第一篇：全省農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會發(fā)言

全省農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會發(fā)言

　近年來，我省蘇南地區(qū)各級黨組織主動順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)新路子，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資源、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的與時俱進(jìn)。現(xiàn)將張家港市委

、江陰市委以及中央黨校兩位專家在全省農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的發(fā)言摘要刊登，希望能對基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)與黨建工作創(chuàng)新有所啟迪。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性中共張家港市委

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，主動適應(yīng)農(nóng)村城市化的新形勢，創(chuàng)新思路，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)。

一、順時應(yīng)勢，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入新動力

1、統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃，拉開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大框架�？茖W(xué)制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)筑了各具特色的“一城四片區(qū)”城鄉(xiāng)格局，并通過大力度調(diào)整行政區(qū)劃，全市建制鎮(zhèn)由26個減至8個，行政村從原來的436個減至182個，201*年城市化率達(dá)到了60.2。在城區(qū)整合組建了27個社區(qū)，在農(nóng)村集鎮(zhèn)所在地建立了39個集鎮(zhèn)社區(qū)，在各行政村建立了182個村級社區(qū)，初步形成了覆蓋全市的農(nóng)村社區(qū)大框架。

2、政策引導(dǎo)，集約整合，推動農(nóng)民向社區(qū)有序集中。專門編制了《全市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃方案》，計劃用15年左右的時間，使5023個農(nóng)村自然村莊逐步調(diào)減為380個農(nóng)村集中居住區(qū)，預(yù)計可節(jié)約宅基地面積8.2萬畝。原創(chuàng)：www.weilaioem.com二是把黨組織的活動融入社區(qū)工作中，例如把黨的思想教育與社區(qū)文化宣傳活動結(jié)合在一起，不但形成黨的宣傳、文化功能齊全的活動陣地，而且對提高村民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變也具有重要意義。三是通過城市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的具體幫助，提高社區(qū)建設(shè)水平。

從蘇南地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)型過程中的社區(qū)黨建工作中，可以得出幾點(diǎn)有益的啟示：一是黨組織應(yīng)具有前瞻性戰(zhàn)略思維。農(nóng)村社區(qū)黨建在中國是新鮮事物，蘇南地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)黨建，其意義在于展示了在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，黨組織能夠站在時代前列，從現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的高度，引領(lǐng)時代潮流的發(fā)展，在構(gòu)建新型社會管理體制中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。這恰恰是共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的表現(xiàn)之一。二是強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。這里所說的服務(wù)是廣義上的服務(wù)，既包括通過科學(xué)的政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又包括傳統(tǒng)意義上的為群眾辦實(shí)事；既包括在上級黨組織與群眾之間進(jìn)行溝通，又包括對群眾進(jìn)行思想教育、提高群眾的整體素質(zhì)等工作。在新的歷史時期，只有全心全意為人民服務(wù)，黨的基層組織才能在日益復(fù)雜的社會環(huán)境中獲得最大多數(shù)群眾的支持。三是以發(fā)展為基礎(chǔ)，把發(fā)展與服務(wù)結(jié)合起來。蘇南農(nóng)村社區(qū)黨建的發(fā)展，與其雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)分不開。一方面，農(nóng)村社區(qū)這一新鮮事物不是人為催生的，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定階段，才會出現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)，因此發(fā)展是第一位的任務(wù)；另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的是為了使社會進(jìn)步的成果為最廣大人民群眾所共享，更好地為人民群眾服務(wù)，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目的。因此，把發(fā)展與服務(wù)結(jié)合起來，是中國歷史條件下基層黨組織的特有的任務(wù)之一。四是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨基層組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢是組織嚴(yán)密、政治動員力強(qiáng)、行動統(tǒng)一等等。在蘇南農(nóng)村社區(qū)黨建中，一方面，傳統(tǒng)的優(yōu)勢得以繼承，比如，黨組織在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題上起到了決定性的作用，其組織設(shè)置遍布各個社區(qū)，政治動員力也是其他組織不能比擬的；另一方面，在社區(qū)黨組織的活動方式、組織運(yùn)行、工作機(jī)制等方面又確有創(chuàng)新，富于創(chuàng)造精神，這正是中國共產(chǎn)黨具有活力的原因所在。

第二篇：全省農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會發(fā)言

近年來，我省蘇南地區(qū)各級黨組織主動順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)新路子，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資源、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的與時俱進(jìn)�，F(xiàn)將張家港市委、江陰市委以及中央黨校兩位專家在全省農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的發(fā)言摘要刊登，希望能對基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)與黨建工作創(chuàng)新有所啟迪。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性中國共產(chǎn)黨張家港市委

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，主動適應(yīng)農(nóng)村城市化的新形勢，創(chuàng)新思路，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)。

一、順時應(yīng)勢，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入新動力

1、統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃，拉開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大框架�？茖W(xué)制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)筑了各具特色的“一城四片區(qū)”城鄉(xiāng)格局，并通過大力度調(diào)整行政區(qū)劃，全市建制鎮(zhèn)由26個減至8個，行政村從原來的436個減至182個，201*年城市化率達(dá)到了60.2%。在城區(qū)整合組建了27個社區(qū)，在農(nóng)村集鎮(zhèn)所在地建立了39個集鎮(zhèn)社區(qū)，在各行政村建立了182個村級社區(qū)，初步形成了覆蓋全市的農(nóng)村社區(qū)大框架。

2、政策引導(dǎo)，集約整合，推動農(nóng)民向社區(qū)有序集中。專門編制了《全市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃方案》，計劃用15年左右的時間，使5023個農(nóng)村自然村莊逐步調(diào)減為380個農(nóng)村集中居住區(qū)，預(yù)計可節(jié)約宅基地面積8.2萬畝。全市已先后建成了金港元豐小區(qū)、中德中南新村、錦豐小區(qū)等10多個農(nóng)民集中居住小區(qū)，有6.3萬戶農(nóng)民進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)的公寓房或聯(lián)體房，共計節(jié)約宅基地面積達(dá)3.2萬畝。

3、深化改革，加快發(fā)展，奠定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)堅實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)村全面推行了“三大合作”改革（農(nóng)村社區(qū)股份合作改革、農(nóng)村土地股份合作改革、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織合作改革），全市各類合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)106家，計劃用三年時間全面完成社區(qū)股份合作制改革任務(wù)。目前，全市村平均年可用財力超過了200萬元，其中超千萬元的村5個，最多的村達(dá)5500萬元。對年可用財力低于50萬元的40個經(jīng)濟(jì)薄弱村，由市財政補(bǔ)貼4000多萬元，扶持建造標(biāo)準(zhǔn)型廠房，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生功能。

二、與時俱進(jìn)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建新體系，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性

1、在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上突出超前謀劃，落實(shí)責(zé)任。把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要保證，納入市委工作規(guī)劃。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公，先后召開了經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會等多個專題性會議，對全市城鄉(xiāng)社區(qū)黨的建設(shè)進(jìn)行了總體布局和具體部署。建立了黨員干部包片聯(lián)系社區(qū)制度對社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。

2、在管理體制上突出完善網(wǎng)絡(luò)，營造合力。在鎮(zhèn)級社區(qū)全面建立了黨組織，去年初又在全市開展了村級黨組織設(shè)置改革工作，80%以上的村級黨組織由支部“升格”為總支或黨委，并在農(nóng)村社區(qū)建立了黨支部，基本實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”。成立了由社區(qū)黨組織及駐社區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建聯(lián)席會。

3、在隊伍建設(shè)上突出配優(yōu)建強(qiáng)，激發(fā)活力。通過公開招聘、民主選舉等辦法，一批有文化、有活力、有創(chuàng)新意識的年輕同志被推上社區(qū)工作崗位，70%以上的社區(qū)黨支部書記達(dá)到大專以上文化程度。今年，又從市級機(jī)關(guān)挑選了30名年輕干部到社區(qū)掛職。建立了社區(qū)工作者考核機(jī)制，落實(shí)了報酬待遇，先后舉辦了10多期社區(qū)工作者專業(yè)培訓(xùn)班。

三、以人為本，拓展農(nóng)村社區(qū)黨建新途徑，

真正讓農(nóng)民得實(shí)惠、素質(zhì)得提高

1、注重硬件投入，完善設(shè)施，讓農(nóng)民享受到與市民同樣的人居環(huán)境。從201*年起，市鎮(zhèn)兩級財政投入42億元，用5年時間實(shí)施農(nóng)村10項實(shí)事工程。全市公路網(wǎng)全面貫通，所有鎮(zhèn)村基本實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速或一級公路，農(nóng)民15分鐘可到達(dá)中心鎮(zhèn)，村村實(shí)現(xiàn)了通公交車。新建小城鎮(zhèn)綠地250余萬平方米，完成了600多個村莊庭園綠化，形成了“社區(qū)在園中、園在社區(qū)中”的生態(tài)景觀。

2、注重教育引導(dǎo)，提高素質(zhì)，讓農(nóng)民享受到與市民同樣的文明熏陶。深入開展“現(xiàn)代人、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代生活”的市民意識大討論，積極實(shí)施以“樹正確的就業(yè)觀念、樹健康的生活方式、樹文明的行為習(xí)慣”為主題的農(nóng)民教育活動。各農(nóng)村社區(qū)黨組織普遍開展了“千家藏書”、“萬人讀書”等活動。培育了4萬多“三入戶”（科技入戶、文化入戶、衛(wèi)生入戶）特色家庭。建成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場信息網(wǎng)，對農(nóng)民特別是被征地農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)制度和就業(yè)扶持政策。

3、注重優(yōu)化服務(wù)，滿足需求，讓農(nóng)民享受到與市民同樣的生活質(zhì)量。一是社會保障網(wǎng)絡(luò)。全市形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷“五保合一”的社會保險體系，累計參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險22.4萬人，參保率99%；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保15.8萬人，參保率98%，參加新型合作醫(yī)療51.45萬人，參加率98.5%。二是求助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們利用110社區(qū)求助服務(wù)聯(lián)動體系，開通了“1890”社區(qū)求助熱線和求助網(wǎng)站，依托街道、城鎮(zhèn)和村級社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全方位開展社區(qū)求助服務(wù)。目前全市已形成十大系列60多個服務(wù)項目。三是扶持幫困網(wǎng)絡(luò)。我們?nèi)�面�?shí)施了農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，近9.9萬老年農(nóng)村居民每月可領(lǐng)取80元的養(yǎng)老補(bǔ)貼。全市每年要拿出2億多資金用于弱勢群體的各項補(bǔ)貼。

創(chuàng)新黨建模式構(gòu)建和諧農(nóng)村中國共產(chǎn)黨江陰市委

近年來，隨著沿江開發(fā)、“三集中”戰(zhàn)略的實(shí)施以及城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村社區(qū)這一新的社會組織應(yīng)運(yùn)而生。我們以創(chuàng)建“社區(qū)堡壘黨（總）支部”活動為載體，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作的模式和路子，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，有力地促進(jìn)了和諧新農(nóng)村的建設(shè)。

一、學(xué)習(xí)華西，創(chuàng)新理念，把加強(qiáng)社區(qū)黨建作為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，集約利用土地資源，突破發(fā)展空間瓶頸，堅持城鄉(xiāng)社區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步提高，以加快農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中為重點(diǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)。全市行政村由原來的526個撤并成305個，明年將撤并成200個左右，目前的集中居住人口已達(dá)63.99萬，集中率達(dá)到54.69%。沿江地區(qū)和其他部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐步實(shí)現(xiàn)“無村鎮(zhèn)”。

二是服務(wù)群眾的理念。積極引導(dǎo)社區(qū)黨組織和黨員，強(qiáng)化服務(wù)意識。大力整合社區(qū)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，努力營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，讓更多的農(nóng)民享受改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。

三是改革創(chuàng)新的理念。打破以行政村為主管理的舊模式，建立起以農(nóng)村社區(qū)為主管理的新模式，積極推動基層黨組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動社會公共資源向農(nóng)村社區(qū)傾斜，城市公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)覆蓋，形成一套適應(yīng)新形勢、貼近新實(shí)際、服務(wù)新農(nóng)民的農(nóng)村社區(qū)黨建工作新機(jī)制。

二、落實(shí)措施，永葆先進(jìn)，把加強(qiáng)社區(qū)黨建作為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要保證

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化體系。市委成立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村社區(qū)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。結(jié)合社區(qū)換屆選舉，將19個農(nóng)村社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支，全市社區(qū)黨組織組建率達(dá)100%，形成了以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)辦事處）黨委為核心，社區(qū)黨（總）支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、各基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)。抓住社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵，從市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、街道選派了一批素質(zhì)好、會做群眾工作的年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨支部書記，數(shù)次面向社會擇優(yōu)招聘社區(qū)工作者。加強(qiáng)對社區(qū)干部教育培訓(xùn)。

2、加大投入力度，完善多元化保障。市、鎮(zhèn)兩級財政為每個社區(qū)年撥工作經(jīng)費(fèi)15萬元，每個新建社區(qū)給予一次性補(bǔ)助開辦費(fèi)10萬元。社區(qū)工作者的報酬待遇、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等，由市鎮(zhèn)兩級財政和村居合一的行政村保障支付。在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村“三集中”試點(diǎn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)解決社區(qū)規(guī)模、選址、資產(chǎn)處置、人員安置、配套設(shè)施等實(shí)際問題，確保每個農(nóng)村社區(qū)辦公活動用房201*平方米以上。每新建一個農(nóng)村社區(qū)投入500萬至800萬元，普遍建立起了社區(qū)黨員服務(wù)中心、社區(qū)求助中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化娛樂中心等。

3、健全規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》、《江陰市社區(qū)黨組織工作細(xì)則》、《江陰市社區(qū)堡壘黨支部考核細(xì)則》等10個文件。市級機(jī)關(guān)73個黨組織和232個駐區(qū)單位黨組織分別與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，使社區(qū)黨建工作資源得以充分整合和利用。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，把加強(qiáng)社區(qū)黨建作為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的龍頭工程

1、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)人際和諧。全市已建有社區(qū)服務(wù)求助中心（站）、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育等各類服務(wù)設(shè)施600多個。各農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)立了100平方米左右的敞開式服務(wù)受理大廳，為農(nóng)村社區(qū)居民提供水電維修、就業(yè)援助、法律咨詢、民事調(diào)解、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等一站式人性化服務(wù)，24小時受理服務(wù)，服務(wù)項目有15個系列130余項。深入開展“聯(lián)系千戶家庭，幫扶萬名群眾”、“三走進(jìn)三服務(wù)”、“一助一”結(jié)對幫困等活動。

2、營造社區(qū)文化，促進(jìn)文化和諧。開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明樓幢、文明家庭等活動，依托社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)黨校、黨員活動室、老年活動室等陣地，對農(nóng)民群眾開展普及科技文化知識、公民道德教育和法律法規(guī)教育，舉辦文化節(jié)、學(xué)習(xí)節(jié)、讀書節(jié)、藝術(shù)沙龍、體育比賽等，豐富社區(qū)居民的文化生活。

3、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)利益和諧。建立城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)管理制度，完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，近12萬老年農(nóng)民享受到農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，近20萬被征地農(nóng)民納入基本生活保障，近94萬人參加了農(nóng)村大病醫(yī)療保險，并為農(nóng)村男年滿60周歲、女年滿55周歲的年老人員發(fā)放每月80元的生活保障費(fèi)。開展村級集體經(jīng)濟(jì)股份制改革試點(diǎn)工作，成立了30個村（組）級股份經(jīng)濟(jì)合作社，使農(nóng)民真正成為資產(chǎn)的所有者和受益者。建立社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定。

農(nóng)村社區(qū)實(shí)踐是黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和諧公民社會的成功范例中央黨校黨建教研部主任、教授、博士生導(dǎo)師王長江

近年來，面對改革和發(fā)展中遇到的新情況新問題，各地黨組織大膽實(shí)踐，勇于探索，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、推進(jìn)社會民主和黨內(nèi)民主等方面，都有很多發(fā)展和創(chuàng)新。有越來越多的探索和創(chuàng)新體現(xiàn)了廣大黨組織對執(zhí)政黨建設(shè)深層次問題的思考和解決，為新的歷史條件下的執(zhí)政黨建設(shè)增添了大量新鮮內(nèi)容，給了我們很多有益的啟示。江蘇省加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，就是其中突出的范例。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，看上去似乎是一個微觀層面的問題。但實(shí)際上，它揭示的是政黨如何處理與公民社會的關(guān)系這個意義重大的課題。

公民社會是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。市場經(jīng)濟(jì)激發(fā)了人的利益意識、自主意識和民主意識，導(dǎo)致了相對獨(dú)立于國家的公民社會的形成。公民社會不再認(rèn)可國家的無限權(quán)力，而要求國家按照大眾的意愿來運(yùn)作。因此，民主政治就成了和公民社會的發(fā)展相適應(yīng)的政治形態(tài)。而客觀上，政黨政治又是現(xiàn)代民主政治最為普遍的形式。

第三篇：在全縣農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話 同志們：

同志們：縣委召開這次黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，主要是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，分析我縣面臨的新形勢、新任務(wù)，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村黨的建設(shè)，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體辦法和措施。昨天，與會同志現(xiàn)場參觀了**個先進(jìn)典型；剛才，又聽取了**的經(jīng)驗介紹；凡仁同志對今年的工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧總結(jié)，并對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署；特別是市委組織部對我們這次會議十分重視，**同志參加和指導(dǎo)會議，并作了一個很有針對性和指導(dǎo)性的講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)的使命感和緊迫感近年來，我縣農(nóng)村基層黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委和市委的安排部署，認(rèn)真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在推進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，取得了明顯成效。一是堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，較好地解決了黨建工作中的實(shí)際問題，提高了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)施了具有我縣特色的“四學(xué)四比五帶頭，四聯(lián)四包五創(chuàng)樹”為內(nèi)容的黨建旗幟工程，涌現(xiàn)出了高柏鄉(xiāng)曹家莊舍飼養(yǎng)羊、丹州鎮(zhèn)干部白金成投身棚栽業(yè)建設(shè)等先進(jìn)典型。積極推進(jìn)農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”和“黨群共富”工程，從抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓管理入手，對全縣農(nóng)村基層干部和廣大黨員進(jìn)行了政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)基層干部328名，農(nóng)村黨員1069名，群眾5萬余人次。狠抓黨員發(fā)展和教育管理工作，全縣發(fā)展黨員160名，培養(yǎng)入黨積極分子786名。二是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，把創(chuàng)建工作與班子考察、干部考核工作相掛鉤，激發(fā)了各級黨組織的內(nèi)在活力。認(rèn)真組織開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓人民滿意”活動，積極探索轉(zhuǎn)變職能、為“三農(nóng)”服務(wù)的模式與途徑，對干部力量進(jìn)行重新整合，創(chuàng)新工作機(jī)制，把干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來，提高了工作效率。按照“一創(chuàng)二提三整頓”原則，狠抓后進(jìn)村整建工作，抽調(diào)61名干部，對全縣17個后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓，調(diào)整村支部書記8人、村委會主任1人，清理了農(nóng)村帳務(wù)，解決了事關(guān)群眾切身利益的突出問題。建立和完善了村務(wù)公開、民主決策、財務(wù)管理、民主生活會、民主評議黨員干部及“三會一課”等制度。加強(qiáng)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育陣地建設(shè)，新建黨員活動室26個，全縣高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動室達(dá)到127個。確定了214個黨員電化教育播放點(diǎn)，征訂《陜西黨員電教》光碟100套，捐贈科教類光碟500余盤，改進(jìn)了培訓(xùn)方法，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。三是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。加快蘋果產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，避免就黨建抓黨建的片面做法，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展。理順了村兩委關(guān)系，明確了工作重點(diǎn)和思路，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定了切實(shí)可行的任期目標(biāo)，引導(dǎo)廣大基層黨員干部放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢定思路、謀辦法、強(qiáng)措施、抓落實(shí)，把縣委、政府確定的農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到目前為止，全縣蘋果面積達(dá)到23萬畝，舍飼養(yǎng)羊達(dá)到2.1萬只，大棚達(dá)到2549座，農(nóng)民人均純收入從201*年的1004元增加到201*年1212元。在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，在基層黨組織建設(shè)中仍存在著一些亟待解決的矛盾和問題。農(nóng)村黨的建設(shè)、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動整體發(fā)展不平衡；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建工作辦法不多，成效不大；一些基層黨組織依然存在著對黨的自身建設(shè)不重視、不熟悉的問題，工作缺乏緊迫感和責(zé)任感；部分基層干部整體素質(zhì)不高，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的鍛煉，不懂規(guī)矩、方法簡單；少數(shù)基層黨組織工作缺少計劃性、針對性和可操作性，在貫徹上級要求和結(jié)合本地實(shí)際方面思路不清，落實(shí)不力；鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，陣地建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；個別黨員甚至是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想墮落、紀(jì)律渙散、工作消極，在群眾中造成不良影響，敗壞了黨的形象和聲譽(yù)。這些問題，還需要我們在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，關(guān)鍵在于按照“三個代表”的要求，抓好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。全縣各級黨組織和黨員干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，下更大的決心，花更多的精力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的“基石”，切實(shí)把新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動抓緊抓實(shí)，抓出成效。（一）充分認(rèn)識深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大舉措。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，從本質(zhì)上體現(xiàn)了怎樣建設(shè)黨和建設(shè)一個什么樣的黨的根本要求，是創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，解決基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要活動；是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措；是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的迫切要求。（二）充分認(rèn)識深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是加快我縣發(fā)展的迫切需要�？h委十五次黨代會以來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。但也應(yīng)清醒地看到，我們的基礎(chǔ)還很薄弱，困難和問題還很突出，一些矛盾還很尖銳。在機(jī)遇和壓力同在、優(yōu)勢與困難并存的情況下，要切實(shí)完成圍繞農(nóng)民增收抓農(nóng)業(yè)，圍繞石油開發(fā)抓工業(yè)，圍繞旅游抓三產(chǎn)，圍繞項目帶動抓投資，圍繞可持續(xù)發(fā)展抓教育、抓計生的各項任務(wù)，保證縣委提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，核心在黨，基礎(chǔ)在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。只有把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)好，把黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)好，才能為全縣的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。（三）充分認(rèn)識深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是維護(hù)人民群眾利益的根本要求。人心向背是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。我們的全部工作，只有順民意、謀民利，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不僅要求各級黨組織做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好，而且要求廣大黨員要帶頭學(xué)習(xí)講政治，帶頭干事謀發(fā)展。只有這樣，才能將立黨為公、執(zhí)政為民的理念化作為群眾服務(wù)的具體行動，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益，改善黨群、干群關(guān)系，形成全縣人民共謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。二、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)以執(zhí)政能力為重點(diǎn)的農(nóng)村黨的建設(shè)搞好農(nóng)村黨的建設(shè)，核心是要求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，提高黨的執(zhí)政能力，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷加快全面建設(shè)小康社會步伐。（一）切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的力量增長的主要源泉，是黨一切工作的最終落實(shí)者。作為黨的最小細(xì)胞，細(xì)胞活躍，能力強(qiáng)，肌體就健康；細(xì)胞病變，肌體就會跨掉�；鶎�、基礎(chǔ)工作薄弱，班子渙散，上面千條線，下面一根針，搞不好，就會有崩潰的危險。所以，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起�！盎�礎(chǔ)不牢，地動山搖”，基層興則全局興，基礎(chǔ)穩(wěn)則全局穩(wěn)。只有把目光放在基層，把工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上，形成一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實(shí)的工作局面，才能不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。要切實(shí)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力。要采取“一創(chuàng)二提三整頓”的辦法，通過“抓兩頭、促中間”，力爭三年內(nèi)消滅三類支部，全面加強(qiáng)村級班子建設(shè)。要建立健全黨支部議事規(guī)則和決策程序，扎實(shí)開展民主評議黨員工作，提高基層黨組織和黨員目標(biāo)管理水平。積極推行副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層上黨課制度，按照有場所、有載體、有規(guī)劃、有實(shí)效的要求抓好支部黨員活動。要認(rèn)真研究村兩委班子在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村兩委工作規(guī)范建設(shè)，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，依法明確村兩委工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。要逐步建立和完善村兩委聯(lián)系會議、村委會定期向黨支部匯報工作、重大事項提前向村黨支部請示報告和規(guī)范財務(wù)管理等制度，逐步健全村兩委工作監(jiān)督體系，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，增強(qiáng)村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，不斷提高支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化水平。必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)和執(zhí)政為民意識，堅持貫徹黨的群眾路線，研究新情況，解決新問題，著力推動農(nóng)村工作上水平、上臺階。（二）認(rèn)真抓好黨員和干部隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到農(nóng)村基層黨組織中來，真正使那些有事業(yè)心和責(zé)任感、政治強(qiáng)、思想好、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁的年輕干部發(fā)揮專長，有所作為。不斷加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)，通過就地培養(yǎng)、能人回請、跨村任職、機(jī)關(guān)下派等多種辦法和方式，及時把那些致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熱心集體事務(wù)的人選配到村級干部隊伍中來，解決好有人理事的問題。全力實(shí)施“雙培”工程，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，通過一些有效措施，使每個村都有3—5名后備干部人選。突出抓好鄉(xiāng)村干部規(guī)范化教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展以執(zhí)政能力建設(shè)為中心內(nèi)容的鄉(xiāng)村干部任職培訓(xùn)和任期培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用，制定培訓(xùn)計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨支部書記、村委員會主任、農(nóng)村黨員和其他基層干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，全面增強(qiáng)基層黨員干部運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。要深入開展“城鄉(xiāng)支部手拉手”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)競賽”、“八個一”、“雙聯(lián)”等活動，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真實(shí)施“三培養(yǎng)兩帶動”工程，努力形成黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干的良好局面，真正發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員、干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入方面的示范帶動作用。要以改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好黨員發(fā)展和教育管理工作。加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)，重點(diǎn)在青年、婦女、生產(chǎn)一線農(nóng)民中發(fā)展具有較高文化素質(zhì)的黨員。切實(shí)加強(qiáng)對黨員的管理，健全黨的組織生活制度，不斷豐富“三會一課”的活動內(nèi)容，改進(jìn)活動方式，增強(qiáng)教育效果。堅持“建、管、用”結(jié)合，兩年內(nèi)使全縣村村建起高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動室，并能規(guī)范管理，合理使用，充分發(fā)揮黨員活動室在農(nóng)民、黨員、干部教育培訓(xùn)上的主陣地作用。（三）繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動為載體，以聯(lián)創(chuàng)促黨建，以黨建促發(fā)展，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制。重點(diǎn)做好四項工作。一是抓班子�！叭�級聯(lián)創(chuàng)”的根本在班子，關(guān)鍵在“人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把近年有關(guān)村級決策、民主管理、村務(wù)公開、資產(chǎn)處置等方面的規(guī)章制度全面梳理一遍，靠完善的制度管好干部。同時，要立足實(shí)際，通過財政支持、村級創(chuàng)收、內(nèi)部挖潛等方式，探索農(nóng)村干部工資待遇多元化的投入機(jī)制，落實(shí)好干部待遇，為穩(wěn)定干部隊伍、調(diào)動干部積極性提供物質(zhì)保障。二是抓難點(diǎn)。后進(jìn)村是“三級聯(lián)創(chuàng)”的難點(diǎn)所在。只有把后進(jìn)村的問題解決了，爭創(chuàng)先進(jìn)縣才有保障。必須把主要精力放在后進(jìn)村上，采取得力措施，力促轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅持部門包扶和下派任職雙管齊下的方法，對后進(jìn)村進(jìn)行標(biāo)本兼治。各包村單位要繼續(xù)加大投入，幫助各村強(qiáng)班子、促發(fā)展、聚民心，做好創(chuàng)建工作。三是抓質(zhì)量�！叭�級聯(lián)創(chuàng)”需要有一定的形式，但是絕不能唯形式而形式，搞一些脫離實(shí)際、勞民傷財?shù)幕�架子，引發(fā)基層群眾的反感。要堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，通過實(shí)實(shí)在在的工作，提高基層黨建水平，努力把各級黨組織鍛造成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)堡壘。四是抓督查。組織部門要制定詳細(xì)的“三級聯(lián)創(chuàng)”考核辦法，嚴(yán)格依據(jù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查，指導(dǎo)各單位逐項查漏補(bǔ)缺，不斷改進(jìn)提高。對出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要及時溝通反饋，予以解決，確保創(chuàng)建活動順利進(jìn)行。（四）突出抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收。作為農(nóng)村基層黨組織，當(dāng)前，最能體現(xiàn)的宗旨意識、政治意識就是要為群眾謀利，為社會造福；最應(yīng)該體現(xiàn)出的執(zhí)政能力，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。關(guān)鍵是要抓好三件事，一是要認(rèn)真研究分析，發(fā)揮優(yōu)勢、突顯特色、正確定位，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。要按照市場規(guī)律，幫助農(nóng)民理清思路，制定出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃(請你繼續(xù)關(guān)注公文素材庫：Wwww.weilaioem.com】

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