“太陽在這里升起”到日照體驗水上運動

——日照旅游未來發(fā)展趨勢及對策研究

作者：張寧，單位：日照市旅游局

建市二十多年來，日照旅游業(yè)作為一支新力軍在日照經(jīng)濟社會的發(fā)展中發(fā)揮著積極的作用，已逐步成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，日照市旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新問題、新變化，旅游業(yè)向何處發(fā)展，成為我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。筆者在對日照旅游優(yōu)勢、面臨機遇、存在問題等方面認真分析的基礎上，提出了日照旅游業(yè)的發(fā)展趨勢及對策。

一、日照旅游發(fā)展前景廣闊

（一）國民經(jīng)濟形勢良好，發(fā)展環(huán)境良好。一是我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，為旅游經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇。中國經(jīng)濟已連續(xù)保持30年平均8—9%的高速增長態(tài)勢，據(jù)國家統(tǒng)計局分析，我國人均消費到2020年將以每年10.8%的速度遞增，新的消費高峰就要來臨，教育、醫(yī)療、旅游、電信、信息和家庭娛樂商品的更新?lián)Q代，都將成為消費支出中增速較快的項目，旅游將是消費升級的主要收益行業(yè)之一。目前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要時期，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要方面是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)面臨著重要的發(fā)展機遇。

二是國民閑暇時間增多，休閑度假機會更多。2007年國家對法定假日作了調(diào)整，法定假日加上周末，國內(nèi)居民年休息時間由1995年的59天調(diào)整到了115天。同時，還頒布實施職工帶薪休假制度，進一步滿足了廣大人民群眾的休閑需求。閑暇時間增多，將為人們提供更多的旅游機會。

三是國民收入提高，休閑度假欲望更強。201*年我國GDP是47.15萬億人民幣，折合美元人均GDP達4382美元。有資料顯示，人均GDP達到3000美元時，度假旅游需求將會全面擴張。目前，我國旅游已經(jīng)形成了龐大的休閑度假市場需求，國內(nèi)消費市場總體空間進一步擴大，中國正在向消費型國家過渡，旅游業(yè)的發(fā)展正進入一個休閑度假旅游新時代。

（二）日照旅游作用日益增大，地位更加突出。日照是山東半島重要的海濱旅游城市，是山東海濱旅游規(guī)劃和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游規(guī)劃的重要組成部分。2004年被列入山東省大旅游格局中，成為“8＋2”無障礙旅游區(qū)（濟南、青島、煙臺、淄博、濰坊、威海、日照、東營8城市＋濟寧、泰安兩城市）中的重要部分。日照又是山東省打造的“山水圣人”和“黃金海岸”兩大精品旅游體系中交匯點上，成為兩條旅游線路重要接點。日照還是《山東旅游總體規(guī)劃》確定的八大旅游區(qū)之一，在齊魯文化旅游圈中處于重要位置。2005年，山東省邀請世界旅游組織編制的《山東海濱度假旅游規(guī)劃》中涉及山東省7個城市，日照市作為重點區(qū)域位列其中。規(guī)劃中，日照市的太陽城被列入優(yōu)先開發(fā)的度假區(qū)項目。同時，“太陽城”旅游度假區(qū)還被列為省旅游局2003年至2007年全省重點建設的13個特大旅游項目之一。2007年，山東省提出“一體推進，兩翼展開”的經(jīng)濟發(fā)展新思路，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在打造魯南經(jīng)濟帶（濟寧、棗莊、日照、菏澤、臨沂）的區(qū)域協(xié)作發(fā)展上，日照是惟一的入海通道，更具有戰(zhàn)略意義。同時，山東省正在大力打造“文化圣地、度假天堂”的旅游形象，日照和青島、煙臺、威海成為全省重點的“黃金海岸”旅游帶，海岸帶總體定位是以這4個城市為重點。日照正在“陽光海岸”開發(fā)與建設，深度開發(fā)海岸帶資源，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域合作，打造中國北方最具魅力的海濱休閑度假產(chǎn)品，形成面向全國和東亞地區(qū)的黃金旅游帶，并積極促進全省旅游大格局的形成，使日照成為“度假天堂”的重要組成部分。2009年在胡錦濤總書記的指示下，在山東省委、省政府的正確領(lǐng)導下，山東半島邁出了發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要戰(zhàn)略步伐。在新一輪的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游規(guī)劃山中，日照依然占據(jù)著重要的地位。日照憑借自己的區(qū)位、資源和氣候優(yōu)勢，被確定為陽光海岸國民休閑度假試驗示范區(qū)，成為山東半島發(fā)展海洋旅游業(yè)的主要城市之一。

（三）旅游資源類型豐富，組合形式多樣。日照市的旅游資源涵蓋了地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品、人文活動八大類資源中的大多數(shù)基本類型，有些類型的資源數(shù)量多、分布廣，資源優(yōu)勢明顯。主要集中在海濱、山岳、古文化、名人等眾多方面，可以開發(fā)成觀光、休閑、度假等多類產(chǎn)品。其中尤為突出的如南北綿延達64公里的海濱，分布于各區(qū)縣的五蓮山、九仙山、浮來山、馬鬐山、阿掖山等眾多風景名山，還有兩城遺址、齊長城、定林寺、光明寺等遍布全市的1500余處歷史文化遺存，豐富多樣的資源為日照旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎條件和廣闊的發(fā)展空間。

日照市既有各類自然旅游資源的相互疊加，又有自然資源和人文旅游資源的巧妙結(jié)合，往往在一定空間范圍內(nèi)，形成觀光休閑、度假娛樂、求知健身等多種資源相對富集的旅游景觀區(qū)。如日照沿海寬展的沙灘、多姿的岸礁、潔凈的海水以及近海島嶼等，共同構(gòu)成獨具特色的海濱景觀帶。九仙山集奇峰、幽谷、密林、清溪、飛瀑等諸多自然景觀要素為一體，成為山東的風景名山。五蓮山、浮來山更因文化底蘊的豐厚而聞名久遠。日照旅游資源組合的多樣性和綜合性，大大地豐富了資源的內(nèi)涵，提升了品位，具有較大的開發(fā)利用潛力，十分有利于進行集約型、綜合性旅游開發(fā)。

沙灘資源獨特，國內(nèi)罕見。日照近百公里的沿海風景帶，60多公里的優(yōu)質(zhì)海灘，號稱中國第一金灘。沿海的很多漁村保持著濃厚風俗的自然風貌。在國家環(huán)保總局2003年公布的全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量排行榜中日照市名列全國第三，是江北唯一進入前十名的城市。用“3S”＋氣候舒適度＋大氣質(zhì)量綜合測算理論來推斷衡量，日照的“3S”應為中國之最，沙灘尤其好。

太陽文化底蘊極其深厚，世界獨一無二。日照市之命名來源于《隋書·地理志》中的“日出初光先照”，這一命名的由來使日照擁有了“中國陽光城”的專利。盡管從科學的含義上說，日照的全年光照時數(shù)未必居于全國之首，但擁有“日照”之名，從文化底蘊上來講，可謂普天之下陽光最為燦爛的地方，更重要的是，從旅游度假的“3S”來講，其光照的強度是最適宜人們度假的。

港口優(yōu)勢突出，臨港工業(yè)發(fā)達。日照港，2005年被評為全國工業(yè)旅游示范點，是國家重點發(fā)展的沿海20個主樞紐港之一。港口擁有日照、嵐山和嵐北三大港區(qū)，是中國大陸沿海十大港口之一，第二大煤炭輸出港。2009年吞吐量居全國沿海港口第八位。而臨港工業(yè)的發(fā)展又使得日照發(fā)展工業(yè)旅游有了良好的基礎條件，港口旅游服務設施完善一流，港口旅游主題新穎突出，特別是港口展覽館的建成開放，豐富了日照的旅游內(nèi)容，“大海、沙灘、港口、巨輪”成為日照旅游的主要產(chǎn)品。

歷史悠久，人才輩出。日照自古名人眾多，主要包括姜太公、劉勰、丁肇中、尹相杰、宋平等，在華夏民眾中或?qū)�業(yè)群體中知名度極高，是日照旅游發(fā)展中極為珍貴的人文資源。

（四）城市環(huán)境優(yōu)勢突出，度假條件優(yōu)異。一是氣候宜人。日照市地處暖溫帶濕潤季風區(qū)大陸性氣候，冬暖夏涼，溫潤宜人。日照年均降水量870毫米，人均水資源占有量786立方米，是中國北方的富水區(qū)。日照三大水庫總?cè)萘繛?億立方米，城市發(fā)展用水充足。郁郁蔥蔥的百公里沿海松林與碧海、金沙、白浪相伴。近50年的氣象資料表明，日照年平均氣溫12.6 ℃，冬季平均氣溫0.5℃，夏季平均氣溫23.9℃，綠茶、毛竹、杜鵑花等亞熱帶植物大面積生長，非常適宜開展休閑度假旅游。二是環(huán)境質(zhì)量優(yōu)異。這里的大氣、淡水、海水質(zhì)量均達到國家一級標準，日照連續(xù)多年是山東省符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準的城市之一，且為無酸雨城市。2005年大氣環(huán)境在全國113個環(huán)保重點城市中名列第六。日照空氣質(zhì)量日報良好率達到100%，高居全省各地級市之首。日照海域水質(zhì)在全省最好，《2005年山東省近岸海域水環(huán)境質(zhì)量報告》顯示，2005年黃海近岸海域水質(zhì)明顯好于渤海，沿海7市中，分別有7個海水浴場最適宜或適宜游泳，其中日照就占了2個：海濱國家森林公園海水浴場、日照第二海水浴場水質(zhì)均達到一級海水標準。從海水測點的達標情況看，7市海區(qū)中日照市位列第一，水質(zhì)最好，一類達標率為100%。從近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達標狀況看，2005年全省達標率為74.7%，比2004年下降了6.6%。其中達標率最高的是日照，為100%。三是康體健身條件突出。日照是帆船訓練和競賽基地，是沙灘足球、排球理想競賽場地。世帆賽基地和奧林匹克水上公園的建設使得日照能夠承接所有水上運動項目，三十余項國際、國內(nèi)大型水上比賽活動在此成功舉辦。這里將成為水上運動的樂園，可以體驗各種水上運動項目。同時，海上垂釣、海上飛傘、出海捕魚等項目都是可參與性的活動，也是人們喜愛的活動。健全的水上運動基礎設施，為游客創(chuàng)造了良好的保健康體的條件。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，發(fā)展勢頭強勁。一是接待規(guī)模不斷增長。近年來，日照市旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游經(jīng)濟已相當于全市GDP的12.3%，開始由支柱產(chǎn)業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)邁進，是日照市國民經(jīng)濟中發(fā)展最快、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。無論接待游客人數(shù)還是旅游收入均有了較大幅度的增長，旅游人數(shù)每年以18%以上的速度增長，旅游收入以20%以上速度增長。全市旅游總收入從1994年的3.86億元增加到201*年的151.35億元，增長39倍；接待游客總量由1994年的217萬人（次）增加到201*年的2451.4萬人（次），增長了11倍；旅游總收入相當于全市GDP的比重從1994年的4.1%提高到201*年的12.3%。二是產(chǎn)業(yè)配套不斷完善。全市有科學規(guī)劃建設的39家景區(qū)，11家A級以上景區(qū)。日照市共有各級賓館、飯店2360多家，擁有星級飯店35家，其中四星級酒店4家。旅行社已發(fā)展到117家。旅游商品、紀念品定點生產(chǎn)單位從無到有發(fā)展到20多家。旅游直接從業(yè)人員10萬余人，其中持證導游員達1600余人。三是旅游產(chǎn)品不斷豐富。日照旅游重點打造七大特色旅游產(chǎn)品：黃金海岸“3S”游、水上運動體驗游、歷史文化游、民俗游、茶文化游、生態(tài)宗教游、會展節(jié)慶游。各旅游產(chǎn)品之間可以互相組合，形成山海游、觀海賞竹（茶）等各類旅游產(chǎn)品。

（六）客源市場逐步擴大，開發(fā)潛力巨大。1994年以前，日照市的國內(nèi)客源市場主要是日照周邊城市。數(shù)年后，通過大力宣傳促銷，日照的知名度、美譽度越來越高，旅游客源市場不斷拓展，游客來源向大中城市擴展，省內(nèi)游客所占比例越來越少，由1994年的80%變?yōu)?01*年的20%，省外游客比重由20%上升到80%其中以京津滬、江蘇、安徽、河南、河北為主，西北、西南、東北地區(qū)和珠三角地區(qū)的游客有增長勢頭，但是數(shù)量相對較少。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展向西北、西南、東北等地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)客源市場潛力巨大，另外珠三角地區(qū)有龐大的客源市場待我們開發(fā)，日照旅游客源市場開發(fā)潛力巨大。

二、日照旅游存在問題

日照旅游發(fā)展至今，成績是突出的，但是“小、弱、散”、經(jīng)濟效益低下、旅游開發(fā)水平低檔次、旅游交通體系薄弱等問題不可忽視。

（一）城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃沒有很好融合，城市旅游觀念落后。在編制城市規(guī)劃時，旅游元素考慮太少，不利于城市旅游總體發(fā)展。把城市旅游的發(fā)展作為一個城市發(fā)展的方向，才能真正推動整個城市的發(fā)展。

（二）度假功能不健全，發(fā)展水平低下。一是休閑度假觀念滯后，觀光旅游開發(fā)模式為主導。日照旅游業(yè)至今仍未完全擺脫粗放型增長的發(fā)展模式，發(fā)展觀念滯后，濱海旅游仍停留在開發(fā)建設景區(qū)（點）的初級階段，濱海旅游開發(fā)大多規(guī)模小、檔次低，僅滿足普通游客的需求，“看大海、吃海鮮、洗海澡”觀光旅游模式占據(jù)主導地位。二是休閑度假設施嚴重不足，高端游客望而卻步。我市休閑度假設施仍顯得相對比較薄弱，特別是與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購、娛”明顯不能滿足高端游客的需求，例如在度假酒店上，酒店建設以度假設施為主的不多，集沙灘、游泳池、酒店、療養(yǎng)為一身的度假設施仍是一項空白，濱海景區(qū)（點）附近酒吧、茶廳、KTV等娛樂場所少檔次低。三是缺少龍頭旅游項目為支撐，旅游吸引力不強。從目前我市旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀看，缺少具有在國際、國內(nèi)有影響的龍頭項目和精品項目。奧林匹克水上公園作為體育健身場所功能單一，旅游功能沒有開發(fā)。太陽城旅游度假區(qū)目前還處在規(guī)劃階段，項目建設尚未開展。

（三）日照交通環(huán)境存在劣勢，制約高端游客可進入性。近年來，日照的交通條件有了大大改善，有通往北京、濟南、鄭州、西安等地的火車，日東高速、同三高速等高速公路，另外離青島、濰坊、臨沂、連云港等四個機場都在1.5小時車程內(nèi)。但是，交通網(wǎng)絡仍然不健全，缺少機場，旅客列車線路少、車次少，目前我市只有4個車次，青島有45個車次，煙臺12個車次，連云港有13個車次，游艇碼頭和海上客運航線少等，特別是沒有機場，使一些高端游客望而卻步。

三、日照旅游發(fā)展趨勢及對策

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，日照旅游在目前發(fā)展基礎上，向休閑度假方向進行轉(zhuǎn)變是必然趨勢。

城市定位：國際濱海休閑度假旅游名城。

旅游品牌形象：“陽光海岸、水運之都”。

發(fā)展方向：以休閑度假旅游為發(fā)展重點，高標準高質(zhì)量地推進濱海旅游開發(fā)建設，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高旅游業(yè)市場競爭力和綜合效益，努力打造特色鮮明、國際一流的濱海休閑旅游度假勝地。

（一）構(gòu)建大旅游發(fā)展環(huán)境。要更新觀念，旅游業(yè)涉及許多行業(yè)，僅僅把旅游作為一個產(chǎn)業(yè)來培育的觀念已經(jīng)落后，隨著工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、探險旅游、休閑度假旅游等各種旅游形式的出現(xiàn)，城市作為一個目的地，單純規(guī)劃一片區(qū)域作為旅游發(fā)展區(qū)域已不能適應形勢發(fā)展需要。在城市規(guī)劃限制下進行的旅游規(guī)劃，已滿足不了城市旅游的發(fā)展。旅游發(fā)展不是單純意義上的城市規(guī)劃下發(fā)展旅游，而要在城市旅游發(fā)展的前提下發(fā)展城市。城市旅游作為一個觀念，被越來越多業(yè)界人士所認可。制訂新一輪的旅游城市發(fā)展規(guī)劃，把單純的城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相融合，以游客為中心為出發(fā)點對城市進行規(guī)劃，把城市作為旅游目的地來打造，創(chuàng)造城市旅游發(fā)展大環(huán)境，是日照旅游發(fā)展的當務之急。

（二）全力打造休閑度假環(huán)境。一是要大力推進休閑度假基礎設施建設。借鑒國際知名沿海城市做法，沙灘上建設一批木屋別墅，形成休閑木屋別墅群，以出售或出租的形式滿足高端家庭游客度假需求，特別是滿足國外休閑度假人士的需求。建設休閑度假酒店集群，規(guī)劃高檔休閑度假區(qū)，建設以休閑度假為主的高檔酒店。積極引導高星級酒店向休閑度假方向發(fā)展，豐富休閑度假項目。目前，嵐橋錦江國際飯店、嵐山區(qū)星河灣大酒店、康年華大酒店、華美達廣場大酒店等以五星級標準設計高星級酒店正在進行投資建設，將對我市旅游度假提供更好條件。積極推進溫泉療養(yǎng)、水上運動、海上旅游、高爾夫球場等高端旅游項目開發(fā)建設，強化休閑度假功能建設。目前，五蓮縣溫泉度假項目也已投資開始建設，將進一步破解我市淡很過淡的瓶頸問題，成為我市冬季旅游新亮點。要積極推進太陽城旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設，太陽城旅游度假區(qū)是我市多年來規(guī)劃的休閑度假的龍頭項目，它的規(guī)劃建設將全面提升我市休閑度假的功能。打造特色購物街區(qū)、特色餐飲街區(qū)和特色文化，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游文化內(nèi)涵，增加旅游效益。二是要狠抓旅游精品項目建設。在景區(qū)建設上重點完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務功能，搞好水上嘉年華投資建設，健全其旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推進北部海濱旅游區(qū)的綜合開發(fā)建設，使之成為日照休閑度假綜合功能配套齊全，檔次高、管理好、服務周到細致的理想的休閑度假勝地。同時搞好太陽城旅游度假區(qū)、濤雒水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等大項目的招商和建設。積極推動汽車營地和野營房車基地、海上旅游大項目的開發(fā)建設。三是要全力打造特色旅游產(chǎn)品。以陽光海岸度假、水上運動康體兩大品牌產(chǎn)品為核心，以陽光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗、莒文化體驗等三大主要產(chǎn)品為主體，以拓展修學旅游、漁家民俗旅游、港口工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等五大特色產(chǎn)品為輔助，塑造“陽光度假海岸，水上運動之都”的旅游目的地形象。大力開發(fā)水上運動項目，發(fā)展體育休閑旅游產(chǎn)品，對海水浴場進行深度開發(fā)，引入康體、保健、娛樂內(nèi)容。大力發(fā)展海上游船觀光、海釣、潛水、探險項目。特色民俗旅游項目，漁人碼頭、漁家特色餐飲街和特色購物街。開發(fā)工業(yè)旅游，依據(jù)日照特色工業(yè)項目，挖掘港口旅游、啤酒廠、汽車制造旅游、世界最大糖業(yè)制造基地等工業(yè)特色旅游。創(chuàng)造條件，積極引進郵輪旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，包括茶文化旅游、竹文化旅游、采摘果實旅游等。搞好生態(tài)宗教旅游，包括五蓮山、浮來山、黃海九寨溝風景區(qū)旅游等，塑造日照特色旅游產(chǎn)品。

（三）加大高端市場營銷力度。今后市場開拓的重點將瞄準國際市場和國內(nèi)高端客源市場，以高端游客促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺、長三角、珠三角、北京、天津、上海、**和西安等市場為重點。通過與青、煙、威黃金海岸線和魯南經(jīng)濟帶各城市共同構(gòu)筑旅游區(qū)域合作的文章，共同開拓大市場。與國際國內(nèi)各大新聞媒體和網(wǎng)絡媒體合作，構(gòu)筑更廣泛的宣傳平臺。大力開展旅游節(jié)會活動，以活動促進旅游市場的發(fā)育。加大與國際國內(nèi)各大旅行商的合作，構(gòu)筑雙向互動的市場推動機制。

（四）完善旅游配套設施建設。一是加快旅游交通體系建設。要全力解決航空瓶頸問題，積極推進日照機場建設，提高日照的可進入性，為高端游客打開方便之門。要爭取多開通列車，特別是上海、**等大城市的列車，增加車次，積極爭取開通動車。二是推進主題公園、酒吧、KTV等休閑娛樂設施建設。國外游客休閑度假的必不可少的去處就是酒吧，白天洗海澡、日光浴，晚上泡酒吧。吸引高端游客要豐富酒吧、KTV等娛樂項目，就要規(guī)劃像酒吧一條街這種娛樂街區(qū)，集中建設娛樂場所。建設游樂型的主題公園，像奧林匹克水上公園建設水上娛樂嘉年華，形成集諸多娛樂活動、休閑要素和服務接待設施于一體的主題公園。三是完善旅游服務功能。按照國際先進城市的理念，整體提升城市公共服務功能。在加快全市醫(yī)院、圖書館、博物館等公共設施建設的基礎上，按照國際化要求，在城市重要游客集散地、樞紐地，加快旅游購物中心、旅游團隊接待中心、游客接待中心等旅游配套項目建設。

（五）強化旅游行業(yè)軟環(huán)境建設。一是努力提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。加強對導游員、星級飯店管理人員、旅游從業(yè)人員等各類管理人員的教育培訓，尤其要加大導游員的培訓力度。大力開展評先樹優(yōu)活動，樹立旅游企業(yè)典型，增強旅游企業(yè)發(fā)展活力。二是優(yōu)化旅游市場環(huán)境。創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)相結(jié)合，專家、媒體、社會公眾共同參與的旅游服務質(zhì)量監(jiān)督體系。加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊無證照從事旅游業(yè)務、超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務、欺客宰客等各種擾亂旅游市場秩序的行為，努力塑造安全、健康、有序的旅游目的地形象。三是構(gòu)建旅游誠信體系。首先，要構(gòu)建政府誠信體系。政府是社會信用體系的主要構(gòu)建者，作為旅游主管部門更要率先垂范，加大依法行政能力，營造誠實信用環(huán)境，認真受理游客投訴，做到旅游行政有法可依，依法辦事，執(zhí)法公平公證，切實維護旅游者合法權(quán)益。其次，要構(gòu)筑旅游誠信體系。利用網(wǎng)絡平臺，構(gòu)建旅游誠信平臺，完善旅游誠信獎懲機制，對誠實守信的企業(yè)和員工，給予表揚，對違規(guī)操作企業(yè)進行曝光和處罰。最后加強新聞媒體監(jiān)督，利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體對旅游服務進行監(jiān)督，形成一種態(tài)勢，引導旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，規(guī)范服務。四是強化旅游行業(yè)精神文明建設。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力倡導社會主義榮辱觀，完善旅游業(yè)行為規(guī)范，廣泛開展道德教育，大力開展“文明示范窗口”、“文明景區(qū)”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等評選活動，樹立旅游行業(yè)的良好風尚，促進旅游企業(yè)和從業(yè)人員文明經(jīng)營、文明服務，營造文明環(huán)境。

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