***區(qū)201*年度經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)用課題研究
***區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與思考
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅是響應(yīng)省委、省政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的倍增計(jì)劃，也是推動(dòng)科技進(jìn)步，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，***區(qū)已經(jīng)形成了新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)的基本框架。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為***區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和國(guó)際性金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加得到了各國(guó)政府的重視，尤其是美國(guó)、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予前所未有的政策支持。美國(guó)將政策重點(diǎn)放在新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，僅在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財(cái)政支持；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，并決定在201*年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展；日本圍繞工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，制訂了“技術(shù)創(chuàng)新25”。我國(guó)在過(guò)去30多年的發(fā)展中用“市場(chǎng)換經(jīng)濟(jì)”形成了粗放型的發(fā)展方式，有限的資源高強(qiáng)度的消耗，再加上我國(guó)土地、勞動(dòng)力、原料等主要成本都在不斷上漲，導(dǎo)致發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題更加突出，在這種經(jīng)濟(jì)方式不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求時(shí)，我國(guó)也充分認(rèn)識(shí)到了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要意義，鼓勵(lì)和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃。從各國(guó)紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加快對(duì)新興技術(shù)的支持，可以看出以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)?yè)屨夹乱惠喗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)已經(jīng)形成共識(shí)。
二、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.地理優(yōu)勢(shì)：立體式的交通網(wǎng)和得天獨(dú)厚的江海綜合資源，為***的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，隨著蘇通大橋的通車(chē)，我區(qū)與上海產(chǎn)生了同城效應(yīng)，和蘇南實(shí)現(xiàn)對(duì)接融合，再加上我區(qū)已經(jīng)加快融入到南通主城區(qū),在吸引高端國(guó)際資金本和跨國(guó)公司投資方面優(yōu)勢(shì)更加明顯。
2.政策優(yōu)勢(shì)：在區(qū)政府的牽頭下,***積極實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)、跨江合作,一個(gè)全新的“一園三區(qū)”大舞臺(tái)正在形成,這將成為打造特色產(chǎn)業(yè),延伸新興產(chǎn)業(yè)鏈提供強(qiáng)大支撐。
3.基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：近年來(lái)，***積極培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)和特色企業(yè)，形成了一定規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)。在江蘇省確定的19條新興產(chǎn)業(yè)鏈培育企業(yè)中，***就有15家企業(yè)入選，比如綜藝集團(tuán)、東源集團(tuán)、江海電容、通達(dá)動(dòng)力、中航虹波、桑夏太陽(yáng)能等，許多企業(yè)都涉及到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這就對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐作用。
4. 人才優(yōu)勢(shì)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才先行。目前，***區(qū)人才總量為13.49萬(wàn)人，其中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或研究生以上學(xué)歷的8000人。在全省縣（市）區(qū)中率先建成江蘇省留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園，目前已吸納17家留學(xué)人員企業(yè)入駐；建有中聯(lián)科技、***建總等6家國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，總數(shù)列南通各縣（市）區(qū)之首；建有力普電子、創(chuàng)斯達(dá)機(jī)電等4家企業(yè)院士工作站和32家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。“十一五”期間，我區(qū)連續(xù)兩次榮獲省人才工作先進(jìn)縣（市）區(qū)稱(chēng)號(hào)。這樣我區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就有了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
三、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，1-6月份累計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入213億元，同比增長(zhǎng)37.3%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的31.7%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14億元，同比增長(zhǎng)45.6%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的32.2%。
1.新材料產(chǎn)業(yè)：全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要包括鋼絲繩、冶金、光學(xué)玻璃、人造纖維等行業(yè)，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21億元，同比增長(zhǎng)79.9%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的10%。骨干企業(yè)有華盛新材料股份有限公司和帥宙特鋼，其中華盛實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.4億元，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)0.6億元，兩項(xiàng)同比增長(zhǎng)都超過(guò)100%，在全區(qū)起到了率先作用。***區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)中比較有特色的是鋼絲繩行業(yè)，企業(yè)數(shù)占整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)的大部分，發(fā)展空間比較廣闊，鋼絲繩作為基礎(chǔ)材料蘊(yùn)含了一定的科技含量，具有良好的發(fā)展前景，也是全區(qū)已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)之一。
2.新能源產(chǎn)業(yè)：全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，主要包括太陽(yáng)能、光伏、智能電網(wǎng)、風(fēng)電設(shè)備等領(lǐng)域，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入104億元，同比增長(zhǎng)28.1%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的48.7%。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利國(guó)利民，造福子孫的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)以骨干企業(yè)為龍頭，已初步打造形成集光伏、太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源利用和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。比如，“綜藝集團(tuán)”的光伏項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)廠商；又如“桑夏”太陽(yáng)能，其生產(chǎn)規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)內(nèi)名列前五強(qiáng)，成為國(guó)家免檢產(chǎn)品和中國(guó)弛名商標(biāo)，并高票中標(biāo)國(guó)家家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，每年可節(jié)約數(shù)十億度電，減少污染排放數(shù)百萬(wàn)噸，為我國(guó)的節(jié)能環(huán)保事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。與光伏、太陽(yáng)能相比，***區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也比較扎實(shí)，比如“虹波風(fēng)電”經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展壯大已一躍成為國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的優(yōu)秀供應(yīng)商。在此基礎(chǔ)上“綜藝集團(tuán)”又在總投資5億美元的基礎(chǔ)上再以9980萬(wàn)美元擴(kuò)建二期工程，“東源集團(tuán)”投資3.5億元新上了風(fēng)電一期工程，這些項(xiàng)目促使***區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了擴(kuò)張快，投入大，后勁強(qiáng)，發(fā)展前景好的新局面。
3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元，同比增長(zhǎng)79.6%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的9.3%。雖然企業(yè)數(shù)量在全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)中比例最少，但基礎(chǔ)穩(wěn)定，發(fā)展迅速，對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也很可觀，形成了“華新環(huán)保”、“華通鍋爐”、“海華管樁”等一批骨干企業(yè)。其中，“華新環(huán)保”實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.2億元，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中起到了一定的帶頭作用。
4.電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要集中在電子元件及組件的研發(fā)和制造，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.5億元，同比增長(zhǎng)33.1%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的32.0%。主要骨干企業(yè)有“江海電容”，“中聯(lián)科技”。其中，“江海電容”實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.93億元，同比增長(zhǎng)27.4%；“中聯(lián)科技”實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.36億元，同比增長(zhǎng)21.7%，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)及全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。據(jù)福布斯雜志預(yù)測(cè)，到2020年全球信息技術(shù)市場(chǎng)年產(chǎn)值將增長(zhǎng)到20萬(wàn)億美元，我國(guó)將成為全球最大的信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。在國(guó)際大環(huán)境的影響下，***區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)也將得到全面而迅速的發(fā)展，形成以“江海電容”、“中聯(lián)科技”、“綜藝電子”、“桑夏軟件園”等為龍頭，打造新型電子元器件及相關(guān)電子材料和以軟件、IC智能卡等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)。
“十二五”期間***區(qū)將陸續(xù)制定新的新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加大培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)，加快發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促使新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)“十二五”發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。到201*年，爭(zhēng)取建成3個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個(gè)超千億元的特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售800億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重38.0%。其中，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入（下同）300億元，新材料產(chǎn)業(yè)120億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)100億元，電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)280億元。
四、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境尚不健全。當(dāng)前的制度環(huán)境與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)并不十分相適合。市場(chǎng)、法律、科技、稅務(wù)等聯(lián)動(dòng)不夠，政府調(diào)節(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，要有“我為人人，人人為我”的工作思想，不能各自為陣，應(yīng)形成和諧、輕松的大環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證、審批、幫扶打開(kāi)通道。
２．缺乏創(chuàng)新能力。一方面是研發(fā)資金的投入不足，另一方面是創(chuàng)新機(jī)制不完備，比如政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)不夠，科技部門(mén)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和幫助不夠等，還有一方面是企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)定位不明確，比如許多新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品都是銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)的，加上大部分原料還需從國(guó)外進(jìn)口，造成兩頭在外，中間制造環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，污染較多，效益較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，穩(wěn)定性難以保證，導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和有利條件。
３．部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，布局分散。有的特色產(chǎn)業(yè)分散在各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，沒(méi)有形成規(guī)模的特色區(qū)域，布局比較分散，不利于抓大放小，統(tǒng)籌規(guī)劃，容易造成產(chǎn)能過(guò)剩，這樣就會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力低下，成套能力薄弱，服務(wù)水平落后，規(guī)模難以提升。
４．融資體系不夠完善。資金問(wèn)題現(xiàn)在仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是新建企業(yè)，資金不夠，信譽(yù)不夠，難以得到融資支持，造成融資一步不到位，生產(chǎn)、研發(fā)步步受牽制的不良循環(huán)。
五、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高新興產(chǎn)業(yè)聚集度。以“園”、“區(qū)”為平臺(tái)，走集群化發(fā)展道路，在開(kāi)發(fā)區(qū)和錫通科技園的基礎(chǔ)上繼續(xù)打造***新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的約束功能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)定位，在此基礎(chǔ)上加大對(duì)外招商的力度，積極引進(jìn)配套企業(yè)，大力延伸新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，項(xiàng)目向園區(qū)集中，凸顯區(qū)域特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用。結(jié)合***區(qū)的實(shí)際情況，制定和完善促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，鼓勵(lì)企業(yè)用合股、抱團(tuán)的形式由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，加大科技、稅收、金融、進(jìn)出口等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，為新興產(chǎn)業(yè)的審批、認(rèn)證、服務(wù)開(kāi)辟綠色通道，幫助搭建融資大平臺(tái)，引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)，同時(shí)加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的政策約束，宣傳指導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)，培育擁有自主品牌的產(chǎn)業(yè)集群品牌，放大示范效應(yīng)。
3.以高新技術(shù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立科技就是生產(chǎn)力，科技就是經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展理念，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。一方面以高新技術(shù)來(lái)淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面把信息技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等全過(guò)程，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府201*年新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重超過(guò)3.0%，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)30.0%以上，建設(shè)10個(gè)科技公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)。
4.持續(xù)發(fā)展還要以人為本。無(wú)論科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都要依靠人才，所以要充分釋放和利用人才資源，給予引進(jìn)人才在生活上的幫助和工作上的獎(jiǎng)勵(lì)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)?**區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，真正使***成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一方熱土。同時(shí)還要搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)中心，比如企業(yè)研發(fā)中心、研究生工作站、博士后工作站等，引導(dǎo)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果。讓產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目盡快形成規(guī)模和效益。
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