找準(zhǔn)核心 服務(wù)中心 抓好關(guān)鍵
充分發(fā)揮煤礦企業(yè)黨組織政治核心作用
新疆天然物產(chǎn)貿(mào)易有限公司梅斯布拉克煤礦
張北川
兵團(tuán)煤礦企業(yè)如何針對(duì)公司法人治理機(jī)構(gòu)開展黨建工作，這是當(dāng)前我們煤炭行業(yè)所面臨的重要課題。也是擺在我們兵團(tuán)煤炭企業(yè)基層黨組織和黨務(wù)工作者面前的一個(gè)不可回避的課題。新疆天然物產(chǎn)貿(mào)易有限公司梅斯布拉克煤礦在農(nóng)六師黨委為國有企業(yè)配齊、配好專職書記幾年中，該公司黨委審時(shí)度勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新思維有針對(duì)性的開展了公司思想政治工作，較好地發(fā)揮了企業(yè)黨組織的政治核心作用。
一、調(diào)查研究企業(yè)自身的獨(dú)有特征，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)黨組織工作的必要性
新疆天然物產(chǎn)貿(mào)易有限公司梅斯布拉克煤礦系農(nóng)六師百花村股份公司直屬國有股份企業(yè)。目前，公司注冊(cè)資本金為3000萬元，現(xiàn)有員工383人，具有大專以上學(xué)歷112名。公司下設(shè)九個(gè)部室，三個(gè)基層單位。即安通隊(duì)、采掘隊(duì)、洗煤廠，組建成立了三個(gè)基層黨支部，共有黨員43名占公司總?cè)藬?shù)的11.2%。
201*年，公司在完成礦井年產(chǎn)60萬噸建設(shè)項(xiàng)目的總體驗(yàn)收和選煤廠主體建設(shè)以及設(shè)備安裝和試生產(chǎn)工作的同時(shí)，全年完成原煤16.23萬噸，累計(jì)銷售原煤13.1萬噸,完成銷售產(chǎn)值6985.89萬元，完成掘進(jìn)進(jìn)尺4883.4米。最終實(shí)現(xiàn)了全年無重大傷亡事故和無重大機(jī)電事故兩大安全目標(biāo)。為公司全面組織安全生產(chǎn)工作邁出了關(guān)鍵性的一步。
多年來，公司黨委針對(duì)新建煤礦人員構(gòu)成復(fù)雜，文化水平、人員素質(zhì)參差不齊，黨員組織生活無序等原因進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，通過深入基層了解、摸底，使公司黨委充分認(rèn)識(shí)到自身的獨(dú)有特點(diǎn)，也為黨組織有針對(duì)性地開展工作提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。
（一）企業(yè)所處地域的特殊性。新疆天然物產(chǎn)貿(mào)易有限公司梅斯布拉克煤礦遠(yuǎn)離五家渠市（師市），身處在南疆阿克蘇拜城縣黑鷹山鄉(xiāng)梅斯布拉克村一個(gè)偏遠(yuǎn)的礦區(qū)，與拜城縣城還有73公里，距離庫車火車站115公里。公司與其臨近企業(yè)之間相距甚遠(yuǎn)，因此，決定企業(yè)黨組織的工作應(yīng)具有相對(duì)的獨(dú)立性和自主性。
（二）從事行業(yè)的特殊性。從事的是煤礦開采業(yè)，投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，條件艱苦，安全責(zé)任重大，加上企業(yè)地處民族地區(qū)，員工來自不同地區(qū)和單位在組織和管理上存在難點(diǎn)，決定企業(yè)黨組織的工作就必須有較強(qiáng)的組織力和滲透力。
（三）工作環(huán)境的特殊性。煤礦職工多數(shù)常年工作在地下，雖說現(xiàn)在的工作環(huán)境和條件與過去有了根本的區(qū)別，但由于地下工作的特殊環(huán)境，工作崗位極度分散,加上勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作辛苦，生理和心理壓力都比較大，一些年輕員工不安心工作。因此，決定黨組織的工作必須具有較強(qiáng)的耐心和特有的親和力。
（四）員工構(gòu)成的特殊性。公司員工一部分來自六師倒閉
企業(yè)及一師等不同單位，加上近年來招聘的各地大學(xué)生，以及當(dāng)?shù)匾恍┟褡迓毠�，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜；文化素質(zhì)從本科到初高中和部分小學(xué)生,學(xué)歷差異較大；而且一線員工大多來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本身就屬于所在地的弱勢(shì)群體。其整體素質(zhì)不高，技能單一，基本處在邊干邊學(xué)狀態(tài)，加上人的思想、觀念及生活習(xí)慣、脾氣、秉性落差較大，決定企業(yè)黨組織工作必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性。
二、當(dāng)前公司黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要難點(diǎn)和突出問題
公司基層黨支部面臨著驗(yàn)收后各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)和計(jì)劃性安全生產(chǎn)的繁重工作任務(wù)，其難點(diǎn)和問題較多，加上專業(yè)技術(shù)人員不足，內(nèi)部培訓(xùn)工作跟不上，技術(shù)人員流失等現(xiàn)狀，究其原因，主要表現(xiàn)如下。
（一）思想和觀念上還沒有完全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度條件下國有企業(yè)黨建工作的新特點(diǎn)，工作思路不寬，觀念陳舊，滿足于就事論事，以瓢畫葫。
（二）在方法和措施上，少數(shù)同志因循守舊，創(chuàng)新不夠，滿足于老傳統(tǒng)，老經(jīng)驗(yàn)，老辦法，老一套。體制是新的，辦法是舊的。
（三）基層黨支部以行政管理手段代替思想政治工作，老辦法不管用，新辦法又沒有，沒有創(chuàng)新的思維，沒有創(chuàng)新的意識(shí)，更沒有創(chuàng)新的方法，出現(xiàn)問題以罰款解決問題。部分基層領(lǐng)導(dǎo)不愿學(xué)習(xí)，不想學(xué)習(xí)，工作沒有起色，職工群眾不滿意。
（四）新舊體制轉(zhuǎn)換，還需要不斷的磨合。特別是新建礦區(qū)，黨組織和黨員的管理工作還有待于進(jìn)一步探索。所有這些，有些是思想認(rèn)識(shí)和思想解放的問題，有些是創(chuàng)新意識(shí)的問題，也有是新舊體制轉(zhuǎn)換的問題。對(duì)這些問題我們將認(rèn)真研討，并在實(shí)踐中加以解決。
三、創(chuàng)新思維，尋求解決發(fā)揮有特色地煤礦黨組織的政治核心作用
國有企業(yè)黨組織如何在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下發(fā)揮政治核心作用是我們所面臨的重要課題。多年來，公司黨委和基層黨組織根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和企業(yè)自身的特點(diǎn)，創(chuàng)新思維，凝心聚力，齊抓共管，找到了多種有特色和個(gè)性的做法和思路，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用初現(xiàn)發(fā)揮。
（一）找準(zhǔn)核心，抓好關(guān)鍵，看準(zhǔn)著力點(diǎn)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的核心作用，最重要的就是要找準(zhǔn)核心，抓好關(guān)鍵，看準(zhǔn)著力點(diǎn)。
1.黨建工作的核心是思想建設(shè)。只有思想的統(tǒng)一，才能達(dá)到行動(dòng)的統(tǒng)一，行動(dòng)的統(tǒng)一才是企業(yè)戰(zhàn)勝一切困難的強(qiáng)大力量，公司黨委以“創(chuàng)先爭優(yōu)” 、“六型”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)為抓手，以“保障公司年產(chǎn)60萬噸原煤的驗(yàn)收工作、鍛造合格黨員隊(duì)伍、鞏固黨的基層組織建設(shè)、創(chuàng)造和諧礦區(qū)環(huán)境”為宗旨，公司黨委積極圍繞完成當(dāng)年原煤生產(chǎn)計(jì)劃，努力保障采掘平衡這一中心，全面開展了基層黨建工作。
2. 黨建工作的關(guān)鍵是班子建設(shè)。黨建工作有沒有特色，黨組織能不能發(fā)揮作用，主要看班子、看干部，特別是看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其關(guān)鍵是黨組織的班子建設(shè)，年初，公司黨委出臺(tái)了黨委工作要點(diǎn)、黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和基層黨建工作考核辦法，以及宣傳工作方案。公司工會(huì)、共青團(tuán)也都積極行動(dòng)起來，把公司黨委、黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想統(tǒng)一到公司年產(chǎn)60萬噸原煤的驗(yàn)收工作中來，統(tǒng)一到基層黨組織建設(shè)上來。
3. 黨建工作的著力點(diǎn)是基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是與員工群眾緊密聯(lián)系的橋梁與紐帶。只有把黨的基層組織建設(shè)好，企業(yè)黨組織的工作才有根基，才有活力。近年來，公司黨委完善了基層黨支部的選舉、建立等工作，為基層單位配齊、配好黨支部書記。同時(shí)，全面調(diào)整基層黨員不均、理順組織關(guān)系不明等現(xiàn)狀，從根本上扭轉(zhuǎn)了建礦初期組織建設(shè)有名無位，黨員與普通員工無區(qū)別的態(tài)勢(shì)。
（二）建立健全組織機(jī)構(gòu)，配優(yōu)配強(qiáng)人員，為黨組織開展活動(dòng)提供足夠的資源支撐。
1.健全黨的組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合公司各單位的機(jī)構(gòu)調(diào)整基層黨組織配置，進(jìn)一步健全黨的組織機(jī)構(gòu)，做到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里。只要是職工群眾工作的場(chǎng)所，就有共產(chǎn)黨員的崗位。公司從安全生產(chǎn)和礦井建設(shè)需要出發(fā)，組建了采掘隊(duì)黨支部、安通隊(duì)黨支部和機(jī)關(guān)、洗煤廠三個(gè)基層黨支部。
2.選優(yōu)配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部。把一些自身素質(zhì)高，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，在職工中有較高威信,又能化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系的“復(fù)合型”人才充實(shí)到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，保證了公司和基層黨支部黨務(wù)專職干部不少于職工總數(shù)的1%。公司設(shè)置了綜合辦公室專職黨務(wù)專職干部和基層黨支部書記11人，（含工會(huì)、紀(jì)委、共青團(tuán)及公司3名專職書記）并將其全部納入管理人員編制，保證專職黨務(wù)工作者的各項(xiàng)待遇不低于同一層級(jí)的行政管理人員。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)兼職黨支部書記的激勵(lì)力度，明確兼職黨支部書記的相關(guān)待遇。
3.落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)。針對(duì)基層黨組織經(jīng)費(fèi)不足，黨員人數(shù)少等問題，公司統(tǒng)一組織黨員活動(dòng)，集中支付黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。幾年來公司在大型紀(jì)念活動(dòng)中組織實(shí)施了各種慶�；顒�(dòng)，包括黨員干部文化娛樂活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)都是由公司黨委辦公室統(tǒng)一按照活動(dòng)計(jì)劃安排，公司財(cái)務(wù)資金審核支付。
（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷提高黨組織工作的活力。
1.進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新。開展“我為黨旗爭光彩”、黨員 “亮身份”上崗、黨員承諾制度、職工群眾評(píng)選“黨員流動(dòng)先鋒崗”等活動(dòng)，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、評(píng)好擺差、向“七一獻(xiàn)禮”、組織開展了安全知識(shí)競(jìng)賽、我身邊的共產(chǎn)黨員等演講活動(dòng)，促進(jìn)了爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開展；同時(shí)，按照一個(gè)季度一次黨課的要求，實(shí)行每一個(gè)基層黨支部書記輪流集中為全公司黨員干部上黨課；組織落實(shí)黨員評(píng)黨課活動(dòng)，使黨員從活動(dòng)中自我接受教育，自我主動(dòng)學(xué)習(xí)。
2.建立實(shí)施《新疆天然物產(chǎn)貿(mào)易有限公司黨建工作考核辦法》。確定黨建工作目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)有效的考核及檢查評(píng)比方式，全面、客觀地評(píng)價(jià)各基層黨支部的工作情況，實(shí)行公司黨建工作每月考核制度，促進(jìn)公司黨建工作的落實(shí)和規(guī)范。
（四）以安全工作為抓手，以黨建促安全，以安全保穩(wěn)定。
煤礦安全是企業(yè)的“天字號(hào)”工程，圍繞安全開展黨建工作就是煤礦企業(yè)最大的政治。多年來，公司始終把安全作為黨委的中心工作來抓。
1.將安全工作納入黨委工作的首要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全工作一票否決。按照黨委工作 “四有”目標(biāo)管理的要求，年初下達(dá)年度黨委工作目標(biāo)時(shí)，將安全工作列入各基層黨支部工作的首要目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)安全工作一票否決，建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按月考核兌現(xiàn)。
2.更新觀念，創(chuàng)新思路，將黨委工作落實(shí)到公司安全工作的最前沿。黨委采用“訪、談、辦”的管理方法，使煤礦安全理念深入人心。通過各種方法和途徑，不斷向職工灌輸安全工作“高于一切，重于一切，先于一切，影響一切”的思想，使廣大干部群眾樹立“沒有安全就沒有一切”、“不安全不生產(chǎn)”和“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的安全生產(chǎn)觀念；樹立“一切事故都是可防可控的”和“零事故”的目標(biāo)理念；樹立“看不到的隱患是最大的隱患、意識(shí)不到的落后是最大的落后、找不到的差距是最大的差距”的危機(jī)意識(shí)，從而逐步提高全員的安全意識(shí)，使安全生產(chǎn)的理念真正融入職工的大腦、體現(xiàn)在具體工作的實(shí)踐中。同時(shí)，公司黨委組織落實(shí)全員“增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力”主題教育活動(dòng)，把全員素質(zhì)提高作為工程項(xiàng)目來建設(shè)。
3.建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，將安全工作的關(guān)口前移。公司黨委推行了《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)管理制度》，將每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都與基層連隊(duì)以聯(lián)系點(diǎn)的形式，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，并按月考查考核兌現(xiàn)。
4.組織建立群眾“安全監(jiān)督崗”制度，全面構(gòu)建煤礦安全的立體防線。除專業(yè)煤礦安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，公司還設(shè)立了群眾安全網(wǎng)絡(luò)體系。在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司和基層工會(huì)都建立了“群眾安全監(jiān)督崗”制度，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富，具有敬業(yè)精神，能堅(jiān)持原則的一線員工，擔(dān)任“群眾安監(jiān)員”，授予一定的安全監(jiān)督職權(quán)。公司女工委則建立了職工家屬安全“二道防線”，讓她們經(jīng)常向丈夫吹安全生產(chǎn)的“枕頭風(fēng)”，叮囑自己的家人牢記安全生產(chǎn)是家庭最大的幸福。堅(jiān)持每天24小時(shí)履行“抓安全，反三違”的職責(zé)。
（五）以礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，為年產(chǎn)60萬噸驗(yàn)收工作保駕護(hù)航。
1.參與公司礦井建設(shè)重大問題和重大事項(xiàng)的決策，明確參與重大問題決策的內(nèi)容和方式。在內(nèi)容上，重點(diǎn)突出“四個(gè)必須”：即涉及煤礦安全生產(chǎn)和礦井建設(shè)的重大決策必須參與，涉及利益分配的重大決策必須參與，涉及人事管理的重大決策必須參與，涉及體制改革的重大決策必須參與。在方法上，重點(diǎn)突出“三個(gè)先行”：即決策的謀劃、醞釀時(shí)，黨委對(duì)班子成員進(jìn)行思想引導(dǎo)先行；對(duì)重大決策的內(nèi)容提出意見和建議時(shí)，黨委成員深入調(diào)研、科學(xué)論證先行；重大決策形成決議、付諸實(shí)施時(shí)，黨委制定保證落實(shí)的措施先行。從而，進(jìn)一步提高了黨組織參與重大問題決策的實(shí)效性。
2.嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)班干部下井跟班帶班制度。按照《公司領(lǐng)導(dǎo)班干部下井跟班帶班規(guī)定》，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，不打和牌。使井下生產(chǎn)一線和主要工作場(chǎng)所每班次都保證有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持與員工同上同下現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。既保證了黨組織對(duì)井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)組織和安全工作情況的了解，又便于及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，還能促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題在現(xiàn)場(chǎng)，深入一線，靠前指揮的管理模式。
3.高度關(guān)注企業(yè)發(fā)展，積極參與企業(yè)重大項(xiàng)目的調(diào)研論證。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是企業(yè)黨組織的第一要?jiǎng)?wù)。只有企業(yè)發(fā)展了，才能解決企業(yè)和職工的所有問題。公司黨委一班人按照公司經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展，和諧發(fā)展的總體要求，積極參與重大項(xiàng)目的集體調(diào)研、認(rèn)證和洽談工作，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員逢事必議，集體討論，民主決策。正確對(duì)待洗煤廠后遺癥建設(shè)項(xiàng)目，并積極地全力以赴推進(jìn)洗煤廠工程建設(shè)項(xiàng)目。
（六）強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)施過程監(jiān)督，打造黨風(fēng)廉政建設(shè)的亮點(diǎn)工程。
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律責(zé)任制。制定了《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作目標(biāo)責(zé)任制分解意見》，明確了工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)和工作措施，落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人員。健全程序嚴(yán)密的責(zé)任追究處理機(jī)制，規(guī)范責(zé)任追究審理程序。
2.加強(qiáng)廉政勤政教育。對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定的教育，有計(jì)劃地組織公司領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-201*年工作規(guī)劃》、結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際組織學(xué)習(xí)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處分條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，組織學(xué)習(xí)考試。開展用身邊事跡教育身邊的人活動(dòng)。
3.加強(qiáng)“三重一大”制度的規(guī)范執(zhí)行。公司黨委修定完善了公司《議事規(guī)則》和《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，健全了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的制度體系，形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證公司領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員正確履職、規(guī)范用權(quán)。
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