中國鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
摘要：鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。基于全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，人們從資源和生態(tài)等角度，重新審視各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展前景。鐵路占地面積少、能耗底、污染輕、能源利用的可代替性強(qiáng)、環(huán)境效益好等可持續(xù)特性獲得了越來越多的認(rèn)同。大力發(fā)展鐵路，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國防力量、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國土開發(fā)、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和擴(kuò)大對外開發(fā)的需要，符合我國的基本國情，符合我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在我國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、資源豐富的大國，鐵路運(yùn)輸不論在目前還是在可以遇見的未來，都是綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的中堅(jiān)。
關(guān)鍵字： 鐵路，集裝箱，物流，運(yùn)輸
一、鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展趨勢
1. 鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀
新中國成立前，當(dāng)時(shí)我國的鐵路設(shè)備落后，標(biāo)準(zhǔn)雜亂，運(yùn)輸能力低，布局偏于東北和京廣線一東的地區(qū)，西北地區(qū)幾乎沒有鐵路。
新中國成立之后，我國的鐵路建設(shè)有了空前的發(fā)展，現(xiàn)以修成十幾條鐵路干線，我國鐵路運(yùn)輸在現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著重要的先行作用。
2.中國鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展趁勢
中國鐵路貨物運(yùn)輸普遍向集中化、重載化、集裝化、直達(dá)化、快速化的方向發(fā)展。
1.集中化
貨運(yùn)業(yè)務(wù)集中化是鐵路改善經(jīng)營、與其他運(yùn)輸方式開展競爭的有效途徑。國家鐵路的普遍做法是重新調(diào)整路網(wǎng)的點(diǎn)線布局，封閉運(yùn)量不足、經(jīng)營虧損的線路和車站，將貨運(yùn)作業(yè)集中到少量大型貨運(yùn)站上進(jìn)行，以利于發(fā)展重載運(yùn)輸、集裝運(yùn)輸和直達(dá)運(yùn)輸。
2.重載化
重載運(yùn)輸是世界鐵路在大宗散堆裝貨物運(yùn)輸領(lǐng)域所取的重大技術(shù)成就，是鐵路擴(kuò)能提效的有效途徑，是衡量一個(gè)國家鐵路技術(shù)水平的重要標(biāo)志。重載運(yùn)輸以開行超常規(guī)的長大列車為主要特征，以提高列車牽引重量為重要標(biāo)志，充分發(fā)揮鐵路集中、大宗、長距離、全天候的運(yùn)輸優(yōu)勢，大幅度提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。
3.集裝化
各發(fā)達(dá)國家鐵路在成件雜運(yùn)輸方面，對適箱貨物普遍采用集裝箱，對非適箱貨物則采用集裝化運(yùn)輸。集裝箱和集裝化運(yùn)輸方便承運(yùn)、裝卸、搬運(yùn)和交付，能夠充分利用車輛重力加速車輛周轉(zhuǎn)，保證貨物的運(yùn)輸質(zhì)量，提高貨物的運(yùn)輸效率，利于多聯(lián)式和“門到門”運(yùn)輸，是實(shí)現(xiàn)鐵路貨物運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要途徑。
4.直達(dá)化
直達(dá)運(yùn)輸以追求重車從發(fā)送地之間的運(yùn)輸全過程中，貨車的裝卸、調(diào)移、集結(jié)時(shí)間和途中中轉(zhuǎn)停留時(shí)間以及作業(yè)的成本最小化為目標(biāo)，是一種加速了車輛周轉(zhuǎn)和貨物送達(dá)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常顯著。
5.快速化
快速貨物運(yùn)輸適合高附加值貨物的運(yùn)輸，不僅貨物通過運(yùn)輸異地而產(chǎn)生較大增值，而且運(yùn)輸企業(yè)也從中獲得更高的效益。在快速貨物運(yùn)輸市場中，鐵路具有速度比公路快、費(fèi)用比航空低的優(yōu)勢。
二、 鐵路貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，鐵路運(yùn)輸是現(xiàn)代化運(yùn)輸業(yè)的主要運(yùn)輸方式之一，它與其他運(yùn)輸方式相比較，具有以下主要特點(diǎn)：鐵路運(yùn)輸幾乎不受氣候影響，一年四季可以不分晝夜地進(jìn)行定期的、有規(guī)律的、準(zhǔn)確的運(yùn)轉(zhuǎn)；運(yùn)輸速度比較快。鐵路貨運(yùn)速度每晝夜可達(dá)幾百公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海上運(yùn)輸；運(yùn)輸量比較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于航空運(yùn)輸和汽車運(yùn)輸；運(yùn)輸成本較低于汽車運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸安全可靠，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比海上運(yùn)輸小。另外，鐵路運(yùn)輸各業(yè)務(wù)部門之間必須協(xié)調(diào)一致，這就要求在運(yùn)輸指揮方面實(shí)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的制約因素
與國外鐵路貨物運(yùn)輸比較，我國鐵路集貨物運(yùn)輸在近幾年快速發(fā)展，提高集鐵路貨物運(yùn)輸能力、技術(shù)裝備水平和服務(wù)水平，堅(jiān)定地走市場化、國際化信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路，順應(yīng)世界鐵路貨物運(yùn)輸?shù)拇筅厔�。但我國鐵路貨物運(yùn)量占全路貨物發(fā)送總量不足3%，大量的箱貨物仍以鐵路整車等方式運(yùn)輸。而發(fā)達(dá)國家鐵路貨物運(yùn)輸占鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎卮蠹s為20%～40%，制約我鐵路發(fā)展的因素有以下幾個(gè)方面
1.鐵路行業(yè)的制約因素
（1）鐵路運(yùn)輸缺乏危機(jī)感、服務(wù)意識(shí)和市場意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致了自身管理的滯后性和發(fā)展的模糊性，同時(shí)也導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸企業(yè)在與其他運(yùn)輸方式的競爭中處于不利地位。
（2）行政性的組織結(jié)構(gòu)缺乏市場靈敏反應(yīng)力。這一缺陷直接決定了鐵路鐵路貨物的運(yùn)輸服務(wù)不能夠完全走向市場，與其他運(yùn)輸方式產(chǎn)生脫節(jié)，客戶服務(wù)及跟蹤調(diào)查做得十分不夠，導(dǎo)致了客戶的流失。
（3）典型的垂直職能結(jié)構(gòu)深切的制約著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。因?yàn)檫@種基于嚴(yán)格職能分工和等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)，造成了過時(shí)的管理特權(quán)和職責(zé)界限，很難實(shí)現(xiàn)緊密整合的以顧客為中心的運(yùn)輸服務(wù)，于是帶來運(yùn)輸經(jīng)營過程都會(huì)受到來自于鐵道部和鐵路局的限制。
（4）鐵路貨物運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，帶來的重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，生產(chǎn)與經(jīng)營脫節(jié)；重投入、輕產(chǎn)出，投入與產(chǎn)出比例失衡。鐵路貨物運(yùn)輸?shù)闹笜?biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)單一，為完成任務(wù)而完成任務(wù)，鐵路為此究竟付出多大的代價(jià)、成本有多高，有關(guān)部門缺乏足夠的重視和相關(guān)的約束機(jī)制。
2.鐵路貨物運(yùn)輸核心-———集裝箱運(yùn)輸體制的制約因素
（1）較長時(shí)期以來對鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，其技術(shù)裝備、組織管理甚至是思想觀念上都沒有跟上鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展的步伐，與國外鐵路貨物運(yùn)輸?shù)牟罹嗝黠@。
（2）運(yùn)輸管理體制缺乏創(chuàng)新，影響了集裝箱運(yùn)輸公司的發(fā)展。專業(yè)運(yùn)輸公司的運(yùn)營管理仍受制于鐵道部原有辦法的影響。
3.鐵路貨物運(yùn)輸?shù)钠渌萍s因素
（1）運(yùn)價(jià)缺乏導(dǎo)向和信號(hào)作用。鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)有管理體制缺乏對成本的研究，無法控制成本和降低成本。手續(xù)費(fèi)，再加上短途搬運(yùn)費(fèi)等都被列入集裝箱成本中成為運(yùn)價(jià)，加之我國鐵路運(yùn)價(jià)又肩負(fù)著調(diào)節(jié)分配的功能，，使得鐵路在與其它運(yùn)輸方式的競爭中處于被動(dòng)地位，這同時(shí)是丟失貨源的一個(gè)重要原因。”
（2）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套設(shè)施及組織方式落后。比如說我國的集裝箱小型為主且積壓嚴(yán)重。裝卸的專用設(shè)施、專用車輛和辦理廠站的設(shè)置欠缺，加之基礎(chǔ)設(shè)施落后都不同程度制約著運(yùn)輸效率、提高著運(yùn)輸成本。另外組織方式落后使得中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、送達(dá)速度低、單層裝卸、運(yùn)輸量小，與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)不足，無法適應(yīng)社會(huì)需求。
（3）主要通道運(yùn)輸能力緊張及運(yùn)輸時(shí)限不能保證。在春運(yùn)、暑運(yùn)、“黃金周”高峰時(shí)期，�？瓦\(yùn)、壓貨運(yùn)、停開繞開，形成了新的貨源轉(zhuǎn)移流鐵路運(yùn)輸能力的緊張，數(shù)量上和質(zhì)量上的矛盾，客觀上造成了鐵路集裝箱運(yùn)輸貨源的轉(zhuǎn)移流失。這種狀況極不利于鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和參與市場競爭。
（4）信息管理、人力管理的落后。集裝箱運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)尚未完全開發(fā)，許多業(yè)務(wù)信息交流無法正常進(jìn)行，集裝箱運(yùn)輸全程跟蹤服務(wù)難落實(shí)處，這種狀況難以順應(yīng)集裝箱發(fā)展的國內(nèi)外潮流，一定程度上也會(huì)影響鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)母偁幇l(fā)展。企業(yè)不重視營銷工作，員工素質(zhì)較低，服務(wù)不上去，管理運(yùn)輸不成規(guī)模，直接導(dǎo)致鐵路集裝箱運(yùn)輸競爭力薄弱，與公路、海路的多式聯(lián)運(yùn)組織滯后，發(fā)揮不了“門到門”的運(yùn)輸優(yōu)越性。
四、加快鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的對策
1.提高貨運(yùn)集約化水平
通過引入現(xiàn)代物流理念，整合鐵路零擔(dān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)零擔(dān)運(yùn)輸組織方式的更新?lián)Q代，笨零納入整車運(yùn)輸，停辦危零貨物，普零要與小件快運(yùn)有機(jī)整合。目前我國鐵路部分貨運(yùn)站規(guī)模偏小，分布分散，運(yùn)力資源效率不高，通過整合運(yùn)量小的貨運(yùn)站。進(jìn)一步推進(jìn)貨運(yùn)站的業(yè)務(wù)整合工作。通過建設(shè)18個(gè)集裝箱物流中心、一批行郵運(yùn)輸基地，構(gòu)建一批鐵路現(xiàn)代物流中心，形成鐵路快捷貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鐵路快捷貨物運(yùn)輸，發(fā)展重載運(yùn)輸，發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸?shù)取?br />2.提高鐵路集裝箱技術(shù)裝備水平
（1）加快鐵路集裝箱專業(yè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改變現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸管理組織體系的經(jīng)營模式，使其專業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)從其分離出來，有利于集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的正常開展。
（2）根據(jù)市場競爭發(fā)展需要，加大資金投入，組織專門人員進(jìn)行鐵路集裝箱管理信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的研制和開發(fā)，爭取鐵路集裝箱早日實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程跟蹤，縮小與國內(nèi)外集裝箱發(fā)展的差距，成為中國集裝箱運(yùn)輸?shù)纳姟?br />（3）針對鐵路集裝箱專用車種數(shù)量少，發(fā)展速度相對慢，集裝箱型分布偏的現(xiàn)狀，采取措施，加快專用車種和集裝箱型的改造建設(shè)步伐，加快非國際通用集裝箱型的淘汰力度和新箱更新，盡快適應(yīng)國際、國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的需求。
3.加快擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸能力
針對目前鐵路干線主要通道運(yùn)輸能力緊張狀況，繼續(xù)采取果斷措施，加大對鐵路干線的改造和干線客貨分線運(yùn)營的步伐，盡快縮減鐵路運(yùn)輸缺口，使貨暢其流；加強(qiáng)與公路、水運(yùn)的協(xié)調(diào)與合作，強(qiáng)化中西部地區(qū)與沿海主要港口之間的鐵路集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，為鐵路集裝箱運(yùn)輸成為我國多式聯(lián)運(yùn)中重要一環(huán)打下基礎(chǔ)；改變原有鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理辦法，使新的辦法與集裝箱運(yùn)輸專業(yè)特點(diǎn)組織相匹配，從而達(dá)到提高鐵路集裝箱運(yùn)輸生產(chǎn)效率的目的。
4.采取靈活的運(yùn)價(jià)政策
根據(jù)形勢變化，調(diào)整運(yùn)價(jià)政策與運(yùn)價(jià)體系，改革現(xiàn)行收入清算分配辦法，對于鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有至關(guān)重要的作用。鐵路部分要努力創(chuàng)造條件，設(shè)立專業(yè)化運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)和體系，并將專業(yè)化網(wǎng)點(diǎn)和體系的建立與未來大規(guī)模多式聯(lián)運(yùn)相結(jié)合，使運(yùn)輸資源得到充分利用，減少浪費(fèi)，有關(guān)部門盡快組織專門人員，進(jìn)行新形勢下運(yùn)輸經(jīng)營管理辦法的梳理修訂，使其符合專業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)運(yùn)營特點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)運(yùn)輸公司生產(chǎn)的市場化進(jìn)程，采取措施，對專業(yè)運(yùn)輸公司的運(yùn)輸成本進(jìn)行專門的運(yùn)輸組織測算，為新的運(yùn)價(jià)政策的制定和運(yùn)價(jià)體系的調(diào)整做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
5.加快信息化建設(shè)，完善相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備
高效率的信息流動(dòng)，設(shè)施設(shè)備的完善程度是提高整體作業(yè)效率的重要前提。這就要求鐵路在所有的集裝箱場站間進(jìn)行數(shù)據(jù)的通暢傳遞，并為用戶實(shí)時(shí)提供貨物信息。雖然大多數(shù)站場間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)網(wǎng)，但是與站場內(nèi)部作業(yè)系統(tǒng)的連接還存在很多問題，向控制中心的數(shù)據(jù)傳輸基本上還是依賴于手工錄入，由于受人力物力的限制，效率普遍偏低。各級(jí)站場的相關(guān)部門一定要重視信息建設(shè)的重要性，加強(qiáng)相關(guān)投入，加大建設(shè)力度。
6.改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增加延伸服務(wù)內(nèi)容
向現(xiàn)代物流中心發(fā)展，提供完整運(yùn)輸產(chǎn)品，是鐵路集裝箱承運(yùn)人應(yīng)該向客戶提供的服務(wù)。為了適應(yīng)市場的需要和顧客需求，適應(yīng)行業(yè)競爭加劇的形式，鐵路集裝箱場站必須想顧客所想，在完成集裝箱運(yùn)輸基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供各種顧客需要的延伸服務(wù)，比如全程代理、配送、包裝加工等，并且按照現(xiàn)代物流方式進(jìn)行運(yùn)作，承接為企業(yè)、客戶量身定做全程運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。
8.重視國際集裝箱運(yùn)輸，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
鐵路在中長途集裝箱運(yùn)輸上比其他運(yùn)輸方式更具優(yōu)勢，而國際集裝箱一般都是中長途運(yùn)輸，鐵路集裝箱場站必須加強(qiáng)國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。在國外的鐵路集裝箱場站中，國際集裝箱業(yè)務(wù)都占有相當(dāng)大的比重。在從事國際集裝箱運(yùn)輸時(shí)，要重視港口鐵路集裝箱場站裝卸設(shè)備的建設(shè)。鐵路集裝箱場站要注意加強(qiáng)與其他方式集裝箱場站、運(yùn)輸工具的緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“無縫”運(yùn)輸。
五、總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代，對于物流服務(wù)水平的要求越來越高。運(yùn)輸市場化改革的深入和國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，鐵路貨物運(yùn)輸會(huì)以嶄新的地位拓印而出，一活力和十分具有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)營方式，在未來國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)中將發(fā)揮巨大能動(dòng)作用。
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