黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題及對策建議
農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的骨干力量。農(nóng)民工一方面為城鎮(zhèn)建設做出巨大貢獻，另一方面把做工賺得的收入消費于農(nóng)村，從而促進了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民工在為我州改革開放和現(xiàn)代化建設做出巨大貢獻的同時，仍然面臨諸多亟待解決的問題，其中較為突出的仍然是農(nóng)民工就業(yè)問題。
一、農(nóng)民工就業(yè)基本情況
我州農(nóng)村人口眾多，工業(yè)基礎薄弱，提供的就業(yè)崗位遠遠不能滿足勞動力的需求。農(nóng)村勞動力多，轉(zhuǎn)移難度大。多年來，我州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作均在年初把目標任務分解落實到各縣、市，要求加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作所轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的目標進行考核，把“一級抓一級，層層抓落實”的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力工作格局落實到位，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，積極建設就業(yè)工作平臺，發(fā)布州內(nèi)外用工信息，外引內(nèi)聯(lián)召開招聘會等促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從201*年開始，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔保工作，積極鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。截止201*年末，全州外出務工人數(shù)55.37萬人，跨省外出務工人數(shù)42.2萬人，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)為5535人（其中女性2032人），創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的0.34%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)12924人。201*年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.46萬人。
二、農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題
1、勞動力素質(zhì)偏低，缺乏市場需求的技能，在勞動力市場缺乏競爭力。我州農(nóng)民工普遍存在學歷低，無技術(shù)特長，雖然有關部門組織了相應的農(nóng)民工技能培訓，但絕大多數(shù)因培訓時間短，培訓面窄，缺乏針對性，許多農(nóng)民工并未真正把握相應技能，這與當前企業(yè)的用工需求存在較大差距。
2、就業(yè)渠道有限，務工存在盲目性。由于農(nóng)民工缺乏市場信息，務工求職往往是依靠親戚或朋友介紹，或者自己到一些城市的工廠門口去看招工信息。因此，農(nóng)民外出務工存在一定盲目性。缺乏對市場用人用工的了解，有時到了一個就業(yè)單位往往找不到適合自己的工作崗位，只能從事一些邊緣性的工作，工資收入少。受文化水平低，缺乏相應的一技之長的限制，農(nóng)民工多數(shù)從事于勞動力密集型和勞動強度大的行業(yè)，所從事的也多為條件差，環(huán)境惡劣、強度大、工作量大，收入低的工種。
3、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識較弱。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)存在資金難問題。雖然我州“小額貸款擔保中心”對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進行進行擔保扶持，由于宣傳力度所限，但扶持力度還有待加強，政策還有待完善。
4、部分農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。由于農(nóng)民工對《勞動合同法》、《勞動法》等法律知識缺乏，加之自我維權(quán)意識淡薄，一但發(fā)生勞動爭議農(nóng)民工往往處于劣勢，不知到時什么部門尋求援助，不懂得運用法律武器維護自已的合法權(quán)益。
5、多數(shù)農(nóng)民工勞動環(huán)境較差，勞動保護措施不完善。農(nóng)民工從事的工作往往是較為擠、臟、亂，粉塵較多，空氣不好的勞動；勞動防護措施不到位，發(fā)給特殊崗位農(nóng)民工勞動防護用品不到位；不組織農(nóng)民工進行特殊工種體檢，各行業(yè)尤其是高危行業(yè)缺乏對農(nóng)民工的安全意識教育和管理。
三、解決問題的對策
1、加強技能培訓，提升就業(yè)能力。堅持以就業(yè)為導向，以技能培訓為核心，以素質(zhì)就業(yè)為目標，廣泛開展職業(yè)教育培訓，著力提高農(nóng)民工的職業(yè)技能和參與市場就業(yè)的競爭力。根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》，結(jié)合我州實際情況，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作力度，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和職業(yè)技能能力，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，有針對、有計劃開展園區(qū)所需職業(yè)技能人才培訓，做好勞動力資源儲備，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2、加強就業(yè)引導，克服盲目就業(yè)。有關部門進一步加強調(diào)查研究，密切與用工方的聯(lián)系與溝通，及時搜集用工信息，通過送崗位下鄉(xiāng)、舉辦勞務招聘活動等方式，盡力拓寬農(nóng)民工的就業(yè)門路，促進農(nóng)民工合理流動，減少農(nóng)民工找工作的盲目性。
3、鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）精神，進一步加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供積極的支持；繼續(xù)加強“小額貸款擔保”工作宣傳力度，強化“小額貸款擔�！睂r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的促進作用，切實幫扶農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供各種創(chuàng)業(yè)服務，在資金、場地、稅費政策方面給予相應扶持，進一步降低貸款門檻，創(chuàng)新金融服務方式，開發(fā)符合農(nóng)民工群體特點的配套金融品種，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供金融便利。。
4、加強農(nóng)民工權(quán)益維護，為其提供人文關懷。進一步加大《勞動合同法》、《勞動法》的貫徹力度，特別要加大對中小企業(yè)的勞動監(jiān)察力度，經(jīng)常對中小企業(yè)進行監(jiān)督檢查，重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全欠薪預警機制及保障金制度，加強法律援助工作，有效維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴厲打擊以職業(yè)中介領域內(nèi)的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。逐步取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬戶籍限制，實現(xiàn)進城務工人員在城市也能享受住房購買、醫(yī)療保險、子女上學等方面的公民權(quán)利，為其就業(yè)提供堅實后盾。
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