提升自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型城市
黨的十七大報(bào)告把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”擺在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出位置，強(qiáng)調(diào)“這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的核心來抓緊抓好
十七大報(bào)告對(duì)加快科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力做出了具體部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。從著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系、加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系、深化科技管理體制改革、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、充分利用國際科技資源、實(shí)施人才戰(zhàn)略等方面具體規(guī)劃了大力提高自主創(chuàng)新能力的路徑和舉措。
黨的十七大把科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位提到了史無前例的高度，對(duì)科技創(chuàng)新工作的規(guī)劃既目標(biāo)宏遠(yuǎn)，又部署具體，具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性。學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神，既要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，更要腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，著眼于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)十七大為動(dòng)力，圍繞***委、市政府的總體工作部署，認(rèn)真落實(shí)***科技發(fā)展十一五規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)科技進(jìn)步工作，確保完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，提前規(guī)劃安排好明年的工作思路，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型城市
當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來越依賴于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和突破，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力越來越體現(xiàn)于自主創(chuàng)新的能力和水平，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對(duì)以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度加快、發(fā)展勢(shì)頭良好，生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造已見成效，其它新興產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我市企業(yè)與高校院所的合作基礎(chǔ)牢固，成效顯著。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集了一大批科技人才，企業(yè)的自主研發(fā)能力不斷提高，自主創(chuàng)新的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。尤其是黨中央、國務(wù)院作出了促進(jìn)中部崛起的重大決策，省委、省政府作出加快武漢城市圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，**在區(qū)位、資源等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，且**開發(fā)區(qū)已納入武漢科技新城建設(shè)，并成為國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園等，我市建設(shè)創(chuàng)新型城市面臨良好的機(jī)遇，具備良好的條件。
建設(shè)創(chuàng)新型城市就必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技指導(dǎo)方針，深入實(shí)施項(xiàng)目立市、科教興市和人才強(qiáng)市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)；把扶持企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新作為鄂州創(chuàng)新型城市建設(shè)的重點(diǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把建立健全創(chuàng)新體制機(jī)制作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的主要杠桿，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。加大科技投入力度，形成以企業(yè)為主體多渠道投入的創(chuàng)新投入機(jī)制；建立健全社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，著力營造創(chuàng)新環(huán)境，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系和服務(wù)體系。
三、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升自主創(chuàng)新能力
全面提升自主創(chuàng)新能力，必須加大項(xiàng)目引進(jìn)的力度，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、先進(jìn)制造技術(shù)與裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较�，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線，以高新技術(shù)重大項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資的力度，吸引國內(nèi)外大公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)投資機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶鄂州，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。我市高新技術(shù)企業(yè)該享受國家、省、市規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門要落實(shí)到位。
進(jìn)一步加快高新開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。大力營造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為主要標(biāo)志的高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升**高新區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**開發(fā)區(qū)、***產(chǎn)業(yè)帶的高新科技項(xiàng)目建設(shè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)***高新區(qū)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群、引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上取得突破，形成裂變效應(yīng)。利用科技貸款平臺(tái)，加快***高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；利用國家、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目向高新區(qū)傾斜的政策，加快高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。以武漢建設(shè)科技新城的機(jī)遇，主動(dòng)接受***高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接和技術(shù)輻射，加快***高新區(qū)的建設(shè)。
同時(shí)，加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗為目標(biāo)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)冶金、機(jī)械、建材、紡織及電力等行業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的工藝和技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以制造業(yè)信息化為突破口，大力推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理現(xiàn)代化。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)高效、節(jié)能、共性技術(shù)的研究與開發(fā)，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主設(shè)計(jì)、制造和集成能力，對(duì)解決企業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)中重大技術(shù)問題的項(xiàng)目，各類相關(guān)計(jì)劃優(yōu)先予以支持。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。以提高我市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用能力為重點(diǎn)，以先進(jìn)科技成果推廣為途徑，以發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和特色化為方向，突出農(nóng)產(chǎn)品加工增值，打造“名、優(yōu)、特”精品名牌，著力攻克一批影響我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；以水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林果四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為依托，建成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科研和技術(shù)開發(fā)，提高疾病的預(yù)防、治療水平，提高環(huán)境污染的治理能力。
四、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新的主體地位
積極推動(dòng)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。鼓勵(lì)企業(yè)大幅度增加技術(shù)研究和開發(fā)投入，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比重不少于1%，大型企業(yè)不少于2%，高新技術(shù)企業(yè)不得少于5%，對(duì)研發(fā)投入超過此標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，政府將給予相應(yīng)的扶持鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合共建研發(fā)中心和工程中心，建立不同形式的產(chǎn)學(xué)研利益聯(lián)合共同體，研發(fā)、引進(jìn)和推廣高新技術(shù)。對(duì)自建或共建技術(shù)中心的企業(yè)，政府從科技經(jīng)費(fèi)中列入專項(xiàng)資金扶持。對(duì)省級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)或購買高新技術(shù)成果用于開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，在市級(jí)科技項(xiàng)目上給予重點(diǎn)扶持。對(duì)實(shí)施國家、省級(jí)重大專項(xiàng)的企業(yè)，按照上級(jí)要求，市級(jí)給予相應(yīng)資金匹配。對(duì)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。
進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過實(shí)施專利戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施要向?qū)＠夹g(shù)開發(fā)傾斜，支持企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用專利技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品，產(chǎn)生一批對(duì)我市發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益作為企業(yè)績(jī)效考核和科技人員職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要依據(jù)。逐年增加專利發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)申報(bào)專利給予資助，對(duì)獲得國家授權(quán)的發(fā)明專利給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在我市產(chǎn)生、具有廣泛應(yīng)用前景或者正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)發(fā)明專利項(xiàng)目給予一定的專利維持費(fèi)補(bǔ)貼。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。以***開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、****生產(chǎn)力促進(jìn)中心、城區(qū)孵化器建設(shè)等為重點(diǎn)，大力培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其拓展職能，提高服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。鼓勵(lì)和支持武漢及省外的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立辦事處，推動(dòng)我市科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建立和完善；建立健全農(nóng)村科技“110”信息服務(wù)模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。對(duì)市及區(qū)科技型企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)，符合條件的，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
五、大力開展全民科技創(chuàng)新活動(dòng)，建設(shè)一支高層次的人才隊(duì)伍
積極支持企業(yè)、高校院所、公民的科技創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)科技創(chuàng)新成果優(yōu)先加以扶持和轉(zhuǎn)化，對(duì)高層次創(chuàng)新人才進(jìn)行培養(yǎng)和使用。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有計(jì)劃、有步驟地組織選拔優(yōu)秀中青年技術(shù)骨干到國內(nèi)相關(guān)高�；驀ň常┩膺M(jìn)行中短期研修。制訂和完善高層次人才引進(jìn)辦法，建立人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平創(chuàng)新人才和科技骨干。對(duì)在自主創(chuàng)新上有突出貢獻(xiàn)的科技人員，市政府定期給予重獎(jiǎng)。
大力支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。建立健全科技人才兼職辦法，不斷完善合作開發(fā)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等人才資本投入的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研院所的科技人才到我市企業(yè)兼職或投資創(chuàng)業(yè)。采取公開招聘、招考等辦法，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)方面的緊缺人才。對(duì)引進(jìn)的高層次人才提供住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，并列入成本核算。對(duì)引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的技術(shù)帶頭人，同級(jí)財(cái)政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于改善工作和生活條件。鼓勵(lì)歸國留學(xué)人員來我市創(chuàng)業(yè)并創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)審定給予科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持。
大力發(fā)展職業(yè)教育和科普事業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)大批適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才。積極培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，合理規(guī)劃和建設(shè)科普?qǐng)鲳^。落實(shí)科普稅收優(yōu)惠政策。
提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型***是加快***經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的必然選擇。十七大報(bào)告在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展部分提出了八項(xiàng)任務(wù)，第一位就是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。可以看出，報(bào)告對(duì)此高度重視，認(rèn)為這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。我們要認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為鄂州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。
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