尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！
我是紹興縣蘭亭鎮(zhèn)政府的一名基層干部，請(qǐng)?jiān)试S我介紹一下我自己，我叫何建剛，“人可何，建設(shè)的建，剛強(qiáng)的剛”，從去年1月起擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記，從事農(nóng)村工作已有二十多年。
在座的領(lǐng)導(dǎo)可能到過蘭亭，我們蘭亭鎮(zhèn)是一個(gè)半山區(qū)鎮(zhèn)，1992年5月，由原來的蘭亭鄉(xiāng)、婁宮鎮(zhèn)合并而成�，F(xiàn)鎮(zhèn)域面積83平方公里，3.2萬人口，20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)。盡管我們是一個(gè)半山區(qū)鎮(zhèn)，但地理位置較好，與紹興市區(qū)緊緊相鄰，距紹興市區(qū)6公里，距紹興縣城柯橋17公里。交通比較便捷，31省道穿境而過，鎮(zhèn)內(nèi)村村通公交。環(huán)境也可以，旅游資源豐富，境內(nèi)有著名的書法圣地——蘭亭風(fēng)景區(qū)、印山越國(guó)王陵、蘭亭國(guó)家森林公園、明代理學(xué)家王陽明墓、布衣奇才徐渭墓等名勝古跡，是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。
改革開放以來，我們蘭亭鎮(zhèn)在上級(jí)黨委政府的路線、方針、政策的指引下，抓住時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的大好景象。特別是近年來，我們蘭亭鎮(zhèn)圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、工業(yè)上臺(tái)階、集鎮(zhèn)樹形象、黨建作保障”的總體思路和“三年打造一個(gè)新蘭亭”的奮斗目標(biāo)，按照“提神、提速、提質(zhì)”要求，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，萬畝竹筍、蘭亭白鵝、木柵鵪鶉、“老江湖”水產(chǎn)等效益農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，是浙江省“竹筍之鄉(xiāng)”；在提升工業(yè)化上，建立了2500多畝工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)，形成了以印染、服裝、紡織為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等發(fā)展迅速，人民生活水平提高較快，去年農(nóng)民人均收入7000元，是浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)，是紹興縣的“科技強(qiáng)鎮(zhèn)”，今年2月在京受獎(jiǎng)，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)的一家民營(yíng)企業(yè)，就是我鎮(zhèn)的浙江蘭亭高科瀝清有限公司。
去年底，在紹興縣委的統(tǒng)一部署下，在我鎮(zhèn)先行一步，率先開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，探索了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革，通過上下對(duì)接，適度調(diào)整，運(yùn)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“一辦四中心”模式，“一辦四中心”就是黨政辦、駐村指導(dǎo)中心、統(tǒng)籌發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、調(diào)處服務(wù)中心；通過下移重心，固本強(qiáng)基，實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度；通過職責(zé)掛鉤，任務(wù)包干，建立捆綁式、個(gè)性化的考核機(jī)制。三項(xiàng)工作特別是實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度得到了上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的充分肯定。2 月6 日，省委副秘書長(zhǎng)王良仟同志率領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，來我鎮(zhèn)專題調(diào)研駐村指導(dǎo)員工作制度。2月12日，省委書記習(xí)近平同志在省《農(nóng)村工作要情》上作出重要批示：紹興縣貫徹省委會(huì)議精神行動(dòng)快，蘭亭鎮(zhèn)實(shí)踐初見成效，值得肯定等，省委副書記喬傳秀同志也作出重要批示，市委馮順橋書記，市委常委、紹興縣委書記徐紀(jì)平，市委組織部副部長(zhǎng)蔣永舟，市農(nóng)發(fā)辦主任陳功苗同志等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題來我鎮(zhèn)調(diào)研駐村指導(dǎo)員工作，給我們作指導(dǎo)、明方向。同時(shí)，我鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員制度的實(shí)施，也受到了各級(jí)新聞單位的關(guān)注。2 月4 日，即正月初二，紹興電視臺(tái)《今日傳真》專題播發(fā)了我鎮(zhèn)實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度的相關(guān)內(nèi)容。之后，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《新華社通訊》、《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江電視臺(tái)等新聞媒體也對(duì)我們實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度進(jìn)行報(bào)道。確實(shí)說，我鎮(zhèn)實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度取得的一些成效，沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有試點(diǎn)工作組同志的精心指導(dǎo)，就沒有我們蘭亭鎮(zhèn)今天的成績(jī)。也正因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們實(shí)施這項(xiàng)制度的重視指導(dǎo)和鞭策鼓舞，才有我們蘭亭鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員制度的不斷完善和進(jìn)步。我向領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
下面，我結(jié)合我們蘭亭鎮(zhèn)實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度的工作實(shí)際，主要講講“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣、駐村指導(dǎo)員怎么做”兩個(gè)方面的內(nèi)容，在座領(lǐng)導(dǎo)都是農(nóng)村工作的專家，對(duì)農(nóng)村工作有很多研究，有很多工作經(jīng)驗(yàn)，我所講的內(nèi)容僅僅作個(gè)匯報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。談不上什么講課，只能算作是拋磚引玉，向領(lǐng)導(dǎo)們討教。不當(dāng)之處，垂請(qǐng)批評(píng)指正。
我先講第一個(gè)方面：現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣
現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣，我講一個(gè)是現(xiàn)在的農(nóng)村變了，第二個(gè)是現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了。
一、現(xiàn)在的農(nóng)村變了。
從目前農(nóng)村工作的實(shí)際看，從中央到地方，都非常重視“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題是當(dāng)今的一個(gè)熱門話題，更是各級(jí)黨委政府尤其是我們基層黨委政府需要著力研究和解決的首要問題。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，農(nóng)村的大環(huán)境變了。這個(gè)“變”主要是農(nóng)民的要求變高了，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)變活了，農(nóng)村的面貌變新了。
1、農(nóng)民的要求變高了。主要反映在“三個(gè)高”：
一是對(duì)生活質(zhì)量要求高了。這是農(nóng)民生活水平提高最最明顯的體現(xiàn)。過去農(nóng)民把吃得飽、穿得暖作為生存最基本的條件，現(xiàn)在不一樣了，吃要講健康，穿要講風(fēng)度，追求的是生活品質(zhì)。同時(shí)對(duì)精神生活的追求也大不一樣，摒棄了傳統(tǒng)的思想觀念，重視文化知識(shí)學(xué)習(xí)，重視衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，重視身體素質(zhì)的提高，講究的是生活品位。由此，我們可以看出農(nóng)民的生活方式產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，由追求物質(zhì)需求向追求精神需求轉(zhuǎn)變。
二是對(duì)干部期望要求高了。這也是目前農(nóng)村工作難做的一個(gè)主要方面。農(nóng)民對(duì)村干部包括鎮(zhèn)干部的要求，已不僅僅停留在種種田、施施肥上，更重要的是需要干部有使農(nóng)民致富的本領(lǐng)、能力，干部不僅要會(huì)宕田頭、跑碼頭，更要會(huì)進(jìn)商場(chǎng)、闖市場(chǎng)，為農(nóng)民提供致富信息、致富門路、致富技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)民走富裕之路。同時(shí)對(duì)村干部的村級(jí)事務(wù)管理、重大決策出臺(tái)等，都需要村干部充分發(fā)揚(yáng)民主，按章辦事，對(duì)村民做到公正、公平、公開，他們需要知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是對(duì)自身素質(zhì)要求高了。現(xiàn)在的農(nóng)民有思想，有主見。除了對(duì)村干部的要求越來越高，對(duì)自身的要求也越來越高。物質(zhì)需求已不是他們唯一追求的目標(biāo)，他們現(xiàn)在看重的是自己的政治需求、名譽(yù)地位，特別是一部分先富起來的農(nóng)民，對(duì)追求政治地位比較強(qiáng)烈，不僅要求村干部民主理事，依章行事。還想方設(shè)法參與村級(jí)事務(wù)管理，農(nóng)民參政的需求越來越強(qiáng)烈，參政的熱情越來越高漲。說到底，他們既要經(jīng)濟(jì)上的成就感，還要政治上的榮譽(yù)感。
2、農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)變活了。主要是突出“三個(gè)活”：
一是調(diào)整思路激活了。由于各級(jí)黨委政府重視農(nóng)民的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過低產(chǎn)畈田的改造，山林護(hù)坡、河道砌坎，農(nóng)田溝、渠、路配套，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)打下了較好的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有農(nóng)民分散調(diào)整轉(zhuǎn)向靠企業(yè)化運(yùn)作進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)整，由數(shù)量和質(zhì)量調(diào)整轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；{(diào)整。
二是重農(nóng)政策放活了。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，從中央到地方包括我們基層黨委政府一級(jí)，都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出臺(tái)一系列的重農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高大田產(chǎn)出率。尤其是目前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大，市場(chǎng)建設(shè)、信息體系、營(yíng)銷方式的健全，以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸與世界的接軌，一系列的重農(nóng)政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。
三是產(chǎn)品銷售搞活了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)等組織的成立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持建立，加上各級(jí)黨委政府舉辦的農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品銷售的滯銷問題得到較好的解決，農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性得到較好的保護(hù)。
3、農(nóng)村的面貌變新了。這幾年，隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)民在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，享受到了市民的待遇，穿講漂亮、吃講營(yíng)養(yǎng)、住講寬暢、行講方便，變化可謂“翻天覆地”。主要體現(xiàn)了“三個(gè)新”：
一是環(huán)境新了。農(nóng)村環(huán)境整治力度的加大，特別是我們紹興縣這幾年來“雙字號(hào)”工程的開展，促使農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀，一大批文明村、文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村不斷涌現(xiàn)，走進(jìn)村莊，水清、路平、燈明，環(huán)境面貌越來越好。
二是房屋新了。過去農(nóng)民住房平房多、舊屋多，現(xiàn)在走進(jìn)農(nóng)村是高樓多、洋房多，農(nóng)民住房“洋”氣了，特別是農(nóng)村城市化建設(shè)的大步推進(jìn)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的完善，一大批舊村得到改造，城中村得到建設(shè)，農(nóng)民住房條件的改善，促進(jìn)了農(nóng)村城市化程度的大大提高。
三是設(shè)施新了。目前農(nóng)民最基本的生活設(shè)施條件比過去大為好轉(zhuǎn)。農(nóng)村的交通、電力、水利、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步的發(fā)展，像我們蘭亭鎮(zhèn)目前基本實(shí)現(xiàn)了村村通公交，村村通有線，村村改電網(wǎng)。
總體上來說，改革開放20年以來，農(nóng)村的發(fā)展較快，城市化程度、農(nóng)民的生活水平都得到了極大的提高，充分反映了改革開放的豐碩成果。
以上是我講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”方面的第一個(gè)內(nèi)容，接下去我要講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”中的第二個(gè)內(nèi)容：“現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了”。
二、現(xiàn)在的農(nóng)村工作難了
有人要問：這么好的農(nóng)村形勢(shì)，為什么農(nóng)村工作反而會(huì)難做呢？事物是一分為二的，有有利的一面，當(dāng)然也會(huì)有不利的一面。確實(shí)來講，要做好現(xiàn)在的農(nóng)村工作是難了，難就難在我們?nèi)绾胃屿柟毯吞岣吒母镩_放以來的豐碩成果，如何更加保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，如何更加維護(hù)和穩(wěn)定好當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì)，難就難在目前隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革的深入，農(nóng)村土地征用、村鎮(zhèn)建設(shè)，特別是行政村規(guī)模調(diào)整工作的完成，農(nóng)村利益格局進(jìn)行了重新調(diào)整，由此也引發(fā)出一些積累性、群體性矛盾，不穩(wěn)定因素急劇膨脹。這也不得不使我們深刻反思，在經(jīng)濟(jì)越發(fā)展的形勢(shì)下，為什么農(nóng)村各種矛盾也越來越多，社會(huì)不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)。去年下半年，省、市、縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地到基層下訪，這在一定程度上牽制了各級(jí)黨委政府的大部分精力。如果基層矛盾特別是村一級(jí)矛盾得不到及時(shí)化解，社會(huì)穩(wěn)定問題得不到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。同時(shí)也影響了基層特別是村一級(jí)，各項(xiàng)工作難開展、公益事業(yè)難建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)難穩(wěn)定等�？梢赃@樣說，村一級(jí)不穩(wěn)定因素從來沒有像今天這樣突出，黨建工作從來沒有像今天這樣重要�；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。而解決這些問題，必須從最基層的村一級(jí)抓起，通過有效的工作方法去化解。
講到農(nóng)村工作難，結(jié)合我們蘭亭鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，從大的方面來講，主要有“三難”：
第一個(gè)難，就是關(guān)系協(xié)調(diào)難。去年5月，我們紹興縣農(nóng)村發(fā)生了一次深刻變革，按照“因地制宜、就近就便、尊重歷史”的調(diào)整原則，用一個(gè)月左右時(shí)間，使全縣738個(gè)行政村縮編成359個(gè)行政村，縮減幅度達(dá)51.4%。從此，事關(guān)全體村民的社會(huì)利益格局得到了重新調(diào)整。我們蘭亭鎮(zhèn)也有原來的52個(gè)村調(diào)整為20個(gè)村，行政村數(shù)量減少一半多，但村一級(jí)地域、人口規(guī)模均成倍擴(kuò)大。村一級(jí)管理的范圍擴(kuò)大、管理的任務(wù)加重、管理的難度加大。這些難度突出表現(xiàn)在：
一是村干部關(guān)系難協(xié)調(diào)。在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分村，兩委會(huì)干部之間矛盾分歧突出，兩委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)，特別是個(gè)別村委干部，片面強(qiáng)調(diào)村民自治，不服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅難以給農(nóng)村工作增加助力，反而對(duì)工作的開展增加人為的阻力。同時(shí)，對(duì)村民自治和兩委會(huì)關(guān)系問題的理解上，也存在著不少錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是個(gè)別村委干部認(rèn)為自己是村民選出來的，任免由村民說了算，黨支部管不著，只對(duì)村民負(fù)責(zé)，不對(duì)黨支部負(fù)責(zé)，在工作中不配合，甚至與黨支部鬧對(duì)立，唱對(duì)臺(tái)戲。而個(gè)別村支書在心理上，也認(rèn)為村委會(huì)主任是大家選出來的，總認(rèn)為自己不如人家，說話底氣不足，對(duì)村委會(huì)工作不敢管；二是個(gè)別村委干部認(rèn)為村民自治就是一切由村委會(huì)說了算，公開向黨支部要權(quán)，與黨支部爭(zhēng)印章、爭(zhēng)財(cái)權(quán)。你開你的支部會(huì)，我開我的村委會(huì)，單獨(dú)研究事情，導(dǎo)致管理上的混亂。三是片面理解黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，支部包攬一切，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，對(duì)村委會(huì)的工作干預(yù)過多，造成支部工作代替了村委工作，村支書的意見決定，代替了支部、村委的集體決定�！皟晌瘯�(huì)”之間“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，致使干群關(guān)系緊張，黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)。去年上半年，我們?cè)谕瓿尚姓逡?guī)模調(diào)整工作后，原村干部的換崗和身份進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，有些由一把手退到副職，有些則退出了村干部隊(duì)伍，這些人中一部分心里有落差，多多少少影響了新村工作的開展。且原各村干部都有各自不同的工作方法和思維習(xí)慣，各有各的關(guān)系網(wǎng)，個(gè)別村的村干部搞幫派，鬧不團(tuán)結(jié)，工作開展難以統(tǒng)一。因此，作為我們基層一級(jí)黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變，如何發(fā)揮新時(shí)期黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，理順“兩委會(huì)”關(guān)系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，需要我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
二是資產(chǎn)關(guān)系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后，對(duì)新村撤并前的打包資產(chǎn)處置，原各村債權(quán)債務(wù)的處置等，基本上是由新上任的村干部自行管理，自行協(xié)調(diào)，仍有“大村中存在小村”的現(xiàn)象，這有個(gè)別村干部思想作怪的原因。同時(shí)，各撤并村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資產(chǎn)多少不同，村村之間的資產(chǎn)得不到較好融合，整體資源優(yōu)勢(shì)也較難發(fā)揮。
三是干群關(guān)系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后，在農(nóng)村一些村干部中，由于歷史的原因，或者是個(gè)人方式方法的不當(dāng)，確實(shí)存在著一些問題，造成了與群眾之間的矛盾對(duì)立、關(guān)系緊張。特別是一部分村積累性矛盾突出，一些老大難問題不能在行政村規(guī)模調(diào)整磨合期得到有效解決，群眾對(duì)村干部失去了信任，同時(shí)，村干部認(rèn)為在某些問題上不能給群眾一個(gè)有效解決問題的方法和滿意的答復(fù)，怕開會(huì)、怕見群眾，使之問題和矛盾越積越多，越來越復(fù)雜。這種現(xiàn)狀，人為地造成了干群之間關(guān)系的緊張。
第二個(gè)難，就是作用發(fā)揮難。講到作用發(fā)揮難，主要是“三個(gè)難”：
一是黨員作用發(fā)揮難。有些黨員干部和普通群眾沒有多少差別，在他們身上看不出一名黨員干部的先進(jìn)性。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在“思想退化、年齡老化、缺乏文化、觀念淡化”等問題。一些黨員黨性觀念、宗旨意識(shí)淡薄，不及時(shí)參加黨組織活動(dòng)，不愿做黨組織安排的工作，考慮個(gè)人利益較多，重享受、輕奉獻(xiàn)的思想呈上升趨勢(shì)；部分黨員混同于一般群眾，精神空虛，參與賭博和小搞搞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有個(gè)別黨員甚至煽動(dòng)不明真相的群眾進(jìn)行鬧事或參與上訪等。
二是村干部作用發(fā)揮難。有的村干部想著私事，干著家事，很少去考慮集體的事，有的發(fā)家致富辦法不多，特別是在幫助農(nóng)民增收上缺點(diǎn)子、缺引導(dǎo)，因而導(dǎo)致部分群眾對(duì)村干部失去信任。
三是村民代表作用發(fā)揮難。村民代表是代表著黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、代表著村民的意識(shí)、以及當(dāng)好代表的能力與參與村級(jí)事務(wù)管理有較大距離。村民代表只要權(quán)力，不講義務(wù)，錯(cuò)誤地認(rèn)為自己是村里的“絕對(duì)權(quán)力”，一切事務(wù)要村民代表說了算，拋開了黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，既違背了《村民委員會(huì)組織法》的原則和宗旨，也在黨員群眾中造成負(fù)面影響，村民代表的作用得不到很好的發(fā)揮。
第三個(gè)難，就是農(nóng)民增收難。農(nóng)村群眾由于受到種種主客觀條件的限制和影響，導(dǎo)致大部人在經(jīng)濟(jì)相對(duì)增長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境下，增產(chǎn)不增收，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)情況。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是自身素質(zhì)不高，增收渠道狹窄。據(jù)我們蘭亭鎮(zhèn)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有375家私營(yíng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)，428戶專業(yè)大戶，以他們?yōu)榇淼募s占15％的農(nóng)戶，個(gè)體素質(zhì)較高，并較早抓住機(jī)會(huì)，己跳出農(nóng)門，成為農(nóng)村中有一定資產(chǎn)的富裕戶，增收較快。但其他85％的農(nóng)民中，文化層次明顯偏低，相對(duì)缺少一定的致富方法、致富門路，因而這部分農(nóng)民增收相對(duì)緩慢，大多是靠企業(yè)打工和山林、水田增加收入，致富的步伐緩慢。
二是企業(yè)用工要求高。原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)用工人員要求不是很高，大多農(nóng)民能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)謀得一份職業(yè)。現(xiàn)在隨著科技的進(jìn)步，企業(yè)的自動(dòng)化程度的提高，眾多企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品開發(fā)，都需要招用有文化、有技術(shù)的人員。這對(duì)一般缺乏文化的農(nóng)民，特別是年齡較大的農(nóng)民，要想依靠在企業(yè)就業(yè)增收，更是十分困難，導(dǎo)致農(nóng)村閑散人員大量增加，搞賭博、迷信，鄰里糾紛動(dòng)拳頭，上訪鬧事起勁頭，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，農(nóng)民就業(yè)空間不大。隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐漸完善，和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，一些中小企業(yè)被不斷淘汰，不少企業(yè)大量裁員，原在企業(yè)工作的農(nóng)民大批回流；外來職工的流入，就我們蘭亭來說，全鎮(zhèn)共有3718名外來職工，占企業(yè)用工的占39.8％，這大部分外來人員的到來，沖擊著本地農(nóng)民就業(yè)，以致農(nóng)民就業(yè)困難，這就使勞動(dòng)力成本處于較低水平。農(nóng)民就業(yè)空間相對(duì)縮小，給農(nóng)民增收帶來一定難度。
四是政府職能轉(zhuǎn)變與農(nóng)民要求的還不相適應(yīng)。在農(nóng)民致富過程中，我們的鎮(zhèn)村干部在農(nóng)民致富上存在認(rèn)識(shí)上的偏頗，有著“農(nóng)民的富裕是農(nóng)民的自己的事”“弄得不好背包襖”的思想，而農(nóng)民則期望政府為其出臺(tái)導(dǎo)向政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使他們?cè)谠鍪丈嫌蟹较�，有目�?biāo)。因此，政府職能轉(zhuǎn)變的到位與否，鎮(zhèn)村干部工作轉(zhuǎn)變與否，是農(nóng)民能否致富的一個(gè)因素。
剛才我講到的是“現(xiàn)在農(nóng)村什么樣”，也就是今天要講的第一個(gè)方面內(nèi)容。農(nóng)村天地廣闊，要我們探索、研究、解決的問題很多，不僅僅是這些，其包涵的內(nèi)容非常廣泛。面對(duì)這樣的形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)村這么多的問題，在現(xiàn)在推行駐村指導(dǎo)員制度的新形勢(shì)下，農(nóng)村工作怎么做，駐村指導(dǎo)員應(yīng)該怎么去做，這就是我下面要講到的第二方面內(nèi)容。
第二個(gè)方面：駐村指導(dǎo)員怎么做
駐村指導(dǎo)員，這是一個(gè)上聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、下聯(lián)村民百姓的重要角色，起著橋梁紐帶的作用。其角色已明顯區(qū)別于以往的聯(lián)村干部。要?jiǎng)偃芜@一角色，我認(rèn)為駐村指導(dǎo)員的能力一定要強(qiáng)于村干部，水平一定要高于村干部，形象一定要好于村干部。具體要從以下七個(gè)方面去努力：
第一要明確使命。駐村指導(dǎo)員編制在鎮(zhèn)，工作在村。落腳點(diǎn)在村，著力點(diǎn)在民，是黨委政府橋的紐帶。作為駐村指導(dǎo)員要明確自己的責(zé)任使命，貼近群眾，把群眾呼聲作為工作的第一信號(hào)，把群眾利益作為工作的第一追求，引導(dǎo)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳貫徹落實(shí)農(nóng)村政策法規(guī)，為群眾解疑釋惑，通過自己扎實(shí)的工作，較好地體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的理念。原來聯(lián)村由黨委政府委派，聯(lián)村工作的時(shí)間和精力都難以保證，平時(shí)即使下村，也是進(jìn)村不入戶，聯(lián)村工作也不過是“送送通知、訂訂報(bào)紙、收收款子、拆拆房子”，更多的是為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，工作做多做少，干好干壞，與聯(lián)村干部關(guān)系不大�，F(xiàn)在因?yàn)轳v村指導(dǎo)員是專職駐村，精力要放在調(diào)查研究、熟悉村情民情上，工作從對(duì)上為主變對(duì)下為主。若再做不好工作，對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)村干部都不好交待。
第二要落實(shí)職責(zé)。從我們蘭亭鎮(zhèn)的實(shí)際，我們把駐村指導(dǎo)員責(zé)職歸納為“四大員”，駐村指導(dǎo)員是“黨務(wù)村務(wù)督導(dǎo)員、富民強(qiáng)村服務(wù)、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”，當(dāng)然也可以是“五大員”或“六大員”。但不管怎么規(guī)定，行政村工作的主體還是村級(jí)組織，作為駐村指導(dǎo)員，不能忽視了村干部主體作用。作為駐村指導(dǎo)員重在監(jiān)督指導(dǎo)村干部開展工作，發(fā)揮好聯(lián)系村兩委會(huì)、農(nóng)村黨員群眾與上級(jí)黨組織的橋梁紐帶作用，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)等重任。概括而言，就是做到“引導(dǎo)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)協(xié)助”八個(gè)字。
所謂“引導(dǎo)”，就是及時(shí)將黨的方針政策和階段性工作任務(wù)、工作要求宣傳到村、貫徹落實(shí)到村，為群眾排憂解難。指導(dǎo)村建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。
所謂“督導(dǎo)”，就是督促村干部按照村級(jí)規(guī)章制度依法辦事，及時(shí)召開村“兩委會(huì)”、黨員、村民代表會(huì)議等，嚴(yán)格執(zhí)行黨員活動(dòng)、村級(jí)管理、決策監(jiān)督等制度，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公正、公平、公開。
所謂“協(xié)調(diào)”，就是協(xié)調(diào)好村級(jí)組織之間的關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力。協(xié)調(diào)好村干部之間的關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)班子的合力。協(xié)調(diào)好村干部與群眾之間的關(guān)系，化解村級(jí)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。
所謂“協(xié)助”，就是協(xié)助村干部開展村級(jí)事務(wù)，村搞好服務(wù)。主要幫助村“兩委會(huì)”理清村級(jí)發(fā)展思路和完成各階段性工作，幫助解決群眾在致富中碰到的實(shí)際困難，為群眾排憂解難。
說到底，駐村指導(dǎo)員要落實(shí)好職責(zé)，就是兩句話：一是做村干部難做的事，二是督促村干部作好應(yīng)做的事。
第三要擺正位置。我鎮(zhèn)有一位機(jī)關(guān)干部叫王妙汝，他在去年參加駐村指導(dǎo)員雙向選擇競(jìng)村演講中說道：“如果自己被選為駐村指導(dǎo)員，一定既做村干部的參謀，又當(dāng)老百姓的朋友”。還有一位叫徐朝良的機(jī)關(guān)干部，他在競(jìng)村演講中也說道：“如果自己被選為駐村指導(dǎo)員，人要駐下去，心要沉下去，戶要走進(jìn)去，工作要做下去”。從他們的演說中，我們聽到了過去沒有聽到的真心話，也聽出了駐村指導(dǎo)員應(yīng)該怎么定位。要當(dāng)好一名駐村指導(dǎo)員需要自己對(duì)自己有一個(gè)正確的定位。其次對(duì)村里的大小事項(xiàng)，做到指導(dǎo)不指揮，統(tǒng)攬不包辦。就是對(duì)村里的事情要以統(tǒng)籌的理念，理清工作思路和重點(diǎn)，要全面考慮，但不能全部包辦代替。對(duì)村干部的工作，做到支持不爭(zhēng)功，監(jiān)督不對(duì)立，辦事不推諉，把上級(jí)黨委政府的方針、政策貫徹到農(nóng)村，宣傳到農(nóng)戶，做村干部難做的事，督促村干部把村里該辦的事情辦好，把村里辦不了的事情幫助辦好，特別是一家一戶辦不了的事更要幫助辦好。再次是要發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)好村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系，使其“兩駕馬車，并駕齊驅(qū)”，形成工作合力，避免村黨支部與村委會(huì)之間“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，發(fā)揮村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。做好這些工作，也就為自己駐村工作的順利開展，打下了較好的基礎(chǔ)。
第四要理順關(guān)系。駐村指導(dǎo)員能力要強(qiáng)于群眾，水平要高于群眾，以自己的能力、水平協(xié)調(diào)好自己與村干部之間的關(guān)系、村干部與村干部之間的關(guān)系、村干部與村民群眾之間的關(guān)系，為自己開展工作打好基礎(chǔ)。要做好駐村工作，工作環(huán)境非常重要，但創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，需要靠自身。要正確處理好四層關(guān)系。
一是與村主職干部的關(guān)系。村干部官職不大，但責(zé)任重大。用老百姓的話來說，是：“權(quán)力只有巴掌大，而禍水有天那么大”。駐村指導(dǎo)員到村后，要通過出謀劃策，穿針引線的工作方法，主動(dòng)積極地引導(dǎo)村干部履行好職責(zé)，維護(hù)村干部的威信，尊重他們，消除他們的疑慮，向村干部說明駐村指導(dǎo)員是來幫助、指導(dǎo)他們開展工作的，而不是來監(jiān)視、制約他們工作的，主動(dòng)與村干部搞好關(guān)系，做到融洽
二是與其他村干部的關(guān)系。村其他干部是班子集體不可缺少的部分，也是工作抓落實(shí)的主體，必須激發(fā)他們的工作熱情，引導(dǎo)好積極性，在平時(shí)工作中，要幫助他們出點(diǎn)子，抓重點(diǎn)，碰到問題幫助他們“挑一肩“，同時(shí)要維護(hù)好整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)和形象，做到合拍。
三是與黨員和村民代表的關(guān)系。要常到所駐村的黨員和村民代表家中走一走，串串門，主動(dòng)與他們交朋友，聽取意見、建議，遇事先征求一下意見，同時(shí)要向他們宣傳黨在農(nóng)村的方、針政策，爭(zhēng)取他們支持工作。
四是與普通村民群眾的關(guān)系。要定期走訪骨干，及時(shí)收集群眾意見建議，向村里反映；主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的困難，贏得群眾的信任。理順了這四對(duì)關(guān)系，做好協(xié)調(diào)工作，維護(hù)好村集體和村民群眾的利益，才能順利開展駐村工作。
第五要為民辦事。群眾利益無小事。駐村指導(dǎo)員直接面對(duì)群眾，直接與農(nóng)民朋友打交道。是不是關(guān)注民生問題，關(guān)系到一名駐村指導(dǎo)員在所駐村能不能立足。農(nóng)村工作千頭萬緒，上面千條線，下面一根針。要做好駐村工作，就是要駐村指導(dǎo)員一改過去聯(lián)村干部聯(lián)村不聯(lián)民、聯(lián)富不聯(lián)窮的不實(shí)作風(fēng)，多在駐村指導(dǎo)員這個(gè)“駐”字上做文章，多在為民謀利、為民辦事上下功夫。從現(xiàn)在看，駐村指導(dǎo)員已有更多的時(shí)間工作在村，也有更多的精力服務(wù)于民。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天，駐村指導(dǎo)員要把體察民情、關(guān)注民生作為自己最重要的一項(xiàng)工作。具體要做好“三幫”工作：
一幫村級(jí)集體。駐村指導(dǎo)員在工作中，要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委關(guān)于農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展要求，依靠村干部和基層群眾，動(dòng)腦筋、想辦法，創(chuàng)造性地開展工作。特別是要積極協(xié)調(diào)村兩委會(huì)關(guān)系，努力化解村主職干部間的意見分歧，幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路，研究解決在統(tǒng)籌發(fā)展中遇到的突出問題。幫助村兩套班子拓寬思路，因村制宜發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體收入。本著增收節(jié)支的原則，挖掘、整理土地資源增收入，加快土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促收入，鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)收入，并以此切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。我鎮(zhèn)蘭亭村的駐村指導(dǎo)員，叫朱岳根，他所駐的村是一個(gè)有原4 個(gè)行政村合并而成、共528戶農(nóng)戶的大村，他在走訪群眾的過程中，邊走訪群眾，邊征求意見，僅幾天時(shí)間，共收到意見建議42條，其中有村一級(jí)自身問題的，有需要鎮(zhèn)幫助解決的，也有涉及到黨員干部個(gè)人的。他把解決這些群眾關(guān)注的這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為自己駐村工作的重點(diǎn)和主要目標(biāo)。從駐村后，他與村干部一起，對(duì)這個(gè)村的“水蜜桃基地”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，平整了300多畝土地。進(jìn)行統(tǒng)一選種，引進(jìn)了8000多棵優(yōu)質(zhì)奉化水蜜桃果苗。進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立了觀光型“蘭亭水蜜桃”基地，為富民強(qiáng)村奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，受到了村干部和村民群眾的一致好評(píng)，也增強(qiáng)了我們基層一級(jí)黨委政府抓好駐村指導(dǎo)員制度的信心。
二幫弱勢(shì)群體。駐村指導(dǎo)員要積極通過政策宣傳、示范帶動(dòng)、科技服務(wù)、資金扶持、信息引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)等多種形式，幫助所駐村群眾依靠科技發(fā)展致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，特別是對(duì)村里的低保戶、單親家庭、因某種特殊情況致貧的家庭，經(jīng)濟(jì)上有困難的老黨員、老干部，在生活上予以照顧，資金上予以援助，政策上予以幫助，幫助困難戶能夠脫貧致富，通過幫貧扶困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。我鎮(zhèn)里木柵村的駐村指導(dǎo)員，叫徐林祥，今年已有58歲了，是機(jī)關(guān)內(nèi)的一名老同志，他一擔(dān)任駐村指導(dǎo)員就對(duì)村里的老干部、老黨員、特困戶等，進(jìn)行了走訪了解，與村干部一起進(jìn)行慰問，有一位群眾深情地說：“過去鎮(zhèn)干部下村來，我們村民是很難見到的，更何況到我們?nèi)罕姷募依飦�，還帶上慰問品，現(xiàn)在的干部多好啊”。
三幫化解矛盾。目前，農(nóng)村的深化改革加快發(fā)展的任務(wù)很重，不少工作的開展，如計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)（征遷）、民主法治、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村糾紛調(diào)處等等，都存在引發(fā)群眾矛盾可能性。特別是對(duì)城市拆遷、土地征用等工作，作為農(nóng)村基層干部也很為難，不抓吧，完不成上級(jí)規(guī)定的任務(wù)，要抓的話，有些群眾對(duì)立情緒很大。特別是現(xiàn)在的村民民主意識(shí)較過去有了進(jìn)一步增強(qiáng)，如果仍然用過去的行政命令式的做法，必然為激化矛盾，而必須通過耐心的說服教育。在群眾的認(rèn)識(shí)尚未提高的情況下，要采取多種形式、多種渠道，因勢(shì)利導(dǎo)地宣傳黨的政策，把黨的號(hào)召，化作廣大群眾的自覺行動(dòng)，盡可能使矛盾由大變小，由小變無。尤其是對(duì)村民集體上訪的問題，既不能等，也不能壓，更不能把矛盾交給上級(jí)黨委政府去解決，必須想盡辦法，積極化解。一般來說，大多數(shù)村民集體上訪沒有過激的要求，只是想把問題弄清楚，作為駐村指導(dǎo)員和村干部一定要耐心聽，認(rèn)真記，實(shí)事求是地作好解釋工作。對(duì)于相對(duì)較復(fù)雜的問題，就要善于抓主要矛盾，把主要矛盾解決了，次要矛盾也會(huì)迎刃而解。重點(diǎn)做好上訪的組織者、鼓動(dòng)者的工作，嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，要靠政策說服，不能憑感情用事。
第六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作為一名駐村指導(dǎo)員，一方面，要時(shí)刻關(guān)注鎮(zhèn)黨委政府近期的工作動(dòng)態(tài)，掌握動(dòng)向，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨委政府的工作思路和目標(biāo)，堅(jiān)持在統(tǒng)籌兼顧中突出工作重點(diǎn)，努力吃透上情；另一方面，要深入基層扎扎實(shí)實(shí)地開展調(diào)查研究，了解基層群眾的想法和要求，搞清楚基層的優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)，掌握具體的困難和問題，把上級(jí)的精神和基層的實(shí)際很好地結(jié)合起來，從中找到基層工作的著力點(diǎn)。發(fā)揮好村級(jí)組織和村干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，尤其是要發(fā)揮好村級(jí)組織的村民自治作用。要當(dāng)好駐村指導(dǎo)員，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)要在“二聯(lián)”“三督”上做文章：
“二聯(lián)”即聯(lián)工商企業(yè)、聯(lián)種養(yǎng)大戶。在工業(yè)上，要聯(lián)系好村內(nèi)的每一家企業(yè)，每一戶個(gè)體戶，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、做好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作。同時(shí)幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，解決企業(yè)發(fā)展中碰到的實(shí)際問題，幫助辦理技改投入、三外經(jīng)濟(jì)等有關(guān)手續(xù)的服務(wù)工作。在農(nóng)業(yè)上，要支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，聯(lián)系好所駐村的種養(yǎng)大戶，幫助解決種養(yǎng)技術(shù)問題，種養(yǎng)品種優(yōu)化問題，土地流轉(zhuǎn)問題，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，發(fā)揮種養(yǎng)大戶的示范帶頭人作用，幫助農(nóng)民增加收入。贏得民心。
“三督”即督導(dǎo)、督促、督查。“督導(dǎo)”就是將上級(jí)和鎮(zhèn)黨委政府的政策、機(jī)關(guān)內(nèi)“一辦四中心”的工作宣傳到村，落實(shí)到村，參與村級(jí)政策的研究制定，指導(dǎo)健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治�！岸酱佟本褪嵌酱俅甯刹堪言搸椭r(nóng)戶解決的問題及時(shí)解決好，把該辦的實(shí)事及時(shí)辦妥，把該落實(shí)的政策及時(shí)落實(shí)下去�！岸讲椤本褪嵌酱俅寮�(jí)“四權(quán)”“三公開”工作，做到內(nèi)容規(guī)范，及時(shí)有序，記錄齊全，督促村黨組織“三會(huì)一課”和黨日活動(dòng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)管理、決策等制度，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公正、公平、公開。
第七要注重形象。要駐好村，自身建設(shè)也十分重要、有句話叫“打鐵需要自身硬”。駐村指導(dǎo)員官職不大，責(zé)任重大，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時(shí)期肩負(fù)著崇高而光榮的特殊使命。但在紛繁復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)村工作面前，特別是解決“三農(nóng)”問題、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面，就駐村指導(dǎo)員自身而言，還缺乏有效的工作方法和手段，需要從實(shí)際出發(fā)，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律等，以適應(yīng)農(nóng)村工作實(shí)際的需要，提高依法行政的水平和能力，從而減少農(nóng)村矛盾糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)。同時(shí)，作為一名駐村指導(dǎo)員，在一定程度上代表著黨委政府的形象，其自身形象的好壞，不但會(huì)影響自己的工作，更會(huì)影響黨委政府的整體形象。因此，要當(dāng)好一名領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾擁護(hù)的駐村指導(dǎo)員，樹好自身形象至關(guān)重要。要嚴(yán)格遵守駐村指導(dǎo)員“五必須”、“五不準(zhǔn)”，“五必須”即必須實(shí)行黨員“三先”制，即：大事黨員先知道、要事黨員先討論、難事黨員先行動(dòng)；必須確保工作精力到位，兼職書記（主任）確保充足時(shí)間處理黨務(wù)（村務(wù)）；必須每年至少走訪一遍農(nóng)戶；必須實(shí)行民主議事制，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制；必須靠前指揮處理急難事務(wù)，自覺接收駐村指導(dǎo)員監(jiān)督�！拔宀粶�(zhǔn)”即不準(zhǔn)擅離崗位；不準(zhǔn)拒絕群眾的來訪；不準(zhǔn)個(gè)人說了算，搞一言堂；不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，搞不團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在具體的駐村工作中，要急群眾所急，想群眾所想，在指導(dǎo)群眾增收致富上，切實(shí)為群眾在政策上提供幫助，在種養(yǎng)上提供技術(shù)，在發(fā)展上提供思路，在經(jīng)營(yíng)上提供服務(wù)，在求業(yè)上提供門路，實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了的事，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來，村民群眾富起來，社會(huì)風(fēng)氣好起來，從而使自己作為一名駐村指導(dǎo)員在群眾中樹立起勤政廉政、權(quán)為民掌、利為民謀的良好形象。
當(dāng)然，駐村工作方法很多，上面我講的幾各駐村工作方法，只是眾多方法中的一部分。農(nóng)村工作是一部“大辭�！�，村與村之間的狀況不同，其工作方法也不同，不能用刻板的方法去套，需要“一把鑰匙開一把鎖”，有針對(duì)性地采取個(gè)性化的工作方法，要做到“有法不定法”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是要今天所講的兩大方面內(nèi)容，即“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”、“駐村指導(dǎo)員怎么做”，由于水平有限，定有不當(dāng)之處，再次懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。最后恭請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)來我們蘭亭鎮(zhèn)蒞臨指導(dǎo)，謝謝大家！
第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際介紹農(nóng)村工作基本方法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！
我是紹興縣蘭亭鎮(zhèn)政府的一名基層干部，請(qǐng)?jiān)试S我介紹一下我自己，我叫何建剛，“人可何，建設(shè)的建，剛強(qiáng)的剛”，從去年1月起擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記，從事農(nóng)村工作已有二十多年。
在座的領(lǐng)導(dǎo)可能到過蘭亭，我們蘭亭鎮(zhèn)是一個(gè)半山區(qū)鎮(zhèn)，1992年5月，由原來的蘭亭鄉(xiāng)、婁宮鎮(zhèn)合并而成�，F(xiàn)鎮(zhèn)域面積83平方公里，3.2萬人口，20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)。盡管我們是一個(gè)半山區(qū)鎮(zhèn)，但地理位置較好，與紹興市區(qū)緊緊相鄰，距紹興市區(qū)6公里，距紹興縣城柯橋17公里。交通比較便捷，31省道穿境而過，鎮(zhèn)內(nèi)村村通公交。環(huán)境也可以，旅游資源豐富，境內(nèi)有著名的書法圣地——蘭亭風(fēng)景區(qū)、印山越國(guó)王陵、蘭亭國(guó)家森林公園、明代理學(xué)家王陽明墓、布衣奇才徐渭墓等名勝古跡，是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。
改革開放以來，我們蘭亭鎮(zhèn)在上級(jí)黨委政府的路線、方針、政策的指引下，抓住時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的大好景象。特別是近年來，我們蘭亭鎮(zhèn)圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)基儲(chǔ)工業(yè)上臺(tái)階、集鎮(zhèn)樹形象、黨建作保障”的總體思路和“三年打造一個(gè)新蘭亭”的奮斗目標(biāo)，按照“提神、提速、提質(zhì)”要求，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，萬畝竹筍、蘭亭白鵝、木柵鵪鶉、“～湖”水產(chǎn)等效益農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，是浙江省“竹筍之鄉(xiāng)”；在提升工業(yè)化上，建立了2500多畝工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)，形成了以印染、服裝、紡織為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等發(fā)展迅速，人民生活水平提高較快，去年農(nóng)民人均收入7000元，是浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)，是紹興縣的“科技強(qiáng)鎮(zhèn)”，今年2月在京受獎(jiǎng)，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)的一家民營(yíng)企業(yè)，就是我鎮(zhèn)的浙江蘭亭高科瀝清有限公司。
去年底，在紹興縣委的統(tǒng)一部署下，在我鎮(zhèn)先行一步，率先開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，探索了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革，通過上下對(duì)接，適度調(diào)整，運(yùn)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“一辦四中心”模式，“一辦四中心”就是黨政辦、駐村指導(dǎo)中心、統(tǒng)籌發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、調(diào)處服務(wù)中心；通過下移重心，固本強(qiáng)基，實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度；通過職責(zé)掛鉤，任務(wù)包干，建立捆綁式、個(gè)性化的考核機(jī)制。三項(xiàng)工作特別是實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度得到了上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的充分肯定。2月6日，省委副秘書長(zhǎng)王良仟同志率領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，來我鎮(zhèn)專題調(diào)研駐村指導(dǎo)員工作制度。2月12日，省委書記習(xí)近平同志在識(shí)農(nóng)村工作要情》上作出重要批示：紹興縣貫徹省委會(huì)議精神行動(dòng)快，蘭亭鎮(zhèn)實(shí)踐初見成效，值得肯定等，省委副書記喬傳秀同志也作出重要批示，市委馮順橋書記，市委常委、紹興縣委書記徐紀(jì)平，市委組織部副部長(zhǎng)蔣永舟，市農(nóng)發(fā)辦主任陳功苗同志等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題來我鎮(zhèn)調(diào)研駐村指導(dǎo)員工作，給我們作指導(dǎo)、明方向。同時(shí)，我鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員制度的實(shí)施，也受到了各級(jí)新聞單位的關(guān)注。2月4日，即正月初二，紹興電視臺(tái)《今日傳真》專題播發(fā)了我鎮(zhèn)實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度的相關(guān)內(nèi)容。之后，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《新華社通訊》、《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江電視臺(tái)等新聞媒體也對(duì)我們實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度進(jìn)行報(bào)道。確實(shí)說，我鎮(zhèn)實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度取得的一些成效，沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有試點(diǎn)工作組同志的精心指導(dǎo)，就沒有我們蘭亭鎮(zhèn)今天的成績(jī)。也正因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們實(shí)施這項(xiàng)制度的重視指導(dǎo)和鞭策鼓舞，才有我們蘭亭鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員制度的不斷完善和進(jìn)步。我向領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
下面，我結(jié)合我們蘭亭鎮(zhèn)實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度的工作實(shí)際，主要講講“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣、駐村指導(dǎo)員怎么做”兩個(gè)方面的內(nèi)容，在座領(lǐng)導(dǎo)都是農(nóng)村工作的專家，對(duì)農(nóng)村工作有很多研究，有很多工作經(jīng)驗(yàn)，我所講的內(nèi)容僅僅作個(gè)匯報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。談不上什么講課，只能算作是拋磚引玉，向領(lǐng)導(dǎo)們討教。不當(dāng)之處，垂請(qǐng)批評(píng)指正。
我先講第一個(gè)方面：現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣
現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣，我講一個(gè)是現(xiàn)在的農(nóng)村變了，第二個(gè)是現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了。
一、現(xiàn)在的農(nóng)村變了。
從目前農(nóng)村工作的實(shí)際看，從中央到地方，都非常重視“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題是當(dāng)今的一個(gè)熱門話題，更是各級(jí)黨委政府尤其是我們基層黨委政府需要著力研究和解決的首要問題。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，農(nóng)村的大環(huán)境變了。這個(gè)“變”主要是農(nóng)民的要求變高了，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)變活了，農(nóng)村的面貌變新了。
1、農(nóng)民的要求變高了。主要反映在“三個(gè)高”：
一是對(duì)生活質(zhì)量要求高了。這是農(nóng)民生活水平提高最最明顯的體現(xiàn)。過去農(nóng)民把吃得飽、穿得暖作為生存最基本的條件，現(xiàn)在不一樣了，吃要講健康，穿要講風(fēng)度，追求的是生活品質(zhì)。同時(shí)對(duì)精神生活的追求也大不一樣，摒棄了傳統(tǒng)的思想觀念，重視文化知識(shí)學(xué)習(xí)，重視衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，重視身體素質(zhì)的提高，講究的是生活品位。由此，我們可以看出農(nóng)民的生活方式產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，由追求物質(zhì)需求向追求精神需求轉(zhuǎn)變。
二是對(duì)干部期望要求高了。這也是目前農(nóng)村工作難做的一個(gè)主要方面。農(nóng)民對(duì)村干部包括鎮(zhèn)干部的要求，已不僅僅停留在種種田、施施肥上，更重要的是需要干部有使農(nóng)民致富的本領(lǐng)、能力，干部不僅要會(huì)宕田頭、跑碼頭，更要會(huì)進(jìn)商嘗闖市場(chǎng)，為農(nóng)民提供致富信息、致富門路、致富技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)民走富裕之路。同時(shí)對(duì)村干部的村級(jí)事務(wù)管理、重大決策出臺(tái)等，都需要村干部充分發(fā)揚(yáng)民主，按章辦事，對(duì)村民做到公正、公平、公開，他們需要知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是對(duì)自身素質(zhì)要求高了。現(xiàn)在的農(nóng)民有思想，有主見。除了對(duì)村干部的要求越來越高，對(duì)自身的要求也越來越高。物質(zhì)需求已不是他們唯一追求的目標(biāo)，他們現(xiàn)在看重的是自己的政治需求、名譽(yù)地位，特別是一部分先富起來的農(nóng)民，對(duì)追求政治地位比較強(qiáng)烈，不僅要求村干部民主理事，依章行事。還想方設(shè)法參與村級(jí)事務(wù)管理，農(nóng)民參政
的需求越來越強(qiáng)烈，參政的熱情越來越高漲。說到底，他們既要經(jīng)濟(jì)上的成就感，還要政治上的榮譽(yù)感。
2、農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)變活了。主要是突出“三個(gè)活”：
一是調(diào)整思路激活了。由于各級(jí)黨委政府重視農(nóng)民的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過低產(chǎn)畈田的改造，山林護(hù)坡、河道砌坎，農(nóng)田溝、渠、路配套，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)打下了較好的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有農(nóng)民分散調(diào)整轉(zhuǎn)向靠企業(yè)化運(yùn)作進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)整，由數(shù)量和質(zhì)量調(diào)整轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；{(diào)整。
二是重農(nóng)政策放活了。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，從中央到地方包括我們基層黨委政府一級(jí)，都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出臺(tái)一系列的重農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高大田產(chǎn)出率。尤其是目前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大，市場(chǎng)建設(shè)、信息體系、營(yíng)銷方式的健全，以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸與世界的接軌，一系列的重農(nóng)政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。
三是產(chǎn)品銷售搞活了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)等組織的成立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持建立，加上各級(jí)黨委政府舉辦的農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品銷售的滯銷問題得到較好的解決，農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性得到較好的保護(hù)。
3、農(nóng)村的面貌變新了。這幾年，隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)民在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，享受到了市民的待遇，穿講漂亮、吃講營(yíng)養(yǎng)、住講寬暢、行講方便，變化可謂“翻天覆地”。主要體現(xiàn)了“三個(gè)新”：
一是環(huán)境新了。農(nóng)村環(huán)境整治力度的加大，特別是我們紹興縣這幾年來“雙字號(hào)”工程的開展，促使農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀，一大批文明村、文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村不斷涌現(xiàn)，走進(jìn)村莊，水清、路平、燈明，環(huán)境面貌越來越好。
二是房屋新了。過去農(nóng)民住房平房多、舊屋多，現(xiàn)在走進(jìn)農(nóng)村是高樓多、洋房多，農(nóng)民住房“洋”氣了，特別是農(nóng)村城市化建設(shè)的大步推進(jìn)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的完善，一大批舊村得到改造，城中村得到建設(shè)，農(nóng)民住房條件的改善，促進(jìn)了農(nóng)村城市化程度的大大提高。
三是設(shè)施新了。目前農(nóng)民最基本的生活設(shè)施條件比過去大為好轉(zhuǎn)。農(nóng)村的交通、電力、水利、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步的發(fā)展，像我們蘭亭鎮(zhèn)目前基本實(shí)現(xiàn)了村村通公交，村村通有線，村村改電網(wǎng)。
總體上來說，改革開放20年以來，農(nóng)村的發(fā)展較快，城市化程度、農(nóng)民的生活水平都得到了極大的提高，充分反映了改革開放的豐碩成果。
以上是我講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”方面的第一個(gè)內(nèi)容，接下去我要講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”中的第二個(gè)內(nèi)容：“現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了”。
二、現(xiàn)在的農(nóng)村工作難了
有人要問：這么好的農(nóng)村形勢(shì)，為什么農(nóng)村工作反而會(huì)難做呢？事物是一分為二的，有有利的一面，當(dāng)然也會(huì)有不利的一面。確實(shí)來講，要做好現(xiàn)在的農(nóng)村工作是難了，難就難在我們?nèi)绾胃屿柟毯吞岣吒母镩_放以來的豐碩成果，如何更加保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，如何更加維護(hù)和穩(wěn)定好當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì)，難就難在目前隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革的深入，農(nóng)村土地征用、村鎮(zhèn)建設(shè)，特別是行政村規(guī)模調(diào)整工作的完成，農(nóng)村利益格局進(jìn)行了重新調(diào)整，由此也引發(fā)出一些積累性、群體性矛盾，不穩(wěn)定因素急劇膨脹。這也不得不使我們深刻反思，在經(jīng)濟(jì)越發(fā)展的形勢(shì)下，為什么農(nóng)村各種矛盾也越來越多，社會(huì)不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)。去年下半年，盛市、縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地到基層下訪，這在一定程度上牽制了各級(jí)黨委政府的大部分精力。如果基層矛盾特別是村一級(jí)矛盾得不到及時(shí)化解，社會(huì)穩(wěn)定問題得不到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。同時(shí)也影響了基層特別是村一級(jí)，各項(xiàng)工作難開展、公益事業(yè)難建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)難穩(wěn)定等�？梢赃@樣說，村一級(jí)不穩(wěn)定因素從來沒有像今天這樣突出，黨建工作從來沒有像今天這樣重要�；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山遙而解決這些問題，必須從最基層的村一級(jí)抓起，通過有效的工作方法去化解。
講到農(nóng)村工作難，結(jié)合我們蘭亭鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，從大的方面來講，主要有“三難”：
第一個(gè)難，就是關(guān)系協(xié)調(diào)難。去年5月，我們紹興縣農(nóng)村發(fā)生了一次深刻變革，按照“因地制宜、就近就便、尊重歷史”的調(diào)整原則，用一個(gè)月左右時(shí)間，使全縣738個(gè)行政村縮編成359個(gè)行政村，縮減幅度達(dá)51.4%。從此，事關(guān)全體村民的社會(huì)利益格局得到了重新調(diào)整。我們蘭亭鎮(zhèn)也有原來的52個(gè)村調(diào)整為20個(gè)村，行政村數(shù)量減少一半多，但村一級(jí)地域、人口規(guī)模均成倍擴(kuò)大。村一級(jí)管理的范圍擴(kuò)大、管理的任務(wù)加重、管理的難度加大。這些難度突出表現(xiàn)在：
一是村干部關(guān)系難協(xié)調(diào)。在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分村，兩委會(huì)干部之間矛盾分歧突出，兩委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)，特別是個(gè)別村委干部，片面強(qiáng)調(diào)村民自治，不服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅難以給農(nóng)村工作增加助力，反而對(duì)工作的開展增加人為的阻力。同時(shí)，對(duì)村民自治和兩委會(huì)關(guān)系問題的理解上，也存在著不少錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是個(gè)別村委干部認(rèn)為自己是村民選出來的，任免由村民說了算，黨支部管不著，只對(duì)村民負(fù)責(zé)，不對(duì)黨支部負(fù)責(zé)，在工作中不配合，甚至與黨支部鬧對(duì)立，唱對(duì)臺(tái)戲。而個(gè)別村支書在心理上，也認(rèn)為村委會(huì)主任是大家選出來的，總認(rèn)為自己不如人家，說話底氣不足，對(duì)村委會(huì)工作不敢管；二是個(gè)別村委干部認(rèn)為村民自治就是一切由村委會(huì)說了算，公開向黨支部要權(quán)，與黨支部爭(zhēng)印章、爭(zhēng)財(cái)權(quán)。你開你的支部會(huì)，我開我的村委會(huì)，單獨(dú)研究事情，導(dǎo)致管理上的混亂。三是片面理解黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，支部包攬一切，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，對(duì)村委會(huì)的工作干預(yù)過多，造成支部工作代替了村委工作，村支書的意見決定，代替了支部、村委的集體決定。“兩委會(huì)”之間“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，致使干群關(guān)系緊張，黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)。去年上半年，我們?cè)谕瓿尚姓逡?guī)模調(diào)整工
作后，原村干部的換崗和身份進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，有些由一把手退到副職，有些則退出了村干部隊(duì)伍，這些人中一部分心里有落差，多多少少影響了新村工作的開展。且原各村干部都有各自不同的工作方法和思維習(xí)慣，各有各的關(guān)系網(wǎng)，個(gè)別村的村干部搞幫派，鬧不團(tuán)結(jié)，工作開展難以統(tǒng)一。因此，作為我們基層一級(jí)黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變，如何發(fā)揮新時(shí)期黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，理順“兩委會(huì)”關(guān)系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，需要我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
二是資產(chǎn)關(guān)系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后，對(duì)新村撤并前的打包資產(chǎn)處置，原各村債權(quán)債務(wù)的處置等，基本上是由新上任的村干部自行管理，自行協(xié)調(diào)，仍有“大村中存在小村”的現(xiàn)象，這有個(gè)別村干部思想作怪的原因。同時(shí)，各撤并村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資產(chǎn)多少不同，村村之間的資產(chǎn)得不到較好融合，整體資源優(yōu)勢(shì)也較難發(fā)揮。
三是干群關(guān)系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后，在農(nóng)村一些村干部中，由于歷史的原因，或者是個(gè)人方式方法的不當(dāng)，確實(shí)存在著一些問題，造成了與群眾之間的矛盾對(duì)立、關(guān)系緊張。特別是一部分村積累性矛盾突出，一些老大難問題不能在行政村規(guī)模調(diào)整磨合期得到有效解決，群眾對(duì)村干部失去了信任，同時(shí)，村干部認(rèn)為在某些問題上不能給群眾一個(gè)有效解決問題的方法和滿意的答復(fù)，怕開會(huì)、怕見群眾，使之問題和矛盾越積越多，越來越復(fù)雜。這種現(xiàn)狀，人為地造成了干群之間關(guān)系的緊張。
第二個(gè)難，就是作用發(fā)揮難。講到作用發(fā)揮難，主要是“三個(gè)難”：
一是黨員作用發(fā)揮難。有些黨員干部和普通群眾沒有多少差別，在他們身上看不出一名黨員干部的先進(jìn)性。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在“思想退化、年齡老化、缺乏文化、觀念淡化”等問題。一些黨員黨性觀念、宗旨意識(shí)淡薄，不及時(shí)參加黨組織活動(dòng)，不愿做黨組織安排的工作，考慮個(gè)人利益較多，重享受、輕奉獻(xiàn)的思想呈上升趨勢(shì)；部分黨員混同于一般群眾，精神空虛，參與賭博和小搞搞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有個(gè)別黨員甚至煽動(dòng)不明～的群眾進(jìn)行～或參與上訪等。
二是村干部作用發(fā)揮難。有的村干部想著私事，干著家事，很少去考慮集體的事，有的發(fā)家致富辦法不多，特別是在幫助農(nóng)民增收上缺點(diǎn)子、缺引導(dǎo)，因而導(dǎo)致部分群眾對(duì)村干部失去信任。
三是村民代表作用發(fā)揮難。村民代表是代表著黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、代表著村民的意識(shí)、以及當(dāng)好代表的能力與參與村級(jí)事務(wù)管理有較大距離。村民代表只要權(quán)力，不講義務(wù)，錯(cuò)誤地認(rèn)為自己是村里的“絕對(duì)權(quán)力”，一切事務(wù)要村民代表說了算，拋開了黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，既違背了《村民委員會(huì)組織法》的原則和宗旨，也在黨員群眾中造成負(fù)面影響，村民代表的作用得不到很好的發(fā)揮。
第三個(gè)難，就是農(nóng)民增收難。農(nóng)村群眾由于受到種種主客觀條件的限制和影響，導(dǎo)致大部人在經(jīng)濟(jì)相對(duì)增長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境下，增產(chǎn)不增收，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)情況。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是自身素質(zhì)不高，增收渠道狹窄。據(jù)我們蘭亭鎮(zhèn)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有375家私營(yíng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)，428戶專業(yè)大戶，以他們?yōu)榇淼募s占15％的農(nóng)戶，個(gè)體素質(zhì)較高，并較早抓住機(jī)會(huì)，己跳出農(nóng)門，成為農(nóng)村中有一定資產(chǎn)的富裕戶，增收較快。但其他85％的農(nóng)民中，文化層次明顯偏低，相對(duì)缺少一定的致富方法、致富門路，因而這部分農(nóng)民增收相對(duì)緩慢，大多是靠企業(yè)打工和山林、水田增加收入，致富的步伐緩慢。
二是企業(yè)用工要求高。原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)用工人員要求不是很高，大多農(nóng)民能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)謀得一份職業(yè)�，F(xiàn)在隨著科技的進(jìn)步，企業(yè)的自動(dòng)化程度的提高，眾多企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品開發(fā)，都需要招用有文化、有技術(shù)的人員。這對(duì)一般缺乏文化的農(nóng)民，特別是年齡較大的農(nóng)民，要想依靠在企業(yè)就業(yè)增收，更是十分困難，導(dǎo)致農(nóng)村閑散人員大量增加，搞賭博、迷信，鄰里糾紛動(dòng)拳頭，上訪～起勁頭，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，農(nóng)民就業(yè)空間不大。隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐漸完善，和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激(更多精彩內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問首頁www.weilaioem.com)烈，一些中小企業(yè)被不斷淘汰，不少企業(yè)大量裁員，原在企業(yè)工作的農(nóng)民大批回流；外來職工的流入，就我們蘭亭來說，全鎮(zhèn)共有3718名外來職工，占企業(yè)用工的占39.8％，這大部分外來人員的到來，沖擊著本地農(nóng)民就業(yè)，以致農(nóng)民就業(yè)困難，這就使勞動(dòng)力成本處于較低水平。農(nóng)民就業(yè)空間相對(duì)縮小，給農(nóng)民增收帶來一定難度。
四是政府職能轉(zhuǎn)變與農(nóng)民要求的還不相適應(yīng)。在農(nóng)民致富過程中，我們的鎮(zhèn)村干部在農(nóng)民致富上存在認(rèn)識(shí)上的偏頗，有著“農(nóng)民的富裕是農(nóng)民的自己的事”“弄得不好背包襖”的思想，而農(nóng)民則期望政府為其出臺(tái)導(dǎo)向政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使他們?cè)谠鍪丈嫌蟹较�，有目�?biāo)。因此，政府職能轉(zhuǎn)變的到位與否，鎮(zhèn)村干部工作轉(zhuǎn)變與否，是農(nóng)民能否致富的一個(gè)因素。
剛才我講到的是“現(xiàn)在農(nóng)村什么樣”，也就是今天要講的第一個(gè)方面內(nèi)容。農(nóng)村天地廣闊，要我們探索、研究、解決的問題很多，不僅僅是這些，其包涵的內(nèi)容非常廣泛。面對(duì)這樣的形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)村這么多的問題，在現(xiàn)在推行駐村指導(dǎo)員制度的新形勢(shì)下，農(nóng)村工作怎么做，駐村指導(dǎo)員應(yīng)該怎么去做，這就是我下面要講到的第二方面內(nèi)容。
第二個(gè)方面：駐村指導(dǎo)員怎么做
駐村指導(dǎo)員，這是一個(gè)上聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、下聯(lián)村民百姓的重要角色，起著橋梁紐帶的作用。其角色已明顯區(qū)別于以往的聯(lián)村干部。要?jiǎng)偃芜@一角色，我認(rèn)為駐村指導(dǎo)員的能力一定要強(qiáng)于村干部，水平一定要高于村干部，形象一定要好于村干部。具體要從以下七個(gè)方面去努力：
第一要明確使命。駐村指導(dǎo)員編制在鎮(zhèn)，工作在村。落腳點(diǎn)在村，著力點(diǎn)在民，是黨委政府橋的紐帶。作為駐村指導(dǎo)員要明確自己的責(zé)任使命，貼近群眾，把群眾呼聲作為工作的第一信號(hào)，把群眾利益作為工作的第一追求，引導(dǎo)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳貫徹落實(shí)農(nóng)村政策法規(guī)，為群眾解疑釋惑，通過
自己扎實(shí)的工作，較好地體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的理念。原來聯(lián)村由黨委政府委派，聯(lián)村工作的時(shí)間和精力都難以保證，平時(shí)即使下村，也是進(jìn)村不入戶，聯(lián)村工作也不過是“送送通知、訂訂報(bào)紙、收收款子、拆拆房子”，更多的是為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，工作做多做少，干好干壞，與聯(lián)村干部關(guān)系不大�，F(xiàn)在因?yàn)轳v村指導(dǎo)員是專職駐村，精力要放在調(diào)查研究、熟悉村情民情上，工作從對(duì)上為主變對(duì)下為主。若再做不好工作，對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)村干部都不好交待。
第二要落實(shí)職責(zé)。從我們蘭亭鎮(zhèn)的實(shí)際，我們把駐村指導(dǎo)員責(zé)職歸納為“四大員”，駐村指導(dǎo)員是“黨務(wù)村務(wù)督導(dǎo)員、富民強(qiáng)村服務(wù)、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”，當(dāng)然也可以是“五大員”或“六大員”。但不管怎么規(guī)定，行政村工作的主體還是村級(jí)組織，作為駐村指導(dǎo)員，不能忽視了村干部主體作用。作為駐村指導(dǎo)員重在監(jiān)督指導(dǎo)村干部開展工作，發(fā)揮好聯(lián)系村兩委會(huì)、農(nóng)村黨員群眾與上級(jí)黨組織的橋梁紐帶作用，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)等重任。概括而言，就是做到“引導(dǎo)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)協(xié)助”八個(gè)字。
所謂“引導(dǎo)”，就是及時(shí)將黨的方針政策和階段性工作任務(wù)、工作要求宣傳到村、貫徹落實(shí)到村，為群眾排憂解難。指導(dǎo)村建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。
所謂“督導(dǎo)”，就是督促村干部按照村級(jí)規(guī)章制度依法辦事，及時(shí)召開村“兩委會(huì)”、黨員、村民代表會(huì)議等，嚴(yán)格執(zhí)行黨員活動(dòng)、村級(jí)管理、決策監(jiān)督等制度，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公正、公平、公開。
所謂“協(xié)調(diào)”，就是協(xié)調(diào)好村級(jí)組織之間的關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力。協(xié)調(diào)好村干部之間的關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)班子的合力。協(xié)調(diào)好村干部與群眾之間的關(guān)系，化解村級(jí)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。
所謂“協(xié)助”，就是協(xié)助村干部開展村級(jí)事務(wù)，村搞好服務(wù)。主要幫助村“兩委會(huì)”理清村級(jí)發(fā)展思路和完成各階段性工作，幫助解決群眾在致富中碰到的實(shí)際困難，為群眾排憂解難。
說到底，駐村指導(dǎo)員要落實(shí)好職責(zé)，就是兩句話：一是做村干部難做的事，二是督促村干部作好應(yīng)做的事。
第三要擺正位置。我鎮(zhèn)有一位機(jī)關(guān)干部叫王妙汝，他在去年參加駐村指導(dǎo)員雙向選擇競(jìng)村演講中說道：“如果自己被選為駐村指導(dǎo)員，一定既做村干部的參謀，又當(dāng)老百姓的朋友”。還有一位叫徐朝良的機(jī)關(guān)干部，他在競(jìng)村演講中也說道：“如果自己被選為駐村指導(dǎo)員，人要駐下去，心要沉下去，戶要走進(jìn)去，工作要做下去”。從他們的演說中，我們聽到了過去沒有聽到的真心話，也聽出了駐村指導(dǎo)員應(yīng)該怎么定位。要當(dāng)好一名駐村指導(dǎo)員需要自己對(duì)自己有一個(gè)正確的定位。其次對(duì)村里的大小事項(xiàng)，做到指導(dǎo)不指揮，統(tǒng)攬不包辦。就是對(duì)村里的事情要以統(tǒng)籌的理念，理清工作思路和重點(diǎn)，要全面考慮，但不能全部包辦代替。對(duì)村干部的工作，做到支持不爭(zhēng)功，監(jiān)督不對(duì)立，辦事不推諉，把上級(jí)黨委政府的方針、政策貫徹到農(nóng)村，宣傳到農(nóng)戶，做村干部難做的事，督促村干部把村里該辦的事情辦好，把村里辦不了的事情幫助辦好，特別是一家一戶辦不了的事更要幫助辦好。再次是要發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)好村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系，使其“兩駕馬車，并駕齊驅(qū)”，形成工作合力，避免村黨支部與村委會(huì)之間“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，發(fā)揮村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。做好這些工作，也就為自己駐村工作的順利開展，打下了較好的基矗
第四要理順關(guān)系。駐村指導(dǎo)員能力要強(qiáng)于群眾，水平要高于群眾，以自己的能力、水平協(xié)調(diào)好自己與村干部之間的關(guān)系、村干部與村干部之間的關(guān)系、村干部與村民群眾之間的關(guān)系，為自己開展工作打好基矗要做好駐村工作，工作環(huán)境非常重要，但創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，需要靠自身。要正確處理好四層關(guān)系。
一是與村主職干部的關(guān)系。村干部官職不大，但責(zé)任重大。用老百姓的話來說，是：“權(quán)力只有巴掌大，而禍水有天那么大”。駐村指導(dǎo)員到村后，要通過出謀劃策，穿針引線的工作方法，主動(dòng)積極地引導(dǎo)村干部履行好職責(zé)，維護(hù)村干部的威信，尊重他們，消除他們的疑慮，向村干部說明駐村指導(dǎo)員是來幫助、指導(dǎo)他們開展工作的，而不是來監(jiān)視、制約他們工作的，主動(dòng)與村干部搞好關(guān)系，做到融洽
二是與其他村干部的關(guān)系。村其他干部是班子集體不可缺少的部分，也是工作抓落實(shí)的主體，必須激發(fā)他們的工作熱情，引導(dǎo)好積極性，在平時(shí)工作中，要幫助他們出點(diǎn)子，抓重點(diǎn)，碰到問題幫助他們“挑一肩“，同時(shí)要維護(hù)好整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)和形象，做到合拍。
三是與黨員和村民代表的關(guān)系。要常到所駐村的黨員和村民代表家中走一走，串串門，主動(dòng)與他們交朋友，聽取意見、建議，遇事先征求一下意見，同時(shí)要向他們宣傳黨在農(nóng)村的方、針政策，爭(zhēng)取他們支持工作。
四是與普通村民群眾的關(guān)系。要定期走訪骨干，及時(shí)收集群眾意見建議，向村里反映；主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的困難，贏得群眾的信任。理順了這四對(duì)關(guān)系，做好協(xié)調(diào)工作，維護(hù)好村集體和村民群眾的利益，才能順利開展駐村工作。
第五要為民辦事。群眾利益無小事。駐村指導(dǎo)員直接面對(duì)群眾，直接與農(nóng)民朋友打交道。是不是關(guān)注民生問題，關(guān)系到一名駐村指導(dǎo)員在所駐村能不能立足。農(nóng)村工作千頭萬緒，上面千條線，下面一根針。要做好駐村工作，就是要駐村指導(dǎo)員一改過去聯(lián)村干部聯(lián)村不聯(lián)民、聯(lián)富不聯(lián)窮的不實(shí)作風(fēng)，多在駐村指導(dǎo)員這個(gè)“駐”字上做文章，多在為民謀利、為民辦事上下功夫。從現(xiàn)在看，駐村指導(dǎo)員已有更多的時(shí)間工作在村，也有更多的精力服務(wù)于民。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天，駐村指導(dǎo)員要把體察民情、關(guān)注民生作為自己最重要的一項(xiàng)工作。具體要做好“三幫”工作：
一幫村級(jí)集體。駐村指導(dǎo)員在工作中，要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委關(guān)于農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展要求，依靠村干部和基層群眾
主任）確保充足時(shí)間處理黨務(wù)（村務(wù)）；必須每年至少走訪一遍農(nóng)戶；必須實(shí)行民主議事制，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制；必須靠前指揮處理急難事務(wù)，自覺接收駐村指導(dǎo)員監(jiān)督�！啊珳�(zhǔn)”即不準(zhǔn)擅離崗位；不準(zhǔn)拒絕群眾的來訪；不準(zhǔn)個(gè)人說了算，搞一言堂；不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，搞不團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在具體的駐村工作中，要急群眾所急，想群眾所想，在指導(dǎo)群眾增收致富上，切實(shí)為群眾在政策上提供幫助，在種養(yǎng)上提供技術(shù)，在發(fā)展上提供思路，在經(jīng)營(yíng)上提供服務(wù)，在求業(yè)上提供門路，實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了的事，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來，村民群眾富起來，社會(huì)風(fēng)氣好起來，從而使自己作為一名駐村指導(dǎo)員在群眾中樹立起勤政廉政、權(quán)為民掌、利為民謀的良好形象。
當(dāng)然，駐村工作方法很多，上面我講的幾各駐村工作方法，只是眾多方法中的一部分。農(nóng)村工作是一部“大辭�！�，村與村之間的狀況不同，其工作方法也不同，不能用刻板的方法去套，需要“一把鑰匙開一把鎖”，有針對(duì)性地采取個(gè)性化的工作方法，要做到“有法不定法”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是要今天所講的兩大方面內(nèi)容，即“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”、“駐村指導(dǎo)員怎么做”，由于水平有限，定有不當(dāng)之處，再次懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。最后恭請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)來我們蘭亭鎮(zhèn)蒞臨指導(dǎo)，謝謝大家！
第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際介紹農(nóng)村工作基本方法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際介紹農(nóng)村工作基本方法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
的說服教育。在群眾的認(rèn)識(shí)尚未提高的情況下，要采取多種形式、多種渠道，因勢(shì)利導(dǎo)地宣傳黨的政策，把黨的號(hào)召，化作廣大群眾的自覺行動(dòng)，盡可能使矛盾由大變小，由小變無。尤其是對(duì)村民集體上訪的問題，既不能等，也不能壓，更不能把矛盾交給上級(jí)黨委政府去解決，必須想盡辦法，積極
化解。一般來說，大多數(shù)村民集體上訪沒有過激的要求，只是想把問題弄清楚，作為駐村指導(dǎo)員和村干部一定要耐心聽，認(rèn)真記，實(shí)事求是地作好解釋工作。對(duì)于相對(duì)較復(fù)雜的問題，就要善于抓主要矛盾，把主要矛盾解決了，次要矛盾也會(huì)迎刃而解。重點(diǎn)做好上訪的組織者、鼓動(dòng)者的工作，嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，要靠政策說服，不能憑感情用事。
第六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作為一名駐村指導(dǎo)員，一方面，要時(shí)刻關(guān)注鎮(zhèn)黨委政府近期的工作動(dòng)態(tài)，掌握動(dòng)向，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨委政府的工作思路和目標(biāo)，堅(jiān)持在統(tǒng)籌兼顧中突出工作重點(diǎn)，努力吃透上情；另一方面，要深入基層扎扎實(shí)實(shí)地開展調(diào)查研究，了解基層群眾的想法和要求，搞清楚基層的優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)，掌握具體的困難和問題，把上級(jí)的精神和基層的實(shí)際很好地結(jié)合起來，從中找到基層工作的著力點(diǎn)。發(fā)揮好村級(jí)組織和村干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，尤其是要發(fā)揮好村級(jí)組織的村民自治作用。要當(dāng)好駐村指導(dǎo)員，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)要在“二聯(lián)”“三督”上做文章：
“二聯(lián)”即聯(lián)工商企業(yè)、聯(lián)種養(yǎng)大戶。在工業(yè)上，要聯(lián)系好村內(nèi)的每一家企業(yè)，每一戶個(gè)體戶，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、做好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作。同時(shí)幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，解決企業(yè)發(fā)展中碰到的實(shí)際問題，幫助辦理技改投入、三外經(jīng)濟(jì)等有關(guān)手續(xù)的服務(wù)工作。在農(nóng)業(yè)上，要支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，聯(lián)系好所駐村的種養(yǎng)大戶，幫助解決種養(yǎng)技術(shù)問題，種養(yǎng)品種優(yōu)化問題，土地流轉(zhuǎn)問題，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，發(fā)揮種養(yǎng)大戶的示范帶頭人作用，幫助農(nóng)民增加收入。贏得民心。
“三督”即督導(dǎo)、督促、督查�！岸綄�(dǎo)”就是將上級(jí)和鎮(zhèn)黨委政府的政策、機(jī)關(guān)內(nèi)“一辦四中心”的工作宣傳到村，落實(shí)到村，參與村級(jí)政策的研究制定，指導(dǎo)健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治�！岸酱佟本褪嵌酱俅甯刹堪言搸椭r(nóng)戶解決的問題及時(shí)解決好，把該辦的實(shí)事及時(shí)辦妥，把該落實(shí)的政策及時(shí)落實(shí)下去�！岸讲椤本褪嵌酱俅寮�(jí)“四權(quán)”“三公開”工作，做到內(nèi)容規(guī)范，及時(shí)有序，記錄齊全，督促村黨組織“三會(huì)一課”和黨日活動(dòng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)管理、決策等制度，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公正、公平、公開。
第七要注重形象。要駐好村，自身建設(shè)也十分重要、有句話叫“打鐵需要自身硬”。駐村指導(dǎo)員官職不大，責(zé)任重大，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時(shí)期肩負(fù)著崇高而光榮的特殊使命。但在紛繁復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)村工作面前，特別是解決“三農(nóng)”問題、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面，就駐村指導(dǎo)員自身而言，還缺乏有效的工作方法和手段，需要從實(shí)際出發(fā)，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律等，以適應(yīng)農(nóng)村工作實(shí)際的需要，提高依法行政的水平和能力，從而減少農(nóng)村矛盾糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)。同時(shí)，作為一名駐村指導(dǎo)員，在一定程度上代表著黨委政府的形象，其自身形象的好壞，不但會(huì)影響自己的工作，更會(huì)影響黨委政府的整體形象。因此，要當(dāng)好一名領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾擁護(hù)的駐村指導(dǎo)員，樹好自身形象至關(guān)重要。要嚴(yán)格遵守駐村指導(dǎo)員“五必須”、“五不準(zhǔn)”，“五必須”即必須實(shí)行黨員“三先”制，即：大事黨員先知道、要事黨員先討論、難事黨員先行動(dòng)；必須確保工作精力到位，兼職書記（主任）確保充足時(shí)間處理黨務(wù)（村務(wù)）；必須每年至少走訪一遍農(nóng)戶；必須實(shí)行民主議事制，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制；必須靠前指揮處理急難事務(wù)，自覺接收駐村指導(dǎo)員監(jiān)督�！拔宀粶�(zhǔn)”即不準(zhǔn)擅離崗位；不準(zhǔn)拒絕群眾的來訪；不準(zhǔn)個(gè)人說了算，搞一言堂；不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，搞不團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在具體的駐村工作中，要急群眾所急，想群眾所想，在指導(dǎo)群眾增收致富上，切實(shí)為群眾在政策上提供幫助，在種養(yǎng)上提供技術(shù)，在發(fā)展上提供思路，在經(jīng)營(yíng)上提供服務(wù)，在求業(yè)上提供門路，實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了的事，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來，村民群眾富起來，社會(huì)風(fēng)氣好起來，從而使自己作為一名駐村指導(dǎo)員在群眾中樹立起勤政廉政、權(quán)為民掌、利為民謀的良好形象。
當(dāng)然，駐村工作方法很多，上面我講的幾各駐村工作方法，只是眾多方法中的一部分。農(nóng)村工作是一部“大辭�！�，村與村之間的狀況不同，其工作方法也不同，不能用刻板的方法去套，需要“一把鑰匙開一把鎖”，有針對(duì)性地采取個(gè)性化的工作方法，要做到“有法不定法”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是要今天所講的兩大方面內(nèi)容，即“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”、“駐村指導(dǎo)員怎么做”，由于水平有限，定有不當(dāng)之處，再次懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。最后恭請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)來我們蘭亭鎮(zhèn)蒞臨指導(dǎo)，謝
謝大家！
第四篇：黨委書記農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)關(guān)于西部落后山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第一大事，大就在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和政府最基層的政權(quán)，是黨和政府事業(yè)的基礎(chǔ)和根基，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，基層各項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施，具體問題的解決，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和政府在農(nóng)村工作的前沿。在自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的西部地區(qū)，要增加農(nóng)民收入，就必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷改善生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)民思想觀念，拓寬農(nóng)民增收的渠道。
一、立足現(xiàn)實(shí)，吃透鄉(xiāng)情謀發(fā)展
對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r如何，發(fā)展的要求是什么，形成當(dāng)前的發(fā)展局面的原因是什么， 要有一個(gè)全面的了解。這就要求我們要深入搞好調(diào)研，主動(dòng)下訪，深入田間地頭、深入百姓家中，召開座談會(huì)，做廣泛細(xì)致的調(diào)查研究。在調(diào)研過程中，要貼近當(dāng)前工作，貼近上級(jí)精神，貼近農(nóng)村實(shí)際，圍繞上級(jí)關(guān)注，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，搞好調(diào)研，真正找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、增強(qiáng)工作的針對(duì)性、強(qiáng)化工作的有效性。
我鄉(xiāng)在深入開展調(diào)查研究，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，并召開黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)的基礎(chǔ)上， 1
立足我鄉(xiāng)山大溝深，干旱少雨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的實(shí)情，——形成了總體思路是：“組織推、黨員帶、強(qiáng)一基（農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)）、興四業(yè)（洋芋產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)）、快發(fā)展、促和諧”�！_定了目標(biāo)是：全面落實(shí)“九化”建設(shè)任務(wù)，即耕地梯田化、道路全砂化、勞務(wù)輸出專業(yè)化、畜牧產(chǎn)業(yè)化、教育品牌化、農(nóng)業(yè)種植全膜化、洋芋種植基地化、鎮(zhèn)區(qū)城市化、環(huán)境生態(tài)化，并圍繞“九化”目標(biāo)積極爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目。
二、抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，突出重點(diǎn)添舉措
結(jié)合全村面積大人口多的村情，然后進(jìn)行提煉、梳理、形成了促進(jìn)農(nóng)民增收的工作思路：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良品種。按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，提升能力”的原則，積極引導(dǎo)村民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大雙壟溝播玉米和洋芋種植面積,使洋芋種植和全膜雙壟溝播玉米齊頭并進(jìn)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品帶建設(shè)。二是培育地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，加大草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。以規(guī)�；I(yè)化、區(qū)域化為目標(biāo)，以市場(chǎng)和消費(fèi)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)培育壯大草畜產(chǎn)業(yè),積極動(dòng)員廣大村民，加快優(yōu)質(zhì)牧草更新改良步伐，穩(wěn)定飼草面積，提高飼草質(zhì)量，學(xué)習(xí)青飼料貯藏技術(shù)。三是加大農(nóng)村機(jī)械化程度，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，宣傳動(dòng)員群眾改變生產(chǎn)觀念，抓住惠農(nóng)政策農(nóng)
機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)遇，發(fā)展機(jī)械化耕種，解放勞動(dòng)力，加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)步伐，達(dá)到勞務(wù)補(bǔ)農(nóng)的目的。在穩(wěn)定“常年”外出務(wù)工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極組織引導(dǎo)、廣泛動(dòng)員，發(fā)展“兼業(yè)”型的短期務(wù)工隊(duì)伍，爭(zhēng)取戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力。利用春節(jié)放假的黃金時(shí)期，由村黨支部和村勞務(wù)協(xié)會(huì)牽頭組織召集勞務(wù)輸出人員，按照務(wù)工人員的專業(yè)技能和從事務(wù)工行業(yè)類型，突出行業(yè)務(wù)工特色，大力發(fā)展以焊工為主的特色務(wù)工隊(duì)伍。并在在內(nèi)蒙、寧夏建立了兩個(gè)有組織的輸轉(zhuǎn)基地，全力培訓(xùn)農(nóng)民技工，使每個(gè)務(wù)工人員都有一技之長(zhǎng)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)交通、水利、和生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。加強(qiáng)交通建設(shè)，就是建設(shè)公里交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公路村村通、社社通；加強(qiáng)水利建設(shè)，就是結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)持“三手齊抓”，開源與節(jié)流并重；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，要以退耕還林、退牧還草、天然林資源保護(hù)工程為重點(diǎn)，加大植樹造林力度，努力改善生存環(huán)境。
三、改變農(nóng)民觀念，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用 培養(yǎng)千千萬萬有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要通過建立農(nóng)民培訓(xùn)中心、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，不斷提高農(nóng)民群眾的種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平和參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，增強(qiáng)商品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的觀念，使每戶都有一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人。引進(jìn)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的普法教育和道德教育，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
四、以身作則辦實(shí)事，發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍示范作用 常言道：“群眾看黨員，黨員看干部”。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政者或政府官員，必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，所謂正人必先正己，沒有優(yōu)良品質(zhì)是不會(huì)具有較高執(zhí)政能力的；為了充分黨員群眾的示范帶動(dòng)作用，結(jié)合基層組織建設(shè)和創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我鄉(xiāng)對(duì)黨員干部進(jìn)行承諾制度，要求每個(gè)村黨支部承諾每年為群眾辦十件實(shí)事，每個(gè)黨員干部立足自己的本職工作承諾本年度要完成的十項(xiàng)工作，讓黨員干部率先垂范干實(shí)事，通過靠實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部的工作熱情，在競(jìng)爭(zhēng)比較中激勵(lì)干部，不斷的完善自我，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村工作的開展。
總之，農(nóng)村工作做為最基層的工作，我認(rèn)為要多傾聽民意：一要想農(nóng)民之所想、盼農(nóng)民之所盼；二要竭盡全力引導(dǎo)農(nóng)民致富；三要為農(nóng)民排憂解難以及構(gòu)建和諧發(fā)展。
第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好農(nóng)村工作事跡材料張國(guó)勝，1973年生，**市人，1996年畢業(yè)于**輕工業(yè)學(xué)院無機(jī)材料系，省委組織部選調(diào)生，畢業(yè)后被分配到**縣**集團(tuán)做化驗(yàn)員，201*年到**縣**鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)，后又調(diào)任杜堂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，201*年2月，張國(guó)勝任**鎮(zhèn)黨委書記。
從城里人變成農(nóng)村人
在去農(nóng)村之前，從小生長(zhǎng)在城市、家庭條件比較優(yōu)越的他連小麥和韭菜那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)都分不清，農(nóng)具里只認(rèn)識(shí)鐵锨和鋤頭；在去農(nóng)村之后，他對(duì)莊稼、大棚、西瓜的病蟲害門門清，他領(lǐng)著大伙重新分地，他身為鄉(xiāng)長(zhǎng)卻到城里超市求人家?guī)兔I西瓜，201*年碰上洪澇災(zāi)害，去采訪的記者竟然不敢相信他就是鄉(xiāng)長(zhǎng)。
一轉(zhuǎn)眼十年過去了，張國(guó)勝從**輕工業(yè)學(xué)院一個(gè)意氣風(fēng)發(fā)的大學(xué)畢業(yè)生，轉(zhuǎn)變成**市**縣**鎮(zhèn)黨委書記，他變得成熟、穩(wěn)重了，他說自己很快樂，其實(shí)，這十年農(nóng)村生活的酸甜苦辣只有他自己最清楚。
想生氣，就分地
1996年7月，考上省委組織部選調(diào)生的張國(guó)勝離開**輕工業(yè)學(xué)院，回到家鄉(xiāng)**等待下鄉(xiāng)分配。那時(shí)候，年輕的張國(guó)勝可謂一腔熱血，他拒絕了學(xué)校讓他留校的建議，拒絕了魯中監(jiān)獄和**市海關(guān)給他的報(bào)道函，一門心思要到他最不熟悉的農(nóng)村去開創(chuàng)一片天地。
張國(guó)勝最早被分到**縣一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥廠做化驗(yàn)員，每天面對(duì)枯燥的原料和數(shù)據(jù)，半年后，他被調(diào)到陳集鎮(zhèn)政府，后來又做了陳集鎮(zhèn)貿(mào)易區(qū)管委會(huì)副主任，從那時(shí)起他才真正開始與農(nóng)村、農(nóng)民打交道。
年輕的管委會(huì)副主任很快被派去包村，他遇到的第一個(gè)大難題就是村里一個(gè)小隊(duì)到了十年調(diào)地期，要重新分地了。
小隊(duì)只有四五十戶人，但地有好有壞，還有人家嫁出女兒需要讓地，張國(guó)勝就一遍遍往村民家里跑。跑一遍有的人不在家，跑兩遍才知道分地大事要跟當(dāng)家人說才行，這就得去了解這家是男人當(dāng)家還是女人當(dāng)家，等所有村民家全跑遍了，全同意分地了，這才通知大家去開群眾大會(huì)。
等人們陸陸續(xù)續(xù)來得差不多了，張國(guó)勝領(lǐng)著大家去量地，為了怕村民日后有意見，張國(guó)勝讓所有人都看著，量好一塊就立下樁子圈好地，然后再接著往下量。
但第二天，村民們又找來了，有的人嫁出去閨女又不想讓地了；有的人說地頭有塊廢置兩年的空地，這次也得拿來分；有的人說地我可以讓，但地上載著樹，你得賠償給我；有的則說我那地里有墳頭，誰負(fù)責(zé)遷走……
張國(guó)勝把這些問題收集起來，跟村委會(huì)和村里老人們商量，結(jié)果是再開會(huì)，再量地……等重新量好了，提意見的又來了，原先說話的話又變卦了……就這樣，四五十戶人的地分了整整兩個(gè)月，才算塵埃落定。
“村民那個(gè)反復(fù)呀，你今天把他說通了，回去家里人一說，明天就不承認(rèn)，而且他們覺得你是鎮(zhèn)里派下來包村的，說的話代表鎮(zhèn)里，不合心意就要去上訪，那段時(shí)間壓力太大了�！睆垏�(guó)勝說，從那次分地經(jīng)歷之后，他才深刻理解了“想生氣，就分地”這句老話，真實(shí)的農(nóng)村生活給張國(guó)勝扎扎實(shí)實(shí)上了一課。
鄉(xiāng)長(zhǎng)賣西瓜
201*年，28歲的張國(guó)勝被調(diào)到**縣**鄉(xiāng)當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，他也是當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府班子里最年輕的領(lǐng)導(dǎo)。
**鄉(xiāng)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但有種植早春西瓜的歷史，不過面積并不大，張國(guó)勝就想把早春西瓜當(dāng)成**村民致富的“敲門磚”。
張國(guó)勝開始一次次跑濟(jì)南，他找到一家西瓜研究所，請(qǐng)他們代為培育西瓜幼苗，并擔(dān)任**鄉(xiāng)的技術(shù)指導(dǎo)。
西瓜苗培育好了，張國(guó)勝興高采烈地帶回**，在他苦口婆心地勸說下，全鄉(xiāng)五萬畝土地上有兩萬畝種上了早春西瓜，就在他們夢(mèng)想著能早日致富的時(shí)候，出事了，剛種上不久的西瓜苗出現(xiàn)了疫病，而且?guī)в袀魅拘�，很快，大批大批的幼苗不行了�?/p>
看到大片的幼苗莖部從發(fā)黑到腐爛，然后再斷掉，張國(guó)勝的心幾乎在流血。他想起了當(dāng)初為了勸說村民種早春西瓜致富，他組織村民坐了十八輛大客車到壽光參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民窮啊，他們只吃了早飯就出發(fā)了，中午舍不得買吃的，晚上又沒錢在壽光住宿，就開車連夜往回趕，雖然車上準(zhǔn)備了一些面包火腿腸，但很快就分光了，有的村民餓得摔在了兩米深的溝里，好半天才救過來……
張國(guó)勝不能眼睜睜地看著這些苗爛掉，他到濟(jì)南找專家、到**農(nóng)業(yè)大學(xué)找教授請(qǐng)教，最后，山農(nóng)大的一位教授來到**鄉(xiāng)，給村民找到了解決的辦法。
那些日子里，張國(guó)勝天天靠在田里，手把手給村民示范如何給幼苗涂藥，蒙受了這么大損失，有些村民對(duì)這位鄉(xiāng)長(zhǎng)說話很難聽，張國(guó)勝一聲不吭，他說：“將心比心，農(nóng)民把全家積蓄拿出來種西瓜，怎么可能再通情達(dá)理地跟你講話呢？”
在張國(guó)勝和鄉(xiāng)親們的努力下，80％的西瓜苗給救活了，雖然損失降到20％，但張國(guó)勝也不肯放棄，他又找到那家西瓜研究所，好說歹說又讓他們無償提供了20％的健康幼苗。
終于等到了西瓜豐收的那一天，西瓜是保質(zhì)保量了，可買家不認(rèn)啊。張國(guó)勝就拎著兩個(gè)西瓜去**的大超市，求人家?guī)?*賣
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