內(nèi)容摘要：

近年來，水文勘測(cè)局緊密結(jié)合工作實(shí)際，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想為主線，以落實(shí)人文關(guān)懷為重點(diǎn)，根據(jù)我局在各個(gè)階段的中心工作及安全生產(chǎn)任務(wù)，通過多種多樣形式，始終把加強(qiáng)思想政治工作、對(duì)職工的人文關(guān)懷、落實(shí)水文文化、構(gòu)建“星級(jí)化“水文這一工作目標(biāo)放在重要位置去抓。

一、黨組織“星級(jí)化”創(chuàng)建的意義

（一）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)星。按照基層黨支部工作性質(zhì)、任務(wù)要求，基層工作程序推行基層黨支部“星級(jí)化”管理，是站在新的歷史起點(diǎn)上謀求基層黨支部發(fā)展的新思路，對(duì)基層黨支部發(fā)展尤為重要，抓住基層黨支部“星級(jí)化”創(chuàng)建的有利時(shí)機(jī)，明確基層黨支部發(fā)展的新舉措�？茖W(xué)、有效地運(yùn)用“開好三個(gè)會(huì)，做好三項(xiàng)工作，達(dá)到三個(gè)目標(biāo)”工作成果，充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，全面提升黨組織在隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)核心、促進(jìn)精神文明建設(shè)。推動(dòng)民主管理發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，把工作建設(shè)發(fā)展成為充滿活力，環(huán)境優(yōu)良舒適，與人民共駐共建，社會(huì)平安穩(wěn)定，富有鮮明時(shí)代特色的新型清正廉潔基層黨組織。

（二）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建

按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿基層黨組織活動(dòng)的始終，發(fā)揮黨組織在精神文明和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用要求，以開展穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以協(xié)助測(cè)站落實(shí)“開好三個(gè)會(huì)，做好三項(xiàng)工作，達(dá)到三個(gè)目標(biāo)”工作和開展群眾服務(wù)為目標(biāo)。開好黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)；做好黨員教育管理工作、組織發(fā)展工作、日常思想政治工作；達(dá)到經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、黨員干部無違紀(jì)。進(jìn)一步健全完善測(cè)站共建工作機(jī)制，促進(jìn)測(cè)站管理職能不斷加強(qiáng)、服務(wù)功能不斷完善、維護(hù)穩(wěn)定工作力度不斷加大，調(diào)動(dòng)單位參與測(cè)站社會(huì)事務(wù)管理的積極性，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的黨建工作新格局。

指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神，以鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨在基層的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以開展“開好三個(gè)會(huì)，做好三項(xiàng)工作，達(dá)到三個(gè)目標(biāo)”工作為抓手，緊緊圍繞測(cè)站改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從解決事關(guān)測(cè)站職工切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，加強(qiáng)測(cè)站組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、建立健全測(cè)站管理制度、整治測(cè)站環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)功能，努力建設(shè)民主法制、誠信友愛、安定有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、民族團(tuán)結(jié)、人際關(guān)系和諧的新型測(cè)站，為測(cè)站職工創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。通過引入“星級(jí)化”管理模式，積極培育基層組織建設(shè)示范測(cè)站，通過典型示范，不斷推進(jìn)單位基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

（三） “星級(jí)化” 創(chuàng)建的思路

通過阿克蘇水文勘測(cè)局黨總支“星級(jí)化”創(chuàng)建，推動(dòng)機(jī)關(guān)、測(cè)站離退休黨支部多角度、多舉措服務(wù)職工、引領(lǐng)職工，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，淡化了宗教氛圍，職工精神面貌發(fā)生了根本性變化。思想政治工作必須貫穿于技術(shù)業(yè)務(wù)全過程，并與之融為一體。堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，注重思想政治工作的超前性。每年我局都邀請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)、老職工給我們新一代水文人講傳統(tǒng)，講理想，講政治使大家進(jìn)一步明確自己的任務(wù)和使命，牢固樹立熱愛水文，安心本職，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)的精神，自覺與單位融為一體。

與此同時(shí)，還注意了解職工的活思想和生活中的難點(diǎn)，及時(shí)做好正面思想引導(dǎo)，把職工的思想統(tǒng)一到新疆工作的總目標(biāo)上來。堅(jiān)持“以人為本”尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，注重思想政治工作的預(yù)見性。堅(jiān)持思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則，注重思想政治工作的實(shí)效性。每年年初，通過職代會(huì)向職工講形勢(shì)、講任務(wù)、講責(zé)任，鼓動(dòng)廣大職工樹立信心，增強(qiáng)責(zé)任感，把全局職工的思想統(tǒng)一到保證各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針和各項(xiàng)改革舉措的順利實(shí)現(xiàn)上來。局黨組對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和政治思想工作，均認(rèn)真做好工作動(dòng)員，工作中堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)，積極為測(cè)驗(yàn)操作和各項(xiàng)技術(shù)管理工作排憂解難，使思想政治工作更貼近于業(yè)務(wù)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，注重理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性。近幾年來，局黨組十分重視政研工作，健全了政研會(huì)，結(jié)合我局實(shí)際擬定若干政研課題，對(duì)開展思想政治工作過程中的體會(huì)、做法進(jìn)行梳理歸納，強(qiáng)化了研究意識(shí)，提高了工作指導(dǎo)性。

黨建思想政治工作案例的征集，為總結(jié)基層黨建思想政治工作方面鮮活的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，指導(dǎo)基層實(shí)踐服務(wù)起到了很好的重要作用。基層黨建思想政治工作特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)豐富了基層思想政治工作的內(nèi)容，使加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，落實(shí)水文文化，注重人文關(guān)懷，，構(gòu)建“星級(jí)化”水文具有針對(duì)性和可操作性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，對(duì)于我局來說，構(gòu)建和諧企業(yè)，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，同時(shí)也為新時(shí)期企業(yè)思想政治工作指明了目標(biāo)和方向。

二、推行“星級(jí)化”管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（一）規(guī)范創(chuàng)建“星級(jí)化”程序

一是制定標(biāo)準(zhǔn)，分類定“星”。根據(jù)當(dāng)前政治情形，總結(jié)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定基層黨組織“星級(jí)化”管理創(chuàng)建辦法和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將基層組織承擔(dān)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)以及文化、宣傳、衛(wèi)生、教育、交通等任務(wù)統(tǒng)籌納入“星級(jí)化”創(chuàng)建內(nèi)容。結(jié)合黨組的指導(dǎo)意見，結(jié)合各科室、測(cè)站基層組織建設(shè)新任務(wù)，細(xì)化調(diào)整 “星級(jí)化”創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)核心、維護(hù)穩(wěn)定、民主管理、先鋒模范、宗教和諧、民族團(tuán)結(jié)、測(cè)站整潔、精神文明、平安和諧、創(chuàng)新學(xué)習(xí)10顆“星”創(chuàng)建目標(biāo)和量化指標(biāo)。每顆星綜合設(shè)置為100分，凡單項(xiàng)考評(píng)為85分以上且符合剛性目標(biāo)的授予對(duì)應(yīng)星，年度考核未達(dá)到85分以上或未實(shí)現(xiàn)剛性目標(biāo)的取消對(duì)應(yīng)星。

二是明確責(zé)任，協(xié)力創(chuàng)“星”。結(jié)合“星級(jí)化”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，將局黨總支所屬的基層黨支部、黨建科、測(cè)驗(yàn)整編科、水情科、技術(shù)科、信息科、水化室、辦公室、各測(cè)站統(tǒng)籌納入成員單位，建立聯(lián)席會(huì)議制度和考核辦法，強(qiáng)化基層黨組織抓基層黨建，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局。各基層黨組織根據(jù)職能，加強(qiáng)星級(jí)化創(chuàng)建工作督導(dǎo)，幫助基層黨組織積極化解各類問題和困難。局黨總支組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)基層組織年初自評(píng)和支部初評(píng)情況，幫助制定年度創(chuàng)星計(jì)劃；明確基層黨組織“四辦一部”具體指導(dǎo)責(zé)任，采取周指導(dǎo)、月檢查、季考評(píng)方式，督促基層黨組織按照創(chuàng)星計(jì)劃，做好各項(xiàng)工作。將“星級(jí)化”創(chuàng)建工作與“訪惠聚”工作隊(duì)績(jī)效考核掛鉤，發(fā)揮工作隊(duì)的人才、資源等優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫助抓好創(chuàng)星措施的落實(shí)。

三是注重程序，嚴(yán)格評(píng)“星”。采取分級(jí)負(fù)責(zé)、自下而上方式，每年進(jìn)行一次創(chuàng)建考核，擬創(chuàng)建相應(yīng)星的基層組織，于年初提出創(chuàng)星目標(biāo)，并根據(jù)相應(yīng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建方案，經(jīng)黨支部初審后，納入年度創(chuàng)建計(jì)劃。每年底由黨總支組織基層黨支部進(jìn)行考核驗(yàn)收，基層黨支部按照創(chuàng)建考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層黨組織任務(wù)完成情況進(jìn)行量化打分，提出授予、保留、摘除相應(yīng)星的意見，并在黨總支范圍內(nèi)公示。無異議的，提請(qǐng)自治區(qū)黨委會(huì)研究。擬授“7顆星”以下的，由各基層黨支部初驗(yàn)，報(bào)局黨委組織部復(fù)驗(yàn)合格后正式掛星。局黨委隨機(jī)抽驗(yàn)，不符合掛星標(biāo)準(zhǔn)的予以摘星。擬授“8顆星”以上的，經(jīng)局黨總支初驗(yàn)后，報(bào)自治區(qū)水文局黨委復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格的由自治區(qū)水文局黨委進(jìn)行授星。

四是強(qiáng)化管理，動(dòng)態(tài)管“星”。堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、好中選優(yōu)、注重實(shí)績(jī)，嚴(yán)格控制每年授星數(shù)量，動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)工作出現(xiàn)滑坡或不符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以降星、摘星和通報(bào)批評(píng)。年底考核時(shí)，凡是職工滿意率低于85%的，直接摘除“領(lǐng)導(dǎo)核心星”；所屬科室、測(cè)站職工出現(xiàn)對(duì)自己業(yè)務(wù)工作沒有精益求精的精神理念的，直接摘除“創(chuàng)新學(xué)習(xí)星”和“先鋒模范星”； 所屬科室、測(cè)站職工抽查環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，直接摘除“測(cè)站整潔星”； 所屬科室、測(cè)站職工出現(xiàn)越級(jí)上訪或群體性事件的，直接摘除“民主管理星”； 所屬科室、測(cè)站職工出現(xiàn)非法宗教活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、各類刑事案件，直接摘除“維護(hù)穩(wěn)定星”、“宗教和諧星”和“民族團(tuán)結(jié)星”； 各科室、測(cè)站出現(xiàn)測(cè)驗(yàn)違規(guī)操作和重大安全生產(chǎn)事故的，直接摘除“精神文明星”； 各科室、測(cè)站存在任何安全生產(chǎn)事故的，直接摘除“平安和諧星”，兩年內(nèi)不得申報(bào)創(chuàng)建相應(yīng)星。

五是激勵(lì)引導(dǎo)，競(jìng)相增“星”。建立激勵(lì)考核機(jī)制，設(shè)立“星級(jí)化”獎(jiǎng)勵(lì)工資。形成“基本報(bào)酬+星級(jí)化獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬+績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金”“三位一體”報(bào)酬獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，設(shè)立最高上線月報(bào)酬。對(duì)星級(jí)較高的基層黨支部書記、科長(zhǎng)、站長(zhǎng)，優(yōu)先選派到內(nèi)地考察培訓(xùn)，優(yōu)先考慮評(píng)優(yōu)評(píng)先。堅(jiān)持與整頓軟弱渙散基層黨組織相結(jié)合，4星級(jí)以下或未取得“平安和諧星”、“ 維護(hù)穩(wěn)定星”的各科室、測(cè)站，一律列為整頓對(duì)象。將基層組織“星級(jí)化”創(chuàng)建作為“五好”基層黨委創(chuàng)建的重要指標(biāo)，凡30%以上測(cè)站未取得“領(lǐng)導(dǎo)核心星”、“平安和諧星” 、“宗教和諧星” 和“民族團(tuán)結(jié)星的，取消 “五好”基層黨委評(píng)定資格，限期整改。堅(jiān)持把基層組織“星級(jí)化”創(chuàng)建作為深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體，把創(chuàng)建工作納入黨建目標(biāo)管理考核，全面整合資源，嚴(yán)格要求、統(tǒng)一考核，有效減輕黨支部負(fù)擔(dān)。建立創(chuàng)建結(jié)果與落實(shí)基層干部報(bào)酬、軟弱渙散基層黨組織整頓， “訪惠聚”活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)模范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)星級(jí)考核等次較低的，一律列為軟弱渙散整頓對(duì)象，動(dòng)態(tài)促改，倒逼增強(qiáng)基層干部抓實(shí)工作的內(nèi)生動(dòng)力，形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。

（二）做到以人為本樹和諧。除了制定標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)在思想政治工作實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本，就是要從職工的根本利益出發(fā)，尊重員工的人格、保障員工的權(quán)利、維護(hù)員工的權(quán)益。一方面要關(guān)注員工的思想動(dòng)態(tài)。思想是行動(dòng)的指南，思想不是靜止的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展而改變的，因而思想政治工作者要緊跟單位發(fā)展的節(jié)奏，圍繞提高人的素質(zhì)、促進(jìn)水文文化發(fā)展的目標(biāo)，牢固樹立適應(yīng)水文發(fā)展的新思想、新觀念，關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)。另一方面要關(guān)注職工的多種需求�，F(xiàn)代水文職工的需求是多方面的，既有得到物質(zhì)方面消費(fèi)的需要，更有滿足精神生活的渴求，目前，在我們水文行業(yè)，職工精神需要更為強(qiáng)烈。這就要求單位思想政治工作者要特別關(guān)注職工的精神需求，通過開展感染力強(qiáng)、富有實(shí)際意義的各種豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地滿足水文職工的精神世界需要。正如我們阿克蘇水文勘測(cè)局一直以來開展的職工汛期安全生產(chǎn)檢查和慰問，非汛期的各項(xiàng)聯(lián)歡活動(dòng)比賽等等，從不同方面和角度提升職工精神領(lǐng)域需求的層次，從而提高職工的整體素質(zhì)。

（三）實(shí)踐引用星化。

單位思想政治工作者，既要保證水文職工測(cè)驗(yàn)操作安全，確保水文系統(tǒng)不斷發(fā)展壯大，同時(shí)更要監(jiān)督單位的領(lǐng)導(dǎo)不要侵害職工的合法利益，在作出各項(xiàng)決定特別是涉及到職工切身利益的重大決策時(shí)，要充分考慮職工的權(quán)益，維護(hù)公平與正義。

單位思想政治工作者要切實(shí)保障單位職工的民主權(quán)利，使職工各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。在單位的民主決策、選舉、評(píng)議、評(píng)優(yōu)以及組織發(fā)展等各項(xiàng)工作中，要經(jīng)常聽取職工的意見和建議，凝聚廣大職工的智慧，進(jìn)一步營(yíng)造公正民主的工作氛圍。

要做到誠信友愛創(chuàng)和諧。在新時(shí)期思想政治工作中，要把誠信友愛作為開啟人們心靈的金鑰匙，建立人與人友愛和信任的橋梁。誠信友愛，就是要求單位思想政治工作者要教育和引領(lǐng)企業(yè)廣大員工互幫互助、誠實(shí)守信、平等友愛、融洽相處，努力構(gòu)建單位和諧誠信的人際關(guān)系。要做到誠信友愛，單位思想政治工作者要牢固樹立“誠信興業(yè)”的思想意識(shí)，對(duì)職工要以誠相見，相互理解，相互信任，從關(guān)心人、體貼人出發(fā)，切實(shí)了解職工的所思、所想、所需，關(guān)心我局職工的切身利益與根本利益，講求春風(fēng)化雨、耐心細(xì)致，既以理服人，又以情感人。在日常工作中要充分利用各種節(jié)假日和職工生日，開展各種文體活動(dòng)和送溫暖活動(dòng)，增強(qiáng)單位的親和力，架起單位與職工間溝通和消除隔閡的橋梁，創(chuàng)造和諧溫馨的人際關(guān)系。

（四）做到安定有序保和諧。安定有序，既是構(gòu)建和諧單位的重要保證，也是單位內(nèi)部強(qiáng)化職工思想政治工作的基本準(zhǔn)則。沒有安定有序的工作環(huán)境，不僅單位的思想政治工作難以開展，而且將嚴(yán)重阻礙單位的正常發(fā)展，使單位喪失應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。在工作程序上，要圍繞單位不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，努力貼近安全生產(chǎn)、貼近防恐維穩(wěn)、貼近管理，單位的思想政治工作要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在提升職工思想素質(zhì)、培養(yǎng)職工良好行為習(xí)慣等方面，構(gòu)建和諧安定的人際關(guān)系。

在星級(jí)設(shè)定，星級(jí)評(píng)選、星級(jí)結(jié)果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，綜合施策，平衡推進(jìn)，為深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建和基層減負(fù)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為一名測(cè)站黨支部書記，在基層工作中可以說是千頭萬緒，日常工作應(yīng)接不暇，我們大多數(shù)都是兼職，但作為一個(gè)基層黨代表，肩負(fù)著黨的方針政策在基層的貫徹落實(shí)，是黨的路線的執(zhí)行者、落實(shí)者和宣傳者。因此，黨支部書記的作用在基層黨的工作中有著舉足輕重的地位。不但要做好黨務(wù)工作，宣傳黨的知識(shí)、號(hào)召，落實(shí)黨的方針政策，還要宣傳落實(shí)企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)；不但要抓好職工的思想政治工作，還要作好精神文明建設(shè)；不但要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)職工的積極性，還要幫助解決職工的實(shí)際困難；不但要做好解惑釋疑、化解矛盾、說服教育工作，還要作好單位方方面面的穩(wěn)定工作。

隨著行業(yè)新形勢(shì)的不斷發(fā)展，給單位思想政治工作帶來了一些新情況、新問題。這就需要我們黨支部書記進(jìn)一步把職工的思想統(tǒng)一起來，進(jìn)一步解放思想，更新觀念；進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，理順情緒，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)大家認(rèn)真開展“保持良好精神狀態(tài)，全力推動(dòng)水文發(fā)展上水平”活動(dòng)，所有這些思想政治工作都是在緊緊圍繞水文工作進(jìn)行的，這就要求我們的工作更貼近安全生產(chǎn)、更貼近職工、更貼近實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把思想政治工作做深、做透、做細(xì)、做實(shí)。

結(jié)論：

“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生，隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”。扎實(shí)有效、深入細(xì)致的黨建和思想政治工作，有形的介入，無形的滲透，使職工的凝聚力顯著增強(qiáng)，單位關(guān)心職工，職工心系單位，單位與職工形成有機(jī)統(tǒng)一的整體，全力推動(dòng)單位發(fā)展上水平，完成單位基層黨組織“星級(jí)化”創(chuàng)建，這就是我們思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

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