第一篇：創(chuàng)新完善機制和消減化解廉政風(fēng)險材料

我們堅持以高度的政治責(zé)任感和使命感，把廉政風(fēng)險防控工作放在深入落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會精神的整體坐標中準確定位，緊緊抓住權(quán)力配置、權(quán)力運行、權(quán)力制約三個重點，實行“三三制”工作模式，初步形成了權(quán)力結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)配置科學(xué)、運行程序嚴密、操作運行陽光、監(jiān)督制約有效的權(quán)力運用、運行制約體系，有效降低和化解了廉政風(fēng)險點，提升了廉政建設(shè)安全點。我們的主要作法是：

一、抓住“三個環(huán)節(jié)”，建立科學(xué)的權(quán)力配置機制

我們抓住的第一個環(huán)節(jié)就是權(quán)力清理。針對縣級國土資源部門具有的行政審批、行政許可、行政收費和行政處罰等8大類、39項權(quán)力責(zé)任進行全面登記、歸類、梳理，建立“行政職權(quán)目錄庫”，在此基礎(chǔ)上，逐項、逐環(huán)節(jié)地進行重新劃分和科學(xué)配置國土局所屬各局、所、隊、以及股、室之間的責(zé)任和權(quán)力，并進一步明晰和規(guī)范了各種權(quán)力的運行范圍、運行程序、運行方式和運行結(jié)果，把這些權(quán)力、責(zé)任具體落實到每個工作人員、分管領(lǐng)導(dǎo)頭上，實行責(zé)任連帶制。同時，還成立了由業(yè)務(wù)骨干和敢于堅持原則的同志組成檢查督查領(lǐng)導(dǎo)小組。實行定期和不定期檢查相結(jié)合，重點檢查和普遍檢查相結(jié)合，一般性檢查和重點剖析相結(jié)合的方法，保證了權(quán)力運行制度化、規(guī)范化、法制化。避免了由于職責(zé)不明而形成的相互推諉、職責(zé)交叉重復(fù)、責(zé)任難以界定等現(xiàn)象，使職責(zé)與權(quán)力對等和統(tǒng)一起來，始終處于明晰和陽光狀態(tài)。

第二個環(huán)節(jié)就是權(quán)力風(fēng)險評估。我們在重點評估工作職責(zé)風(fēng)險、工作過程風(fēng)險的同時，把道德情操、社會形象納入廉政風(fēng)險的重要內(nèi)容。共排查出廉政風(fēng)險點三大方面，21條。特別是對評估確定的6項一類風(fēng)險點，通過聯(lián)系實際案例對照查、結(jié)合工作職責(zé)對比查、互相點評集中查的方法，使每個人都能時時刻刻把權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一作為約束自己、反醒自己、規(guī)范自己的首要內(nèi)容。

第三個環(huán)節(jié)就是實行權(quán)力相對獨立和制約，建立和完善工作程序一體化制度，按照定崗、定責(zé)、定員的要求，強化各個環(huán)節(jié)的相對獨立、相互銜接、相互制約的工作格局，破解各自為政、程序脫節(jié)、制約缺失、自由裁量權(quán)過大等弊端，特別是針對權(quán)力運行過程中的重點崗位、重點環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生腐敗的高危環(huán)節(jié)，實行自我約束、相互制約、共同監(jiān)督、陽光操作綜合運作機制，做到了依法用權(quán)、有限用權(quán)、審慎用權(quán)。

三、突出“三個重點”，建立規(guī)范的權(quán)力運用機制

（一）突出行政流程這一重點。我們堅持把探索和創(chuàng)新各種權(quán)力的運行范圍和程序，各種權(quán)力的運用方式和模式，作為規(guī)范權(quán)力運行，化解廉政風(fēng)險的強有力措施之一，逐項、逐條地對應(yīng)職權(quán)職責(zé)目錄，以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、方便群眾、操作簡單”為標準，把28項重點工作、重點環(huán)節(jié)，重點崗位的權(quán)力責(zé)任、運行過程、辦理條件、具體要求、工作標準都繪制成流程圖，對行政行為進行規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。為了強化過程控制，對照權(quán)力運行流程圖，采取現(xiàn)代化信息、監(jiān)控等手段，對權(quán)力的運用過程實行全過程跟蹤、立體式監(jiān)督，使每個工作人員不能不作為，也不敢亂作為。

（二）突出“三重一大”這一監(jiān)督重點。從近年來查處的腐敗案例中，我們認識到，要增強反腐敗的實效性，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子作為重點，緊緊抓住腐敗易發(fā)、多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在權(quán)力運行和決策過程中設(shè)定自我約束和共同監(jiān)督機制。通過學(xué)習(xí)討論，我們把廉政風(fēng)險的重點概括為“三重一大”，就是重大事項的決策是否經(jīng)過了集體決定，重要人事任免是否堅持了嚴格的推薦、考核、公示等程序規(guī)定，重大項目的安排是否按規(guī)定辦理，有無利用職務(wù)影響插手項目的情況，大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等等。

（三）突出權(quán)力運行公開這一重點。通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式，公開國土資源管理的一系列法律法規(guī)、政策標準、工作程序以及具體要求，方便群眾監(jiān)督，提高信息的對等和透明度。利用縣國土局內(nèi)部設(shè)置的公示欄、信息網(wǎng)站和工作園地，把全局性、階段性的重要工作目標、實施辦法和目標結(jié)果向全體干部公開，對財務(wù)收支、年度財務(wù)預(yù)決算、大宗財務(wù)科目支出、政府采購、國有資產(chǎn)處置等重大行政事務(wù)進行公開，認真聽取干部意見，接受群眾咨詢和監(jiān)督，實現(xiàn)公共權(quán)力行使到哪里，公開透明就延伸到哪里的目標。對干部任免、干部獎懲、黨內(nèi)選舉以及民主生活會等情況，按黨內(nèi)、黨外兩個方面進行適時、適地公開，保證了職工和黨員干部的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、實施“三項措施”，建立嚴密的權(quán)力監(jiān)督機制

一是著力從思想上化解廉政風(fēng)險。按照省、市國土部門的要求，把學(xué)習(xí)內(nèi)容分成四大類，十三個重點，開展了“三個堅持”主題教育和“四個一”活動。即，堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展主題教育；堅持公道正派，實現(xiàn)政治上的清醒與堅定主題教育和堅持自醒自律，當(dāng)好人民公仆主題教育�！八膫�一”是每個國土工作人員都要通過自己的廉政、勤政、善政行為，成為一個讓組織和群眾信賴的人，一個讓同事和朋友敬重的人，一個讓子女和親屬引以為榮的人，一個所作所為問心無愧的人。

開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，依靠典型的力量，增強全體干部的廉政意識，提升反腐倡廉的自覺性。抓住汪新強同志愛崗敬業(yè)、無私奉獻、秉公執(zhí)法、廉潔勤政的先進事跡，全面開展學(xué)習(xí)汪新強，爭做汪新強式的人物活動，進行了崗位練兵、文明科室、文明示范崗評比活動，使全局上下涌現(xiàn)出了一大批汪新強式先進人物和先進群體。在此基礎(chǔ)上，我們還緊緊圍繞“廉潔、勤政、和諧”這一主題，聘請離退休老同志、老勞模和理論工作者做專題報告或輔導(dǎo)講座，整體推進廉政風(fēng)險防控工作上檔次、上水平。

二是著力從行動上化解廉政風(fēng)險。首先是堅持三個創(chuàng)新。即創(chuàng)新行政管理方式和機關(guān)運行模式。實行第一責(zé)任人全程跟蹤辦理、全程督辦檢查、全過程公示結(jié)果責(zé)任制，解決空位、錯位、不到位問題。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)運行模式形成一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)有責(zé)任的鏈條式管理體系。創(chuàng)新快速反應(yīng)工作模式。對上級的重大決策，縣委、縣政府交辦的重大事項賦予當(dāng)事人決策權(quán)、指揮權(quán)和督辦權(quán)，以保證用最快的速度和最高的質(zhì)量貫徹落實。

其次是大興愛民惠民之風(fēng)，完善提高24小時機關(guān)超市服務(wù)制度。在認真落實七項便民服務(wù)制度和“五到家、五必辦、六個一”工作制度的基礎(chǔ)上，認真調(diào)查研究，反復(fù)征求社會各界建議要求，充實和完善了24小時機關(guān)超市服務(wù)制度，即：24小時熱線服務(wù)制度。按照國土業(yè)務(wù)分工，確定三名熟悉國土業(yè)務(wù)、熱心服務(wù)群眾的工作骨干，開通24小時服務(wù)熱線，為廣大用戶解惑答疑。24小時要情大事快捷反應(yīng)制度。對上級的重大決定和部署，對人民群眾反映的強烈問題以及突發(fā)事件，做到第一時間反應(yīng)，第一時間運作，第一時間落實。24小時特事特辦制度。實行隨叫隨到，隨來隨辦，把熱心耐心誠心的服務(wù)體現(xiàn)在每個時間段和每個工作環(huán)節(jié)上。

再次是實行雙評雙考雙掛鉤制度。每月召開一次用戶懇談會，每半年召開一次尋策于民、問計于民座談會，每年開展一次百人講評廉潔、講評績效、講評服務(wù)活動，在互動中聽取群眾的意見和要求，在對照中拓展視野、開闊思路，在講評中明確方向，做好工作。并以此為基礎(chǔ)，做好對干部工作的日�？己撕透�蹤考核，進行民主測評和社會公認度測評，同時把“雙考雙評”結(jié)果與干部的使用、獎金掛鉤。通過建立和完善橫向的、縱向的、立體式的評價，考核、監(jiān)督體系，提高每個工作人員的社會公信力和影響力。

三是著力從制度上化解廉政風(fēng)險。一是完善民主決策制度。進一步落實和完善了在討論和決策重大事項時，實行一把手最后發(fā)言的集體決策制；領(lǐng)導(dǎo)班子決策吸收黨內(nèi)外群眾參加的聽證制和重大決策預(yù)先告知制。在對土地出讓、掛牌等重大事項申報審批時，嚴格執(zhí)行辦事人員、執(zhí)法局長、主管副局長和局長逐級簽字工作程序，堵塞工作漏洞，確保公平公正。對基本建設(shè)、維修等大額度資金支出，實行預(yù)算、論證、集體討論的決策制度。對重要崗位人員的任用實行了集體決策用人模式。在分管工作上，把班子的團結(jié)、協(xié)調(diào)作為一種素養(yǎng)來培養(yǎng)、作為一種境界來提升、作為一種能力來強化、作為一種德政來要求，開展經(jīng)常性的思想交流，認真進行批評與自我批評，強化溝通與協(xié)調(diào)，使班子成員的容人、容言、容過、容才之量大大提升。同時，我們還在全體干部職工中開展了“提建議、得獎勵”活動，成立了機關(guān)事務(wù)民主管理委員會，為民主管理搭建了平臺。二是強化社會監(jiān)督制度。把排查評估出來的廉政風(fēng)險內(nèi)容，從保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點，界定公開范圍、公開載體和公開時限，對具有相對穩(wěn)定的事項實行長期公開，對階段性或臨時性的事項隨時公開。同時，本著“行政權(quán)力行使到哪里，接受監(jiān)督就延伸到哪里”的工作思路，拓展公開領(lǐng)域，提升向基層延伸的力度，橫向上把凡是涉及群眾利益的社會事務(wù)全部納入公開范圍，縱向上把服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準公開公示到最基本群眾，做到了既提供各類政務(wù)信息，又提供多種服務(wù)內(nèi)容。三是建立長效監(jiān)管制度。建立了國土法律法規(guī)、工作程序、辦理結(jié)果公開制度，對公示、公開應(yīng)該遵循的原則、范圍、責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。建立了績效考核制度，實行組織考核與民主評議相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，動態(tài)考核與常規(guī)考核相結(jié)合，做到了“決不白干、也不白給”，調(diào)動了全體干部的工作積極和創(chuàng)造性。建立了責(zé)任追究制度，重點從權(quán)力的運行、效率的高低、服務(wù)的優(yōu)劣等六個方面、42項具體內(nèi)容作出了相應(yīng)的規(guī)定，明確了責(zé)任追究的具體事項和操作方法。建立了效能監(jiān)察制度。在設(shè)置投訴電話、實行網(wǎng)上在線投訴、聘請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員組成專門監(jiān)督隊伍的基礎(chǔ)上，還與縣檢察機關(guān)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，與縣紀檢、監(jiān)察部門建立了案件預(yù)防查處制度，增強了監(jiān)督的嚴肅性和有效性。

我們雖然在防范化解廉政風(fēng)險工作中做了一些工作，但還要積極探索和完善廉政建設(shè)的長效機制和有效措施，推動“兩整治一改革”工作更加扎實有效地開展。

第二篇：創(chuàng)新調(diào)解工作 完善調(diào)處化解糾紛綜合機制

創(chuàng)新調(diào)解工作 完善調(diào)處化解糾紛綜合機制

近幾年來，事關(guān)民生的婚姻家庭糾紛、山林土地糾紛、相鄰權(quán)糾紛、民間借貸糾紛、勞務(wù)糾紛、交通肇事人身損害糾紛等日益增多，審理和執(zhí)行難度加大，處理不好極易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，從而影響到深化改革的進程，各級各部門在如何創(chuàng)新調(diào)解工作、完善調(diào)處化解糾紛綜合機制越發(fā)顯得十分重要。在此背景下，最高人民法院于201*年8月4日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，旨在建立和完善對非訴訟糾紛解決機制中所形成的調(diào)解協(xié)議的效力確認制度，進而形成黨委牽頭、政府支持、法院主辦、全社會參與的“大調(diào)解”化解糾紛機制。201*年1月1日正式施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》進一步明確了司法確認機制成為化矛盾、促和諧的創(chuàng)新機制，是我國司法改革的一大亮點，司法確認無疑成了人民法院主動參與創(chuàng)新調(diào)解、完善調(diào)處化解糾紛機制的一個有效途徑。司法確認是指經(jīng)行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，經(jīng)調(diào)解組織和調(diào)解員簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請有管轄權(quán)的人民法院確認其效力，經(jīng)法院審查，認為協(xié)議合法有效的出具法律文書確認該調(diào)解協(xié)議，并賦予該調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行效力的制度，其具有群眾維權(quán)成本低、訴求程序便捷、司法權(quán)威性強、司法指導(dǎo)性強、定紛止?fàn)幮Ч�好的�?yōu)點。

現(xiàn)中央提出以傳承“楓橋”經(jīng)驗構(gòu)建“五級聯(lián)動調(diào)處”機制給我們基層法院如何化解矛盾糾紛擺出了一個新課題，201*年新修訂實施的《中華人民共和國民事訴訟法》對司法確認的范圍予以擴大同“楓橋”經(jīng)驗不謀而合，這就要求我們加快研究步伐。筆者從云南省保山市龍陵縣人民法院開展訴調(diào)對接中采取的做法及存在的問題、原因著手進行調(diào)研，提出粗淺建議，予以尋求更加規(guī)范和完善調(diào)處化解糾紛機制的持續(xù)開展。

一、龍陵縣法院開展訴調(diào)對接工作的現(xiàn)狀及做法

（一）現(xiàn)狀

201*年3月，龍陵縣法院同縣司法局共同研究，制定《訴調(diào)對接工作辦法（試行）》，隨后組成由縣委政法委牽頭、法院、司法局參與的調(diào)研組，分別到轄區(qū)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研、銜接，拉開了訴調(diào)對接的序幕。同年，法院參與各級人民調(diào)解委員會、交警部門對接80余次，制作司法確認書36件，占全年收案的15%。201*年，上級明確制作司法確認書僅限于人民調(diào)解委員會做出的調(diào)解協(xié)議、交警或單位達成的協(xié)議法院不能制作出具司法確認書，司法確認明顯下降，只占全年收案的8%。201*年，新修訂實施的《民訴法》擴大司法確認范圍涵蓋“人民調(diào)解委員會、其他組織或單位達成的調(diào)解協(xié)議”，訴調(diào)對接和司法確認又重新步入有序展開，訴調(diào)對接發(fā)展較好，但司法確認并不理想，出現(xiàn)基層人民法庭較好、縣民商事審判庭滯后的情況。

（二）做法

一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由縣法院院長擔(dān)任訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣司法局局長擔(dān)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立對接工作站，縣對接工作站設(shè)在縣法院民事審判一庭，庭長擔(dān)任站長，負責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌對接事項和人員安排等；二是在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門掛牌營造氛圍，到勐糯鎮(zhèn)、交警大隊舉行訴調(diào)對接工作站掛牌儀式；三是深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳、培訓(xùn)；四是制定內(nèi)部考核機制，將民商事審判庭每年采取訴調(diào)對接不低于

全年收案的10%予以作為年終業(yè)績考評；五是定期巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會業(yè)務(wù)，召開聯(lián)席會議，增強溝通交流。

二、存在的問題及原因

雖然采取了很多訴調(diào)對接措施，但是由于存在認識、人員、經(jīng)費等諸多因素，導(dǎo)致對接還不夠暢通、司法確認過少的局面。主要問題和原因如下：一是法院人員編制不足，全院核定政法編制57人，現(xiàn)有53人，每年辦理各類案件700余件，兩個基層法庭人員收縮到機關(guān)、常年無人辦公，一個基層法庭僅有3人辦公、未能組成一個合議庭；加之縣院民商事法官少，12個法官全年要辦理近400件案件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對接中，出現(xiàn)“你需要時我無人、我有人時你不需要”的尷尬情況。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員編制不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、司法所、法律服務(wù)所均設(shè)在司法所，常年是“三個公章一個人”狀況，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻長期聘請退休人員頂崗，有人辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村掛產(chǎn)業(yè)常時間不在崗，加之司法所工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、調(diào)解能力不夠強，往往出現(xiàn)“小事拖大、大事拖重”。三是無調(diào)解工作經(jīng)費，訴調(diào)對接難以維持�！墩{(diào)解法》明確規(guī)定人民調(diào)解委員會調(diào)解案件不能收取任何費用，無論鄉(xiāng)村調(diào)解委員會、其他組織、單位等調(diào)解案件不能收取費用，就連法院參與調(diào)解都不能收取費用，所以，每一起糾紛都進行對接，就難以承擔(dān)必要的油料費、食宿費等支出。四是協(xié)議達成后一方當(dāng)事人不愿申請司法確認，導(dǎo)致司法確認擱淺。現(xiàn)行法律規(guī)定須經(jīng)協(xié)議當(dāng)事人雙方同意并申請，法院方能制作司法確認書。在實踐中往往出現(xiàn)達成協(xié)議后，一方當(dāng)事人因居住邊遠或其他心理因素不愿申請司法確認現(xiàn)象較為突出，法院會置于被動司法的境地。五是部分交通事故人身損害賠償糾紛各地執(zhí)行標準不一致或保險公司不予認可、不愿調(diào)解，致訴調(diào)對接后形不成司法確認的社會效果。

三、完善司法確認機制的幾點建議

（一）聯(lián)席機制助推發(fā)展

要發(fā)揮司法確認機制的各方面優(yōu)勢，實現(xiàn)效益最大化的目的，單靠人民法院一家是不切實際的。因此，法院應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時爭取多方支持，通過聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員等聯(lián)席機制，不斷加強法院與人民調(diào)解、行政調(diào)解以及其他調(diào)解組織的聯(lián)系，實現(xiàn)司法工作和調(diào)解工作的全面對接，充分發(fā)揮各類調(diào)解組織的調(diào)解機制能動作用。要加強同綜治辦、公安局、司法局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、國土房管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門的訴調(diào)對接，推動各級各部門主動參與，形成橫跨各部門、覆蓋各行業(yè)、涵蓋社會管理各個方面的司法確認組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）完善制度統(tǒng)一標準

不論是各地法院做法不同，還是人民調(diào)解組織與法院在操作上有差別，歸根結(jié)底都是制度不健全的表現(xiàn)，因而要把完善制度作為全面推行司法確認機制的重要保障和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。首先，最高法院要制定有關(guān)司法確認的具體實施辦法，真正實現(xiàn)司法確認工作有法可依；其次，各地在遵守統(tǒng)一標準的前提下，可以根據(jù)本地區(qū)實際情況具體地制定操作流程，如建立訴調(diào)對接指導(dǎo)中心指導(dǎo)司法確認工作，訴調(diào)對接指導(dǎo)中心不應(yīng)設(shè)在法院的業(yè)務(wù)庭，應(yīng)單列作為一個業(yè)務(wù)部門專管；第三，要破除舊的工作體制，根據(jù)司法確認的新情況建立新的工作體制，并嚴格貫徹實施，如加強人民調(diào)解組織的調(diào)解工作監(jiān)督指導(dǎo)，使其符合司法確認機制的各項

要求；第四，在審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，單獨設(shè)立名為司法確認案件的新案由，使司法確認案件真正成為獨立的案件種類，以便下一步工作的順利開展。

（三）依法對接和司法確認

司法確認是當(dāng)事人解決糾紛、實現(xiàn)權(quán)益的有力保障，當(dāng)程序啟動后，也會成為當(dāng)事人尋求救濟的唯一途徑。因此，法院在司法確認過程中要嚴格審查，保證當(dāng)事人權(quán)益不會因制度瑕疵而受到損害。在司法確認之前，要審查非訴調(diào)解協(xié)議所涉及的糾紛是否應(yīng)屬于人民法院主管和受理法院管轄。在雙方當(dāng)事人申請，或一方當(dāng)事人申請，經(jīng)另一方當(dāng)事人同意后，法院將從程序和實體兩方面進行審查。程序上審查當(dāng)事人是否具有完全民事行為能力，調(diào)解協(xié)議是否是當(dāng)事人的真實意思表示，當(dāng)事人手續(xù)是否齊全，信息是否真實等；實體上審查調(diào)解協(xié)議是否以合法形式掩蓋非法目的，調(diào)解內(nèi)容是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，是否損害國家和社會公共利益及案外人的合法權(quán)益，是否違反公序良俗等。法官應(yīng)仔細調(diào)查、詢問當(dāng)事人，確定非訴訟調(diào)解協(xié)議是反映了雙方當(dāng)事人的真是意思表示。審查后，法院只做出整體確認或不予確認，不主持調(diào)解也不接受當(dāng)事人再調(diào)解的申請。

（四）明確定位加強指導(dǎo)

指導(dǎo)人民調(diào)解工作是基層人民法院的重要職責(zé)。在司法確認機制實施初期，許多地方的人民調(diào)解、行政調(diào)解組織仍然不能勝任機制的要求。此時，法院作為新機制的制定者與實施者，要明確自身定位，加強指導(dǎo)人民調(diào)解工作。既要加大對調(diào)解組織的指導(dǎo)力度，循序漸進地樹立人民調(diào)解組織的權(quán)威，以推動司法確認機制建設(shè)，又不能過分干預(yù)調(diào)解工作，保證非訴訟調(diào)解的獨立性。法院要在初期扮演“扶上馬，走一程”的角色，以組織人民調(diào)解員集中培訓(xùn)、發(fā)放《訴調(diào)對接操作規(guī)程》手冊等活動，幫助指導(dǎo)人民調(diào)解組織盡快熟悉非訴調(diào)解與司法確認的銜接工作，使人民調(diào)解員全面掌握司法確認機制的工作流程、工作要求和工作方法。同時，要在日常調(diào)解工作中給予必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進人民調(diào)解工作的順利開展。當(dāng)人民調(diào)解步入正軌后，法院應(yīng)當(dāng)及時收縮、回復(fù)被動裁判的司法本位。

（五）充實人員列經(jīng)費保機制暢通

無論是哪種機制的推進必須有人去做、有經(jīng)費作保障，否則就是一句空話，是形式主義。一要積極向縣委和上級法院報告，爭取解決法院訴調(diào)對接指導(dǎo)中心機構(gòu)編制、人員編制、人員待遇等實質(zhì)問題；二要把訴調(diào)對接指導(dǎo)中心單列辦公，不再設(shè)置于業(yè)務(wù)庭室之中，以防顧次失彼，如人員不足，可以聘請經(jīng)驗豐富、身體健康的退休法官參與辦公；三要以十八大全面建設(shè)法治社會和創(chuàng)建平安市、縣為契機，積極爭取政府將訴調(diào)對接、司法確認工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，做到對接及時、參與到位、確認有力；五要會同司法局向縣委政府積極爭取司法所人員編制，解決調(diào)解人員不足或缺失的問題，做到對接有人、確認高效、矛盾化解、社會和諧。

第三篇：完善廉政風(fēng)險防范機制 提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

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完善廉政風(fēng)險防范機制 提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

今年以來，我們市中街道認真貫徹德州市關(guān)于實施廉政效能管理工程的文件精神，本著先試點后推廣、先查找后防控、先內(nèi)查后外督的原則，通過梳理工作職責(zé)，查找崗位風(fēng)險，制定防控措施，落實防控責(zé)任，深入推進廉政風(fēng)險防控管理工作，初步建立起以崗位為點，以工作程序為線、以風(fēng)險點和風(fēng)險情形為具體指向，教育、制度、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的“防風(fēng)險、促工作、利群眾、護干部”的廉政工作機制，有力地促進了市中街道黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高水平推進。

一、精心組織，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進，

1、統(tǒng)一思想，廓清認識。針對廉政風(fēng)險防控管理涉及面廣、工作量大，以及少數(shù)干部存在的“無用論”、“無關(guān)論”、“無為論”等錯誤論調(diào)，我們市中街道于今年3月在全街道召開廉政風(fēng)險防控管理工作動員會，廣泛宣傳教育，統(tǒng)一干部職工認識，使大家明確開展廉政風(fēng)險防控管理，是運用科學(xué)發(fā)展觀完善懲防腐敗體系建設(shè)的具體實踐，是經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的必然要求，是黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式，是履職安全和干部成長安全的有效保障，切實增強責(zé)任感和自覺性。同時，采取層層學(xué)習(xí)動員、人人撰寫學(xué)習(xí)心得、制發(fā)《廉政風(fēng)險防范教育手冊》等措施，做到廉政風(fēng)險防控管理內(nèi)容、目標、要求、責(zé)任“四明確”。

2、試點先行，總結(jié)經(jīng)驗。首先，我們成立了以黨委書記為組長的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了具體的活動實施方案，制作了市中街道廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)流程圖，將該項工作分五個階段進行，分別為：宣傳動員發(fā)動、開展風(fēng)險排查、評定風(fēng)險等級、制定防控措施、實施預(yù)警控制等。各部門在廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上，從“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”等排查方式，對現(xiàn)有的17個職能部門，55個工作崗位存在的廉政風(fēng)險逐一進行排查，經(jīng)過多方面征求意見，

最后確認崗位風(fēng)險點176個。確認一級風(fēng)險崗位13個，二級風(fēng)險崗位31個，三級風(fēng)險崗位11個。然后，針對評定出的風(fēng)險等級，我們制定、修改、完善各項規(guī)章制度186項，明確了防控責(zé)任部門及責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上選擇黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)較好的順源、振興兩社區(qū)為試點單位，積極開展廉政風(fēng)險防控試點。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了以強化宣教、領(lǐng)導(dǎo)和考核為著力點，以“三環(huán)三公三線三查”為抓手的廉政風(fēng)險防控管理機制，即：把握“查”、“評”、“定”三個環(huán)節(jié)，做到風(fēng)險點切實找準、評估客觀、分類監(jiān)控；公開流程拉放“警戒線”、公布制度裁定“分界線”、公示紀律架設(shè)“高壓線”和約談“監(jiān)督”查、督察“審計”查、社會“評判”查，使防控管理環(huán)環(huán)相扣、內(nèi)外相融、無縫相聯(lián)。

3、以點帶面，全面實施。通過總結(jié)試點經(jīng)驗，在全街道推行“三書一卡制”，即班子成員的《廉潔自律保證書》、中層干部的《廉政風(fēng)險防范責(zé)任書》、一般干部的《個人廉政勤政承諾書》和重要崗位人員的《風(fēng)險防范明白卡》。制定出臺了《開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案》，從宣傳動員、查找風(fēng)險、建章立制、考核修正、加強領(lǐng)導(dǎo)、突出重點、強化教育等7個方面、10個小項上細化措施，明確責(zé)任，嚴格時限，確保防控管理推進落實。目前，我們的廉政風(fēng)險防控工作已經(jīng)延伸到社區(qū)和企事業(yè)單位。

二、全員動作，穩(wěn)步實施，狠抓防控管理

1、內(nèi)外結(jié)合，找準風(fēng)險點。把查找廉政風(fēng)險點作為廉政風(fēng)險防控管理的基礎(chǔ)，對內(nèi)結(jié)合各部門崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位流程，以工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為主體，從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個層面，采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的辦法，運用“查班子議作風(fēng)、查自身議廉潔修養(yǎng)、查崗位議廉政風(fēng)險、查群眾意見議改進監(jiān)管服務(wù)、查制度建設(shè)議廉潔行為規(guī)范”和“個人查與互查相結(jié)合、下級查與上級查相結(jié)合、分組研究與集體討論相結(jié)合”等形式，查找廉政風(fēng)險點。并將有關(guān)情況填入《市中街道廉政風(fēng)

險點崗位（個人）自查表》。對外采取公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機號、召開義務(wù)監(jiān)督員座談會、基層社區(qū)黨支部書記向兩委成員述職述廉等措施，認真聽取群眾意見，并從中剖析查找風(fēng)險點。全街道共查找風(fēng)險點176個。

2、突出重點，制作流程圖。圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財物管理權(quán)的行使，對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運行流程進行認真梳理，逐一確認權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，突出國土資源管理、集體資金使用、辦公用品購置、惠農(nóng)政策落實、民政資金發(fā)放等重點崗位，制定工作流程圖和風(fēng)險防控流程圖，同時統(tǒng)一制作了廉政風(fēng)險點溫馨提示桌牌，制作風(fēng)險防范管理明白卡，起到了辨別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險和化解風(fēng)險的作用。

3、前移關(guān)口，打好“防疫針”。將廉政風(fēng)險防控教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，結(jié)合每周一上午例會，對全體脫產(chǎn)干部進行經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，如果出現(xiàn)傾向性和苗頭性的問題，我們將根據(jù)其風(fēng)險程度的大小分別對相關(guān)部門或個人及時發(fā)送廉政風(fēng)險預(yù)警通知書，并運用相應(yīng)的處置措施，及時化解和消除廉政風(fēng)險。本著以防為主，事前提示的原則，采取廉政提醒、任前談話等方式，對苗頭性問題提前介入，有效預(yù)防腐敗。將個人查找出的廉政風(fēng)險點和廉政警示語印制在廉政警示牌上，使同志們在工作中時時對自己給予提醒。今年以來，全街道共開展任前廉政談話32人次，未發(fā)生一起違法違紀案件。

三、抓住關(guān)鍵，強化監(jiān)督，健全長效機制

通過對風(fēng)險點整理歸類，建立和完善了內(nèi)控廉政風(fēng)險的制度機制：圍繞財務(wù)管理，嚴格落實政府采購制，完善固定資產(chǎn)登記管理、財務(wù)審計、“三重一大”項目民主決策等制度，關(guān)于農(nóng)村“三資管理，嚴格落實農(nóng)村財務(wù)雙代管和定期報賬制度，堅持每月25日農(nóng)村財務(wù)定期公示制度。圍繞人事教育，建立健全干部培訓(xùn)、干部考核、績效考評、責(zé)任追究等制度；圍繞廉政建設(shè)，推行廉政指導(dǎo)、任前廉政談

話、誡勉談話、“一把手”四個不直接分管、定期述職述廉等制度，從而預(yù)防廉政風(fēng)險演變?yōu)檫`紀違法行為。

將主要廉政風(fēng)險防控管理納入重點監(jiān)察范圍，本著“對內(nèi)管住、對外管好”的原則，定期不定期地采取明查暗訪。發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，今年以來，共對土地征用、拆遷補償、招商引資等廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位進行了監(jiān)督檢查，發(fā)送廉政風(fēng)險預(yù)警通知書19份，對2名私用公用車輛人員予以了通報批評。實踐中我們創(chuàng)新工作思路，建立了廉政風(fēng)險信息平臺，在全街道51個部門、單位中分別聘請有廉政風(fēng)險預(yù)警信息員，根據(jù)要求他們及時向街道黨委報送預(yù)警信息，街道紀委定期在全街道發(fā)布信息臺賬，對廉政風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控，加大了監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范每名干部的工作。

一年來的實踐證明，通過開展風(fēng)險點查找、評估、防控工作，全街道黨員干部廉政風(fēng)險防范意識明顯增強，廉政風(fēng)險隱患得到有效控制，違法違紀違規(guī)行為明顯減少，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平明顯提高，工作效率和群眾滿意率大幅提升。今年以來，市中街道（榮獲榮譽稱號）作為成功經(jīng)驗的典型代表，今年我們共接待包括農(nóng)村規(guī)范化管理、農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險、廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)、計劃生育管理等內(nèi)容的國家級觀摩現(xiàn)場會一次、升級現(xiàn)場會兩次，德州市現(xiàn)場會5次，樂陵市現(xiàn)場會8次。廉政風(fēng)險防范機制的建立，為我們市中街道黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了極大地推動作用。

第四篇：南鄭縣檢察院“四個突出” 不斷完善和創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警機制

南鄭縣檢察院“四個突出” 不斷完善和創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警機制

南鄭縣檢察院王曉勇

南鄭縣檢察院緊緊圍繞檢察權(quán)的行使、圍繞執(zhí)法辦案的過程，以“四個突出”為重點，不斷加強廉政風(fēng)險防范管理。近年來，隊伍建設(shè)取得了長足進展，涌現(xiàn)出了 一大批新的愛崗敬業(yè)、公正廉潔執(zhí)法的先進典型。隊伍中沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀案例。

一、黨組重視，突出把風(fēng)險預(yù)警和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。縣院黨組高度重視全面推進廉政風(fēng)險防范管理，黨組書記、檢察長多次強調(diào)要把落實風(fēng)險預(yù)警和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。堅持把風(fēng)險防范作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措和有效途徑，作為全院年度工作的重要任務(wù)之一。各位黨組成員帶頭抓分管部門的風(fēng)險防范管理工作。把落實風(fēng)險預(yù)警和“檢察職業(yè)道德教育”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等主題活動相結(jié)合，把風(fēng)險防范以及風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的主要內(nèi)容，為黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展和取得良好成效奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、全員參與，突出對風(fēng)險預(yù)警的思想認同。縣院在內(nèi)部全面推行廉政風(fēng)險防范管理，制訂了推進風(fēng)險防范管理的《工作方案》和《實施細則》，全院上自黨組下到15個部門及60余名干警，人人參與風(fēng)險點的查找、特別在執(zhí)法辦案、后勤行政管理等方面防控措施的制定匯編，并下發(fā)各部門貫徹落實。

三、立足實際，突出風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)法辦案相結(jié)合。堅持把風(fēng)險防

范與本院實際相結(jié)合，與執(zhí)法辦案的重點環(huán)節(jié)和重點部門相結(jié)合，著眼預(yù)警和防范，切實找準切入點。結(jié)合檢察工作的創(chuàng)新，在反貪部門設(shè)立“隊建制”，既有利于發(fā)揮集體智慧、集中精力突破案件，又有利于加強對案件的管理，加強了對執(zhí)法辦案人員的內(nèi)部監(jiān)督，最大限度的防止案件線索的流失，減少外界因素的干擾，預(yù)防權(quán)力尋租的風(fēng)險。從根本上促進自偵案件搜查扣押的規(guī)范，促進案件承辦人樹立包括扣押凍結(jié)款物接收、移送、處理在內(nèi)的完整的辦案理念。經(jīng)過近年的探索，縣院包括自偵、審查起訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察、監(jiān)所檢察等業(yè)務(wù)部門都建立了執(zhí)法辦案的風(fēng)險預(yù)警機制，為確保公正廉潔執(zhí)法提供了有力保障。

四、注重創(chuàng)新，以項目化管理推動風(fēng)險預(yù)警機制不斷深入。從201*年初開始，縣院已經(jīng)開始探索廉政風(fēng)險防控項目化管理的具體實踐路徑，總共設(shè)置了10個重點防控項目，其內(nèi)容按照層級分別為“三重一大”、“執(zhí)法辦案”、“重點環(huán)節(jié)”三方面風(fēng)險防控，每個防控項目都由主管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門具體負責(zé)。做到了項目防控有負責(zé)、有監(jiān)控、有落實。配合項目化管理，先后出臺制定了《干部選拔任用監(jiān)督工作實施意見》、《財務(wù)管理細則》、《警車使用管理規(guī)定》等10多項內(nèi)部管理制度，受到市檢院的好評。項目化管理的運行，初步實現(xiàn)了風(fēng)險防控由一般到重點、由靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變，為風(fēng)險預(yù)警機制不斷完善和創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：加強廉政風(fēng)險防范完善內(nèi)控機制建設(shè)

加強廉政風(fēng)險防范完善內(nèi)控機制建設(shè)

甘肅省平?jīng)鍪泄ど绦姓�管理�?/p>

近年來，平?jīng)鍪泄ど叹职蚜�政風(fēng)險點防范管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要制度，積極探索加強廉政風(fēng)險防范、完善內(nèi)控機制建設(shè)的新途徑、新方法，采取全面查找、準確評析、有效防控和檢查評估的方式方法，做到權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防控就跟蹤到哪里。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增強廉政風(fēng)險防范意識 一是狠抓理論學(xué)習(xí)，提高思想認識。先后召開黨組會議和全體黨員干部大會，認真學(xué)習(xí)《實施方(更多精彩文章請關(guān)注好 范文網(wǎng)：www.weilaioem.com)案》和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》《、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》及有關(guān)文件和會議精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實增強了大家參與廉政風(fēng)險點防范管理工作的主動性和積極性。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。成立了廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(區(qū))局(分局)也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，明確“一把手”為廉政風(fēng)險點防范管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他班子成員實行“一崗雙責(zé)”，并將廉政風(fēng)險點防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制考核。同時結(jié)合實際，制定了《平?jīng)鍪泄ど滔到y(tǒng)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案及工作細則》、《平?jīng)鍪泄ど叹至��?/p>

風(fēng)險點防范管理暫行辦法》和《平?jīng)鍪泄ど叹至�政風(fēng)險點管理考核辦法（試行）》，統(tǒng)一了干部職工對廉政風(fēng)險點防范管理工作的理解和認識，增強了開展活動的自覺性和緊迫性。三是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。為教育引導(dǎo)黨員干部主動防范廉政風(fēng)險，營造濃厚的反腐倡廉氛圍，我們加大對廉政風(fēng)險點防范管理工作的宣傳力度，通過多種方式開展“講風(fēng)險”廉政宣傳活動，在辦公樓走廊設(shè)置了反腐倡廉燈箱，在政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，在系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了廉政風(fēng)險防范簡報，引導(dǎo)干部職工了解廉政風(fēng)險點防范管理工作的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、目標等，牢固樹立反腐倡廉意識。

二、廣泛動員，全員參與，科學(xué)排查廉政風(fēng)險點

一是梳理職權(quán)。根據(jù)新“三定”方案核定的職責(zé)，圍繞工商執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的行使，對每個科(室)、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)和法定權(quán)限進行認真梳理，繪制成工作流程圖，逐一確認權(quán)力行使的法律政策依據(jù)、界限和責(zé)任，并對權(quán)力運行和工作流程進行優(yōu)化配置，保證權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。二是查找風(fēng)險點。根據(jù)個人崗位、機關(guān)科(室)兩個層面，按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險”的要求，廣泛開展個人自查、部門評查、交叉互查、評估審查的“四查”活動，重點從思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險三個方面查找，截止目前，全市系統(tǒng)共查找出530個風(fēng)險點，涉及工作崗位268個，涉及工作人員562人，覆蓋了工商行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)和財務(wù)資金管理權(quán)等多個方面。三是評估定級。對

風(fēng)險發(fā)生的內(nèi)外因素進行分析判斷，按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度對風(fēng)險等級進行評估界定。腐敗風(fēng)險發(fā)生概率高，且風(fēng)險發(fā)生后造成危害程度嚴重的定為三級，由各級黨組和紀檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；腐敗風(fēng)險發(fā)生概率低，且風(fēng)險發(fā)生后造成危害程度較嚴重的定為二級，由主管領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)控；腐敗風(fēng)險發(fā)生概率較低，且風(fēng)險發(fā)生后造成危害程度輕微的定為一級，由科(室)負責(zé)人進行監(jiān)控。通過對530個風(fēng)險點進行評估，評定一級風(fēng)險點81個，二級風(fēng)險點134個，三級風(fēng)險點315個。同時，針對各科(室)的實際和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不定期進行風(fēng)險等級動態(tài)分析評定。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，健全廉政風(fēng)險防范措施 一是教育防范。大力開展風(fēng)險防范教育，通過正面引導(dǎo)、反面警醒、文化滲透、黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)等方式，增強廉潔意識，筑牢思想防線，最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性，使干部自覺堅持廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法。二是崗位防范。進一步健全和完善崗位體系，定崗定責(zé)，實施規(guī)范化的崗位管理。為克服干部在一個地方長期工作容易產(chǎn)生腐敗的弊端，定期對系統(tǒng)內(nèi)干部進行交流，通過競爭上崗、崗位輪換、掛職鍛煉等形式，達到以動防腐的目的。三是流程規(guī)范。注重工商業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險防范的調(diào)研，深入基層工商所(分局)和服務(wù)窗口了解工作流程，排查出權(quán)力運行中易存在的風(fēng)險事項和風(fēng)險環(huán)節(jié)，根據(jù)工作環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)特點，將決策與執(zhí)行、審核與審批、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程和職責(zé)分離，做到相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中，特別是防止權(quán)力失去監(jiān)督和

制約。四是制度防范。圍繞權(quán)力運行的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準制度建設(shè)的重點、難點和盲點，通過合理授權(quán)，明晰職責(zé)，細化自由裁量標準，完善罰繳分離、一審一核制等措施，健全權(quán)力運行制度，形成行政執(zhí)法、行政審批、內(nèi)部管理等一整套防范廉政風(fēng)險的“制度控制鏈條”。針對查找到的風(fēng)險點，共制定了389條防范措施，在市局機關(guān)用廉政風(fēng)險點和防范措施制作了屏幕保護程序，修訂完善《黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《黨組重大問題集體討論決定制定》等制度42項，新出臺《企業(yè)注冊登記監(jiān)督管理制度》、《廉政談話制度》等制度11項。

四、健全機制，強化監(jiān)督，全面落實風(fēng)險防范監(jiān)控 一是明確監(jiān)督責(zé)任。明確監(jiān)督的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和責(zé)任人，切實履行監(jiān)督責(zé)任，加強對權(quán)力運行的事前、事中、事后的全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范在前，預(yù)防為先，將問題解決在萌芽狀態(tài)。二是構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過強化黨務(wù)政務(wù)局務(wù)公開、設(shè)立廉政風(fēng)險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、述職述廉、民主評議基層站所、問卷調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)評議等方式，及時收集群眾意見，綜合運用已有的監(jiān)察手段，定期匯總分析信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線的相關(guān)情況，將一些線索和反映突出的問題視為廉政風(fēng)險，進行跟蹤調(diào)查。三是建立風(fēng)險處置程序。匯總分析階段性檢查和風(fēng)險管理監(jiān)控情況，研究討論反映集中的風(fēng)險表現(xiàn)，及時提出整改意見；對個人存在的問題，及時進行廉政談話提醒、誡勉談話、重點觀察、崗位調(diào)整等，避免苗頭性

問題演化為違紀違法行為。

五、檢查考核，修正完善，建立風(fēng)險點防范長效機制 一是檢查考核。我們把廉政風(fēng)險點防范管理工作納入機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、年度工作目標任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核范疇，在制定考核細則和問責(zé)辦法的基礎(chǔ)上，采取聽匯報、查資料、走訪監(jiān)管服務(wù)對象和義務(wù)監(jiān)督員、民主評議、向基層發(fā)放調(diào)查表等方式，對各縣(區(qū))局(分局)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作情況進行專項檢查。二是監(jiān)督防范。根據(jù)不同時期的工作重點和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著重圍繞行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務(wù)資金管理等工作環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險，進行分級、分類監(jiān)控，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，遏制、清除風(fēng)險源，逐步建立以人為點、以流程為線、以崗位為面，以制度為支撐的廉政風(fēng)險防控機制，有效監(jiān)督、規(guī)范全市工商行政管理機關(guān)權(quán)力運行。三是修正完善。按照廉政風(fēng)險點防范管理工作必須持續(xù)發(fā)展、循序漸進的內(nèi)在規(guī)律和工作特點，我們注意及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查漏補缺，不斷鞏固提高，對已排查出的廉政風(fēng)險點，根據(jù)整改落實情況，不斷修正和優(yōu)化防范措施，跟蹤檢查落實效果，對新出現(xiàn)的風(fēng)險點，及時制定防范措施，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的長效性和連續(xù)性。目前，廉政風(fēng)險點防范管理已經(jīng)滲透到全市系統(tǒng)的各個崗位和領(lǐng)域，滲透到黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作中，從源頭上有效地預(yù)防了腐敗，推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

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