城市監(jiān)控系統(tǒng)建設是推進社會治安防控體系建設的重要內(nèi)容，也是落實社會治安綜合治理的重要舉措；城市圖像監(jiān)控人機互動是提升警務整體水平的有效途徑,是新形勢下科技強警的具體體現(xiàn),也是打擊現(xiàn)行違法犯罪活動的主要抓手。通過圖像監(jiān)控人機互動,能夠提高公安機關對案發(fā)現(xiàn)場的組織、指揮與協(xié)調(diào)水平,使有限的警力在最短時間內(nèi)投入到最需要的區(qū)域,進一步提高打擊整治的針對性，此系統(tǒng)在內(nèi)地大中城市已得到廣泛應用，使用地區(qū)的監(jiān)控全覆蓋對于公安機關運用科技手段積極預防、控制和打擊違法犯罪具有十分重要的作用。
我縣作為AA的東大門，隨近年經(jīng)濟發(fā)展，常住人口和流動人口量都大幅度的增長，經(jīng)濟的發(fā)展和特殊的地理位置不僅使XX縣成為州內(nèi)外商賈云集之所，也成為州內(nèi)外犯罪分子伺機作案的重點地區(qū)，犯罪的流動性、隱蔽性、突發(fā)性、機動性十分明顯，特別是危害社會治安、影響社會穩(wěn)定的各種矛盾和糾紛劇增，城區(qū)搶奪、搶劫犯罪案件不斷發(fā)生。如何應對日趨復雜的社會治安形勢，是擺在公安機關面前的一個重大課題，并且發(fā)展過后引發(fā)了城市建設中的交通、社會治安、重點區(qū)域防范等諸多城市管理問題，加大對我縣城市監(jiān)控系統(tǒng)投入非常有必要。
一、XX縣城市監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀
我縣按照上級求，于2008年4月投入建設城市監(jiān)控系統(tǒng)，相繼安裝了50個全球眼，下稱“天網(wǎng)工程”。“天網(wǎng)工程”監(jiān)控視頻用電信線路實現(xiàn)實時傳輸，公安機關可以在第一時間得到監(jiān)控區(qū)域的實時資料，更實現(xiàn)了與州公安局、省公安廳的資源共享。筆者通過近期調(diào)研，認為我縣“天網(wǎng)工程”存在以下問題：
（一）原有監(jiān)控探頭布局不盡合理，數(shù)量少，系統(tǒng)運行效果不佳
我縣“天網(wǎng)工程”先前安裝的50個監(jiān)控探頭大多位于瀘定城中心的繁華路段，點少面窄，而易發(fā)生案件的偏僻地區(qū)，重要路口尚未覆蓋，“天網(wǎng)工程”系統(tǒng)安裝之初效果尚佳，但隨時間的推移，在使用過程中也逐漸暴露出一些問題：探頭圖像傳輸速率慢、畫質(zhì)清晰度弱，且由于光線問題在夜間監(jiān)控探頭根本無法輸出利于公安機關還原案件的有效圖像，無法對公安機關的案件偵破工作提供幫助。
（二）安裝單位后期維護培訓未跟上，導致系統(tǒng)不能發(fā)揮作用
“天網(wǎng)工程”系統(tǒng)自2008年投入使用以來，由于探頭質(zhì)量較差，且電信公司服務滯后，產(chǎn)品設備更新?lián)Q代慢，加之電信公司管理不順，責任不明，監(jiān)控罩長期無人清洗，積灰嚴重，無法進行有效監(jiān)控，造成部分監(jiān)控探頭長期處于癱瘓狀態(tài)，在已安裝的50個監(jiān)控探頭中，平均每天有10個監(jiān)控點無法正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)常是需要調(diào)取哪一段的監(jiān)控資料時，該地段的監(jiān)控就處于“罷工狀態(tài)”，4年來，該系統(tǒng)為偵查、破案提供的證據(jù)幾乎為零。而每年縣政府需向電信公司繳納340200元的線路租用費，投入與產(chǎn)出成反比，在一定程度上造成了資源的極大浪費。
二、XX縣城市監(jiān)控初見成效
201*年9月18日我縣發(fā)生了震驚全縣的“金店持槍搶劫案”。我局案偵人員調(diào)取全球眼監(jiān)控記錄，以期鎖定犯罪嫌疑人員的特征，但全球眼不是因為角度原因就是因為視頻模糊無法準確刻劃犯罪嫌疑人外貌特征，而金店附近的一服飾店鋪所安裝的紅外監(jiān)控反而為偵查人員提供了大量有效的圖像資料。我局認為在“天網(wǎng)工程”無法監(jiān)控的街頭巷尾安裝高清紅外監(jiān)控，是創(chuàng)新社會管理的重大舉措，也是強化社會治安管理的重大舉措，通過技防措施為偵查破案打下堅實基礎，為此201*年度我局自資30萬元在城區(qū)天網(wǎng)監(jiān)控盲點安裝了高清晰、低照度的紅外探頭120個，實現(xiàn)了瀘定城區(qū)主要街道巷口90%以上的紅外監(jiān)控覆蓋率。
紅外線探頭安裝后覆蓋范圍大、記錄畫面清晰，作用是事后對事件真相的還原，為辦案部門提供辦案證據(jù)，在維護全縣社會秩序穩(wěn)定方面已起到很大作用，具體體現(xiàn)為以下幾點：
（一）防范打擊違法犯罪能力有效增強，提高我局辦案效率。在偵破案件中，城市監(jiān)控系統(tǒng)既能提供線索、圖像證據(jù)，又能縮小偵查范圍，確定偵查方向，有效提高了公安機關打擊犯罪的能力。如201*年12月12日，XX縣XX鎮(zhèn)居民蒲某某在我縣城老車站對面的“XX超市”外過馬路，因一輛轎車對其按喇叭，蒲某某便將轎車司機馮某某叫下車，并對其進行毆打，造成馮某某眼部、頭部、腹部等多處受傷，而發(fā)生毆打事件時附近沒有其他人，公安機關無法直接取到旁證，蒲某某又對自身打人行為拒不承認，若為以前，辦案民警又將進行大量的調(diào)查走訪工作，以還原案件真相。但是在我局投入安裝紅外監(jiān)控探頭后，案發(fā)現(xiàn)場的錄像資料為案件的偵破起到了積極的作用，瀘橋派出所民警在調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)控錄像后依法給予蒲某某行政拘留五日的處罰，有效地節(jié)省了我局的警力資源，提高了辦案效率。
（二）有效地震懾了違法犯罪分子。在我局安裝的紅外探頭系統(tǒng)覆蓋的城區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)案率呈明顯下降趨勢，社會公眾的安全感普遍得到提高，201*年我縣取得全年無命案發(fā)生的驕人成績也得到了XX縣政府和上級公安機關一致認可。紅外探頭對城區(qū)的全覆蓋在一定程度上有效的震懾了違法犯罪份子，在探頭投入使用后的201*年1至3月我縣城區(qū)治安案件和刑事案件發(fā)案量與去年同期相比，下降20%。在加大監(jiān)控設施投入后，民警調(diào)出監(jiān)控錄像，對案件的定性處理又快又準，為我局實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會放心、群眾滿意的目標更進一步。
（三）公安機關的社會治安管控能力得到切實提高。通過紅外監(jiān)控系統(tǒng)，公安機關能夠獲取掌握公共場所、治安復雜地點、重點路段路口、交通卡口、居民小區(qū)等要害部位的有效信息，突發(fā)事件一旦發(fā)生，整個系統(tǒng)可以立即捕獲到現(xiàn)場的相關信息，便于公安機關事后做出處置決策。紅外監(jiān)控系統(tǒng)的建成使用，轉(zhuǎn)變了公安機關傳統(tǒng)的調(diào)查取證模式，提高了公安機關的事后判斷能力，強化了對重點部位和社會面的治安防范能力，有效地為公安機關的科學抉擇提供依據(jù)，更為維護我縣社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
三、我縣現(xiàn)階段城市監(jiān)控所存在的問題
監(jiān)控系統(tǒng)建設不僅可以為處置突發(fā)事件，維護社會治安，偵破刑事案件，鎖定目標，提供第一手資料，而且還可以對違法犯罪分子起到有力的震懾作用，同時還將大大緩解我縣警力不足的矛盾，是科技強警的有效舉措，這必將對強化全縣治安防范起到至關重要的作用，更重要的是依托高科技現(xiàn)代化的管控手段真正使瀘定扮演好甘孜州橋頭堡的角色�，F(xiàn)階段我縣的城市監(jiān)控系統(tǒng)建設雖取得一些成效，與內(nèi)地城市相比，還存在巨大差距：
已安裝的紅外探頭監(jiān)控缺乏實時性。實時視頻信息資源在指揮決策和治安防控中作用巨大，實時的圖像傳輸可以及時為指揮中心調(diào)用所需圖像，實現(xiàn)監(jiān)控、研判、指揮、處置的流程化聯(lián)動，利用視頻監(jiān)控實現(xiàn)“先期視頻處警”，在發(fā)生突發(fā)公共安全事件或重大群體性事件時，能夠充分利用監(jiān)控報警共享平臺提供的實時圖像，為局領導遠程掌握現(xiàn)場情況，進行指揮決策服務;并且通過實時的監(jiān)控系統(tǒng)，公安機關能夠獲取掌握公共場所、治安復雜地點、重點路段路口、交通卡口、居民小區(qū)等要害部位的信息，突發(fā)事件一旦發(fā)生，整個系統(tǒng)可以立即捕獲到現(xiàn)場的相關信息，而公安局則可迅速啟動應急處置預案，同時根據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況和處置需要，公安局指揮中心可隨時轉(zhuǎn)變?yōu)槿h的應急指揮中心，提供一個信息靈敏、圖像清晰、通信暢通的指揮平臺，通過實時監(jiān)控系統(tǒng)及時了解事件規(guī)模、性質(zhì)及危害程度，迅速做出科學的處置決策，確保應急處置工作的順利進行。更可實現(xiàn)公安機關由被動接處警向主動防范模式的轉(zhuǎn)變，提高公安機關的快速反應能力，強化對重點部位和社會面的治安主動防范能力，有效預防違法犯罪和群體性事件的發(fā)生，最終達到維護全縣社會穩(wěn)定重要作用。
四、立足實際，革新思路，整合資源，開拓創(chuàng)新
紅外探頭與天網(wǎng)系統(tǒng)相比缺乏實時性，不能有效的做到前期的分析預判，如果要升級成為實時監(jiān)控，依托電信公司的傳輸線路，需要公安局投入150萬以上，需耗費巨大財力，僅以公安單個部門做支撐，存在很大的難度，在無法完成線路資源支撐的條件下，要使現(xiàn)有系統(tǒng)發(fā)揮最大作用必須對全縣圖像信息資源進行有效的整合，實現(xiàn)資源共享，才能達到社會聯(lián)動的目的。今后我局將對城區(qū)如銀行、賓館、醫(yī)院、小區(qū)等企事業(yè)單位的監(jiān)控系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)資源共享，可以避免重復建設和社會資源的浪費。要將現(xiàn)有建成和擬建的社會面監(jiān)控資源接入全縣監(jiān)控系統(tǒng)之中，以實現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡全縣大范圍的覆蓋，治安監(jiān)控視野的全方位延伸，實現(xiàn)公安機關對社會治安秩序的動態(tài)管控，不斷提升公安機關服務人民群眾、服務經(jīng)濟建設的能力，進一步公安機關的提高城市管理的效能。
在下一步的工作中，我局將繼續(xù)堅持科技強警這條道路，提高認識、加強領導、整合資源、強化應用，通過城市監(jiān)控系統(tǒng)的建設，努力建立起互聯(lián)互通、資源共享、經(jīng)濟適用的城市監(jiān)控系統(tǒng)，增強公安機關快速反應能力，不斷提升全縣治安防控水平，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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