普查員和普查指導(dǎo)員(以下簡稱“兩員”)處于人口普查工作的第一線,是執(zhí)行人口普查登記任務(wù)的直接承擔(dān)者,“兩員”素質(zhì)的高低直接影響人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,關(guān)系到人口普查工作成敗的關(guān)鍵。為選調(diào)高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍,確保第六次人口普查工作能夠順利完成,鎮(zhèn)根據(jù)《全國人口普查條例》及《第六次全國人口普查方案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)人口普查工作實(shí)際,切實(shí)做好“兩員”的選調(diào)與管理工作,對此,提出如下看法:
一、基本情況
根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口,按照普查方案規(guī)定,全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名,“兩員”年齡50歲以下的占60.45%,高中以上學(xué)歷占53.31%。
二、主要做法
(一)制定方案,廣泛發(fā)動,積極做好“兩員”選調(diào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是精心謀劃制定方案。為確保“兩員”選調(diào)工作扎實(shí)、有效開展,鎮(zhèn)人普辦召開專題會議認(rèn)真討論,仔細(xì)研究,按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關(guān)于認(rèn)真做好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的意見》的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,制定了《鎮(zhèn)第六次人口普查普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)工作方案》,對“兩員”的選調(diào)時(shí)間、配備標(biāo)準(zhǔn)、選聘條件及選調(diào)對象等相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定,普查指導(dǎo)員從各村民委會及社區(qū)居委會工作人員中選調(diào),普查員則采用社會招聘。二是多管齊下廣宣傳。www.weilaioem.com/)所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對開展普查的積極性不高,原因是投入多,對集體經(jīng)濟(jì)的回報(bào)少,影響著“兩員”選調(diào)工作的開展。
(五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū):一是由于勞務(wù)輸出,有一定文化素質(zhì)的青壯年農(nóng)村勞動力多數(shù)外出打工,留守的多為老少婦孺,可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難,鎮(zhèn)級財(cái)政收入有限,能投入到普查中的可用經(jīng)費(fèi)較少,制約著“兩員”選調(diào)工作的開展。三是由于各種普查、抽樣調(diào)查不斷,“兩員”的收入與付出不成比例,加之不同縣(區(qū))給“兩員”的報(bào)酬不平衡,造成普查員厭戰(zhàn)情緒日益顯現(xiàn)。四是由于行政村合并減少干部職數(shù),村級干部力量薄弱且日常工作量增加,為“兩員”選調(diào)增加了難
度。
三、“兩員”選聘的途徑
“兩員”的選調(diào)工作要充分體現(xiàn)政府行為,盡可能從國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中調(diào)用工作人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。普查指導(dǎo)員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村委會干部擔(dān)任。普查員由社區(qū)、村干部擔(dān)任,也可由從事過會計(jì)、統(tǒng)計(jì)或參加過歷次普查有經(jīng)驗(yàn)的人員,或者文化水平較高且經(jīng)過培訓(xùn)的其他人員擔(dān)任。積極采取向社會
公開招聘、招募青年志愿者和部門抽調(diào)相結(jié)合三種方式,以認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作細(xì)致、誠實(shí)守信、有一定的社會工作能力和相關(guān)專業(yè)知識水平為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行指導(dǎo)員、普查員選聘工作。保證每個(gè)普查區(qū)配備一名指導(dǎo)員,根據(jù)工作量配備普查員。
途徑之一:可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村行政事業(yè)單位和集體企業(yè)管理人員中選聘,這部份人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村委會而言,有一定的人事支配權(quán),而且他們的報(bào)酬原本有集體支付,只需支付少量的補(bǔ)貼即可。
途徑之二:可以從村(社區(qū))委會的副職干部和管理人員中選聘。目前村(社區(qū))委會中一般有副職干部和管理人員3-7人,這些人都具有一定的文化程度,總體素質(zhì)相對比較高,具有一定的組織協(xié)調(diào)能力,而且對本村(社區(qū))以及各家各戶的情況有一定的了解。
途徑之三:城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)可從小區(qū)物管、保安中選聘一部分素質(zhì)較高、口碑較好、在本小區(qū)服務(wù)時(shí)間較長的人員兼任普查員,他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優(yōu)勢,只要管理得當(dāng)、培訓(xùn)到位,還是能夠勝任的。
途徑之四:可以選聘已退休、且身體比較健康,有一定文化程度的原社區(qū)主任、隊(duì)長,會計(jì)等人擔(dān)任普查員。這些人社會工作能力較強(qiáng)、與住戶溝通較為融洽,且對村(社區(qū))的情況十分熟悉,上門普查登記方便。
途徑之五:可以選聘身體比較健康,有一定文化程度并愿意為人口普查發(fā)揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術(shù)人員。這些人思想覺悟比較高,工作責(zé)任心、事業(yè)心較強(qiáng),有一定的組織協(xié)調(diào)能力,而且對本村(社區(qū))的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事人口普查工作的企業(yè)下崗職工。
途徑之六:向社會招聘人口普查志愿者。通過正常途徑,按照人口普查的基本要求,把一些熱衷于參加人口普查的社會各界人員招募起來,選聘為普查員。這些志愿者他們自發(fā)、自愿來參加人口普查,綜合素質(zhì)較高,有責(zé)任性、有事業(yè)性;能服從安排,能吃苦耐勞。
途徑之七:有計(jì)劃地選聘本地大、中專師生和中、小學(xué)教師來補(bǔ)充人口普查人員的不足。這方面的選聘事先要早作安排,可以結(jié)合院校組織學(xué)生社會實(shí)踐來開展,只要組織有力、安排得當(dāng),也可收到“事半功倍”的效果。
途徑之八:還可以就近向一些企業(yè)單位借調(diào)具有一定能力的管理人員來充當(dāng)人口普查員。
途徑之九:外籍人口調(diào)查,各區(qū)、縣(市)可針對性地從機(jī)關(guān)、涉外管理部門、企事業(yè)單位、大專院校等單位選聘一部分熟悉各語種、政治素養(yǎng)較高、語言表達(dá)能力較強(qiáng)、年富力強(qiáng)的人員擔(dān)任。集中后分成若干個(gè)小分點(diǎn),專門從事對外籍人口的調(diào)查。
途徑之十:特殊區(qū)域的人口普查,如單獨(dú)設(shè)立普查區(qū)、普查小區(qū)的大型企事業(yè)單位、大專院校、農(nóng)(林)場、勞改單位等,應(yīng)由這些單位專門派人,獨(dú)立完成本單位的人口普查工作。
第三篇:第六次人口普查“兩員”選調(diào)和激勵(lì)淺探第六次全國人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員,是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,在新形勢下完成普查任務(wù)十分艱巨。人口普查與經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查相比,雖然調(diào)查指標(biāo)復(fù)雜程度有所下降,但由于涉及到家家戶戶,因此范圍更廣、對象更多、涵蓋內(nèi)容更為復(fù)雜。而普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者,是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關(guān)
口。如何選調(diào)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的普查指導(dǎo)員、普查員隊(duì)伍和通過有效激勵(lì)機(jī)制來提高工作積極性,為普查工作提供充足的人力資源支撐,便成為確保本次人口普查圓滿成功的關(guān)鍵。針對這個(gè)重要問題,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況和大家共同探討。
一、“兩員”選調(diào)的難點(diǎn)
這次人口普查“兩員”選調(diào)的困難很多,概括起來主要有以下幾點(diǎn):一是基數(shù)龐大,配齊“兩員”困難。從我區(qū)來看,這次人口普查選調(diào)“兩員”人數(shù)要在4000人左右。這么多的普查指導(dǎo)員和普查員不但要具備一定的文化知識和統(tǒng)計(jì)工作能力,而且還要熟悉普查區(qū)(小區(qū))的住戶情況,很難選調(diào)到足夠的“兩員”;二是欠發(fā)達(dá)區(qū)域符合要求的人員少。由于勞務(wù)輸出,欠發(fā)達(dá)區(qū)域有一定文化素質(zhì)的青壯年勞動力多數(shù)外出打工,留守的多為老少婦孺,可以勝任普查工作的人員很少;三是防范心強(qiáng),“生面孔”難入戶。由于社會治安狀況復(fù)雜,部分住戶對“生面孔”入戶調(diào)查的戒備心理較重,要由“熟面孔”或由“熟面孔”陪同才能開門接受調(diào)查;四是付出多得到少,增加選調(diào)難度。一般本地人經(jīng)濟(jì)都較為寬裕,對于大強(qiáng)度調(diào)查的勞動付出與得到的回報(bào)有著“不屑一顧”的思想,使“兩員”選調(diào)難度加大;五是外來人口聚集居住地,合適“兩員”難找。我區(qū)外來人口眾多,外來人口聚集居住地不但社會治安狀況相對較差,而且語言、習(xí)俗、關(guān)系復(fù)雜。本地人不但對其居住環(huán)境可能不熟悉,而且還會對挨家逐戶地進(jìn)行入戶調(diào)查心存膽怯。而對選調(diào)外來務(wù)工者擔(dān)任“兩員”,卻由于社會治(來源:好范文 http://www.weilaioem.com得再檢查過,但重點(diǎn)應(yīng)放在《戶主姓名底冊》的正確性上;正式普查登記階段,重點(diǎn)應(yīng)放在普查員是否真正認(rèn)真地入戶過和普查登記表的正確性上。
六、檢查驗(yàn)收結(jié)果要及時(shí)反饋
一定要將檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給被檢查單位,限期改正,避免錯(cuò)誤擴(kuò)大。某些問題,若沒有及時(shí)更正過來,一旦泛濫成災(zāi),到那時(shí)可能真的已經(jīng)“為時(shí)已晚”,想改過來都難了,至少是改正過來的成本更大了。所以,對不符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,在驗(yàn)收時(shí)堅(jiān)決不予通過,要責(zé)成被檢查的單位返工改正后,再重新進(jìn)行驗(yàn)收,直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
七、檢查和指導(dǎo)同時(shí)進(jìn)行
光是批評,沒有指導(dǎo),那就太顯得官僚主義了,被檢查單位也不大容易信服。檢查驗(yàn)收組不光要盡量檢查出問題來,還應(yīng)幫助被檢查單位分析問題出現(xiàn)的原委,給出解決問題的建議。
八、應(yīng)有《驗(yàn)收項(xiàng)目情況匯總表》
檢查驗(yàn)收工作中,應(yīng)事先設(shè)計(jì)好《驗(yàn)收項(xiàng)目情況匯總表》,并匯總上報(bào),為上級部門做決策時(shí)提供可靠依據(jù)。只有做好了這一工作,上級部門才可能正確判斷出當(dāng)前的形勢,做出正確的分析和決策。因此,設(shè)計(jì)好《驗(yàn)收項(xiàng)目情況匯總表》很有必要。
九、檢查驗(yàn)收在具體操作上要有技巧
比如,在普查登記階段,各級人普辦的成員可以每人電話聯(lián)系一下自己的親戚朋友等,問一下他們有沒有在這段時(shí)間里被清查摸底到,普查員有沒有真正入戶,普查員的詢問是否周到而又不失禮貌,如果沒有,那么就可以查出哪個(gè)區(qū)域的人普工作沒有到位。工作到位的——予以表揚(yáng),工作欠缺的——予以批評指正。當(dāng)然,在檢查驗(yàn)收的技巧方面,仁者見仁、智者見智,只要行得通、有效果就好。
在檢查驗(yàn)收工作中做好了這幾點(diǎn),一定能使檢查驗(yàn)收工作更有成效。相信,只要我們?nèi)w人普工作者團(tuán)結(jié)一致、眾志成城,這次全國人口普查定能圓滿成功!
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