古代選官制度及高考改革的啟示
----教育管理與領導力提升高級研修班學習心得
7月17-21日，參加了局機關組織的“教育管理與領導力提升高級研修班”學習，感受了百年名校的氛圍，聆聽了大師的教誨，深受啟發(fā)，收獲很多。在眾多大師講座中，閻步克教授的“從世卿士祿到選賢任能----中國古代選官制度的啟示”、呂峰教授的“人力資源管理”，內容緊密關聯(lián)，印象尤為深刻，啟發(fā)尤深。
一、選賢任能是歷史發(fā)展的必然選擇
我國歷史上選官制度的發(fā)展軌跡，大致可以分為三個階段。
早期王國至周朝，這個時期實行的是世卿世祿制，是世代相傳的奴隸主制度，連一些專業(yè)性較強的職位，如史官、天文歷法官等職位，由于家族壟斷了資源，也基本上是世代相傳。值得注意的是，從周朝開始，特別是春秋戰(zhàn)國時期政治逐步開明，統(tǒng)治者為國家生存和稱霸，不拘一格選用人才。如商未周初“子牙八十遇文王”，成為國相�！睹献印分刑岬酱呵飼r期的傅悅等人或出身奴隸，或出身建筑工，都成為一代名臣。戰(zhàn)國時期的蘇秦、張儀、商鞅等都出身低賤，進入統(tǒng)治高層。
秦漢、魏晉南北朝時期實行吏道、征僻、察舉制度。漢武帝元光元年，漢武帝下詔：“初令郡國舉孝廉各一人”。以推薦的形式，以德取人，以孝選官，從民間選拔人才。至東漢時期，實行州郡舉薦、中央考試相結合，向以文取人的路線發(fā)展。魏晉南北朝時期實現(xiàn)九品中正制，對官員的選拔實施評議，形成“上品無寒門，下品無勢族”，基本流于形式。唐朝前期，實行的是門蔭制度，皇親國戚和有封爵者及五品以上官僚子孫都可門蔭入仕。
唐宋元明清時期實行科舉制度。由鄉(xiāng)貢—州縣考試—禮部試—吏部試，考試制度不斷完善，成為統(tǒng)治者選拔官吏、下層庶子進入上層社會的主要渠道。
通過科舉選賢任能是歷史發(fā)展的必然選擇，形成了崇尚學習的社會文化，體現(xiàn)了公平的社會價值，提高了行政效率，是歷史的進步。
二、高考制度的改革趨勢
（一）高考的公平性特征逐步減弱。
新中國建立至上世紀未，高考強調的是公平。這半個世紀中，由于我國教育事業(yè)落后，高校招生規(guī)模小，錄取比例低，能考上大學的大多數(shù)是社會的拔尖人才，一旦考上大學，就跳出農(nóng)門，列入國家干部，或成為專業(yè)技術人才。這個時期的高等教育，實際上是精英教育，高考承擔著選拔精英的歷史重任，因而是否公平，成為社會關注的焦點，高考制度成敗的關鍵。
如何體現(xiàn)高考的公平？用最簡單的游戲規(guī)則，越是簡單就越公平。實行 “三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，按分數(shù)線統(tǒng)一錄取。“三統(tǒng)一”的模式，在很大程度上體現(xiàn)了高考制度的公平，當時得到全國上下的一致認同，同時為國家選拔了大批優(yōu)秀人才。
進入本世紀以來，我國高等教育發(fā)生了根本性變化。一是隨著高校不斷擴招，高等教育由精英教育變成大眾化教育。今年，全國高考錄取率達到80%以上，我市高考上線率幾乎達到100%，部分高校已經(jīng)生源不足。二是隨著社會分工越來越細，人才專業(yè)化程度要求越來越高。社會需要的人才不再是一個模式，二是日益提高的多樣化、專業(yè)化。這兩個顯著特征，決定了高考的公平性特性越來越弱化，高考制度改革勢在必行。
（二）改革高校等級制度。
現(xiàn)在高校分為一本、二本、三本、�？�、職專五個等級。各個等級的學校享受不同的行政級別和待遇，按不同的分數(shù)段錄取學生。這種辦學體制存在兩大弊端：一是嚴重制約高等教育專業(yè)化發(fā)展。各高校首先追求的是級別，而不是提升專業(yè)建設，導致專業(yè)發(fā)展滯后，教育質量難以提高。二是制約學生專業(yè)選擇。學生填報志愿時，首先考慮的是是否名牌大學，選擇的是高校的等級，其次才考慮選擇專業(yè)，不利于引導學生選擇適合自身的專業(yè)，不利于學生專業(yè)化成長。
高等教育改革的根本出路在于提高專業(yè)化水平，培養(yǎng)高質量的專業(yè)化人才。要達到這一目的，應當簡化高校等級，取消高校行政級別。在學歷上，實際只存在本科和�？频膮^(qū)別，人為地設置一本、二本、三本，不利于高校之間的競爭發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，應當將普通原來的一本、二本、三本、專科四個層級簡化為本科和�？苾蓚�層級，同時加快取消高校行政級別，鼓勵高校向專業(yè)化建設方向發(fā)展。
（二）改革招生辦法。
一是改單純的高考“分數(shù)”錄取為“綜合素質”錄取。“一考定終身”，以分數(shù)“一刀切”的高考錄取方式，貌似公平，其實存在許多缺陷。一是只看考試成績，忽視能力和潛能，名校錄取高分低能學生的現(xiàn)象有增無減。二是忽視學生思想道德和綜合素質，在“唯分數(shù)”高考指揮棒的引導下，中小學熱衷應試教育，素質教育難以推進。要解決這個問題，應當改革高考現(xiàn)行錄取方式，推行高中學生綜合素質評價制度，高考成績及綜合素質評定，各占一定比例，作為錄取的依據(jù)。
二是積極推進高校自主招生改革進程。擴大高校自主招生比例，完善高校自主招生辦法，加強監(jiān)督管理，促進高校對口招收專業(yè)人才。
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