加強(qiáng)森林消防 建設(shè)生態(tài)瑤都
——關(guān)于提升我縣森林消防工作水平的思考
今年清明期間，全縣氣溫迅速升高，天氣晴朗少雨，加之風(fēng)力強(qiáng)勁，雖然縣委、縣政府對(duì)森林防火特殊防護(hù)期工作進(jìn)行了全面安排部署，全縣上下進(jìn)入了緊急備戰(zhàn)狀態(tài)，但由于野外用火泛濫、一些地方防火責(zé)任落實(shí)不到位、撲救不及時(shí)等原因，全縣仍然發(fā)生了多起山林火災(zāi)，給森林資源和人民財(cái)產(chǎn)造成了一定的損失。山火的恣肆，雖有客觀原因，但也暴露出全縣森林防火工作中存在著一些突出問(wèn)題。我縣是全省的森林資源大縣，做好森林消防工作，不僅是保護(hù)好珍貴的森林資源、為林區(qū)林農(nóng)加快發(fā)展保駕護(hù)航的重要職責(zé)，也是建設(shè)生態(tài)瑤都、平安瑤都的重要任務(wù)。如何在新形勢(shì)下，進(jìn)一步提升全縣森林公安消防工作水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)好這一光榮而艱巨的職責(zé)，我談?wù)勛约旱乃伎己徒ㄗh。
近年來(lái)，***森林局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)消防部門(mén)的指示要求，積極學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升森林消防裝備水平，狠抓消防隊(duì)伍技能培訓(xùn)，不斷提升消防保障能力，全縣森林消防工作取得了較好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大森林火情、無(wú)重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的目標(biāo)，得到了上級(jí)主管部門(mén)和縣委、縣政府的充分肯定。但也要清醒的看到，全縣森林消防工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，與上級(jí)要求和人民群眾的期待還有一定的差距，我認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)方面：
1、統(tǒng)籌指導(dǎo)有欠缺，監(jiān)督機(jī)制不到位。縣森林防火指揮部肩負(fù)著統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣森林消防的職責(zé)，對(duì)火情綜合分析、撲救協(xié)調(diào)部署、形成強(qiáng)大合力發(fā)揮重要作用。但在實(shí)際工作中，縣防火指揮部辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的防火工作指導(dǎo)還不夠、監(jiān)督不到位，職責(zé)履行有欠缺。如未能及時(shí)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)與森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍合力撲火，延誤撲救時(shí)機(jī)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)森林消防工作獎(jiǎng)懲不到位，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)有偏差，撲火合力還不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)認(rèn)為，森林消防工作是縣森林消防指揮部辦公室的職責(zé)，有專(zhuān)業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不懂消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有多大作用。由于思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)森林消防工作重視不夠、研究不夠，宣傳預(yù)防、責(zé)任落實(shí)等抓得不緊不實(shí)�；鹎榘l(fā)生后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為山是群眾的，撲火是專(zhuān)業(yè)隊(duì)的，“對(duì)門(mén)嶺燒山，與我不相關(guān)”，因而出工出不力，導(dǎo)致?lián)渚群狭Σ粡?qiáng)。如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)干部在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)名義上是撲火隊(duì)員，實(shí)際上是“看火隊(duì)員”，不是主動(dòng)積極參與撲火，而是躲在火場(chǎng)后，在一旁觀望。在這種思想的影響下，一些農(nóng)村群眾撲火的積極性也在下降，只要不是他的山，看到起火也不管，導(dǎo)致小火無(wú)人管，釀成大火災(zāi)。
3、經(jīng)費(fèi)保障還不足，撲火設(shè)備較落后。森林消防工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，不僅要抓撲救，更要重視宣傳預(yù)防；不僅要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)，也需要全社會(huì)的共同配合協(xié)作。當(dāng)前，雖然縣委、縣政府對(duì)森林消防工作高度重視，但在具體落實(shí)上，縣里有關(guān)部門(mén)對(duì)縣林業(yè)局、森林公安局的支持、配合還不夠，一些工作開(kāi)展難。特別是消防經(jīng)費(fèi)保障不足，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的裝備水平不強(qiáng)，撲火方式原始單一，撲救效果還不理想，需要增加經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)撲火機(jī)械設(shè)備武裝專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，進(jìn)一步提升撲火能力。
4、火案查處還不力，教育懲戒還不嚴(yán)。目前，一些森林火案還未得到及時(shí)查處，沒(méi)有讓縱火者得到應(yīng)有的法律懲戒，導(dǎo)致村民對(duì)森林火災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不夠，不能起到有力的教育警示作用。
針對(duì)以上存在的突出問(wèn)題，面臨對(duì)新形勢(shì)對(duì)森林消防工作提出的新任務(wù)、新要求，筆者認(rèn)為，進(jìn)一步提升全縣森林消防工作能力，切實(shí)肩負(fù)好建設(shè)生態(tài)瑤都、幸福瑤都、平安瑤都重大責(zé)任，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好森林消防工作責(zé)任感。思想是行動(dòng)的指南。對(duì)“十二五”發(fā)展，縣委、縣政府確立了大力實(shí)施“生態(tài)立縣、民營(yíng)活縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣”戰(zhàn)略，提出了全力打造“神州瑤都、生態(tài)山水名縣、旅游度假休閑勝地、新興工業(yè)縣、綠色農(nóng)業(yè)基地”的奮斗目標(biāo)。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，對(duì)做好新時(shí)期的森林消防工作提出了新的更高的要求。我認(rèn)為，只有進(jìn)一步提升我們的思想認(rèn)識(shí)，才能更好地履行職責(zé)。首先，要深刻認(rèn)識(shí)到，做好森林消防工作是建設(shè)生態(tài)瑤都的重要舉措。我縣有林地面積2400多平方公里，森林覆蓋率達(dá)76%，森林蓄積量達(dá)1300多萬(wàn)立方米。良好的森林資源，讓***山青水秀、風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)良好，擁有“天然氧吧”、“華南之肺”的美稱(chēng)，儲(chǔ)備了豐富的水能資源。而要保護(hù)好、發(fā)展好這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，森林消防工作至關(guān)重要，責(zé)任重大而艱巨。其次，做好森林消防工作是建設(shè)富裕瑤都的重要保障。我縣是一個(gè)林農(nóng)業(yè)參半的林業(yè)大縣，境內(nèi)的萌渚嶺支脈——勾掛嶺橫亙南北，天然地將全縣劃分為林區(qū)、農(nóng)區(qū)兩大部分，林區(qū)占全縣總面積的三分之二。由于歷史地理等原因，全縣仍有部分群眾特別是林區(qū)林農(nóng)生活仍在貧困線以下，我縣在2002年、201*年連續(xù)兩輪都被列入了國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。建設(shè)富�，幎�，關(guān)鍵在抓林農(nóng)脫貧致富，而做好森林消防工作，保護(hù)好林農(nóng)的森林財(cái)富，是推動(dòng)全縣林業(yè)加工業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增加收入的堅(jiān)強(qiáng)保障。第三，做好森林消防工作是建設(shè)平安瑤都的重要工作。森林消防事關(guān)林區(qū)森林資源保護(hù)和林農(nóng)生命財(cái)產(chǎn)安全，只有加強(qiáng)用火管控，減少火情發(fā)生，及時(shí)迅速撲救重大火災(zāi)，盡可能把損失降低到最小程度，才能確保社會(huì)大局平安、和諧、穩(wěn)定。
二、完善工作機(jī)制，增強(qiáng)做好森林消防工作的合力。森林消防工作是一項(xiàng)要求機(jī)動(dòng)反應(yīng)快、上下協(xié)調(diào)配合緊密的工作。要按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局、森林公安局主抓、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、上下協(xié)同作戰(zhàn)的總要求，積極借鑒外地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全我縣森林消防工作機(jī)制。一要完善縣森林防火指揮部工作制度。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、村森林消防工作的指導(dǎo)和督促職責(zé)，做到統(tǒng)籌指導(dǎo)有方，力量協(xié)調(diào)有力，上下齊心協(xié)力�？h森林防火指揮部辦公室要充分發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)中樞職能，做到火情收集上報(bào)及時(shí)，綜合分析情況準(zhǔn)確，及時(shí)表彰先進(jìn)，通報(bào)批評(píng)履職不力部門(mén)，增強(qiáng)工作合力。二要完善預(yù)防工作制度。要完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到村到戶到個(gè)人，及早發(fā)現(xiàn)火情，及早上報(bào)處置，力求打早、打小，盡可能降低火災(zāi)損失。三要完善查處懲罰制度。要切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)案件的查處力度，只要發(fā)生了森林火災(zāi)，就一定要組織森林公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致調(diào)查、全力偵破，讓群眾看到政府嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)的態(tài)度，給群眾以教育。對(duì)能偵破的案件，要從嚴(yán)打擊，特別是對(duì)人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)案件，要全力快偵快破，依法嚴(yán)查嚴(yán)辦。
三、加大宣傳力度，提升全社會(huì)森林消防的安全意識(shí)。加強(qiáng)森林消防知識(shí)宣傳，提高全民的安全意識(shí)，是做好森林消防的基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，要積極創(chuàng)新宣傳方式方法，提高宣傳效果。一是宣傳力度要加大。森林消防，重在預(yù)防。要把宣傳工作擺在更重要的位置來(lái)抓，不但縣森林消防指揮部辦公室要加大宣傳，縣直各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)、村組都要加大宣傳力度，要通過(guò)天天講、月月講、不厭其煩地講，讓“一點(diǎn)星星火，可毀萬(wàn)畝林”理念根植民心。二是宣傳形式要多樣。積極推動(dòng)森林消防宣傳進(jìn)村入寨、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。要重點(diǎn)到森林火災(zāi)易發(fā)地段的大山大嶺村民中加大宣傳，提升宣傳針對(duì)性、有效性。要在廣場(chǎng)、車(chē)站等人流集聚的地方，通過(guò)開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)版，廣泛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，擴(kuò)大宣傳影響力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加大宣傳，讓森林消防知識(shí)家喻戶曉。三是宣傳內(nèi)容要全面。不僅要加大森林火災(zāi)的危害性宣傳，更要加大保護(hù)森林資源的重要性宣傳；不僅要注重森林火災(zāi)預(yù)防知識(shí)的宣傳，也要加強(qiáng)正確撲火相關(guān)知識(shí)的宣傳；不僅要大力宣傳防火救火先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，而且要公開(kāi)曝光一批的典型案件，加大警示宣傳力度。
四、強(qiáng)化工作保障，提升做好森林消防工作的能力。森林消防要求高、任務(wù)重、危險(xiǎn)性大，只有強(qiáng)化保障能力，才能不斷提升工作水平。從當(dāng)前森林消防實(shí)踐來(lái)看，我認(rèn)為，要著重強(qiáng)化三個(gè)方面的保障能力。一是加強(qiáng)運(yùn)輸保障。目前，我縣森林公安消防運(yùn)兵車(chē)只有一輛，如當(dāng)天發(fā)生兩起森林火災(zāi)，就很難保證兵力的及時(shí)送達(dá)。如4月1日全縣發(fā)生多起火情，縣森林公安撲火隊(duì)員凌晨4∶30在林業(yè)局大院內(nèi)集合，但由于運(yùn)輸車(chē)輛保障不足，有的隊(duì)伍7∶00還未出發(fā)。從撲火的專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，火災(zāi)撲滅的最佳時(shí)機(jī)在黎明的6—7點(diǎn)鐘（晚上不利撲火隊(duì)伍的安全），此時(shí)氣溫相對(duì)較低，火勢(shì)不大，利于撲滅，由于運(yùn)輸保障不足，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳滅火時(shí)機(jī)。因此，建議適當(dāng)增加購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛，確保我縣三個(gè)專(zhuān)業(yè)撲火中隊(duì)及時(shí)趕到火情現(xiàn)場(chǎng)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。森林消防是全縣一項(xiàng)十分重要的工作，但目前工作經(jīng)費(fèi)與縣林業(yè)局捆在一起，還未專(zhuān)項(xiàng)列入政府的財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致很多工作難以正常開(kāi)展。特別是在清明特別防護(hù)期間，為及時(shí)有效地?fù)錅缟交�，縣林業(yè)局將三個(gè)中隊(duì)集中食宿待命，開(kāi)支相對(duì)較大。因此，建議從算大賬、算生態(tài)賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的角度，將森林消防經(jīng)費(fèi)作為單獨(dú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要，對(duì)特別防護(hù)期、重大火災(zāi)撲救增加經(jīng)費(fèi)。對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，用于撲火的一切開(kāi)支費(fèi)用以及撲火隊(duì)員的補(bǔ)助建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)支付，這樣可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)撲火的積極性；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)盡力協(xié)助辦案人員偵察破案，以減輕自己的費(fèi)用開(kāi)支，有利于火災(zāi)案件的偵察。三是加強(qiáng)力量保障。當(dāng)前，由于縣里專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍力量有限，一旦多處發(fā)生山火，有的地方抽調(diào)不出撲火力量。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)以20萬(wàn)畝林地面積為標(biāo)準(zhǔn)建立村級(jí)撲火隊(duì)，由縣防火指揮部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)日常事務(wù)，增強(qiáng)撲火力量。
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