讓基層黨組織成為反腐倡廉的主陣地
溫總理在兩會(huì)
報(bào)告中指出，黨和國家現(xiàn)在最嚴(yán)重的問題是腐敗，黨和國家現(xiàn)在最重要的任務(wù)是反腐敗。腐敗問題一直是困擾我們黨和國家的問題，也是我們黨和國家一直想要解決而始終解決不了的問題。腐敗的問題因權(quán)而生，腐敗的事情由人而出。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，黨員成為政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的主要力量，手中有了權(quán)也就有了腐敗的條件。我們現(xiàn)行的反腐倡廉機(jī)制是怎樣構(gòu)成的我們不太清楚，我們看到和聽到的是：反腐倡廉取得明顯成效，查出腐敗干部多少多少。給人的感覺是，我們反腐敗的主要方向和目標(biāo)是要查處腐敗干部。其實(shí)一個(gè)干部腐敗不是一天兩天的事情，一個(gè)干部變質(zhì)也不是一下子變過去的，任何事物都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。反腐倡廉工作必須要掌握人的變化特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的工作才能取得成效。我認(rèn)為，我們必須正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的地位和作用，把基層黨組織作為反腐倡廉斗爭的主陣地。
一、有利于組織原則的堅(jiān)持和基層黨組織作用的發(fā)揮
黨章中規(guī)定黨的基層組織為：黨委會(huì)、黨總支、黨支部。我這里講的基層黨組織是黨支部和黨小組，尤其是黨小組。黨章第八條規(guī)定：每一個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。這是一條最基本的組織原則。
黨支部尤其是黨小組是黨的最基層組織，她是黨員的娘家。在那里黨員可以自由的發(fā)表意見、開展批評(píng)與自我批評(píng)。在那里沒有權(quán)利之爭沒有大小之分，沒有職務(wù)沒有權(quán)威。我對(duì)你有意見有看法，不管你同意不同意接受不接受，只要我認(rèn)為符合黨的組織原則符合革命的要求，本著“有則改之無則加勉”“言者無罪聞?wù)咦憬?rdquo;的精神，我們就可以而且應(yīng)該毫無保留的說出來。在革命戰(zhàn)爭年代，不少老革命最喜歡的就是參加黨小組會(huì)，就是在黨小組會(huì)上指出別人的問題和發(fā)現(xiàn)自己的不足。革命勝利了，有的黨員職務(wù)越來越高、權(quán)力越來越大，漸漸地把組織原則忘記了，把黨的組織生活忘記了，危險(xiǎn)也就開始出現(xiàn)了。在現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，凡是有腐敗問題的領(lǐng)導(dǎo)，沒有一個(gè)是能夠尊重黨的組織原則能夠參加支部組織活動(dòng)的。我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到黨支部、黨小組在反腐倡廉中有獨(dú)特的優(yōu)勢和不可替代的作用。所以，我們應(yīng)該重申：不管你的職務(wù)有多高，不管你的工作有多忙，黨的組織原則必須堅(jiān)持，黨的組織活動(dòng)你必須參加。
二、有利于體現(xiàn)以人為本的管理理念
我們都知道扁鵲與蔡桓公的故事。扁鵲發(fā)現(xiàn)蔡桓公疾病已侵入皮膚，要趕快治療�；腹X得自己的身體很好，認(rèn)為扁鵲是想邀功，就沒有理睬。十天后，扁鵲勸說桓公趁病只侵入肌體，盡快診治，桓公還是不吱聲。又過了十天，扁鵲說桓公病入腸胃，桓公還是不信。再過十天，扁鵲見到桓公，一句話沒說，轉(zhuǎn)身便離開了�；腹扇巳査�，扁鵲說，病在皮膚、肌體、腸胃，可以通過敷藥、熏洗、針灸、服用清火藥劑等手段治療，現(xiàn)在病已入骨髓，治不好了。五天以后，桓公渾身疼痛。不久，桓公就因傷病發(fā)作，治療無效而死去。我們的同志既不能學(xué)習(xí)蔡桓公諱疾忌醫(yī)、剛愎自用 ，也不能等自己的同志到了無藥可治的時(shí)候再采取措施。
腐敗的誘惑往往是一種針對(duì)性很強(qiáng)的力量。如果把反腐敗的責(zé)任完全推到哪一個(gè)人身上也是不恰當(dāng)?shù)�。過去我們經(jīng)常講：帝國主義把和平演變的希望寄托在中國的第三代和第四代身上。也就是說反腐敗工作是和帝國主義敵對(duì)勢力爭奪接班人的工作，是挽救和保護(hù)干部的工作，是我們?nèi)h、全中國人民共同的責(zé)任。
一般情況下，黨支部書記、黨小組長是由德高望重的、黨性觀念最強(qiáng)的同志擔(dān)任的。他能象一位母親關(guān)心和愛護(hù)自己的子女一樣愛護(hù)每一個(gè)成員，對(duì)他們負(fù)責(zé)。我們都知道，一個(gè)犯錯(cuò)誤的人不是一下子就變成腐敗分子的。他必然有一個(gè)漸變的過程。從思想上犯糊涂開始、到認(rèn)識(shí)判斷上犯錯(cuò)誤、到行為語言上違紀(jì)違規(guī)再到犯罪，每一個(gè)階段都必然會(huì)有一些行為反映。如果我們的組織和同志能在他犯糊涂的時(shí)候給予及時(shí)的提醒，在他犯錯(cuò)誤的初期幫助他分析和糾正思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，我們就可以把他挽救過來。解放初期，毛澤東同志針對(duì)我們黨內(nèi)有些同志已經(jīng)和可能產(chǎn)生的驕傲自滿情緒，告誡我們：革命勝利只是萬里長征走完了第一步，------我們有的同志可能經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。這種及時(shí)雨式的提醒幫助不少同志擺脫了錯(cuò)誤觀念，保護(hù)了同志。當(dāng)然，問題是有錯(cuò)誤思想的同志要有獲得他人幫助的愿望，積極的投入黨組織的懷抱。這也是我們黨“以人為本、執(zhí)政為民”理念的本質(zhì)要求。而我們的黨支部、黨小組可以也應(yīng)該是及時(shí)幫助和保護(hù)同志的最理想的組織和場合之一。
三、有利于開展針對(duì)性的主題教育和防控
我們的教育和學(xué)習(xí)必須要有針對(duì)性才能取得效果。我們每一個(gè)黨的基層組織的工作性質(zhì)不同、組成人員不同，思想狀況也有區(qū)別。針對(duì)性的開展主題教育活動(dòng)，會(huì)指導(dǎo)我們在思想上不迷失方向。根據(jù)工作性質(zhì)和權(quán)力運(yùn)行程序建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，指導(dǎo)我們謹(jǐn)慎的處理好每一件事。過去我們有一個(gè)單位的黨員同志，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中沒有很好的把握住自己的人生軌跡。分析原因發(fā)現(xiàn)，黨的組織生活不正常是一個(gè)重要原因，為了使同樣的錯(cuò)誤不在同一個(gè)組織里發(fā)生。單位的黨組織在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了有針對(duì)性主題教育活動(dòng)。選定了單位組織的建設(shè)主題是“用真心呵護(hù)綠色、用廉潔鑄造人生”。對(duì)工作過程中的一些可能產(chǎn)生不規(guī)范不廉潔的環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控。發(fā)生我們身邊的活生生的案例是我們最好的教材。通過算賬的方式同志們認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)對(duì)于個(gè)人、家庭、生活的重要性。使黨員同志能通過黨支部有針對(duì)性的主題教育提高個(gè)人的反腐倡廉能力；使黨員同志能在組織會(huì)議上經(jīng)常性的幫助別人和接受別人的幫助。
當(dāng)新的工程管理工作即將開始的時(shí)候，黨支部針對(duì)管理環(huán)節(jié)制訂了詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。用制度約束來減少人為主觀因素的影響，用公開透明的原則要求來代替和消除個(gè)人權(quán)力的發(fā)揮。有一個(gè)綠化建設(shè)工程，施工方想使用不合格的苗木，被我們發(fā)現(xiàn)后想通過“做做工作”蒙混過關(guān)。我們的甲方代表把情況匯報(bào)了單位領(lǐng)導(dǎo)，黨支部向施工方明確表示：綠化工程要想完工驗(yàn)收過關(guān)必須堅(jiān)持“三不”原則：材料不齊全不行、綠化施工項(xiàng)目不完全到位不行、規(guī)格、品質(zhì)、數(shù)量不符合要求不行。施工方是一個(gè)有著園林施工一級(jí)資質(zhì)的單位，原以為想想辦法可以擺平的事在我們這里行不通了。后來沒有辦法只好無條件退出。在整個(gè)事件上我們事先教育預(yù)防、事中協(xié)助處理，一方面給當(dāng)事人撐腰壯膽，另一方面明示對(duì)方管理的決定權(quán)在集體在單位，避免了對(duì)當(dāng)事人的糾纏。
我們通州區(qū)住建局在全系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，每一個(gè)黨支部根據(jù)自己工作的不同特點(diǎn)選擇主題。如：路燈所的：送一片光明、留一身清白；城建監(jiān)察大隊(duì)的：清正廉潔、執(zhí)法為民；自來水公司的：送潔凈水、做廉潔人。都是針對(duì)性很強(qiáng)的教育主題，對(duì)單位和黨支部的廉政建設(shè)給定了目標(biāo)指明了方向。
反腐倡廉工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)大課題。是一個(gè)全黨、全社會(huì)都必須重視必須參與的工作。充分發(fā)揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的主力軍、主陣地作用，使每一個(gè)黨員同志的思想在黨的基層組織內(nèi)得到凈化和提升、行為得到制約和規(guī)范，就能真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
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