農村基層組織建設的關鍵是選好“班長”
摘 要：黨和國家的路線、方針和政策，要靠基層組織去貫徹落實，基層組織建設的關鍵是選好“班長”，這是加強基層黨組織的關鍵。一個好“班長”要從練就牢記宗旨、振興一方、維護穩(wěn)定、凝聚人心、廉潔自律等五個方面基本功去考量。
關鍵詞：農村基層 組織建設 關鍵
黨的農村基層組織是農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是我們黨長期執(zhí)政的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。黨的各個時期的路線、方針、政策和上級各級黨組織的要求靠基層組織貫徹落實；農村現代化建設靠基層組織去領導，農村社會的穩(wěn)定與和諧靠基層組織去實施，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，建設一支能擔當重任，經得起各種風浪考驗的領導干部隊伍是黨和國家長治久安的根本大計。尤其在于選好“班長”，這是加強農村基層黨組織建設的關鍵；班長除了要選那些德才兼?zhèn)�、品行端正、實績突出、群眾公認以外，還要從練就了五個基本功的年輕人中去挑選。
一、練就牢記宗旨的基本功。為政之本在于走群眾路線。我們黨從誕生第一天起，就是為民族而生的，黨的宗旨是全心全意為人民服務，群眾路線是黨的根本路線。堅持黨的宗旨和群眾路線是我們一切工作的出發(fā)點與落腳點。走群眾路線就需要和人民打成一片，與群眾共呼吸、同命運，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難。只有和人民“摸爬滾打在一起的人，時刻關心群眾疾苦的人，了解群眾脈搏跳動的人，才能得到群眾的真心擁護與支持。”高高在上，不搞調查研究，坐在辦公室憑經驗、拍腦袋，想當然去決策，自恃高明，靠文件來文件去、汽車來汽車去、電話來電話去指導工作，是必定要脫離群眾，成為孤家寡人。
少數地方干群關系緊張，我認為主要原因有三：一是主仆關系顛倒。當前，群眾找干部解決問題，有些問題符合政策、法規(guī)和法律，卻長期得不到解決，少數機關“門難進、臉難看、事難辦”的現象依然存在，嚴重傷害了群眾，損害了干部的形象。二是辦事超越民力。領導想在任期內做出政績，這無可厚非。沒有這種責任感，群眾不歡迎，但體現“政績”眼睛不能光盯住群眾口袋。為民辦實事既要有積極性，又要有可行性；有可行性不去辦，屬于缺乏進取意識，有積極性無可行性就會超越民力，遭到群眾的反對。三是對人民的疾苦關心不夠。少數領導干部到一地工作幾年了，對所管轄區(qū)域“不清楚”，對一方民情“不了解”，對群眾痛癢漠不關心，對群眾的呼聲麻木不仁，對群眾的批評不聞不問，干群關系怎么能不緊張？
群眾評價基層少數領導干部與群眾關系，由過去血濃于水的魚水關系，變成了油水關系（比喻不深入群眾，作風漂�。�，有的已由魚水關系變成了蜻水關系（比喻脫離群眾，不下基層）。當群眾有急事時找不到干部，為社會矛盾急需調處，卻找不到干部，因為干部跳上了岸，而遇到拆遷、義務工收費等工作干部才跳下水去。個別地方干部與群眾關系十分緊張，快到水火不相容的地步，那就十分危險了。
二、練就振興一方的基本功。為政之要在于振興一方，富民強鎮(zhèn)。江澤民同志要求各級干部深懷愛民之心，恪守為民之職，善謀富民之策，多辦利民之事。黨的十屆三中全會確定以經濟建設為中心的基本方針，這是振興一方之本，發(fā)展是執(zhí)政興鎮(zhèn)的第一要務。振興發(fā)展一方經濟，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從本鎮(zhèn)的實際去解放思想，更新觀念，求實創(chuàng)新，拓寬思路。充分挖掘和利用“一方”區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，把主攻點放在推進農村經濟可持續(xù)發(fā)展上，放在將優(yōu)勢轉化為現實的生產力上，放在尋求全面發(fā)展新的經濟增長點上，擺脫傳統(tǒng)的小農經濟思想束縛，盡可能地將農村剩余勞動力轉向非農。在條件成熟的地方，農業(yè)要向規(guī)�；�、集約化發(fā)展，走市場與農戶連接之路。要把立足點放在依靠一方群眾的智慧和力量上，做到心中有全局，手中有典型，學先進要取“真經”，結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。人民敬重那些為一方謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定，作出實實在在業(yè)績的干部。
三、練就維護社會穩(wěn)定的基本功。為政之道在于使人民安居樂業(yè)。穩(wěn)定是壓倒一切，化解農村不穩(wěn)定的因素的切入點，首先要放在關心弱勢群體上，領導到一個地方既要走富裕戶，更要訪貧困戶，既要走興旺發(fā)展的企業(yè)，更要關心那些瀕臨倒閉的企業(yè)，既要走市場，也要走田頭。堅持抓兩頭帶中間的工作方法，要提倡先富幫后富，對貧困家庭要通過扶智、扶志、扶技、扶資，幫助他們樹立信心盡快脫貧。對因癌癥、殘疾、火災造成特困的，更要重點幫助，同時建立必訪制度使他們生活有保障。
化解農村不穩(wěn)定的因素重點應放在對主要糾紛的及時調解上。市場經濟條件下，農村家庭、鄰居之間的矛盾、糾紛發(fā)生之時，大多數是民事，但處理不及時或不恰當也會轉為刑事。只有我們將民事糾紛解決在萌芽狀態(tài)，不使其激化，社會才能穩(wěn)定和諧�；廪r村不穩(wěn)定的難點要放在正確處理好干群關系�，F在據了解，凡是上訪的人民群眾查到底，都和我們基層干部工作的簡單化有關，由于國家加大基礎設施投入力度，各地也加快了城鎮(zhèn)化和城市化的進程，勢必涉及到農民切身利益，我們的工作一定要過細，在履職過程中要反復宣傳有關的政策，使老百姓曉之以理，動之以情；同時注意處理的方式和方法。要相信我們多數群眾是通情達理的。
四、練就凝聚人心的基本功。凝聚人心是為政之需。從行政管理學角度來說：我們的領導方式是一種職位，是一種權威，同時也是一種技巧。“班長”應是團結的帶頭人，“一班人”團結搞不好，失去凝聚力，主要責任在“班長”。黨的十四屆四中全會通過的《決定》，把堅持和健全民主集中制作為加強黨的建設幾個重大問題的首要問題，這不僅因為民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，而且是社會主義市場經濟體制新情況下黨委決策科學化的根本保證。“班長”應自覺維護和遵守民主集中制原則。在議事決策時要防止民主不夠和集中不夠的兩種傾向；只有堅持和維護民主集中制原則才能凝聚人心，融洽相處。“班長”要搞“群言堂”，力戒“家長制”、“一言堂”，不能以辦公會代替黨委會。黨委會應該充分聽取各位委員的意見，讓委員們各抒己見，博采眾長，從善如流，使一班人覺得“班長”，既可近又可敬，覺得在這樣的“班長”帶領下工作，再苦再累也心甘情愿。“班長”和委員及一起工作同志多個別談心，“長相知才能不相疑，不相疑才能做到長相知”，并逐步養(yǎng)成良好習慣，形成制度。只有這樣才能了解同志的思想情況與工作情況，才能及時幫助他們解決問題和困難。“班長”應帶頭開展批評與自我批評，不斷消除不團結因素，使一班人形成合力，在工作中出了問題，“班長”要主動承擔責任，不要文過飾非，更不要把責任推到下邊去，只有這樣才能激發(fā)委員們的工作熱情，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，把各自分管工作做好。作為“班長”應為人誠實，光明磊落，豁達大度，講黨性、講政治、講原則、講大局，以平等態(tài)度對待每一位同志，不搞親疏。“一班人”應互相到尊重，互相支持，互相諒解。只有班長帶頭搞好團結，只要“一班人”像愛護自己眼珠一樣愛護團結，那么你所領導的地方就會創(chuàng)造出人民稱道的業(yè)績來。
五、練就廉潔自律的基本功。為政之重在于廉潔自律。人們深惡痛絕的是少數干部的腐敗。胡錦濤同志要求各級領導干部“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。為政清廉是每個黨員干部的本份。古人云：“不貪曰廉，不污為潔”，“公生明、廉生威”，領導自身不正，就容易出現上行下效，玷污黨和國家的形象，失去人民的信任、支持與擁護。作為“班長”在為政清廉方面要過好“三關”。
第一要過好學習關�；鶎�“班長”應堅定共產主義的理想信念，這是立身之本。要做到這一點必須確立終生學習的理念，在任何情況下都要加強學習。從通州區(qū)近10年中，有一些基層主要領導身陷囹圄后，反省的第一原因就是在履職時放松學習、放松主觀世界的改造所致。有句話說得好，“智者以別人的慘痛教訓警示自己，愚者以自己沉重的代價喚醒別人”。通過學習要牢記權力是黨和人民賦予的，只有為人民掌好權用好權的義務和責任，沒有對權力濫用和亂用的權利。權力是把雙刃劍，榮辱存于一瞬間，權力既能為人民造福，也能引發(fā)禍端。權力規(guī)范行使，可用來造福社會，權力不加監(jiān)督和約束，必然導致腐敗，危害社會。黨的基層組織的主要負責人要時刻不忘接受黨組織和社會的監(jiān)督，用黨紀、國法、制度約束自己，才能從思想上筑牢拒腐防變的長堤。在和平時期，絕大多數黨員干部都在平凡的工作崗位上，不可能有多少驚天動地的大事業(yè)，但清白人生對每個“班長”來說是最起碼的要求，決不能在崗位作出給黨抹黑的事來，也不要讓過失給后代留下遺憾和難堪。
第二要過好金錢關。愛情、親情、友情始終考驗著一個共產黨員人民公仆本色。當你走上主要領導崗位后，社會上形形式式的人都會為你捧場、喝彩。是親戚關系對你突然熱乎起來，不是親戚，也挖空心思通過拜“干親”與你拉關系，他們看重的不是你這個人，而是看重你的職位、權力；有人說得好：“愛聽恭維話的人已身處險境，能聽到批評的話是一種幸運”。從歷史和現實情況看，凡是走上領導崗位后不慎重交友，結果都會出問題。那些給你送鈔送禮請吃請喝的人，往往是請君入甕的人。作為一名領導干部應該除了工資收入以外，絕無其他利益可圖。在工作中，“班長”不要事必躬親，要使自己處在超脫和便于他人監(jiān)督，也便于監(jiān)督他人的環(huán)境下去管好“一班人”。有的地方連招待費支出也要“一把手”審批，是不妥的，財務管理應該嚴格規(guī)章，制度交由政府去管理。
第三過好情色關。有少數干部把生活作風視為小節(jié)。其實，生活作風敗壞對黨員干部來說是一種嚴重的違紀行為。有一些黨員干部就垮在“裙子”下面，同時，腐敗和犯有生活作風的黨員干部對健康也是一大殺手。我國著名健康專家說過：“勸君莫拉小秘的手，一拉心兒就顫抖，勸君莫拉情人的手，一拉血壓就往上走，與其時時心中跳，不如在家樂逍遙”。其實老百姓對少數基層領導干部那種白天圍著“盤子轉”，晚上圍著“裙子轉”的現象早就看不慣了。
溫家寶同志說過：“艱辛成就事業(yè)，奮斗成就輝煌”。做到在位時為黨和人民不辱使命，到退休后留得功勞政績在，留得民心民意在，一生無愧于黨，我們偉大的中國共產黨成立90周年了，在執(zhí)政60多年中已把一個貧窮落后的舊中國建設成為繁榮昌盛的新中國。實踐證明：“沒有共產黨就沒有新中國。”我們堅信在以胡錦濤為核心的黨中央領導下，切實把農村基層黨組織建設好，就能保證我們的黨永遠立于不敗之地。
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