××縣××鎮(zhèn)地處××西北偏遠(yuǎn)山區(qū),面積218平方公里,人口1.7萬余人,是林業(yè)重鎮(zhèn)。從xx年農(nóng)村稅費(fèi)改革開始,尤其是xx年實(shí)行林改以來,該鎮(zhèn)集體上訪、群體性事件不斷,影響了社會(huì)穩(wěn)定,擾亂了全鎮(zhèn)正常的生產(chǎn)和工作秩序。xx年初,××鎮(zhèn)新一屆黨政班子到任后,把群眾來信來訪工作當(dāng)作保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來抓,采取“法律引導(dǎo)、制度督導(dǎo)、政策主導(dǎo)、感情疏導(dǎo)”的辦法,細(xì)心“下訪”,積極引導(dǎo)和幫助群眾解決實(shí)際困難及矛盾糾紛,扭轉(zhuǎn)了信訪工作被動(dòng)、干群關(guān)系緊張的局面,取得了較好成效。201*年,該鎮(zhèn)被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)單位;今年該鎮(zhèn)一名司法助理員榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。
追根溯源剖“病因”
說起××鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的群體上訪事件,不少當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的鎮(zhèn)干部還心有余悸。面對(duì)這些社會(huì)負(fù)面影響大、破壞干群關(guān)系、影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群體性事件與信訪問題,××鎮(zhèn)新一屆鎮(zhèn)黨政班子沉下去摸底排查,追根溯源,經(jīng)過細(xì)致周密的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致該鎮(zhèn)屢屢發(fā)生集體上訪和群體性事件的原因,主要是以下幾個(gè)方面:
一是鎮(zhèn)、村部分干部對(duì)國(guó)家出臺(tái)的林改新政策所帶來的影響估計(jì)不足!痢潦侨h的林業(yè)大鎮(zhèn),近幾年所出現(xiàn)的群體性事件中,有三分之二是因林改引起的,這說明政府對(duì)林改過程中出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足,造成工作被動(dòng)。
二是群眾思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。突出表現(xiàn)在:信“多”不信“少”,認(rèn)為只要人多,造成的影響大,對(duì)黨委、政府的壓力就大,問題就容易得到解決;信“上”不信“下”,喜歡越級(jí)上訪;信“鬧”不信“理”,認(rèn)為凡事只有不停地鬧,就會(huì)引起政府重視進(jìn)而得到解決;信“訪”不信“法”,認(rèn)為通過信訪途徑,逼迫政府采取行政手段解決問題更快也更好,不愿走司法途徑。
三是上訪人獲利產(chǎn)生新的預(yù)期,形成“鬧事上訪”的惡性循環(huán)。綜觀該鎮(zhèn)近年來得到處理的群體性事件,無論是有理還是無理,群眾都從中得到了一定的安慰,在一定程度上形成了一種無形的“激勵(lì)機(jī)制”,促使群眾不斷地鬧事上訪。
四是宗族派性作祟。有的村民串聯(lián)本姓和本家族人,逼迫基層組織解決問題或阻止基層組織解決問題。
五是對(duì)群體性事件中發(fā)生的違法行為沒有進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在該鎮(zhèn)發(fā)生的部分群體性事件中,有少數(shù)人的行為已觸犯法律,如挖斷公路、毆打干部、扣押公安干警和警車等,都沒有得到相應(yīng)的法律制裁,甚至有時(shí)還更囂張。
六是部分村組干部工作不盡力。對(duì)可能發(fā)生的群體性事件,部分村組干部沒有進(jìn)行有效制止,怕得罪人,有的甚至暗中參與支持鬧事村民。
對(duì)癥下藥治“頑疾”
針對(duì)上述“病因”,××鎮(zhèn)黨政班子通過反復(fù)研究,有針對(duì)性地開出了一個(gè)“處方”,對(duì)全鎮(zhèn)信訪工作實(shí)行“五制”,使信訪問題得到了妥善解決。
一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。群體性事件的發(fā)生,是非正,F(xiàn)象,鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為促使干部盡最大努力做好群眾思想工作,引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映問題,xx年2月,該鎮(zhèn)黨委一把手與16個(gè)村的支部書記簽訂了信訪責(zé)任狀,建立了駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記責(zé)任追究制,對(duì)信訪穩(wěn)定工作不得力而造成重大影響的責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對(duì)一些重大、重點(diǎn)信訪問題,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自督辦、協(xié)調(diào)、解決。此舉極大地增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任心和壓力感,徹底改變了過去群眾上訪或鬧事時(shí)連村干部都找不到的現(xiàn)象。
二是實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)制。鎮(zhèn)政府建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日,并在政務(wù)公開欄內(nèi)公開,同時(shí)聘請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)為顧問,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的相關(guān)問題。鎮(zhèn)政府開通了“民情電話”,抽調(diào)了2名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行24小時(shí)值班接聽登記,做到有問必答、有難必幫、有憂必解、有險(xiǎn)必救,民情電話成了干群溝通互動(dòng)的“連心橋”。同時(shí),自xx年3月起,該鎮(zhèn)各村均成立了民間糾紛調(diào)處理事會(huì),理事會(huì)成員主要由村莊里有威望、作風(fēng)正、懂法律、大公無私、熱心為民服務(wù)的退休老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人等“四老人員”擔(dān)任,并建立了糾紛調(diào)處工作制度。民間糾紛調(diào)處理事會(huì)成立以來,全鎮(zhèn)共調(diào)處民事糾紛65起,調(diào)處成功率達(dá)95%。鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪機(jī)制的建立和完善,實(shí)現(xiàn)了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo),有力地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。
三是實(shí)行矛盾糾紛排查制。為切實(shí)做好信訪工作,該鎮(zhèn)采取了“四個(gè)一”的工作機(jī)制,即每月一次排查,每月一次匯報(bào),每月一次排榜,每月一次通報(bào)。同時(shí),對(duì)排查出來的重點(diǎn)信訪問題,制訂了信訪預(yù)案,對(duì)老上訪戶和重點(diǎn)問題做到“四有”:有一個(gè)工作小組,有一個(gè)工作方案,有一個(gè)調(diào)處協(xié)議或結(jié)案報(bào)告,有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)控機(jī)制。由于對(duì)排查出來的信訪問題實(shí)行定人限時(shí)和排榜公示,使干部們既有壓力更有動(dòng)力,許多積壓的問題因此迎刃而解。xx年4月,鎮(zhèn)政府將16個(gè)村片近兩年積壓下來的關(guān)于林改方面的374個(gè)問題進(jìn)行排榜限時(shí)處理,各村你追我趕想方設(shè)法調(diào)處矛盾糾紛,結(jié)果僅三個(gè)月就將這些問題基本調(diào)處妥當(dāng)。
四是實(shí)行特殊時(shí)期防范制。針對(duì)以前在全國(guó)“兩會(huì)”等特殊時(shí)期群體性上訪較多的現(xiàn)象,××鎮(zhèn)加大了對(duì)特殊時(shí)期的維穩(wěn)工作力度,對(duì)被辭退的民辦教師、招聘干部、退伍軍人等容易出現(xiàn)信訪現(xiàn)象的群體,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,做到包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理,使每一個(gè)排查出來的信訪問題都能得到穩(wěn)控和處理,竭制、化解特殊時(shí)期群體性上訪取得了明顯成效。從去年起,在中央和省、市、縣“兩會(huì)”期間等特殊時(shí)期里,該鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起上訪事件。
五是實(shí)行依法依規(guī)處理制。針對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在的各類矛盾糾紛,鎮(zhèn)黨委、政府本著實(shí)事求是、依法依規(guī)、合情合理的原則,深入到村組及村民家里進(jìn)行協(xié)商調(diào)處,現(xiàn)場(chǎng)解決。在今年5月份開展的全縣“五同五幫”活動(dòng)中,鎮(zhèn)黨委、政府就成功地將該鎮(zhèn)白泉村鬧了三年之久的電站補(bǔ)償和流轉(zhuǎn)山場(chǎng)的問題調(diào)解并達(dá)成協(xié)議;對(duì)協(xié)商不成的問題,指導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。去年以來,該鎮(zhèn)通過法律途徑,經(jīng)縣林改辦、縣山糾辦、縣法院等部門裁決和判決的矛盾糾紛共19起,大大減少了上訪事件。同時(shí),該鎮(zhèn)依法嚴(yán)肅處理在群體性事件中觸犯法律的人和事,毫不手軟地打擊歪風(fēng)邪氣;對(duì)信訪對(duì)象提出的一些無理要求,則堅(jiān)持按政策法規(guī)辦事,不作無原則的讓步。
春風(fēng)化雨解“癥結(jié)”
群眾利益無小事,方法對(duì)頭問題解!痢伶(zhèn)這種追根溯源、對(duì)癥下藥處理信訪事件的舉措,使一批老大難問題得到解決,一批老上訪戶也息訪樂業(yè)。
該鎮(zhèn)××村8名參加了自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的退伍軍人,由于自然災(zāi)害的原因,找不到相關(guān)檔案,沒有相關(guān)證明材料,享受不到國(guó)家新出臺(tái)的優(yōu)待政策,就準(zhǔn)備到市、省甚至中央上訪。鎮(zhèn)政府得知情況后,一方面對(duì)他們做好說服解釋工作,一方面通過多方努力,在了解核實(shí)有關(guān)情況后,最終幫助他們從今年元月起開始享受國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼。
該鎮(zhèn)嚴(yán)田村一姓王的民辦教師,xx年被辭退后,有著16年教齡的他因?qū)W校拖欠工資、村里沒付辭退費(fèi)、養(yǎng)老問題沒有解決,不斷到縣、市、省上訪,成了全縣被辭退民辦教師集體上訪的牽頭人。xx年初,該鎮(zhèn)黨委書記了解其有關(guān)情況,并得知像他這種情況的民辦教師并非個(gè)別。鎮(zhèn)政府和相關(guān)村委會(huì)就此事進(jìn)行協(xié)商,制訂解決問題的方案,決定從xx年起,每年擠出1萬元錢下?lián)艿酱逦瘯?huì),逐步解決被辭退民辦教師的相關(guān)問題。目前,該信訪問題得到了較好解決,被辭退民辦教師的辭退補(bǔ)助費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿唬锨返墓べY也正在陸續(xù)支付中。王老師興奮地說:“新一屆鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)能把我們的事放在心上,并想辦法解決,我們也理解鎮(zhèn)、村兩級(jí)的難處,不會(huì)再去上訪了!”更讓王老師感動(dòng)的是,今年他兒子考上了大學(xué),家里籌措不到學(xué)費(fèi),鎮(zhèn)黨委積極與團(tuán)縣委聯(lián)系,通過捐資助學(xué)活動(dòng)爭(zhēng)取到5000元資助款,解了其燃眉之急。
原鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一姓汪的集體干部,在1999年全縣機(jī)構(gòu)改革時(shí)被辭退,因無職業(yè),近幾年來常到縣、市、省上訪,要求解決退休待遇等。去年2月,鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)找他談話,講明黨的政策,做好說服工作,引導(dǎo)他創(chuàng)業(yè)致富,并在當(dāng)年4月幫助他辦起了食用菌栽培廠。之后,在他的組織下,成立了××縣第一個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),有20多戶農(nóng)民參加了協(xié)會(huì)。昔日的上訪戶,變成了如今的致富帶頭人。
第二篇:201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料××縣××鎮(zhèn)地處××西北偏遠(yuǎn)山區(qū),面積218平方公里,人口1.7萬余人,是林業(yè)重鎮(zhèn)。從201*年農(nóng)村稅費(fèi)改革開始,尤其是201*年實(shí)行林改以來,該鎮(zhèn)集體上訪、群體性事件不斷,影響了社會(huì)穩(wěn)定,擾亂了全鎮(zhèn)正常的生產(chǎn)和工作秩序。201*年初,××鎮(zhèn)新一屆黨政班子到任后,把群眾來信來訪工作當(dāng)作保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來抓,采取“法
律引導(dǎo)、制度督導(dǎo)、政策主導(dǎo)、感情疏導(dǎo)”的辦法,細(xì)心“下訪”,積極引導(dǎo)和幫助群眾解決實(shí)際困難及矛盾糾紛,扭轉(zhuǎn)了信訪工作被動(dòng)、干群關(guān)系緊張的局面,取得了較好成效。201*年,該鎮(zhèn)被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)單位;今年該鎮(zhèn)一名司法助理員榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。
追根溯源剖“病因”
說起××鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的群體上訪事件,不少當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的鎮(zhèn)干部還心有余悸。面對(duì)這些社會(huì)負(fù)面影響大、破壞干群關(guān)系、影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群體性事件與信訪問題,××鎮(zhèn)新一屆鎮(zhèn)黨政班子沉下去摸底排查,追根溯源,經(jīng)過細(xì)致周密的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致該鎮(zhèn)屢屢發(fā)生集體上訪和群體性事件的原因,主要是以下幾個(gè)方面:
一是鎮(zhèn)、村部分干部對(duì)國(guó)家出臺(tái)的林改新政策所帶來的影響估計(jì)不足!痢潦侨h的林業(yè)大鎮(zhèn),近幾年所出現(xiàn)的群體性事件中,有三分之二是因林改引起的,這說明政府對(duì)林改過程中出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足,造成工作被動(dòng)。
二是群眾思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。突出表現(xiàn)在:信“多”不信“少”,認(rèn)為只要人多,造成的影響大,對(duì)黨委、政府的壓力就大,問題就容易得到解決;信“上”不信“下”,喜歡越級(jí)上訪;信“鬧”不信“理”,認(rèn)為凡事只有不停地鬧,就會(huì)引起政府重視進(jìn)而得到解決;信“訪”不信“法”,認(rèn)為通過信訪途徑,逼迫政府采取行政手段解決問題更快也更好,不愿走司法途徑。
三是上訪人獲利產(chǎn)生新的預(yù)期,形成“鬧事上訪”的惡性循環(huán)。綜觀該鎮(zhèn)近年來得到處理的群體性事件,無論是有理還是無理,群眾都從中得到了一定的安慰,在一定程度上形成了一種無形的“激勵(lì)機(jī)制”,促使群眾不斷地鬧事上訪。
四是宗族派性作祟。有的村民串聯(lián)本姓和本家族人,逼迫基層組織解決問題或阻止基層組織解決問題。
五是對(duì)群體性事件中發(fā)生的違法行為沒有進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在該鎮(zhèn)發(fā)生的部分群體性事件中,有少數(shù)人的行為已觸犯法律,如挖斷公路、毆打干部、扣押公安干警和警車等,都沒有得到相應(yīng)的法律制裁,甚至有時(shí)還更囂張。
六是部分村組干部工作不盡力。對(duì)可能發(fā)生的群體性事件,部分村組干部沒有進(jìn)行有效制止,怕得罪人,有的甚至暗中參與支持鬧事村民。
對(duì)癥下藥治“頑疾”
針對(duì)上述“病因”,××鎮(zhèn)黨政班子通過反復(fù)研究,有針對(duì)性地開出了一個(gè)“處方”,對(duì)全鎮(zhèn)信訪工作實(shí)行“五制”,使信訪問題得到了妥善解決。
一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。群體性事件的發(fā)生,是非正,F(xiàn)象,鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為促使干部盡最大努力做好群眾思想工作,引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映問題,201*年2月,該鎮(zhèn)黨委一把手與16個(gè)村的支部書記簽訂了信訪責(zé)任狀,建立了駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記責(zé)任追究制,對(duì)信訪穩(wěn)定工作不得力而造成重大影響的責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對(duì)一些重大、重點(diǎn)信訪問題,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自督辦、協(xié)調(diào)、解決。此舉極大地增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任心和壓力感,徹底改變了過去群眾上訪或鬧事時(shí)連村干部都找不到的現(xiàn)象。
二是實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)制。鎮(zhèn)政府建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日,并在政務(wù)公開欄內(nèi)公開,同時(shí)聘請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)為顧問,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的相關(guān)問題。鎮(zhèn)政府開通了“民情電話”,抽調(diào)了2名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行24小時(shí)值班接聽登記,做到有問必答、有難必幫、有憂必解、有險(xiǎn)必救,民情電話成了干群溝通互動(dòng)的“連心橋”。同時(shí),自201*年3月起,該鎮(zhèn)各村均成立了民間糾紛調(diào)處理事會(huì),理事會(huì)成員主要由村莊里有威望、作風(fēng)正、懂法律、大公無私、熱心為民服務(wù)的退休老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人等“四老人員”擔(dān)任,并建立了糾紛調(diào)處工作制度。民間糾紛調(diào)處理事會(huì)成立以來,全鎮(zhèn)共調(diào)處民事糾紛65起,調(diào)處成功率達(dá)95%。鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪機(jī)制的建立和完善,實(shí)現(xiàn)了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo),有力地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。
三是實(shí)行矛盾糾紛排查制。為切實(shí)做好信訪工作,該鎮(zhèn)采取了“四個(gè)一”的工作機(jī)制,即每月一次排查,每月一次匯報(bào),每月一次排榜,每月一次通報(bào)。同時(shí),對(duì)排查出來的重點(diǎn)信訪問題,制訂了信訪預(yù)案,對(duì)老上訪戶和重點(diǎn)問題做到“四有”:有一個(gè)工作小組,有一個(gè)工作方案,有一個(gè)調(diào)處協(xié)議或結(jié)案報(bào)告,有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)控機(jī)制。由于對(duì)排查出
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)交流材料構(gòu)建大信訪格局,確保一方社會(huì)穩(wěn)定
**鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下,通過全鎮(zhèn)廣大干群堅(jiān)持不懈的努力,取得了一定的成績(jī)。我們的主要做法是:
一、領(lǐng)導(dǎo)組織到位
健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。**鎮(zhèn)早在06年初就成立了鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的一切社會(huì)
信訪穩(wěn)定工作。在此基礎(chǔ)上制定了包保責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、定期回訪制等工作制度,形成了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),多方協(xié)作的大信訪格局。
二、工作落實(shí)到位
(1)建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建大信訪穩(wěn)定格局。所有信訪件先由村級(jí)處理,對(duì)村級(jí)處理不了的再由鎮(zhèn)處理。對(duì)定期排查出的隱患排定包保責(zé)任人,實(shí)行包保責(zé)任制。鎮(zhèn)政府與各村(居)書記簽訂信訪責(zé)任保證書,與駐村領(lǐng)導(dǎo)簽訂信訪穩(wěn)定責(zé)任狀,通過這一舉措,使大量矛盾在村(居)得到了解決,減輕了鎮(zhèn)主訪量,杜絕了大量的信訪件發(fā)生。
(2)強(qiáng)化大調(diào)解中心職能。鎮(zhèn)里整合民政、司法、信訪、綜治、公安、農(nóng)經(jīng)、土地等部門職能,強(qiáng)化社會(huì)矛盾大調(diào)解中心對(duì)信訪問題處理的作用,由調(diào)解中心統(tǒng)一接訪,共同參與,協(xié)調(diào)處理。
(3)建立長(zhǎng)效包保責(zé)任制,把信訪穩(wěn)定工作作為村(居)正常工作列入考核。鎮(zhèn)政府年初與各村(居)和機(jī)關(guān)單位簽訂了責(zé)任狀,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲分明,每月把信訪穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和重大分值來考核,每月如村(居)出現(xiàn)二次以上到鎮(zhèn)上訪,取消村(居)當(dāng)月考核獎(jiǎng),如出現(xiàn)重大上訪事項(xiàng),取消村(居)和單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。鎮(zhèn)三套班領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部與村(居)和機(jī)關(guān)單位捆綁式考核,同獎(jiǎng)同罰。
三、方法措施到位
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪。鎮(zhèn)政府每日均安排一名三套班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值班,全權(quán)處理當(dāng)班內(nèi)一切信訪事項(xiàng),一經(jīng)接手不得推諉,且全權(quán)處理報(bào)結(jié)。
2、聘請(qǐng)信訪信息員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。通過聘請(qǐng)一批離退休、德高望重的老干部、老黨員充當(dāng)我們的信息員、宣傳員、調(diào)解員,及時(shí)掌握信訪苗頭,及時(shí)化解矛盾,既解決了群眾的矛盾糾紛,又密切了黨群干群關(guān)系,收到很好的效果。
四、問題處理到位
信訪工作,排查是基礎(chǔ)、包保是保障、化解是根本。對(duì)信訪隱患要排查得出、包保到位、及時(shí)化解。所以,我們認(rèn)為及時(shí)化解矛盾才是抓好信訪工作的關(guān)鍵。今年以來我鎮(zhèn)共化解矛盾糾紛34起,包括具有共性問題的82年被辭民師、搬(公文素材庫(kù)www.weilaioem.com)運(yùn)站老職工待遇等問題。
82年被辭民師和企業(yè)改制老職工待遇問題是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共性問題,過去我們都是靠機(jī)械地“看死盯牢”,不但不能解決問題,反而激化了矛盾。去年底,我們按照區(qū)委統(tǒng)一要求,召集以上各類人員代表進(jìn)行座談,議定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在鎮(zhèn)財(cái)力極度困難的情況下,擠出部分資金,按照被辭民師人均每月30元、搬運(yùn)站老職工人均每月50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,贏得了他們的理解和支持,最終化解了信訪隱患。
張渡村的蔣軍,因雙泗線工程拆遷對(duì)供電公司補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不服,我鎮(zhèn)安排專人多次上門做工作,仍然不理解,多次上訪。對(duì)此,我們采取了靈活的工作方法,安排專人“陪訪”。鎮(zhèn)信訪負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)陪同蔣軍到供電部門等相關(guān)部門,聽取政策解釋,使蔣軍心服口服。
**居委會(huì)陳伏祿, 60多歲,老伴已去世,兩個(gè)兒子長(zhǎng)期在外務(wù)工,對(duì)其不聞不問。因聲稱有人要花重金買殺手謀害他,并說自己有肺結(jié)核,要求治療而上訪。后經(jīng)確診患有精神病,我鎮(zhèn)為其墊付醫(yī)藥費(fèi)7000余元為其治療,現(xiàn)已出院。因其長(zhǎng)期外流,家中房屋已坍塌,后又因房屋拆除和其堂兄弟起糾紛。對(duì)此,我們首先安排房屋給其暫住,解決其生活困難,同時(shí)聯(lián)系其兒子盡快回來處理房屋糾紛,鎮(zhèn)村兩級(jí)打算為其再解決部分資金,幫其建房。陳伏祿非常滿意。
韓先陽,南京人。1966年從南京下放到宿城區(qū)**鎮(zhèn)(原泗陽縣**鄉(xiāng))胡李村,1967年到泗陽鏟運(yùn)機(jī)廠上班,1997年病退后與妻子搬到丁咀鎮(zhèn)張新莊村其岳父家住,并把自家房子(含宅基地)和樹全部賣給本村韓先云家。韓先陽現(xiàn)在住在南京二兒子家,每月都從泗陽勞保處拿退休金660多元,并在泗陽醫(yī)保處辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)質(zhì)上該人與**已無任何關(guān)系。但在得知韓到省上訪的信息后,我們不推不躲,立刻啟動(dòng)工作預(yù)案,安排駐村領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)接,了解情況,及時(shí)匯報(bào)。
我鎮(zhèn)在信訪穩(wěn)定工作中做了一些自己應(yīng)該做的事情,也取得了一點(diǎn)成績(jī),但信訪工作是個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的工作,我們始終保持清醒的頭腦、高度戒備的狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備。我們決心在今后的工作中更加注重工作方法、講求工作策略,把信訪穩(wěn)定工作做的更好、更出色,圓滿完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第四篇:信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料各位領(lǐng)導(dǎo):
近幾年來,在歷屆縣委、政府的積極努力下,信訪形勢(shì)開始逐年好轉(zhuǎn),1995年,我縣摘掉了信訪大縣的帽子,201*年、201*年連續(xù)兩年被市委、市政府授予“信訪工作先進(jìn)縣”。201*年以來,縣委、縣政府著力在夯實(shí)信訪基層工作基礎(chǔ)、完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫,為有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、抓基礎(chǔ),合理整合信訪工作資源
隨著改革深入和利益格局的不斷調(diào)整,一些社會(huì)深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn),使得基層信訪案件呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化、群體性、突發(fā)性等特點(diǎn)。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職能開始逐步從管理型向服務(wù)型,從組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有綜治辦、司法所、信訪辦,但由于各自獨(dú)立行使職能、人員少,在當(dāng)前社會(huì)矛盾逐步增多的情況下,很難有效維護(hù)基層穩(wěn)定局面。基于這一現(xiàn)實(shí),我們靈壽縣委、縣政府進(jìn)行了深入思考,并探索開展了整合維護(hù)穩(wěn)定力量的嘗試。在縣一級(jí),建立了政法、司法、信訪“三位一體”聯(lián)合處理信訪工作格局,將政法委、信訪局、司法局捆起來集中使用,實(shí)行聯(lián)合組織、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合協(xié)調(diào)、聯(lián)合督辦、聯(lián)合辦案,壯大縣級(jí)信訪工作的力量。同時(shí),在鄉(xiāng)鎮(zhèn),成立了綜治、穩(wěn)定協(xié)調(diào)指揮中心,將綜治辦、信訪辦、司法所統(tǒng)一納入指揮中心管理,并吸收土地所、派出所、政法委等鄉(xiāng)直單位作為成員單位,配本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊備至少8-12名思想覺悟較高、有一定法律知識(shí)的工作人員,不兼職、不包村、不負(fù)責(zé)其他工作,專門從事綜治、信訪穩(wěn)定工作,從而實(shí)現(xiàn)了綜治辦、司法所、信訪辦職能上的融合,力量上的整合,工作上的配合,信息上的匯合,真正使基層信訪工作有了可靠組織的依托。這項(xiàng)工作從去年下半年開始醞釀,今年上半年在我縣青同鎮(zhèn)、南寨鄉(xiāng)試點(diǎn)成功。結(jié)合新《信訪條例》5月1日的頒布實(shí)施,5月11日,縣委、縣政府在青同鎮(zhèn)召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、主管副職參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),縣委組織部和縣委政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定力量進(jìn)行整合的方案》,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月20日前全部按要求完成了整合工作,并建立健全了鄉(xiāng)(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、辦案、責(zé)任查究等制度。5月24—27日,舉辦了包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管副職、信訪辦主任和縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的《信訪條例》培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省、市信訪局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家授課,對(duì)一線維護(hù)穩(wěn)定力量進(jìn)行了集中培訓(xùn),進(jìn)一步提高了基層信訪工作人員的工作能力和水平,提高了一線的防控能力。
二、抓關(guān)鍵,暢通信訪渠道
信訪渠道不暢曾是我縣信訪工作的“瓶頸”。因?yàn)樾旁L渠道不暢,群眾反映的問題得不到及時(shí)有效的化解,以至有些問題“小事拖大、大事拖難、難事拖亂”。近幾年來,我們把暢通信訪渠道做為抓好信訪工作的關(guān)鍵,下大力完善信訪接待機(jī)制,真正使群眾能夠“上訪有路,告狀有門,有事能訴,有冤能伸”。一是建立和完善科學(xué)、規(guī)范的接待、受理、答復(fù)、處理群眾信訪問題的程序、制度和辦法。組織制定了《靈壽縣〈信訪條例〉業(yè)務(wù)手冊(cè)》,對(duì)全縣的信訪事項(xiàng)辦理等程序作出了明確要求和規(guī)范。二是在縣信訪局實(shí)行全天候接訪制。不論是工作日還是節(jié)假日,信訪局都堅(jiān)持晝夜值班,隨時(shí)接待群眾上訪。在工作中,堅(jiān)持做到“有訪必接、接必及時(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、群眾不走、干部不撤”。三是在職能部門實(shí)行了首接責(zé)任制。規(guī)定群眾首先到哪個(gè)部門反映問題,哪個(gè)部門就負(fù)責(zé)立案,并實(shí)行誰接案、誰辦理、誰負(fù)責(zé)。凡因首接部門處理不力引發(fā)群眾越級(jí)上訪,追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)涉及面廣的案件,由首接部門負(fù)責(zé)向信訪局移交,嚴(yán)禁推諉扯皮。四是進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。全縣28位縣領(lǐng)導(dǎo)每周三輪流掛牌,在信訪局接待室全天候接待上訪群眾;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由每周主要領(lǐng)導(dǎo)接訪一次調(diào)整為黨政班子領(lǐng)導(dǎo)每天輪流坐班接訪。同時(shí),在處理上訪問題時(shí)堅(jiān)持做到“三個(gè)分類”,即“有政策和法律規(guī)定的一定盡快解決,沒有政策和法律規(guī)定但合情合理的個(gè)案問題要想辦法解決,既不合法也不合理的明確答復(fù)不予解決并做好思想工作”。五是實(shí)行了“三級(jí)排查化訪制度”。即廠礦企業(yè)、村一天一排查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門3天一排查;縣委每周對(duì)基層排查出的問題進(jìn)行匯總,認(rèn)真研究,集中梳理,分類排隊(duì),使排查工作不僅在時(shí)間上更密集,而且在空間上做到橫向到邊,縱向到底,不留死角死面。同時(shí),遇有節(jié)假日或重大政治活動(dòng)期間,還在全縣范圍組織更大規(guī)模集中排查。對(duì)排查出來的問題,嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,一般問題明確責(zé)任單位安排專人承辦;較大問題呈交縣主管領(lǐng)導(dǎo)簽批意見,責(zé)成有關(guān)單位辦理。由于暢通了信訪渠道,及時(shí)掌握了社情民意的動(dòng)態(tài)信息,我縣基本做到了“小事不出村,大事不出鄉(xiāng),重大事件不出縣”,爭(zhēng)得了工作的主動(dòng)。
三、抓主動(dòng),堅(jiān)持干部下訪
處理信訪案件,消極地堵、塞不是徹底解決問題的辦法,必須變被動(dòng)為主動(dòng),變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,既可面對(duì)面聽取群眾的意見、愿望和呼聲,又可更加深入地了解處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。為此,縣委、縣政府每年都抽調(diào)得力人員,組成下訪工作隊(duì),定期深入基層,走村入戶,開展下訪。下訪人員對(duì)群眾反映合情、合理、合法的問題,能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決,一時(shí)解決不了的,給當(dāng)事人承諾解決時(shí)間;對(duì)群眾反映的問題與政策、法規(guī)不符,而又一時(shí)解決不了的,動(dòng)之以情,曉之以理,明之以法,耐心細(xì)致地做好說服解釋工作;對(duì)個(gè)別要求過高和無理取鬧的,理直氣壯地做工作,把道理講清講透。這一做法不但把大量的問題化解在了基層,而且密切了黨群干群關(guān)系,更重要的是營(yíng)造了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為民排憂解難的良好氛圍,對(duì)引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪,減少越級(jí)上訪起到了積極作用。201*年縣委、縣政府共組織下訪活動(dòng)4次,為群眾直接解決問題120多件。
三、抓核心,堅(jiān)持有案必辦、依法辦案
辦案是硬道理,只有堅(jiān)持有案必辦,才能穩(wěn)定群眾情緒,只有做到依法辦案,才能從根本上解決問題,化解不穩(wěn)定因素,才能得民心、順民意。近幾年來,我們堅(jiān)持把完善各項(xiàng)辦案制度做為處理信訪案件的重點(diǎn),不斷完善各項(xiàng)制度,狠抓制度落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督,努力推進(jìn)案件辦理工作的規(guī)范化。一是案件交辦制度,對(duì)群眾反映和排查出來的問題,無論事大事小,都按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。并向當(dāng)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊事人承諾辦結(jié)時(shí)限。201*年,縣信訪局共向責(zé)任單位交辦轉(zhuǎn)辦信訪案件886件,結(jié)案率80。二是重點(diǎn)案件督辦制度。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批辦的重點(diǎn)案件,由信訪局填寫督辦卡后,限定辦結(jié)時(shí)限,交有關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,并由穩(wěn)定辦、縣委、政府“兩辦”督查室實(shí)行跟蹤督辦,保證辦案進(jìn)度,確保按期結(jié)案。201*年,縣領(lǐng)導(dǎo)共接訪485個(gè)信訪案件,結(jié)案率85。三是領(lǐng)導(dǎo)包案制度?h委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中處理信訪突出問題及群體性事件縣領(lǐng)導(dǎo)包案的通知》,對(duì)一些確實(shí)難以解決的重點(diǎn)案件,分解到縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)頭上,并實(shí)行“包調(diào)度、包督辦、包協(xié)調(diào)、包限期結(jié)案”四包責(zé)任制。對(duì)逾期不能結(jié)案的,包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。針對(duì)重點(diǎn)案件,縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,其中,去年縣委書記劉海生同志負(fù)責(zé)食品公司商品房占地及建設(shè)問題,縣長(zhǎng)王建海同志負(fù)責(zé)云母制品廠拖欠職工工資及養(yǎng)老金問題,縣委副書記張壽林同志負(fù)責(zé)青同村七里崗?fù)恋丶m紛等問題,均是涉及人數(shù)多、情況復(fù)雜、遺留時(shí)間長(zhǎng)、處理不好極易引發(fā)大規(guī)模的集體訪、越級(jí)訪隱患的案件,但各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自聽取匯報(bào),深入基層,了解情況,耐心細(xì)致地做上訪人的工作,并多次召開有關(guān)部門、人員參加的協(xié)調(diào)會(huì),最終使這3個(gè)問題都得到了圓滿解決。在他們的帶動(dòng)下,縣領(lǐng)導(dǎo)班子分包的43個(gè)重點(diǎn)案件,大部分得到解決,結(jié)案率90。四是疑難、復(fù)雜案件“集體會(huì)診”制度。對(duì)一些疑難、復(fù)雜涉法案件,由縣穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并聘請(qǐng)律師“集體會(huì)診”,研究解決辦法,依法將案件納入法律途徑解決。近幾年,我們先后將牛城鄉(xiāng)中傾井果園承包、青同鎮(zhèn)七里崗?fù)恋丶m紛等20多起案件引導(dǎo)群眾走了法律程序,按法律程序予以解決。五是下派工作組解決群體性事件制度。對(duì)可能誘發(fā)群體性事件的熱點(diǎn)信訪案件,由縣委選派工作組進(jìn)駐,既穩(wěn)定了群眾情緒,又加快了解決進(jìn)程。如南宅、西孫樓兩村邊界糾紛、鐵路占地問題、西王角村班子問題等幾起可能誘發(fā)群體性事件的信訪熱點(diǎn)問題,都是依靠選派得力工作組進(jìn)駐成功解決的。六是巡回辦案制度。對(duì)某一時(shí)期內(nèi)信訪案件多發(fā)區(qū)或不穩(wěn)定區(qū)域,縣主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)公安、法院、信訪、紀(jì)檢、國(guó)土、司法等有關(guān)部門到重點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)巡回辦公,分析原因,解剖案件,制定具體的防范措施和解決問題的辦法。201*年共巡回辦案4次,涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)縣直機(jī)關(guān),現(xiàn)場(chǎng)解決問題150多個(gè)。
四、抓宣傳,加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)
群眾是信訪活動(dòng)的主體。做好群眾的工作,引導(dǎo)群眾依法有序上訪是做好信訪工作的前提。實(shí)踐表明,群眾反映的問題,80%以上是有道理應(yīng)當(dāng)解決的,但也有一些問題超過了信訪本身的范疇。為此,我們?cè)诠ぷ髦校环矫,?jiān)持正面引導(dǎo),通過走村入戶、街頭咨詢、發(fā)放宣傳單等多種形式,在全縣大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和依法信訪工作的要求,引導(dǎo)群眾依法有序上訪,最大限度減少或杜絕重信重訪和越級(jí)上訪。另一方面,針對(duì)一些別有用心,打著信訪幌子蓄意組織煽動(dòng)群眾鬧事的肇事者,在堅(jiān)決給予打擊的同時(shí),在縣電視臺(tái)開辟專欄,就案說法,警示教育群眾非法上訪的可悲后果。為警示教育干部群眾,我縣將這兩起案件制成了專題片,就案說法,在電視臺(tái)連續(xù)播放,在全縣干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響,既宣傳了《信訪條例》,又震懾了違法上訪行為。
我縣的信訪工作雖然取得了一定成績(jī),但新形勢(shì)下信訪工作還會(huì)面臨更多新情況、新問題、新困難、新挑戰(zhàn),我們將一如既往地加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),大力宣傳貫徹《信訪條例》,繼續(xù)鞏固完善信訪工作有效機(jī)制,不
斷創(chuàng)新做好信訪工作的新思路、新辦法,推動(dòng)我縣信訪工作再上新臺(tái)階。
第五篇:信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料? 新形勢(shì)下,如何做好信訪群眾的思想工作,變消極因素為積極因素,共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展環(huán)境,是事關(guān)"警民和諧"的一項(xiàng)重要內(nèi)容。下面結(jié)合實(shí)際工作,談?wù)勅绾瘟俗龊眯旁L群眾的思想工作。
一、以情感人,把好接待關(guān)
群眾之所以上訪,無外乎是想通過一定形式或聲勢(shì)向有關(guān)部門反映情況、解決問題,作為信訪部門,無論來訪人數(shù)多寡、地位高低、事件大小,要做好如下幾方面工作:
1、高度重視。因?yàn),?duì)信訪部門來說,可能要經(jīng)常接待群眾的來訪,對(duì)他們來說可能"習(xí)以為常"、"見多不怪"。但對(duì)具體上訪者來說,絕不會(huì)是經(jīng)常性的行為,甚至可能是其一生中僅有的一次。具體到上訪的內(nèi)容,從全局來看,可能很普通,是個(gè)"小問題",算不上啥;但對(duì)上訪者來說,則直接關(guān)系到他的切身利益,是個(gè)"大問題"。因此,信訪部門要樹立上訪無小事的觀念,多一些換位思考,設(shè)身處地為群眾著想,尤其是對(duì)一些重大上訪活動(dòng),主要負(fù)責(zé)同志盡可能親自出馬。這樣,一來體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾的重視,增強(qiáng)群眾的信任感。二來領(lǐng)導(dǎo)親自出面,現(xiàn)場(chǎng)辦公,可以了解把握第一手資料,對(duì)重大、疑難問題可以當(dāng)場(chǎng)拍板,避免推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。讓對(duì)群眾真正感到你理解他、關(guān)心他,是真心實(shí)意在為他著想。
2.接待熱情。多一點(diǎn)笑臉,少一點(diǎn)冷漠;多一聲問候,少一些斥責(zé);多一些關(guān)心,少一些厭煩。從點(diǎn)滴小事做起,如一聲問候的話語,一句請(qǐng)坐的招呼,一杯淡淡的清茶,一次耐心地傾聽等等,用自己的"耐心",傾聽群眾呼聲;通過自己的"熱心"、"誠(chéng)心"換取群眾對(duì)黨的"信心",通過這些小事,架起一座橋梁,拓寬溝通平臺(tái),從而在心理上接受你,成為上訪群眾的"減氣閥",而不是"加壓站"。決不能高高在上,擺出"門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦"的衙門作風(fēng)。
3.要細(xì)致。一是要做好上訪人員尤其是外地上訪群眾的衣、食、住、行等后勤保障工作,讓上訪群眾有一種如見親人和回家的感覺。二是對(duì)一些性格怪異、偏狹或情緒非凡激烈的上訪人員,要做好安撫工作和預(yù)防措施,避免出現(xiàn)上訪人員自殘等災(zāi)難性事件發(fā)生。三是要認(rèn)真做好上訪群眾申訴材料的登記、保管工作,避免發(fā)生證據(jù)遺失和扯皮現(xiàn)象。
4.要敏銳。由于上訪群眾成份復(fù)雜,文化水平高低不同、性格迥異。因此,接待人員要察言觀色,通過其片言只語,甚至一個(gè)眼神,一個(gè)動(dòng)作,一個(gè)表情來抓住其內(nèi)心世界,找準(zhǔn)鑰匙和癥候,為下步工作打下良好的基礎(chǔ)。
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