭一直是我省生活、生產(chǎn)的主要的能源，居民幾乎都是燒煤，企業(yè)、工廠也都是燒煤取暖，燒煤生產(chǎn)。煤煙、煤灰、硫和碳的排放是省內(nèi)各地最大的污染源。1988年，時任***省委書記的胡錦濤同志提出“煤氣工程要下決心搞上去。省市都要集中點財力支持該工程，同時要大膽引進外資和外省資金，切勿錯失良機�！备鶕�(jù)胡書記的指示，我公司在政府的支持下，在短短的幾年內(nèi)使貴陽市居民基本用上煤氣，非居民用戶的燃煤鍋爐全部改成燃?xì)忮仩t。這一舉措不僅改善了貴陽市居民的生活水平，而且在很大程度上解決了城市環(huán)境問題，這是貴陽市第一次環(huán)境的大凈化。
經(jīng)過近二十年的經(jīng)濟發(fā)展，從最初80戶用戶到201*年47余萬民用戶、2000余非居民用戶，煤制氣已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民生活及企業(yè)生產(chǎn)需要。
燃?xì)饧瘓F黃友興董事長這樣分析***能源形勢：“隨著經(jīng)濟和城市建設(shè)的快速發(fā)展，招商引資力度的加大以及環(huán)境立省的需要，城市居民、工業(yè)、公共建筑用戶對燃?xì)獾男枨蠹眲≡黾�，我省主要城市現(xiàn)在的燃?xì)夤⿷?yīng)已難以保證快速的城市發(fā)展需要，由此隱含著極大的社會不穩(wěn)定因素，并制約了城市發(fā)展。如遵義、安順、都勻等城市，因為氣源問題導(dǎo)致基礎(chǔ)能源設(shè)施建設(shè)滯后而影響了城市的發(fā)展和升位。根據(jù)近期對全省主要城市進行的市場調(diào)查和預(yù)測，至201*年，***省主要城市的燃?xì)庑枨罅繛?6.34億立方米/年，2020年將達到29.5億立方米/年（均按天然氣熱值測算，一立方米天然氣熱值相當(dāng)于2立方米焦?fàn)t煤氣的熱值），就省會貴陽市而言，隨著城市的發(fā)展和城市的擴容，使用煤氣的居民與企業(yè)與日俱增，煤氣使用量逐年遞增，平均增幅為20%以上。貴陽市從2000年就開始出現(xiàn)氣源不足的問題，冬季“氣荒”的問題尤為突出。在2008年—201*年期間城市存在300萬立方米的供需缺口。為充分保證對煤氣居民用戶的供氣，貴陽市政府已下文制定了限制發(fā)展非居民用戶的措施，城市基礎(chǔ)能源的不足已經(jīng)制約了貴陽市城市建設(shè)及經(jīng)濟的發(fā)展。引進經(jīng)濟可靠的清潔能源，解決城市發(fā)展能源瓶頸，已是全省現(xiàn)代城市發(fā)展面臨的重要問題。”
（四）改善環(huán)境的需要
為了人類免受氣候變暖的威脅，1997年12月，在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。
《京都議定書》規(guī)定，到201*年，所有發(fā)達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。
我國節(jié)能減排政策要求：
“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，即從2005年的1.22噸標(biāo)煤/萬元下降到201*年的0.98噸標(biāo)煤/萬元；
“十二五”規(guī)劃中包含GDP能耗下降指標(biāo)（20%）和單位GDP；
二氧化碳排放下降指標(biāo)；
到“十二五”階段末即201*年，煤炭在一次能源消費中的比重可由從2009年的70%下降到63%，天然氣消費占比將從目前的3.9%提高至8.3%
2020年：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45% （2005年54億噸）；
2030年：能源消費45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，清潔能源>50%
天然氣使用將占到我國一次能源的10%以上 。
***省節(jié)能形勢嚴(yán)峻，今年已被國家發(fā)改委核定為三級預(yù)警，***省發(fā)改委今年核定貴陽市、黔南州等7個地區(qū)二氧化硫減排形勢為一級預(yù)警，全省各地已經(jīng)根據(jù)相關(guān)節(jié)能減排政策停產(chǎn)、限產(chǎn)部分高能耗、高污染企業(yè)。
根據(jù)國際環(huán)境形勢和國內(nèi)對環(huán)境的要求，貴陽市委八屆四次全會通過《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，明確將建設(shè)生態(tài)文明城市作為貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的總抓手，作為創(chuàng)建全國文明城市的切入點，以建設(shè)生態(tài)文明拓展、豐富創(chuàng)建全國文明城市的內(nèi)涵，以創(chuàng)建全國文明城市為階段性目標(biāo)深入推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索有貴陽特色的創(chuàng)建之路。
2008年10月，貴陽市在全國率先發(fā)布“生態(tài)文明城市指標(biāo)體系”。
燃?xì)饧瘓F領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，作為承擔(dān)部分公用事業(yè)的企業(yè)，對生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、民生改善等肩負(fù)著相當(dāng)大的責(zé)任，隨著人民生活水平的提高，人們對健康及保護環(huán)境的要求，使我們感到作為能源供應(yīng)企業(yè)尋求使用清潔能源的任務(wù)更加緊迫。
在此背景下公司董事長黃友興提出以低碳能源促進***節(jié)能減排，以低碳能源促進貴陽市環(huán)境保護上臺階，以低碳能源促公司持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。2004年，經(jīng)管理層及董事會同意，決定成立***省天然氣有限責(zé)任公司，并同時向省政府及省建設(shè)廳提出書面報告，申請由新成立的***省天然氣有限責(zé)任公司全權(quán)負(fù)責(zé)***省管道天然氣入黔的協(xié)調(diào)及前期工作，承擔(dān)全省天然氣項目的建設(shè)協(xié)調(diào)配合工作和省內(nèi)管道天然氣的建設(shè)、經(jīng)營、管理。通過努力，最終得到了省政府授權(quán)，同時獲得省建設(shè)廳《黔建城復(fù)[2004]15號》文件批準(zhǔn)。
2007年2月18日，時任省委書記石宗源到燃?xì)饧瘓F進行慰問時指出：“貴燃集團將煤氣輸配拓展到天然氣領(lǐng)域，省政府、市政府都應(yīng)該從各個方面給予支持，省、市發(fā)改委在手續(xù)辦理方面、有關(guān)部門在注入和引進資金方面都應(yīng)該給予支持。對引進管道天然氣這一點予以肯定，表示支持，希望盡早成功。”
二、以促進低碳能源發(fā)展為目標(biāo)的天然氣引進項目建設(shè)與管理的內(nèi)涵和做法
***燃?xì)猓瘓F）有限責(zé)任公司以促進低碳能源發(fā)展為目標(biāo)的天然氣引進項目建設(shè)與管理的內(nèi)涵是：全面開創(chuàng)***低碳能源新時代；促進***綠色工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；以低碳能源促進公司持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)；通過精心規(guī)劃、創(chuàng)新組織管理模式、創(chuàng)新市場開拓方法、創(chuàng)新客戶服務(wù)模式、創(chuàng)新基礎(chǔ)管理模式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法、創(chuàng)新工藝技術(shù)作業(yè)流程，實現(xiàn)***天然氣項目引進開發(fā)、建設(shè)、使用并舉的目標(biāo)，最終實現(xiàn)全省低碳、綠色發(fā)展，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展壯大，其主要做法有：
（一）明確指導(dǎo)思想，做好天然氣引進規(guī)劃
1、明確公司發(fā)展及天然氣項目建設(shè)的指導(dǎo)思想
——開啟綠色能源新時代
——共創(chuàng)社會公共利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益
——建設(shè)生態(tài)文明和諧新生活
2、精心規(guī)劃
天然氣引進項目不是一般的生產(chǎn)建設(shè)項目，涉及多個城市、多級政府、多個企業(yè)、多種工藝、多地建設(shè)，因此首先必須做好精心規(guī)劃，周密策劃才能保證此項工作順利完成。
集團公司組織天然氣公司及燃?xì)庠O(shè)計公司，根據(jù)國家制定的《天然氣利用政策》及《全國城市天然氣利用規(guī)劃》，在***省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)下相繼編制了《***省天然氣利用規(guī)劃》、《***省城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》、《貴陽市城市燃?xì)庖?guī)劃》。
全國天然氣管網(wǎng)圖
***省天然氣供應(yīng)方案
上述《規(guī)劃》《方案》中均確定天然氣是目前我市城市燃?xì)獍l(fā)展的最佳選擇，并提出：“天然氣的引進除可解決貴陽市燃?xì)庑枨笸猓�可向省內(nèi)16個城市供應(yīng)，一方面解決社會就業(yè)問題，另一方面可促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長，并帶動新興產(chǎn)業(yè)（如陶瓷業(yè)）的發(fā)展。該項目一期長輸主干線至貴陽，預(yù)計需要投資約12億元人民幣，這不僅能推動貴陽市及***省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時還能取得較好的投資拉動效應(yīng)�！�
（二）創(chuàng)新組織管理模式
1、組織機構(gòu)調(diào)整
（1）集團公司增設(shè)投資管理部
為了適應(yīng)新的天然氣入黔的戰(zhàn)略目標(biāo)，集團公司于2006年成立了投資管理部，其職責(zé)是根據(jù)集團公司發(fā)展的要求和投資方向，制訂集團公司對外投資的發(fā)展計劃、負(fù)責(zé)對外投資項目的聯(lián)系、調(diào)研、組織洽談等前期資料準(zhǔn)備工作，對已完成投資的項目進行監(jiān)控、考核，負(fù)責(zé)子公司與集團公司相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，傳達集團公司相關(guān)文件和指令，辦理對外投資項目的資產(chǎn)和股權(quán)處置等工作。
投資管理部成立后根據(jù)集團公司的市場拓展策劃，三年內(nèi)在省內(nèi)重要的7個城市陸續(xù)建立了子公司，通過與當(dāng)?shù)卣忧�，參與政府舉行的招投標(biāo)，分別獲取當(dāng)?shù)卣摹叭細(xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)”并對后續(xù)的子公司監(jiān)控管理起到了重要作用。
（2）增加集團公司各職能部門的專業(yè)管理職責(zé)
子公司的建立是一個復(fù)雜工程，從組織機構(gòu)設(shè)置、人員配置、財務(wù)管理、采購管理、工程建設(shè)管理、市場發(fā)展管理、公共關(guān)系管理都需要集團公司進行安排和協(xié)助。因此集團公司各職能部門的職責(zé)中增加了對子公司專項工作的策劃、協(xié)助、指導(dǎo)及監(jiān)督工作。
（3）設(shè)置天然氣引進項目專項管理組織機構(gòu)
集團公司為保障天然氣引進項目順利進行，成立了“天然氣項目準(zhǔn)備小組”，由黃友興董事長和洪鳴總經(jīng)理擔(dān)任總負(fù)責(zé)人；由副總經(jīng)理任總協(xié)調(diào)人；相關(guān)職能部門及天然氣公司組成執(zhí)行小組，并明確具體職責(zé)和工作：
與政府的協(xié)調(diào)工作
——由總負(fù)責(zé)人和總協(xié)調(diào)人與政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門溝通，得到政府支持，取得天然氣利用規(guī)劃批復(fù)，確定天然氣置換工作
——籌建由政府牽頭的天然氣置換小組
與中石油公司協(xié)調(diào)工作
——由集團公司職能部門及天然氣公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石油公司提供向***供氣確認(rèn)函
——與中石油確定天然氣管道入黔路線及門站具體位置
——與中石油簽訂供氣協(xié)議
基礎(chǔ)工作
——由集團公司職能部門及天然氣公司職能部門負(fù)責(zé)目前運行管網(wǎng)及設(shè)施資料
——管網(wǎng)普查與錄入
——中、低壓管網(wǎng)及設(shè)施評估
——庭院、戶內(nèi)管及設(shè)施評估
——樓棟編號、立管編號清理
——客戶收費系統(tǒng)調(diào)整
——用戶資料分析
——高壓環(huán)網(wǎng)項目方案制訂
管網(wǎng)建設(shè)和改造工作
——由集團公司職能部門負(fù)責(zé)制訂門站、高壓調(diào)壓站到市區(qū)聯(lián)絡(luò)線方案及管線建設(shè)方案
2、嚴(yán)格目標(biāo)考核
根據(jù)集團公司對天然氣引進項目的目標(biāo)計劃制訂相應(yīng)的年度目標(biāo)或階段性目標(biāo)，每年年終依據(jù)目標(biāo)完成情況進行考核，通過激勵機制促進短、長期目標(biāo)完成。
（1）集團公司對天然氣公司進行考核
考核指標(biāo)分為一級指標(biāo)：天然氣銷售量指標(biāo)、主營業(yè)務(wù)收入指標(biāo)、凈利潤指標(biāo)、工程建設(shè)指標(biāo)（工程建設(shè)內(nèi)容、進度、費用、質(zhì)量指標(biāo)、工程結(jié)算指標(biāo)）等；二級指標(biāo)：成本費用、用戶服務(wù)、質(zhì)量安全指標(biāo)、基礎(chǔ)管理指標(biāo)等，每年年底對完成情況進行考核，考核與年終獎勵掛鉤。
（2）集團公司對項目組進行考核
根據(jù)天然氣入黔的具體要求，制定了天然氣引進項目中每個工作的責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及完成時間、獎勵的標(biāo)準(zhǔn)和懲罰標(biāo)準(zhǔn)。每半年進行一次工作完成情況考核。
（3）天然氣公司內(nèi)部考核
根據(jù)集團公司的年度計劃和考核方案，制訂內(nèi)部考核辦法，將集團公司考核指標(biāo)分解到責(zé)任部門、責(zé)任人，規(guī)定需完成的時間及要達到的工作標(biāo)準(zhǔn)，年底進行考核，并與獎勵、晉升、培訓(xùn)等掛鉤。
（三）創(chuàng)新市場開拓方法
天然氣銷售牽涉到上游供應(yīng)商、中間商及下游銷售網(wǎng)絡(luò)。天然氣的供應(yīng)與其它商品不同，它是由國家指定國企銷售，使用照付不議的銷售方法，簽訂合同后按量供給，銷售超出的量議價供應(yīng)，銷售低于合同約定的量按合同量付款。因此，建立整套銷售網(wǎng)絡(luò)是項目運行順暢的關(guān)鍵因素之一。具體做法是：
1、發(fā)展多渠道上游市場，開發(fā)多家供應(yīng)商，保證氣源的充足滿足需求
2007年9月6日，經(jīng)建設(shè)廳授權(quán)，***省天然氣有限責(zé)任公司在北京和中石油簽訂了《天然氣買賣與輸送意向協(xié)書》。協(xié)議書主要內(nèi)容有中石油從201*年6月30日開始向我省供應(yīng)天然氣，逐年增加供氣量，到2020年供氣量達到30億立方米/年，協(xié)議有效期為30年。
同年，集團公司與四川一家能源公司建立了穩(wěn)固的天然氣供給合作關(guān)系，經(jīng)過幾年相互支持和合作，該公司明確了***燃?xì)饧瘓F的地區(qū)總代理資格，并確定在劃定的經(jīng)銷區(qū)域內(nèi)，不再直接或間接的設(shè)置另外的代理。經(jīng)過磋商，該公司保證無論價格如何調(diào)整，資源怎樣變化，都會保證***燃?xì)饧瘓F的價差和氣源供應(yīng)。目前該公司向***日供氣量達到50萬立方，為公司在***天然氣市場開發(fā)提供了可靠的氣源保障。
2005年9月***省天然氣有限公司與**燃?xì)猓瘓F）有限責(zé)任公司簽訂壓縮天然氣供氣合作協(xié)議，10月，公司控股的***燃?xì)饧瘓F。遵義播州燃?xì)庥邢薰菊綊炫疲?006年5月，遵義市天然氣置換煤氣工程順利完成。
川氣入黔項目，正式命名為“中龍貴項目”，獲得國家能源局的批準(zhǔn)。定于201*年底向四川境內(nèi)供氣，201*年中期向***供氣。
同時，還與民生能源股份有限公司、新奧能源貿(mào)易有限公司、新疆廣匯液化天然氣發(fā)展有限責(zé)任公司等都簽訂了長期的合作協(xié)議，形成多氣源保障，日供氣量共達到30多萬方。
2、建立省內(nèi)、外銷售網(wǎng)絡(luò)
（1）省內(nèi)銷售
公司提出的“立足貴陽，輻射全省”的戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略一經(jīng)提出，按照全省天然氣規(guī)劃，由集團公司確定市場占領(lǐng)方向，全面展開市場拓展。
***燃?xì)饧瘓F公司在一些城市尚未取得“特許經(jīng)營權(quán)”的情況下就積極、主動地配合遵義、仁懷、安順、都勻等城市的建設(shè)、改造，無償給各地、州、市作規(guī)劃方案，同步投入大量的資金為這些城市鋪設(shè)燃?xì)夤芾淼�，本著一種社會責(zé)任，為這些城市墊資上億元，目的是讓整個城市擴容和建設(shè)與發(fā)展同步，減少城市道路的重復(fù)翻挖，集團公司黃友興董事長說：“投入不能光靠政府，我們作為企業(yè)自身也要解決。我們的想法是提高人民生活水平，我們會讓更多人認(rèn)識天然氣，我們有責(zé)任有義務(wù)把燃?xì)馔茝V”。
功夫不負(fù)有心人，2005年，通過資本重組和公司整合，由集團公司控股的***燃?xì)饧瘓F遵義市播州燃?xì)庥邢薰菊綊炫疲闪⒘俗窳x市播州燃?xì)庥邢薰�。這標(biāo)志著***燃?xì)饧瘓F產(chǎn)業(yè)的擴張有了縱深的戰(zhàn)略拓展，并邁出了從貴陽市走向全省的步伐。
同年，與安順市政府簽訂“安順市煤化工及城市清潔燃?xì)夤こ掏顿Y項目”協(xié)議；次年，獲得安順市政府的燃?xì)馐袌鼋?jīng)營權(quán)。
2006年5月，遵義市天然氣置換煤氣工程順利完成，遵義市長新軍港住宅小區(qū)天然氣民用戶點火成功，***燃?xì)饧瘓F天然氣入黔戰(zhàn)略計劃進入實質(zhì)階段。10月，遵義市播州公司遵綏路口天然氣汽車加氣站建設(shè)完工并成功進行了試營業(yè)，***燃?xì)饧瘓F正式進入CNG汽車加氣市場。
2007年，成立***燃?xì)饧瘓F仁懷市有限責(zé)任公司并取得仁懷市的燃?xì)馐袌鼋?jīng)營權(quán)。
同年，成立都勻市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司，并獲遵義縣政府授予的“特許經(jīng)營權(quán)”。
2008，成立遵義縣燃?xì)庥邢挢?zé)任公司，并獲遵義縣政府授予的“特許經(jīng)營權(quán)”。
2009年，收購凱里新能燃?xì)庥邢薰静糠止蓹?quán)，成為控股公司。
201*年，成立***燃?xì)饧瘓F畢節(jié)市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司
到201*年已占領(lǐng)了七個省內(nèi)主要城市的燃?xì)馐袌�，并都獲取當(dāng)?shù)卣摹疤卦S經(jīng)營權(quán)”。同時在開陽、息烽、修文等縣，也積極地組織專家深入實地進行市場拓展的前期調(diào)研、方案編制、政府協(xié)調(diào)等多方面的工作。
（2）貴陽市的市場拓展
天然氣公司圍繞“1線2園3片區(qū)”規(guī)劃進行開發(fā)，即：“小河開發(fā)大道沿線、小孟工業(yè)園、白云工業(yè)園、金陽新區(qū)、沙文高新區(qū)、龍洞堡片區(qū)”為開發(fā)重點區(qū)域，天然氣發(fā)展將向小孟工業(yè)園、金戈路沿線延伸，根據(jù)向小河經(jīng)貿(mào)局、招商局請示，小孟工業(yè)園生產(chǎn)能源以天然氣為主進行規(guī)劃，天然氣發(fā)展與工業(yè)園建設(shè)同步進行。
現(xiàn)已發(fā)展小河開發(fā)大道沿線非居民用戶13家，民用戶4個居民區(qū)4734戶，金陽新區(qū)非居民用戶6家，2個居民區(qū)民用戶750戶，加氣站一座，每天為150-200臺車加氣，基本完成接收站和管網(wǎng)能夠覆蓋的客戶群，現(xiàn)有客戶月用氣量100萬立方米。中煙公司201*年10月1日后正式投產(chǎn)，月用量150萬立方米，同時達到碳排放為0的指標(biāo)。中煙公司的完全投產(chǎn)，使貴陽地區(qū)天然氣月用量達到250萬立方米。
同時開展金陽區(qū)重點開發(fā)，已進行設(shè)計和實施的遠(yuǎn)大國際、金元國際賓館，奧體中心、省人大小區(qū)、省檢查院小區(qū)等單位計劃201*年底陸續(xù)投入使用天然氣。在新能源大發(fā)展的形勢下，201*年把沙文高新區(qū)、龍洞堡片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)成為低碳工業(yè)園完全具備條件和符合國家政策。新區(qū)的新貴陽鋼廠已經(jīng)和我公司簽訂天然氣意向合同。
強力推進各地子公司的重點用戶如煙廠、鋁廠、酒廠及工業(yè)區(qū)的市場拓展，利用2年時間構(gòu)建和完善全省天然氣銷售網(wǎng)。為管道天然氣入黔作好前期市場準(zhǔn)備。
（3）省外銷售網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)前期對國內(nèi)天然氣市場的分析、公司掌握的氣源情況和已建立的客戶關(guān)系情況，省外銷售重點集中在拓展廣西、云南市場，力爭建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
經(jīng)過前期市場拓展，目前，南寧、柳州、平果的日用氣量分別約為8萬方、5萬方和2萬方。公司與南寧政府燃?xì)庵鞴懿块T和南寧燃?xì)夤疽验_始良好的合作關(guān)系，并在2009年12月南寧斷氣的危險期，公司向南寧提供氣源解決了問題，樹立了公司良好的企業(yè)信譽。
（四）天然氣儲配站及加氣站等設(shè)施的建設(shè)
2008年8月，公司總投資4300萬元，占地面積30余畝的小河液化天然氣接收氣化站全面竣工并投入運營。該氣化站是***省最大的天然氣儲備調(diào)運中心，擁有亞洲最大的液化天然氣儲氣罐群，工程主體由12個大型液化天然氣儲氣罐及液化天然氣裝置等組成，總計可儲氣110萬立方米，日供氣量30萬立方米。它的建成也使貴陽市有了充足的氣源保障，也作為全省的液化天然氣調(diào)配中心，向遵義、安順、都勻、仁懷等省內(nèi)城市及貴陽市具有高品質(zhì)燃?xì)馐褂靡蟮钠髽I(yè)供應(yīng)天然氣。目前已向貴航集團安大航空鍛造有限公司、貴陽市郵政局、061基地、航天園小區(qū)等用戶進行管道天然氣的供應(yīng)。
2008年10月，為滿足貴陽市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)對優(yōu)質(zhì)清潔燃料的需求，公司又于高新區(qū)建設(shè)投產(chǎn)了具有兩臺 100m3 LNG儲罐，供氣能力10萬立方米/日的液化天然氣供氣站，徹底解決了斯萊克瑪新藝飛機葉片制造有限公司，***航宇科技發(fā)展有限公司等企業(yè)對優(yōu)質(zhì)燃料的要求。完善了城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善了我市招商引資環(huán)境，促進了貴陽市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
為滿足貴陽市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)對優(yōu)質(zhì)清潔燃料的需求，2009年9月7日開工建設(shè)金陽供氣站，10月24日正式投產(chǎn)，該站共投資810萬元，一期建有2個100立方米的儲罐，日供氣量可達10萬方/天，現(xiàn)已向高新區(qū)范圍內(nèi)航宇、陽關(guān)小區(qū)等非居民用以及居民用戶供氣。
并預(yù)計到201*年將完成14-20座汽車加氣項目的建設(shè)和投運。
在已建立子公司的地區(qū)、市、縣也分別建設(shè)管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，如下圖：
***燃?xì)庖呀ǔ苫A(chǔ)設(shè)施
城市
城市管網(wǎng)
儲氣設(shè)施
貴陽市
2300公里
焦?fàn)t煤氣：40萬立方米
天然氣：100萬立方米
遵義市
干線30公里
天然氣：2.5萬立方米
仁懷市
干線18公里
天然氣：10萬立方米
都勻市
干線20公里
天然氣：10萬立方米
凱里市
干線38公里
天然氣：30萬立方米
畢節(jié)市
干線26公里
天然氣：2.5萬立方米
安順市
干線25公里
天然氣：10萬立方米
遵義縣
干線12公里
天然氣：5萬立方米
合計
2468公里
210萬立方米
在全省范圍內(nèi)的戰(zhàn)略市場所進行的基礎(chǔ)建設(shè)為管道天然氣入黔作好了充分輸配設(shè)施的準(zhǔn)備。
（五）創(chuàng)新客戶服務(wù)模式
1、建立全省“客戶服務(wù)電話服務(wù)平臺”
在貴陽市及獲取特許經(jīng)營權(quán)的地區(qū)、市、縣，申請服務(wù)專線電話“96977”，方便用戶進行電話業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、報警、投訴等。
2009年將營業(yè)所改名客戶服務(wù)中心，強化服務(wù)用戶的職能，并單獨成立客戶服務(wù)組。為提升大客戶（非居民用戶）的滿意率，在2009年成立公建組，為大客戶的燃?xì)馐褂谩⒕S護、維修、安全保障等服務(wù)。
2、開展便民利民工作
開展“安全工作進社區(qū)、溫馨服務(wù)進家庭”、“愛心助殘、服務(wù)上門”活動，便民利民；每年都為近200名殘疾人發(fā)送“綠色愛心卡”、開通“愛心熱線”等多項公益活動。
近三年，每年都會收到個人、企業(yè)的表揚信、錦旗無數(shù)，通過多方面積極不懈的努力工作，樹立了集團公司良好的社會形象。打造了“***燃?xì)狻狈⻊?wù)品牌。
3、實施服務(wù)管理集息化項目
2007年公司投資158萬元，實施服務(wù)管理信息化項目，再造集團公司整個服務(wù)流程，以達到提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量的管理目標(biāo)。
4、增加燃?xì)庥脩衾U費網(wǎng)點
公司與工商銀行、商業(yè)銀行、建設(shè)銀行簽訂了用戶燃?xì)赓M代收代繳協(xié)議，但銀行代收網(wǎng)點覆蓋點有限不能覆蓋到郊縣等所有地區(qū)，無法實現(xiàn)24小時持續(xù)收費。為了能讓用戶有更多選擇和便利，我公司在201*年與貴陽市郵政局簽訂了代收燃?xì)赓M協(xié)議，至此，公司在貴陽地區(qū)就增加收費網(wǎng)點189個，用戶可通過手機、WEB方式、代扣、電話自助繳費、實時代收等方式進行繳費，此舉體現(xiàn)了我公司“以顧客為關(guān)注焦點”的服務(wù)意識，向用戶提供了便利、高效的服務(wù)。
5、定期進行用戶滿意度調(diào)查及信息反饋收集
為了檢驗公司所做出的服務(wù)質(zhì)量提升工作是否有成效，公司請第三方對公司用戶進行滿意率調(diào)查，調(diào)查對象為：民用燃?xì)庥脩艏胺蔷用裼脩�。涉及�?nèi)容有：燃?xì)忾_戶、設(shè)計、施工、開通點火、抄表服務(wù)、更換煤氣表、灶具維修、燃?xì)夤艿啦疬w移改等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，公司通過一系列的服務(wù)改進工作，服務(wù)滿意率在不斷上升。如下圖：
年份
民用戶滿意率
非居民用戶滿意率
2009年
92%
98.19%，
201*年
99%
100%
盡管客戶滿意度在提高，但公司追求的是持續(xù)改進，因此每年針對用戶的不滿意的內(nèi)容和提出的意見和建議，公司要求涉及到的相關(guān)部門必須認(rèn)真分析，查找原因，舉一反三，正確樹立全心全意為客戶服務(wù)的觀念，從怎樣提高服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶需求入手，制定出整改措施，明確整改時限，并將此項工作將納入目標(biāo)考核。
（六）創(chuàng)新工藝技術(shù)作業(yè)流程
1、掌握天然氣供氣方式，制訂相應(yīng)作業(yè)流程
根據(jù)氣源形式劃分，天然氣主要有CNG、管道天然氣、LNG三種供氣方式：
（1）CNG供氣流程的確定：
——壓縮天然氣供氣方式是利用對天然氣壓縮至25MPa進行運輸與儲存。
——天然氣在氣源地先經(jīng)計量、調(diào)壓后進入凈化裝置，脫除超標(biāo)的水、硫化氫、二氧化碳，凈化后的天然氣經(jīng)壓縮機加壓到15—25MPa，再通過加壓站的高壓膠管和快裝接頭充裝至CNG鋼瓶拖車；
——鋼瓶拖車將CNG運輸至各城市CNG供氣站，再通過高壓膠管和快裝接頭卸氣，經(jīng)過多級調(diào)壓、多級換熱后將壓力調(diào)至城鎮(zhèn)管網(wǎng)運行壓力，最后經(jīng)計量、加臭后進入城鎮(zhèn)輸配管網(wǎng)。
——采用CNG氣源可直接對CNG汽車進行加氣。
（2）管道天然氣供應(yīng)流程的確定
（3）LNG供氣流程的確定
——液化天然氣供應(yīng)方式是利用天然氣冷卻至-162℃后將由氣態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐簯B(tài)，體積縮小625倍的特性進行天然氣的儲存、運輸和供應(yīng)；
——天然氣在氣源地低溫液化后由槽車運輸至各城市LNG供氣站，通過卸車增壓器給槽車儲罐增壓，利用槽車與儲罐的壓差將LNG卸入儲罐內(nèi)儲存；
——在供氣時，利用儲罐自增壓器對LNG低溫儲罐增壓，在壓差作用下，罐內(nèi)的LNG進入空溫式汽化器與空氣換熱，發(fā)生相變成為氣體并升溫，在冬季溫度較低出氣溫度達不到要求時，采用水浴式加熱器提高氣體溫度；
——氣化后的天然氣以及BOG氣態(tài)通過調(diào)壓計量過程經(jīng)由管道輸送至城市輸配系統(tǒng)對居民、非居民用戶進行供氣；
——采用LNG氣源可直接對LNG汽車加氣，也可通過壓縮、汽化后對CNG汽車加氣。
2、天然氣輸配保障
在管道天然氣尚未到來之前，主要采用天然氣槽車運輸?shù)姆绞�，將天然氣從氣源地通過公路運輸?shù)绞褂玫�，但不可避免的會因天氣、道路狀況、車況或其它突發(fā)事件而影響運輸從而影響供氣。對一些大型非居民用戶來說，如果氣源不能及時供給而導(dǎo)致停工，將造成每天幾十萬甚至上百萬的經(jīng)濟損失，為了保障用氣，天然氣公司采取了多種措施。
（1）為大型企業(yè)修建儲罐
金陽供氣站
2009年，為滿足貴陽市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)對優(yōu)質(zhì)清潔燃料的需求，我司投資810萬元建設(shè)高新區(qū)LNG供氣站，該站10月24日正式投產(chǎn)，具備2臺100立方米LNG儲罐，日供氣能力10萬方，現(xiàn)已向高新區(qū)范圍內(nèi)斯萊克瑪新藝飛機葉片制造有限公司，***航宇科技發(fā)展有限公司、陽關(guān)小區(qū)等非居民用戶以及居民用戶供氣。
娃哈哈供氣站
201*年，我司與貴陽娃哈哈飲料有限公司達成供氣協(xié)議，并于201*年1月建成娃哈哈臨時供氣站，具有1臺50立方米的LNG儲罐，日供氣能力4000方，現(xiàn)已向娃哈哈實現(xiàn)供氣。
在各重點城市建站
目前已在貴陽、遵義、都勻、安順、凱里、畢節(jié)、仁懷、遵義縣等地建設(shè)了液化天然氣儲配站11座，總儲備能力230多萬立方米，發(fā)展天然氣用戶13萬戶。為我省城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。
（2）車輛調(diào)度
在天然氣公司成立調(diào)度中心，根據(jù)每天用戶用氣情況，制訂供氣計劃，向氣源地報次日裝車計劃（車輛管理）。
根據(jù)具體出車時間，安排車輛的卸貨地點，車輛確認(rèn)之后告知用戶車輛信息。
途中進行車輛監(jiān)控，如接到特殊情況通知，如車輛故障，天氣情況或道路無法通行等等，調(diào)度車輛，從多個氣源地調(diào)度氣源，保證實際每日存用量及用戶儲備能力，劃分不同需求等級，優(yōu)先將氣調(diào)配往等級高的用戶補充庫存。
3、創(chuàng)新工藝技術(shù)作業(yè)流程
針對201*年天然氣入黔的計劃，集團公司技術(shù)管理部門選派了專業(yè)技術(shù)人員到國內(nèi)使用天然氣較早的燃?xì)夤緦W(xué)習(xí)，并參與燃?xì)鈪f(xié)會對先進技術(shù)和先進設(shè)備的研討會。結(jié)合本地的實際情況采取了一系列措施：
（1）制定了《技術(shù)革新合理化建議獎勵辦法》
首先從制度上確定技術(shù)創(chuàng)新的意義，并激勵技術(shù)人員的創(chuàng)新精神。規(guī)定了各類和各種技術(shù)創(chuàng)新獎的標(biāo)準(zhǔn)和要求。每年都會產(chǎn)生因不同的技術(shù)創(chuàng)新而獲得獎勵的部門和個人。
（2）采用“四新”技術(shù)
根據(jù)天然氣特性，針對輸配天然氣的要求，對儀表、管網(wǎng)、閥門、維修、搶險等方面都進行了技術(shù)上的改善：
技術(shù)部門對目前國內(nèi)同行的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣使用工作及信息資料進行收集、選型、采購， 生產(chǎn)部門配合新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的試驗、推廣使用工作。
通過選點試驗實施全程跟蹤，對實驗成果進行檢驗評估并進行經(jīng)濟分析論證。經(jīng)過總工程師審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后，進行全面推廣。
目前為止在天然氣引進項目上采用的“四新”技術(shù)有：儀表儀器、閥門、燃?xì)鈫伍l板閥、燃?xì)馇蜷y、燃?xì)怆p閘板閥、調(diào)壓器、甲型平焊法蘭和沖壓彎頭、PE100薄壁管、全自動熱熔焊機、帶壓堵漏密封技術(shù)、GIS數(shù)據(jù)平臺建立、SCADA系統(tǒng)建立等等。
這些“四新”技術(shù)的選用，一方面嚴(yán)格按程序操作，另一方面使用后的實際效果經(jīng)過評估均達到預(yù)期目的，為天然氣的全面置換和使用作好了充分的準(zhǔn)備。也是該項目安全和質(zhì)量的保證。
（3）新工藝培訓(xùn)
每次試用或推行之前由技術(shù)裝備部對“四新”技術(shù)進行三個層次的培訓(xùn)，首先是對推廣使用的技術(shù)人員進行培訓(xùn)，然后是對使用部門技術(shù)人員進行培訓(xùn)，最后是對操作人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)后都會進行培訓(xùn)效果評估，評估方法有筆試、操作考試和實際工作應(yīng)用評估。對于評估不合格的將重新培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。
對天然氣引進工作，也擬定了相應(yīng)的培訓(xùn)計劃：第一是公司內(nèi)大范圍普及天然氣知識及天然氣引入規(guī)劃；第二是各生產(chǎn)、服務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)；第三是對子公司銷售服務(wù)員的天然氣知識及銷售技巧的培訓(xùn)；第四是對子公司各儲配站及加氣站人員的安全及技能培訓(xùn)。此項培訓(xùn)的具體內(nèi)容根據(jù)集團公司企業(yè)發(fā)展部制訂的《L—CNG加氣站人員配置、培訓(xùn)管理規(guī)定》來進行，不僅規(guī)定了集團公司、子公司分別對加氣站新員工進行公司概況、行業(yè)法規(guī)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等培訓(xùn)內(nèi)容，還要求新進員工在上崗前必須要實站操作實習(xí)一個月，操作考試不合格，不予上崗，保證新員工綜合素質(zhì)達到此項工作要求。
（七）創(chuàng)新基礎(chǔ)管理模式
1、質(zhì)量管理體系的運行
在集團公司及主業(yè)子公司，用ISO9001質(zhì)量管理體系的管理方法來進行管理，通過過程控制，關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，PDCA的實際操作及持續(xù)改進，將管理規(guī)范化并整體提高管理水平。
（1）追求顧客滿意
公司原來缺乏服務(wù)意識，服務(wù)效率低下，向用戶吃、拿、卡、要的事情時有發(fā)生。根據(jù)質(zhì)量管理體系對顧客滿意的要求，公司相繼制訂了《用戶回訪控制程序》《顧客滿意度調(diào)查控制程序》《服務(wù)規(guī)范》《業(yè)務(wù)服務(wù)流程》《服務(wù)質(zhì)量檢查控制程序》等等服務(wù)類的制度，對所有對客服務(wù)方面的工作進行規(guī)范，并由監(jiān)察人員定期、不定期進行抽查，對不符合要求的人員進行處理。同時不斷通過培訓(xùn)在員工中灌輸服務(wù)理念和要達到顧客滿意的具體做法。
（2）系統(tǒng)性的管理方法
燃?xì)饧瘓F通過二十年的歷程，公司人員系統(tǒng)管理與一般管理不同，一般的管理往往只關(guān)注某個具體特定的管理對象，而系統(tǒng)管理從整體、聯(lián)系和開放的觀點出發(fā)，關(guān)注具體對象控制的同時，還考慮該對象與其他事物的關(guān)聯(lián)性以及對象與環(huán)境的相互作用。質(zhì)量管理體系提供了一種非常有效的系統(tǒng)管理方法，把涉及到影響質(zhì)量的過程都提出了管理控制的要求。從建立相當(dāng)于公司法規(guī)的文件體系開始、到實施、中間過程檢查及改進。按照標(biāo)準(zhǔn)要求的系統(tǒng)的管理方法，完全改變了過去零星、沒有章法的消防員式的管理方法。提高了生產(chǎn)效率和管理水平。
（3）PDCA過程方法
工作中要求有計劃、有實施、有檢查、有改進。尤其是在項目管理工作上。對天然氣引進項目也要求事事有方案、事事有落實、事事有檢查、有問題必須進行改進。
在過程控制上，從一開始就策劃制訂關(guān)鍵過程的控制方法，避免隨意性和預(yù)防不合格品產(chǎn)生。并結(jié)合監(jiān)督檢查和考核。
在發(fā)現(xiàn)問題后必須根據(jù)實際情況采取糾正或糾正措施，以防止同類問題重復(fù)發(fā)生。
（4）管理程序化、操作規(guī)范化
公司的主要業(yè)務(wù)流程用程序文件的形式進行規(guī)定，確定了該流程的目的、范圍、各部門職責(zé)和具體的程序等等，程序文件在管理工作中發(fā)揮了重要的作用，各層級人員按程序辦事，避免了推委、隨意、部門間接口問題和矛盾。提高了效率，并通過各類過程記錄做到規(guī)范和可追溯性。
針對非居民用戶逐漸增多，使用天然氣的用戶量也在加大，而過去的非居民用戶要想辦理開通點火的業(yè)務(wù)非常麻煩，需要用戶自己到燃?xì)夤镜亩鄠�部門的辦理相關(guān)手續(xù)，而且還會碰到部門推委或延遲辦理產(chǎn)生投訴的情況，因此公司成立了公建組，專門服務(wù)于非居民用戶，并擬定了《非居民用戶服務(wù)管理程序》《公建用戶開通點火工作程序》（見下圖），并規(guī)范了管理行為，受到用戶好評。
公建客戶資料核對、移交
公建戶開通
對于公建工程，市場發(fā)展部根據(jù)客戶提出的點火申請，開具“公建煤氣點火通知單”（一式四聯(lián)），由市場發(fā)展部財務(wù)人員核對客戶的初裝費、工程費是否交清，并簽字確認(rèn)后，由市場發(fā)展部部長簽發(fā)。然后，由市場發(fā)展部將“公建煤氣點火通知單”（兩聯(lián)）及設(shè)備安裝清單提交到客戶服務(wù)中心。
調(diào)度中心在確認(rèn)客戶服務(wù)中心已收到“公建煤氣點火通知單”后，提前一日通知市場發(fā)展部、客戶服務(wù)中心對公建客戶進行點火的時間，并由市場發(fā)展部通知客戶告知相關(guān)燃?xì)庠O(shè)備廠家參與點火。
客戶服務(wù)中心公建站按通知時間到場參予開通點火工作，并對客戶的燃?xì)庠O(shè)施、用氣設(shè)備及表具逐一核實，進行登記，填寫《公建客戶使用煤氣設(shè)施、設(shè)備登記表》。
由客戶服務(wù)中心建立公建客戶檔案
客戶服務(wù)中心根據(jù)客戶資料辦理、發(fā)放《公建客戶煤氣使用證》
公建站安排抄表時間，納入日常管理。
客戶服務(wù)中心公建站在參予開通點火過程中，若遇到實際安裝設(shè)備與市場發(fā)展部開具的“公建煤氣點火通知單”內(nèi)容不符的，須上報監(jiān)察室核查。
公建客戶開通點火工作流程
對于崗位的具體操作行為主要是通過第三層次文件，也就是作業(yè)指導(dǎo)書（含操作規(guī)程）和相應(yīng)的制度來進行規(guī)范。這類文件覆蓋了企業(yè)所有生產(chǎn)現(xiàn)場和崗位機臺，方便了各崗位人員對工作要求的了解和熟悉的需要，也便于管理人員進行有依據(jù)的檢查和考核。比如針對儲配站風(fēng)機管理崗位制定的《羅茨風(fēng)機運行作業(yè)指導(dǎo)書》詳細(xì)的說明該崗位人員進行羅茨風(fēng)機運行的操作要求并規(guī)范了操作流程，如下圖：
按調(diào)度指令停機
正常
填寫記錄
處理完畢
按調(diào)度指令啟動風(fēng)機
風(fēng)機巡檢
風(fēng)機投運
異常
及時采取處理措施、通知有關(guān)人員
（5）持續(xù)改進
構(gòu)建自我完善機制，針對影響企業(yè)健康發(fā)展的問題進行分析診斷，并及時的調(diào)整改進。通過內(nèi)部審核、管理評審，滿意度調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等等一系列措施，不斷改進公司的管理，增強企業(yè)市場競爭能力。
2、安全管理常態(tài)化
（1）層層落實安全、消防責(zé)任制
安全是公司的生命，本著“預(yù)防為主，安全第一”的方針，公司層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防防火責(zé)任制。結(jié)合行業(yè)特點，根據(jù)各領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位人員在公司安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任；制定出了各自的具體安全生產(chǎn)責(zé)任和配套的獎懲細(xì)則、安全生產(chǎn)制度及安全操作規(guī)程；
所有新進員工必須通過安全三級教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后才能上崗；在崗人員定期進行安全培訓(xùn)，并對實際執(zhí)行情況進行專項的安全檢查并考核。
（2）建立安全管理體系，加大安全考核力度
集團公司的安全管理范圍由原來的貴陽地區(qū)擴展到各子公司，建立安全管理體系，明確了安全管理組織框架、實施標(biāo)準(zhǔn)及實施內(nèi)容，要求各子公司與集團公司同步統(tǒng)一實施安全管理。配套制訂《安全考核管理辦法》，每月對各項安全管理內(nèi)容進行監(jiān)督、檢查、考核。
每年請第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)進行《安全現(xiàn)狀綜合評價》，為公司的有針對性的采取安全保障措施提供可靠依據(jù)。
燃?xì)庑袠I(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，安全是重中之重，公司始終堅持“安全第一、預(yù)防為方”的安全方針，實現(xiàn)安全“五個為零“的工作目標(biāo)。
3、制度建設(shè)
（1）制訂《制度評審流程》
公司經(jīng)過二十年的發(fā)展，積累了大量的制度，但是制度零散，并且很多制度相互矛盾，可操作性差。2006年，公司制訂了《制度評審流程》，規(guī)定了制度擬定、發(fā)布的管理部門及評審流程。讓制度的擬訂具有有效性、適宜性和充分性。
每年進行制度匯編，整合制度，將不合適宜的制度進行作廢，將重復(fù)矛盾的制度進行整編。
從2006到201*年共修訂、增補近130個制度，并用制度的執(zhí)行情況進行考核，制度的規(guī)范使業(yè)務(wù)流程更通暢。使管理規(guī)范化，避免了自行其事的混亂。
（2）文件體系的建立
自公司實施質(zhì)量管理體系之后，制訂大量的體系文件，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書。但各部門習(xí)慣于使用制度，而將體系文件束之高閣，形成兩張皮的現(xiàn)象。201*年7月，公司擬訂了《文件體系建立方案》，將除行政文件之外的制度型文件進行融合，提高文件的使用效率并具有指導(dǎo)性。
4、加強企業(yè)文化建設(shè)
***燃?xì)饨?jīng)過二十多年的建設(shè)發(fā)展，已成為目前***省最大的城市燃?xì)廨斉淦髽I(yè)，這一成果，歸結(jié)于兩代***燃?xì)馊艘蕴赜械摹捌D苦奮斗、無私奉獻”的燃?xì)饩�，同心協(xié)力凝結(jié)而成。公司董事長黃友興提出，企業(yè)文化是企業(yè)之精神，需要提煉和發(fā)揚，因此通過兩年時間建立了全面文化體系，包括企業(yè)愿景、核心價值觀、人文理念等八方面內(nèi)容。
***燃?xì)獗帧爸铝σ涣髌焚|(zhì)服務(wù)，共建卓越能源集團”的愿景，恪守“開創(chuàng)綠色能源新時代，建設(shè)生態(tài)和諧新生活”的使命，既是基于自身的實力和行業(yè)特性，又是源于卓越企業(yè)所需要承擔(dān)社會責(zé)任的崇高愿望。履行建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展的時代使命。承擔(dān)提升人民生活品質(zhì)，促進社會和諧發(fā)展的社會責(zé)任。
倡導(dǎo)“求誠立信、中通外直、惠澤百姓”的核心價值觀，堅持“明志、陳理、達情、顯懷”的人文理念，以創(chuàng)造人民群眾綠色健康生活為已任，專注清潔高效能源領(lǐng)域的研究、開發(fā)、服務(wù)、集成人才智慧，塑造精英團隊，構(gòu)筑服務(wù)品牌，提升企業(yè)競爭力。
公司秉承“厚德博懷、堅韌自強、團結(jié)進取”的企業(yè)精神，肩負(fù)“開創(chuàng)綠色能源新時代、建設(shè)生態(tài)和諧新生活”的企業(yè)使命，以“致力于一流品質(zhì)服務(wù)、共建卓越能源集團”的企業(yè)愿景為己任，在取得良好的經(jīng)濟效益的同時，也取得了突出的社會效益。公司被建設(shè)部命名為“全國建設(shè)系統(tǒng)職工道德建設(shè)示范點”，先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位”、“全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)”、“全國扶殘助殘先進集體”、“中國質(zhì)量服務(wù)信譽三優(yōu)單位” “中國優(yōu)秀企業(yè)”、“全國建設(shè)系統(tǒng)先進單位”、“全國建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、“***省‘五一’勞動獎?wù)隆薄ⅰ?**省安全生產(chǎn)先進企業(yè)”等榮譽。
正因為公司的規(guī)范化的管理和高度的社會責(zé)任感，確保了用戶的安全和利益。贏得了良好的社會聲譽。
畢節(jié)地區(qū)政府在2009年底主動與燃?xì)饧瘓F聯(lián)系，希望公司能到畢節(jié)地區(qū)發(fā)展燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，而且表示，在多家想進入畢節(jié)地區(qū)的燃?xì)馄髽I(yè)中，只希望將“特許經(jīng)營權(quán)”授予***燃?xì)饧瘓F，因為相信燃?xì)饧瘓F的實力與信譽。
（八）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
1、內(nèi)部培養(yǎng)
（1）改變培訓(xùn)的立足點，把培訓(xùn)作為員工福利
改變原來被動式培訓(xùn)，將素質(zhì)提升培訓(xùn)作為對表現(xiàn)好的員工的福利，相輔相承的是，培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的員工能調(diào)升工資或優(yōu)先得到晉升的機會。
（2）技能培訓(xùn)與個人考核掛鉤
技能培訓(xùn)的效果好壞，關(guān)系到工作的效率和結(jié)果，因此技能培訓(xùn)的效果評估在實際工作中進行，并對其結(jié)果進行考核。技能提高的給予加分，沒有提高的給予扣分。
（3）進行管理人員管理提升的系列培訓(xùn)
根據(jù)集團公司人才結(jié)構(gòu)的特點，每年選擇五到十項管理知識進行培訓(xùn)，貫輸新的管理理念，教授新的管理方法。并要求結(jié)合實際工作寫出心得。培訓(xùn)效果評估通過實際運用新管理方法的情況及心得情況進行考核。
每年考核結(jié)果優(yōu)良的管理人員可被選送至高校進行MBA的學(xué)位學(xué)習(xí)。
（4）對天然氣工藝技術(shù)進行培訓(xùn)
通過送出去、請進來、考資質(zhì)等方式對天然氣工藝技術(shù)，運行要求等方面的技能進行培訓(xùn)，到201*年6月，已有高級技師3個，技師15個，高級工36個，中級工23個，初級工303個。其中，201*年有307人取得相應(yīng)資質(zhì)證書。
2、不拘一格用人
由于公司市場拓展，對外擴張進程的加快，企業(yè)處于快速發(fā)展階段，公司主要采取內(nèi)部選拔、培養(yǎng)任用為主，外部人才引進為輔的原則，建立管理人員績效考核制度，年終考核不合格者將面臨不再續(xù)聘管理崗位，2007年至2009年期間，因為年終考核不合格被免職的就有四人，后經(jīng)公司公開競聘或自我推薦，重新進行了任命。公開公平的任用原則，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好機制。
三、以促進低碳能源發(fā)展為目標(biāo)的天然氣引進項目建設(shè)與管理的實施效果
（一）促進了***綠色經(jīng)濟發(fā)展
天然氣的引進，成為我們城市文明進步的象征，是我省節(jié)能減排的有力措施，是生態(tài)文明建設(shè)的基本條件，是企業(yè)提高效率、提升產(chǎn)量和質(zhì)量的有效保障。最能直接體現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的莫過于工業(yè)企業(yè)的能源轉(zhuǎn)換所帶來的效應(yīng)。
在遵義市，有800輛出租車已使用遵義子公司加氣站供應(yīng)的CNG，遵義田力出租車有限公司的經(jīng)理說：“原來一輛出租車每天燃油花費是110元左右，現(xiàn)在改用天然氣，每天只需要60多元，節(jié)約了近一半的資金。經(jīng)營成本降低，讓我們的公司更具竟?fàn)幜�。�?br />從經(jīng)濟效益方面，遵義800輛左右使用天然氣的出租車，每年的費用比使用汽油的節(jié)約近1600萬元。從社會效益方面，遵義市環(huán)保指標(biāo)比燒油降低二氧化硫的排放量在每輛車4倍以上。
貴陽鋼廠過去一直使用燃煤煉鋼，2009年因提高產(chǎn)量和質(zhì)量的需要改造為使用天然氣，天然氣公司客服人員在對貴陽鋼廠的天然氣使用情況的回訪中了解到，貴陽鋼廠對改用天然氣感到非常滿意，一方面大大改善了生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)場操作實現(xiàn)了自動化控制，并且因為完全滿足清潔和熱值的要求，現(xiàn)在貴陽鋼廠已可以生產(chǎn)合金特種鋼，該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人說：“天然氣的使用帶來了效益，帶來了健康”。
斯萊克瑪新藝飛機葉片制造有限公司是一家外資企業(yè)，主要產(chǎn)品是波音飛機的葉片，該產(chǎn)品對質(zhì)量的要求非常高，由于使用煤氣不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，斯萊克瑪公司召會市政府，要求解決能源問題。天然氣公司在與斯萊克瑪公司接洽后，在一個月內(nèi)完成了該公司的天然氣供應(yīng)工作。使該公司不至于因能源問題而導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量受到影響。
這些實際的例子證明了天然氣項目的引進對***綠色經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
（二）實現(xiàn)生態(tài)文明城市的建設(shè)
1、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
天然氣入黔后，優(yōu)質(zhì)充裕的天然氣能源供給，增強了城市生活能源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源多元化、清潔化發(fā)展，有效保障能源供給，促進發(fā)展以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”。并且推動***鋁及鋁加工、磷及磷加工等支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為煙酒、制藥等特色產(chǎn)業(yè)營造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時還將激活陶瓷、玻璃、精細(xì)化工、深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大推動***經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
2、節(jié)能減排，實現(xiàn)生態(tài)文明城市的建設(shè)
在節(jié)能方面，本規(guī)劃期末的天然氣用量為43.23億方米/年計算，每年替煤量為523.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年可節(jié)能約104.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于城市燃?xì)馊紵耆�，熱效率高，從某種意義上講，城市燃?xì)夤こ桃彩橇己玫墓?jié)能工程。
在減排方面，以本規(guī)劃天然氣用量為43.23億方米/年計算，每年替煤量為483.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年可節(jié)能約96.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，每年可減排SO2（二氧化硫）15.57萬噸/年；減排煙塵12.7萬噸/年，相當(dāng)于2007年全省煙塵排放總量的1/3左右，未來社會效益十分顯著，如下表：
序號
項 目
201*年
2020年
1
替煤量(萬噸/年)
103.92
523.87
2
減少二氧化硫(萬噸/年)
3.33
16.86
3
減少煙塵(萬噸/年)
2.82
13.75
4
減少爐灰(萬噸/年)
25.06
126.50
針對燃?xì)饧瘓F的運營理念，中國城市燃?xì)鈱W(xué)會副理事長、建設(shè)部專家、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授博士導(dǎo)師段常貴說：“在獲得同等能源條件下，天然氣的減排作用效果明顯，和煤炭能源相比，天然氣燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、氮氧化合物等氣體的排放量是最低的，所以天然氣是首選取的環(huán)保燃料和清潔的化工原料，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵措施。***燃?xì)饧瘓F在發(fā)展煤氣的同時，積極引進天然氣，是頗具遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略。
（三）實現(xiàn)***燃?xì)饧瘓F可持續(xù)發(fā)展壯大
1、實現(xiàn)從貴陽市場走向全省市場乃至省外市場的跨越式發(fā)展
***燃?xì)饧瘓F獨有的經(jīng)營、管理模式在中國的燃?xì)庑袠I(yè)中獨樹一幟，從貴陽市場到全省主要城市的燃?xì)馐袌龅臄U張，天然氣銷售不僅局限于省內(nèi)甚至銷售到省外，緩解了南寧、柳州、平果等地的天然氣緊張狀況，這一舉措實現(xiàn)了公司做大的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、創(chuàng)造燃?xì)馄髽I(yè)品牌，增強公司實力
***燃?xì)饧瘓F各地的子公司也同樣秉承著集團公司的經(jīng)營、服務(wù)、管理理念，本著為用戶負(fù)責(zé)、為政府負(fù)責(zé)、為企業(yè)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立了燃?xì)馄髽I(yè)品牌，用戶數(shù)在不斷增加。至201*年6月全省燃?xì)庥脩魯?shù)已達47萬戶，全省燃?xì)怃N售量4600萬立方。
據(jù)測算，到201*年，集團公司產(chǎn)值將達到50億元，到2020年，產(chǎn)值將達100億元。
圖2 居民用戶發(fā)展結(jié)構(gòu)圖
遵義
11.56%
貴陽
63.75%
仁懷
2.66%
安順
6.74%
都勻
7.93%
凱里
2.89%
遵義縣
4.47%
安順
0.03%
都勻
0.02%
凱里
0.19%
仁懷
0.17%
遵義
7.54%
遵義縣
0.00%
貴陽
83.25%
天然氣外銷
8.79%
（四）開創(chuàng)***天然氣使用的歷史
為了保護好***的青山綠水，為了***實現(xiàn)生態(tài)文明城市的目標(biāo)，為了企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益，***燃?xì)饧瘓F經(jīng)過不懈努力，使天然氣入黔成為現(xiàn)實，使***的城市向現(xiàn)代化文明進程又跨進一大步，造就了***天然氣時代的到來。
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