與時俱進開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)新局面
興仁鎮(zhèn)人民政府
黨的十七大報告指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。”農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收，更關(guān)系到黨的興旺發(fā)達和國家的長治久安。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中處于前沿位置，應(yīng)該義不容辭地承擔起與時俱進抓好基層農(nóng)村
黨建的重任。
一、加強基層
黨建的重要意義
基層農(nóng)村黨建是各項工作的龍頭，做好新形勢下的基層農(nóng)村黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（一）是適應(yīng)時代發(fā)展的需求
步入“十二五”征程，我黨帶領(lǐng)人民群眾開始了新一輪的發(fā)展實踐。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進，社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，新的問題、新的挑戰(zhàn)不斷呈現(xiàn)，必須適應(yīng)新情況、新要求，不斷加強和改進農(nóng)村黨建工作，推動農(nóng)村步入科學(xué)發(fā)展的軌道，才能為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有利條件。
（二）是鞏固執(zhí)政地位的需求
廣袤的農(nóng)村是我黨永久根據(jù)地，農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況決定著國家的現(xiàn)代化進程。只有始終保持黨的先進性，才能使我黨正確帶領(lǐng)人民不斷前進，使我黨永遠得到廣大人民群眾的衷心擁戴。不斷加強和改進農(nóng)村黨建工作，是進一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。
（三）是滿足群眾期盼的需求
人民群眾是我黨執(zhí)政的力量之源，基層黨組織的工作要堅持圍繞為群眾服務(wù)這一重心。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)民群眾物質(zhì)文化需求發(fā)生了深刻的變化�；鶎狱h組織必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，切實了解農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需求，為農(nóng)民群眾服務(wù)到位，才能持續(xù)提升基層黨組織影響力，更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。
二、我鎮(zhèn)基層黨建的現(xiàn)狀和存在問題
近年來，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，黨的威信日益提高，經(jīng)濟健康快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，生活水平不斷提高，經(jīng)濟社會形成了健康快速發(fā)展良好局面。但是，新時期黨建工作也不可避免地存在著與新形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方，制約了黨建工作的進一步開展。
（一）基層組織隊伍逐步壯大，但管理方式有待進一步完善
我鎮(zhèn)認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，積極開展各社會階層中的黨員發(fā)展工作，不斷為黨補充新鮮血液，進一步擴大了黨的群眾基礎(chǔ)。目前，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)達到1731人，入黨積極分子56人，農(nóng)村黨員的教育管理逐步規(guī)范化、制度化。非公企業(yè)黨建成果明顯，全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟中已建立287個黨支部，基本做到了哪里有經(jīng)濟組織哪里就有黨的組織和活動。截至目前，非公企業(yè)從業(yè)人員中遞交入黨申請的有56多人，已經(jīng)作為入黨積極分子培養(yǎng)的有44人。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)的黨員數(shù)量增加，黨員流動性進一步加大，基層黨組織活動難以正常開展，流于形式，黨員教育管理不夠深入。
（二）黨員思想素質(zhì)全面提升，但先鋒作用有待進一步加強
自開展科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我鎮(zhèn)組建了15個指導(dǎo)檢查組，全面結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對鎮(zhèn)屬51個黨組織、1731名黨員的學(xué)習(xí)實踐活動進行全面指導(dǎo)和督查。全鎮(zhèn)黨員干部理論水平明顯提高，綜合素質(zhì)顯著提升。特別是201*年，我鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了公民提質(zhì)工程，充分發(fā)揮了黨員干部的率先垂范作用，有效提升了公民素質(zhì)和社會文明程度。積極開展黨員干部“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的“雙帶”活動。目前，我鎮(zhèn)12個村支部書記中有10個興辦了企業(yè)。其中，規(guī)模已達千萬元以上的8個，全鎮(zhèn)88%以上的定編干部都有了自己的創(chuàng)業(yè)實體，“雙帶”作用顯著。但是，少數(shù)黨支部對黨建工作不夠重視，導(dǎo)致支部工作沒有特色，缺乏凝聚力和號召力。部分黨員思想觀念僵化，不求上進，沒有活力和創(chuàng)造力，工作局面打不開，落伍于形勢的變化發(fā)展，先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。
（三）黨建引領(lǐng)作用顯著增強，但業(yè)務(wù)水平有待進一步加強
我鎮(zhèn)始終堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的發(fā)展理念，積極尋找黨建工作新載體，探索經(jīng)濟發(fā)展新路子，充分發(fā)揮黨建“龍頭”作用，以黨建工作引領(lǐng)、服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展。明確了以機電產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“一主多強”產(chǎn)業(yè)格局，更新工作理念與方法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，引領(lǐng)全鎮(zhèn)特色化經(jīng)濟發(fā)展。著重提高村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）普遍達到組織戰(zhàn)斗力強、黨員作用發(fā)揮好、經(jīng)濟發(fā)展速度快的目標要求。但是，部分黨員干部缺少與時俱進的精神，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力跟不上時代的發(fā)展，遇到的新情況、新問題、新矛盾不能積極創(chuàng)新、探索和改進。
三、加強和改進我鎮(zhèn)黨建工作的幾點思考
充分認識加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。
（一）著力提升黨員干部綜合素質(zhì)
黨的十七大描繪了奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的宏偉藍圖，實現(xiàn)這一宏偉藍圖，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。
一要深化理論武裝。把理論武裝作為首要任務(wù)，只有具備了相應(yīng)的理論知識，才能正確指導(dǎo)實踐的開展。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)科學(xué)思維，提高理論素養(yǎng)為目標，采取集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真領(lǐng)會黨的十七大精神和新黨章，用先進科學(xué)理論武裝頭腦。切實提高黨員干部政治素質(zhì)、思想作風和道德品質(zhì)，提升自我約束能力和明辨是非能力，改善精神面貌。
二要繼續(xù)解放思想。把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層全部工作的出發(fā)點和落腳點，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，切實掌握好統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立市場競爭的意識，強化以人為本的觀念，發(fā)揚奮勇爭先的精神，以開拓創(chuàng)新的精神研究解決問題，以積極主動的姿態(tài)投入基層工作。
三要立足實際問題。把學(xué)習(xí)的著力點放在提高黨員干部解決實際問題，提高執(zhí)政能力上。要求黨員干部結(jié)合本職工作需要，不斷加強相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，廣泛涉獵各方面的知識，爭做知識型、專業(yè)型黨員干部。要廣泛聽取和吸收農(nóng)民群眾的意見，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中急需解決的問題展開學(xué)習(xí)，真心傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真正為群眾辦實事、做好事、解難事。
（二）著力完善基層組織工作機制
針對基層黨組織存在的突出問題，通過建章立制，不斷明確基層黨組織的職能，創(chuàng)新工作方式，進一步完善工作運行機制。
一要明確責任。認真落實農(nóng)村基層黨建工作責任制，強化黨委“一把手”為第一責任人、組織委員牽頭、蹲點干部包干，有關(guān)部門共同推進的工作運行機制。
二要增強實效。針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，加大專題研究力度。例如農(nóng)村黨員流動性大，對基層黨組織教育管理好黨員、落實好組織生活制度提出了新的難題。要結(jié)合新時期農(nóng)村工作的特點落實好組織生活制度，在流動黨員管理教育上，緊緊抓住農(nóng)閑時節(jié)大多數(shù)黨員在家的時間，多召開組織生活會，更要在發(fā)揮流動黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用上下功夫，不斷增強黨內(nèi)生活的針對性，原則性和實效性。
三要落實制度。通過用好制度使農(nóng)村黨的基層組織在各項工作中走在其他各類基層組織的前列。堅持用制度管事，充分發(fā)揚民主，廣集民智，把制度建設(shè)貫穿在農(nóng)村工作各項重大工作之中，形成科學(xué)民主決策機制。堅持用制度管權(quán)，落實好村級財務(wù)民主管理制度，規(guī)范村級經(jīng)費開支管理，充分發(fā)揮村民理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組的作用，防止濫用權(quán)利現(xiàn)象發(fā)生。堅持用制度管人，建立健全《村規(guī)民約》，有效約束村民的行為規(guī)范，防治違法違規(guī)事件發(fā)生。
四要嚴格考核。建立健全農(nóng)村基層黨建工作考核評價體系，把抓農(nóng)村基層黨建工作成效作為考核鎮(zhèn)村干部的一項重要內(nèi)容，加強督促檢查，確保工作落實。著力強化鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任，不斷完善鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層黨建工作和組織建設(shè)進行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、考核、教育的機制體制。
（三）著力強化黨員隊伍服務(wù)能力
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者，必須不斷增強服務(wù)功能。
一要配齊班子。建立一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的基層黨組織隊伍。在選配基層黨組織負責人時，要堅持把思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強，群眾威信高的黨員作為首推人選。加強對黨員后備力量的培養(yǎng)，切實為黨員隊伍的發(fā)展造就一支穩(wěn)定的后備隊伍。注重把開拓意識強、專業(yè)技術(shù)高、綜合素質(zhì)優(yōu)的專業(yè)大戶、民營企業(yè)家、農(nóng)民經(jīng)紀人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和復(fù)退軍人等優(yōu)秀農(nóng)村青年作為村級后備干部的主要來源。
二要強化培訓(xùn)。通過扎實有效的培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)村黨員干部的思想政治覺悟、政策理論水平，解決自身問題的水平，駕馭農(nóng)村工作的能力，更好地發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。充分利用遠程教育的資源優(yōu)勢，組織好對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員干部的理論思維能力和創(chuàng)新思維能力。邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家對農(nóng)村黨員進行實用技術(shù)和基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，提高實踐能力。適當組織農(nóng)村黨員到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩，開闊視野，努力提高農(nóng)村工作能力。
三要搭好平臺。要創(chuàng)新載體，為更好地發(fā)揮黨員服務(wù)作用搭好平臺。對于沒有具體職務(wù)的黨員，可以通過群眾薦崗、自我認崗，設(shè)定一些特殊崗位，使廣大黨員有責有為，更好地發(fā)揮服務(wù)村民的作用。
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