關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)民合作社團(tuán)建的意見

各市（州）、縣（市、區(qū)）組織部、團(tuán)委：

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共青團(tuán)組織與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相融互動，在推進(jìn)**新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮團(tuán)組織和團(tuán)員青年的生力軍作用，現(xiàn)就加強(qiáng)全省農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作的重要性、必要性

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社組織快速發(fā)展，成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的一支重要力量。開展合作社團(tuán)建工作，既是共青團(tuán)組織緊緊圍繞黨委政府農(nóng)村工作中心，組織引領(lǐng)團(tuán)員青年推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建功立業(yè)的必然要求，也是共青團(tuán)組織主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略選擇。

開展合作社團(tuán)建工作以來，我省農(nóng)村共青團(tuán)取得了一定成績，農(nóng)村**有了新的發(fā)展，農(nóng)村團(tuán)組織扶持了一大批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。但同時(shí)也應(yīng)該看到，傳統(tǒng)的“團(tuán)支部+合作社”模式基本局限在以鎮(zhèn)或村等行政單位的區(qū)域內(nèi)，而合作社作為一種新型的經(jīng)濟(jì)組織，已突破鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，產(chǎn)業(yè)鏈條在較大范圍內(nèi)延伸和拓展，而且以鎮(zhèn)、村為單位的合作社組織在自身要素整合中出現(xiàn)了較大的局限性。針對這些情況，要針對合作社的組織特點(diǎn)和資源整合的內(nèi)在要求，在“合作社+團(tuán)支部”的基礎(chǔ)上，以縣域?yàn)閱挝怀闪⒖h域農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委。這是打破行政區(qū)劃、以產(chǎn)業(yè)要素集聚青年的基層團(tuán)組織創(chuàng)新實(shí)踐，是共青團(tuán)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提升農(nóng)村合作社組織化程度的有效載體，對全省農(nóng)村共青團(tuán)的發(fā)展具有重要意義。因此，對縣域農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作，既要堅(jiān)定決心、抓緊推進(jìn)，又要精心組織、穩(wěn)步實(shí)施，確保其順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想。以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞團(tuán)十六大以來全團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)的加強(qiáng)團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作和全國農(nóng)村共青團(tuán)工作會議的總體部署，按照有利于增強(qiáng)對農(nóng)村青年的吸引和凝聚，有利于服務(wù)農(nóng)村青年增收成才，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，積極整合農(nóng)村**工作資源，及時(shí)把團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織推動發(fā)展、引領(lǐng)**的能力，農(nóng)村基層團(tuán)員青年帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的能力，著力構(gòu)建農(nóng)村****的新型組織體系和工作格局。

(二) 縣域農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作的基本原則。

堅(jiān)持黨建帶**的原則。把團(tuán)工委建設(shè)納入黨建的總體格局，不斷壯大參與主體，放大工作視野，擴(kuò)大有效覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)合作社黨建和**同步開展，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、團(tuán)委運(yùn)作、整體推進(jìn)”的農(nóng)村團(tuán)組織工作新格局。充分運(yùn)用和借鑒合作社黨建取得的成功經(jīng)驗(yàn)，積極向黨組織匯報(bào)，爭取黨組織對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織**工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）委農(nóng)辦和各級農(nóng)經(jīng)主管部門要支持和幫助團(tuán)組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作，重視發(fā)揮團(tuán)組織和團(tuán)員青年在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

堅(jiān)持服務(wù)合作社、服務(wù)青年的原則。以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以活動開展為載體，以****為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)、活動、**有機(jī)融合，圍繞合作社生產(chǎn)經(jīng)營中心，創(chuàng)新青年工作的組織方式、活動方式、推進(jìn)方式和資源獲取方式，建設(shè)服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)合作社發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村團(tuán)員青年發(fā)展的有效平臺。切實(shí)履行共青團(tuán)“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益”四項(xiàng)基本職能，以“建立一個(gè)組織，凝聚一片青年，促進(jìn)一帶經(jīng)濟(jì)，造富一方百姓”為目標(biāo)，全心全意為農(nóng)村團(tuán)員青年提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)組織發(fā)展，壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，帶動農(nóng)民富裕增收，實(shí)現(xiàn)****工作實(shí)效更高層次跨越。

堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。根據(jù)合作社發(fā)展規(guī)模、團(tuán)員青年數(shù)量的實(shí)際和合作社自身特點(diǎn)，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，以“團(tuán)工委-團(tuán)委-團(tuán)總支-團(tuán)支部”、“團(tuán)工委-團(tuán)總支-團(tuán)支部”或“團(tuán)工委-團(tuán)支部-團(tuán)小組”等為主要形式，形成較為完善的團(tuán)員青年工作覆蓋網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對農(nóng)民專業(yè)合作社的不同類型特點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，在組織設(shè)置、班子配備、隊(duì)伍建設(shè)、活動開展等方面積極探索多種運(yùn)行方式，不搞一刀切和強(qiáng)迫命令，努力實(shí)現(xiàn)**工作的最大效益。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作的總體目標(biāo)。按照“產(chǎn)業(yè)融合，組織覆蓋，力量聯(lián)合，資源共享”的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社**，建立組織，整合資源，發(fā)揮作用，完善機(jī)制，保障和推動農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委的發(fā)展壯大，帶動農(nóng)村青年增收致富。力爭今年實(shí)現(xiàn)全省市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委組建率100％，全省農(nóng)村專業(yè)合作組織80%完成建團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，到201*年9月全省重點(diǎn)培植10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、團(tuán)員隊(duì)伍好、運(yùn)行機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社**示范點(diǎn)，帶動全省農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作水平的整體提高。

三、設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社架構(gòu)，建立覆蓋全縣農(nóng)村青年的組織體系

各團(tuán)各市（州）、縣（市、區(qū)）委要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模、團(tuán)員青年分布等不同條件，采取靈活多樣的形式設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委。

深入摸清底數(shù)，制定詳細(xì)計(jì)劃。各團(tuán)市（州）、縣（市、區(qū)）委要和同級農(nóng)經(jīng)主管部門相互配合，深入調(diào)查本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和運(yùn)作狀況以及農(nóng)村基層團(tuán)組織在其中發(fā)揮作用的情況，形成基礎(chǔ)臺賬資料。要綜合分析本地農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、組織結(jié)構(gòu)、社員中特別是發(fā)起人中團(tuán)員青年的數(shù)量、學(xué)歷層次和分布特點(diǎn)，有針對性地制定建立農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委的方案。

整合多方資源，確定成員單位。農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委應(yīng)設(shè)書記1名，由團(tuán)市（州）、縣（市、區(qū)）委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面工作。成員單位若干家，包括合作社產(chǎn)業(yè)鏈條所涉及的所有部門；副書記若干名，由組織人事部門、合作社主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、涉農(nóng)金融、工商、科技單位等相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；委員若干名，可以從農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、團(tuán)委負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官中產(chǎn)生。

劃分專業(yè)團(tuán)委，擴(kuò)大組織覆蓋。農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委按經(jīng)營專業(yè)類別下設(shè)專業(yè)團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部。團(tuán)的基層組織可以獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠建立。青年所屬村居不同但經(jīng)營專業(yè)相同的，可就近加入專業(yè)團(tuán)組織。團(tuán)工委可下設(shè)服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融、科技等志愿服務(wù)。合作社所在地鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)人擔(dān)任該合作社團(tuán)組織的**指導(dǎo)員，指導(dǎo)合作社**規(guī)范建設(shè)。

四、完善體制機(jī)制，保障農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

全面整合資源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委為青年社員提供“一條龍”服務(wù)。組織部門全面統(tǒng)籌，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)組織確定發(fā)展思路；共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)組織構(gòu)架、活動開展、考核評估等工作；合作社主管部門可在合作社登記注冊、爭取政策性資金等方面提供幫助；農(nóng)業(yè)主管部門通過科技立項(xiàng)、新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)等扶持合作社做大做強(qiáng)；涉農(nóng)科技、金融部門為合作社發(fā)展提供智力支撐和資金幫扶；工商部門加大培養(yǎng)合作社經(jīng)紀(jì)人，及時(shí)準(zhǔn)確地提供各類市場信息。團(tuán)工委要通過分工協(xié)作，全面調(diào)動成員的工作資源和積極性，想方設(shè)法為青年社員解決創(chuàng)業(yè)難題。

培養(yǎng)團(tuán)青骨干，發(fā)揮帶頭作用。要選配好合作社團(tuán)工委負(fù)責(zé)人和專業(yè)合作社團(tuán)委負(fù)責(zé)人，把思想素質(zhì)高、工作水平好、服務(wù)意識強(qiáng)的青年人選拔到團(tuán)工委中。要動員和鼓勵農(nóng)村青年致富帶頭人參與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，推動合作社發(fā)展壯大。要在教育引導(dǎo)方面發(fā)揮作用，用先進(jìn)的經(jīng)營理念和知識武裝合作社社員，培養(yǎng)宣傳農(nóng)村青年典型。發(fā)揮團(tuán)員青年的先鋒模范作用。要在協(xié)調(diào)服務(wù)方面發(fā)揮作用，利用團(tuán)組織的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)和各地、各部門的溝通和協(xié)調(diào)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

搭建交流平臺，積極開展活動。要以專業(yè)團(tuán)委為單位開展針對性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施以信用和聯(lián)保、互保為主要內(nèi)容的小貸工作，創(chuàng)新貸款模式，打造新型的農(nóng)村合作社金融貸款產(chǎn)品，加大資金扶持力度。利用新技術(shù)**手段，通過手機(jī)短信、微博、QQ群信息、飛信等途徑，加強(qiáng)對青年社員的思想引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場引導(dǎo)，在團(tuán)工委和青年之間、合作社和青年之間、青年和青年之間搭建一個(gè)雙向交流、溝通、互動的平臺，全面提**年社員的創(chuàng)業(yè)技能，不斷提升團(tuán)組織的吸引力、凝聚力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，推動規(guī)范發(fā)展。全面推行目標(biāo)承諾責(zé)任制，團(tuán)工委和專業(yè)團(tuán)委負(fù)責(zé)人要結(jié)合崗位實(shí)際，圍繞部門職能和專業(yè)合作社工作重點(diǎn)，提出共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾、自律承諾，并將承諾內(nèi)容向社會公布，公開接受團(tuán)組織的考核，接受全體社員和社會監(jiān)督。在堅(jiān)持和完善傳統(tǒng)“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，建立合作社團(tuán)工委“新三會一課”制度，即專業(yè)合作社發(fā)展建議會制度、青年社員溝通交流會制度、行業(yè)信息資源共享會制度、知識培訓(xùn)和新技術(shù)推廣課制度，邀請?jiān)搶�業(yè)團(tuán)委下屬各團(tuán)支部、團(tuán)小組負(fù)責(zé)人參加，與會人員圍繞合作社當(dāng)前的發(fā)展成長及生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，從技術(shù)、管理、營銷、服務(wù)、機(jī)制與制度等多個(gè)方面中選擇一個(gè)或多個(gè)進(jìn)行建議、交流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資設(shè)備、信息等的資源共享。

農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作是當(dāng)前破解農(nóng)村基層**難題、實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村青年覆蓋和服務(wù)的重要途徑和有效路徑，各地各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把農(nóng)民專業(yè)合作社**放在突出位置，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級團(tuán)組織要積極爭取黨委組織部門的重視和支持，與合作社主管部門、涉農(nóng)金融、工商、科技部門的密切配合，合力推動農(nóng)民專業(yè)合作社**及相關(guān)工作。各級團(tuán)干部要深入一線，靠前指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，制定計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。各級團(tuán)組織要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，緊緊圍繞**工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，狠抓工作落實(shí)。省委組織部、省委農(nóng)辦、團(tuán)省委將強(qiáng)化檢查指導(dǎo)、考核督導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)工委組建率和團(tuán)的工作覆蓋率，團(tuán)工委成員單位分工協(xié)作、團(tuán)工委工作卓有成效、團(tuán)工委機(jī)制規(guī)范有序。

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