淺析殘疾人就業(yè)面臨的困境
殘疾人的就業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，也是殘疾人及其家屬所關(guān)心的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。殘疾人就業(yè)，意味著他們的經(jīng)濟(jì)生活、精神生活和社會(huì)地位的提高，因此，解決有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人走向社會(huì)的根本途徑。然而，目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，引起高度重視，制定相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)解決有勞殘疾人的就業(yè)。殘疾人就業(yè)面臨四大障礙
1、社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)熱心不夠。一些企業(yè)和單位對(duì)殘疾人有歧視，更多的企業(yè)與單位不了解殘疾人能干什么，對(duì)殘疾人就業(yè)工作不理解不支持，紛紛議論：健全人還要解決吃飯問(wèn)題，殘疾人就業(yè)則是難上加難。所以有些單位寧可交納保障金也不肯錄用殘疾職工，怕招惹不必要的麻煩。“助殘”變成了停留在嘴上的口號(hào)。
2、福利企業(yè)的內(nèi)在隱憂不容忽視。福利企業(yè)是國(guó)家和社會(huì)興辦的以集中安置有一定勞動(dòng)能力的殘疾人為目的的、帶有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)有扶持保護(hù)政策，在管理上有優(yōu)惠照顧，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，在解決有勞殘疾人的就業(yè)上發(fā)揮了極其重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作有了很大變化，現(xiàn)在的福利企業(yè)已經(jīng)不是原來(lái)意義上的社會(huì)福利企業(yè)，國(guó)家的稅收優(yōu)惠流失不去說(shuō)，里面的貓膩也難究其責(zé)，更糟的事，對(duì)殘疾人的就業(yè)實(shí)際上也存在諸多問(wèn)題。以殘疾人名義興辦的福利企業(yè)將殘疾人拒之門外。
3、殘疾人自身素質(zhì)有待提高。能力培育環(huán)境欠佳，良莠混雜影響了對(duì)殘疾人的公正評(píng)價(jià)。自身綜合素質(zhì)狀況的相對(duì)低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為弱者，被迫退出競(jìng)爭(zhēng)行列。同時(shí)，我們?cè)趯?shí)際工作中，也有的殘疾人眼高手低，能從事的工作不愿做，一張口要做坐辦公室高工資的工作，使用人單位大搖其頭，但實(shí)際上他根本從事不了他所想做的工作，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)到為殘疾人聯(lián)系工作的人就怕，影響了社會(huì)對(duì)殘疾人的看法。
4、殘疾人就業(yè)調(diào)控力相對(duì)較弱，機(jī)制創(chuàng)新浮于表面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，減員增效是企業(yè)的內(nèi)在要求，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況良好時(shí)通常會(huì)創(chuàng)造新的崗位，但企業(yè)也有可能為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，即使在效益增長(zhǎng)時(shí)還減少勞動(dòng)力，這些都無(wú)可厚非，問(wèn)題在于，我國(guó)就業(yè)機(jī)制尚不健全，勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，用工信息和渠道不暢通，市場(chǎng)服務(wù)范圍狹窄，再加上殘疾人固有的自身就業(yè)信心不足，工作網(wǎng)絡(luò)還有待形成，所以使相當(dāng)一部分殘疾人減少了就業(yè)機(jī)會(huì)
當(dāng)前做好殘疾人就業(yè)工作的若干對(duì)策
殘疾人是弱勢(shì)群體中最需要關(guān)心的，殘疾人與健全人擁有一樣的尊嚴(yán)，有同樣的生命價(jià)值，對(duì)殘疾人的關(guān)懷是人性中最善最美的體現(xiàn)。殘疾人應(yīng)該得到社會(huì)和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。
1、重視政府導(dǎo)向，全面關(guān)注殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人最大的保障，將殘疾人就業(yè)作為關(guān)注的重中之重，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體利益的需要，更是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的必要前提。
（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。殘疾人就業(yè)工作的難度首先表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上。需要指出的是，安殘就業(yè)工作不僅僅是某個(gè)部門的事，而是各級(jí)政府的職責(zé)所在，是政府工作的重要一環(huán)，是各個(gè)部門都要服從的大局，使全市的殘疾人工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。
（2）加強(qiáng)職業(yè)介紹，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以提高殘疾人生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把安置就業(yè)擺到突出位置，是改善殘疾人生活，實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的最終體現(xiàn)。首要的問(wèn)題是激發(fā)殘疾人致富的欲望和創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動(dòng)起他們依靠自身努力創(chuàng)造美好生活的主動(dòng)精神，克服自身殘疾障礙，戰(zhàn)勝自我。盡管很多地方建立了專門的殘疾人勞動(dòng)服務(wù)所，但是由于起步晚，信息量少，運(yùn)作程序還不敞，所以還未充分體現(xiàn)出它的重要職能，因此應(yīng)該在二個(gè)方面加大工作力度，提高職業(yè)介紹效能，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)：一是進(jìn)一步加大職介工作力度，提高勞動(dòng)服務(wù)所的運(yùn)作效率，盡快凸顯社會(huì)效益；二是高標(biāo)準(zhǔn)建立殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)，使安殘就業(yè)工作更快更準(zhǔn)更優(yōu)。提高了社會(huì)化運(yùn)作形式，從真正意義上體現(xiàn)了殘疾人工作的社會(huì)化責(zé)任。 2、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。一項(xiàng)調(diào)查告訴我們，殘疾人就業(yè)究竟難在哪，殘疾人自身素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，是導(dǎo)致就業(yè)難的一個(gè)重要因素�！岸汀爆F(xiàn)象在殘疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”。所以殘疾人成為就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的弱者是不爭(zhēng)的事實(shí)，因此，要做好殘疾人的就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素質(zhì)培訓(xùn)，是工作中的重中之重。
江澤民總書記在去年“七.一”重要講話中指出：“人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量”�！安粩嗵岣吖と�、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，始終是我們黨代
表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要?jiǎng)?wù)”。這斷論述，是我們做好殘疾人就業(yè)工作總的指導(dǎo)思想。
3、激勵(lì)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，還需在自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)上給予極大鼓勵(lì)。
（1）政策激勵(lì)。政府的政策扶持是極其重要的，政府應(yīng)該對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，除安排長(zhǎng)期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠政策。同時(shí)，也可以對(duì)吸收殘疾人員的企業(yè)給予有關(guān)政策優(yōu)惠，以鼓勵(lì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時(shí)對(duì)不按限額比例招用殘疾人的企業(yè)處以罰款，用罰金補(bǔ)助那些雇用殘疾人較多的企業(yè)，或用以鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金，用政策的杠桿來(lái)促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
（2）事跡激勵(lì)。政府應(yīng)該大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強(qiáng)精神，以激勵(lì)廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)信心。從中國(guó)古代的左丘明、孫臏、司馬遷、鑒真，還是現(xiàn)代的劉伯承，高士其、華羅庚、吳運(yùn)鐸，還是外國(guó)的貝多芬、拜倫、海明威、愛(ài)迪生、奧斯特洛夫斯基、羅斯福，是自強(qiáng)使他們名留青史。張海迪、桑蘭的燦爛笑容，可以鼓起殘疾人必勝的勇氣。
（3）互助激勵(lì)。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯(lián)組織可以通過(guò)協(xié)會(huì)的形式，開(kāi)展互助活動(dòng)，以激勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)。比如社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，它所蘊(yùn)含的崗位多，就業(yè)門檻底，比較適宜殘疾人就業(yè)�？梢愿鶕�(jù)各地情況，開(kāi)設(shè)洗衣店、縫紉店、自行車美容修理店、兒童用品租賃店、圖書店、小型超市、小型健身館等，有的可以通過(guò)協(xié)會(huì)管理，開(kāi)成連鎖店，互助互利，增加品種，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，構(gòu)建起社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（4）援助激勵(lì)。對(duì)一些想創(chuàng)業(yè)但無(wú)法靠自身力量跨出這艱難一步的殘疾人，應(yīng)該用援助的辦法，扶助他創(chuàng)業(yè)。比如殘聯(lián)可根據(jù)實(shí)際情況，用保障金的規(guī)定部分，援助有一技之長(zhǎng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，或者對(duì)開(kāi)辦企業(yè)者，幫助聯(lián)系協(xié)作方提供業(yè)務(wù)訂單，循序漸進(jìn)。當(dāng)然，在整個(gè)殘疾人就業(yè)工作中，要有一支熱心和富于愛(ài)心的工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要達(dá)到三個(gè)要求：一是開(kāi)拓型，勇于創(chuàng)新；二是專家型，注重研究；三是公仆型，甘于奉獻(xiàn)。有了這樣一支隊(duì)伍，才能真正把殘疾人就業(yè)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天下的摯愛(ài)的神圣使命。
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