近年來(lái),xxx縣把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,擺上更加突出的位置,緊緊抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從夯實(shí)基層組織、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善管理制度、開(kāi)展專項(xiàng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)行為等方面入手,全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),積極構(gòu)建極和諧文明、風(fēng)清氣正的社會(huì)主義新農(nóng)村,取得了較好成效。
一、夯實(shí)基層組織建設(shè),進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層組織的活力。一是把加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破口來(lái)抓,累計(jì)投入資金1320萬(wàn)元,新建村委會(huì)活動(dòng)室112個(gè),改建維修村活動(dòng)室69個(gè),使全縣198個(gè)農(nóng)村支部有了辦公場(chǎng)地。全縣700多名村官依托建立的村級(jí)“三農(nóng)”代辦點(diǎn),爭(zhēng)當(dāng)群眾的“勤務(wù)員”。二是選用政治堅(jiān)定,講黨性、碩大局,有文化、會(huì)管理,懂經(jīng)濟(jì)、能干事,帶頭致富、一心為民的人到基層領(lǐng)導(dǎo)(版權(quán)歸公文素材庫(kù)www.weilaioem.com/)
我們縣共有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),41萬(wàn)人口,其中農(nóng)村人口324259人,184個(gè)行政村,1536個(gè)村民組
;全縣共有黨員17972人,其中農(nóng)村黨員11878人,占黨員總數(shù)的66%;全縣共有科級(jí)干部643人;全縣共有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,18個(gè)黨總支,415個(gè)黨支部。
總的看,幾年來(lái)我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得比較好,得到了群眾的認(rèn)可。但是,對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,還存在一些問(wèn)題:一是一些農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)不高,駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng),與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有不小差距。二是一些村集體資產(chǎn)、資源管理混亂,財(cái)務(wù)管理存在不嚴(yán)的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部群眾觀念淡薄,工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦事,對(duì)重大事項(xiàng)不民主決策,憑關(guān)系,憑感情,個(gè)人說(shuō)了算。這些現(xiàn)象的存在,究其原因,有我們對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠的問(wèn)題,有管理體制不健全的問(wèn)題,有農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不夠的問(wèn)題等等。
針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題,我們從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,從推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,從提高農(nóng)民生產(chǎn)水平的高度,把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),做為促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措來(lái)抓,采取五項(xiàng)措施,突出“五個(gè)強(qiáng)化”,著力建立健全懲防并重的農(nóng)村基層黨員干部的反腐保廉機(jī)制,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
一、抓典型示范,強(qiáng)化整體推進(jìn)
在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,我們注重以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn)。
我們把馮家鎮(zhèn)柏家村和林家村做為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村,認(rèn)真總結(jié)這兩個(gè)村民主決策、民主管理的經(jīng)驗(yàn),并在全縣推廣。這兩個(gè)村實(shí)行了“六步走”的議事決策機(jī)制:第一步是村民提議,第二步是議事會(huì)議題,第三步是在議的基礎(chǔ)上村兩委會(huì)就村民提議的事項(xiàng)進(jìn)行研究并提出初步方案,第四步是召開(kāi)黨員會(huì)討論,形成初步的決策意見(jiàn),第五步是把初步?jīng)Q策意見(jiàn)提交村民代表會(huì)議討論表決,三分之二以上通過(guò)的,形成決議,第六步是把村民代表會(huì)議形成的決議在村務(wù)公開(kāi)欄中向全體村民公開(kāi),接受全村村民的監(jiān)督,沒(méi)有大的異議的正式形成決策,并組織實(shí)施。例如,柏家村不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都嚴(yán)格按照程序進(jìn)行決策,尊重民意,集中民智,珍惜民力,把力量放在發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來(lái)。201*年,該村集體經(jīng)濟(jì)收入34.4萬(wàn)元,現(xiàn)金存款23萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入3550元。林家村在決策中嚴(yán)格執(zhí)行“六步走”,并且把征求意見(jiàn)的范圍擴(kuò)大到全體村民中。通過(guò)民主決策,村民們集思廣益,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,4年來(lái),全村化解不良債務(wù)達(dá)90余萬(wàn)元。
同時(shí),我們還把五峰鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作:
一是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范工作的引導(dǎo)和推動(dòng)。我們成立了由分管副書記為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、宣教室同志為成員的工作組織,深入到五峰鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)、檢查。為把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),抓出成效,五峰鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,指定專人負(fù)責(zé),組織、宣傳、財(cái)政、經(jīng)管等部門各司其職,把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體工作之中。
二是明確了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)及責(zé)任分工。五峰鎮(zhèn)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,明確提出了村兩委班子建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)、黨員干部教育、民主管理等目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合實(shí)際,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解為15項(xiàng),與村黨支部書記、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,年終進(jìn)行考核評(píng)定,與工資、獎(jiǎng)金掛鉤,并做為干部交流任用的重要依據(jù)。
三是建立健全和完善規(guī)章制度。五峰鎮(zhèn)將建章立制工作做為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,結(jié)合實(shí)際,先后建立和完善了黨委集體議事制度、黨員代表大會(huì)制度、支部工作制度、黨員干部民主評(píng)議制度、“三公開(kāi)”制度、村級(jí)資產(chǎn)資源管理制度等,使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)走上科學(xué)化、制度化軌道。
四是加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。為確保典型示范的正常開(kāi)展,五峰鎮(zhèn)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,投入資金10余萬(wàn)元,制作政務(wù)公開(kāi)板6塊、村務(wù)公開(kāi)板22塊。政務(wù)公開(kāi)從辦事依據(jù)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事程序等方面,能公開(kāi)的都公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)將村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育指標(biāo)、農(nóng)村合作醫(yī)療、山林轉(zhuǎn)制、“四荒地”發(fā)包、土地征用補(bǔ)償?shù)扰c群眾切身利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題以及有關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)、黨的農(nóng)村方針政策等全部公示上墻。
我們認(rèn)真總結(jié)五峰鎮(zhèn)加強(qiáng)
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,用來(lái)指導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做到學(xué)有樣板,各具特色,全面推進(jìn)了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二、抓教育,強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)
幾年來(lái),我們緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。
一是擴(kuò)展教育平臺(tái)。我們把黨章、《實(shí)施綱要》、先進(jìn)性建設(shè)
、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容全部納入到各級(jí)黨委理論中心組和黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃之中,通過(guò)舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班、少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、村黨支部書記培訓(xùn)班、村委會(huì)主任培訓(xùn)班,對(duì)農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn),縣鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦各類培訓(xùn)班270余次,受教育人數(shù)達(dá)10余萬(wàn)人次。東六家子鎮(zhèn)、西六家子鄉(xiāng)、五峰鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、教育片展播及開(kāi)展讀廉政書、唱廉政歌、授廉政課活動(dòng)等多種形式,推進(jìn)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),增強(qiáng)紀(jì)律觀念。
二是開(kāi)展正反典型教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部觀看《牛玉儒》、《任長(zhǎng)霞》等,邀請(qǐng)縣先進(jìn)人物宣講團(tuán),宣講范守文、郭永吉等人的先進(jìn)事跡。馮家鎮(zhèn)還樹(shù)立林家村黨支部書記田文義先進(jìn)典型,總結(jié)了林家村村務(wù)公開(kāi)、民主管理的經(jīng)驗(yàn),并在全鎮(zhèn)各村推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織觀看《夢(mèng)斷莊園》、《用金錢碓砌的墳?zāi)埂、《一起村干部集體違紀(jì)違法案件的思考》等電教片,對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育。五峰鎮(zhèn)把某村主任超指標(biāo)采伐林木的案件做為反面典型,用身邊的事教育身邊的人。他們還采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的方法,邀請(qǐng)劉承福等先進(jìn)人物做專題報(bào)告,到大四家子鄉(xiāng)扎蘭村學(xué)習(xí)郭永吉的先進(jìn)事跡,強(qiáng)化了黨員干部清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、勤政為民意識(shí)。
三是以廉政文化“六進(jìn)入”為契機(jī),把廉政文化創(chuàng)作作為黨風(fēng)廉政教育的一個(gè)暫新載體。我們把五峰鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)、大四家子鄉(xiāng)作為全縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如五峰鎮(zhèn)文化站充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),邀請(qǐng)市、縣評(píng)劇團(tuán),組織鎮(zhèn)村文藝骨干自編自演群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目。中小學(xué)積極組織學(xué)生開(kāi)展廉政文學(xué)作品創(chuàng)作。東六家子鎮(zhèn)一方面以本鎮(zhèn)紅石村黨支部書記王權(quán)、雙坨子村黨支部書記宋景榮、西南山村村委會(huì)主任徐成安等同志抓廉政文化建設(shè)的先進(jìn)人物為典型,讓他們介紹經(jīng)驗(yàn),交流做法,進(jìn)行典型引路。另一方面以各村黨支部為核心,把廉政文化建設(shè)納入到村民開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)文明生態(tài)村和“十星級(jí)文明戶”活動(dòng)中,不斷拓寬農(nóng)村廉政文化建設(shè)領(lǐng)域,營(yíng)造全社會(huì)尊廉崇廉的良好風(fēng)尚。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還制作了廉政警示牌,在黨政班子成員及各部門負(fù)責(zé)人的辦公室桌上分別擺放,做到警鐘長(zhǎng)鳴。后新秋鎮(zhèn)平頂山村還建起了廉政圖書室,制作廉政教育圖板,定期組織黨員和村干部開(kāi)展廉政教育活動(dòng)。大四家子鄉(xiāng)還加大對(duì)小劇團(tuán)的經(jīng)費(fèi)投入,小劇團(tuán)自編自演,走村串戶,為村民送去了豐富的精神食糧。
三、抓制度,強(qiáng)化源頭治理
在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,通過(guò)制度管錢、管人、管物。
一是工作例會(huì)制度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)定每個(gè)季度黨委會(huì)要研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,每月黨委理論中心組專門學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。做到有筆記、有記錄、有心得體會(huì)文章。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。每年年初,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門層層簽訂形式任務(wù)不同、分工范圍不同、責(zé)任內(nèi)容不同的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。同時(shí)明確規(guī)定,農(nóng)村各級(jí)班子及其每一位成員都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,根據(jù)分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)有直接責(zé)任,各級(jí)“一把手”負(fù)總責(zé),每半年對(duì)責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查考核,年末進(jìn)行全面考核,對(duì)不履行或不正確履行責(zé)任制的行為嚴(yán)肅追究,并與村干部的工資直接掛鉤。例如,五峰鎮(zhèn)幾年來(lái),共查處責(zé)任追究案件14件,四堡子鄉(xiāng)共查處責(zé)任追究案件5件,大德鄉(xiāng)查處責(zé)任追究案件4件。
三是領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督,確保重大決策、重要事項(xiàng)和大額資金使用由班子集體討論后決定,村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定,防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。在村集體土地承包、征地安置補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)等與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),充分尊重群眾意見(jiàn),讓群眾有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán),保證群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。
四是村務(wù)公開(kāi)制度。深化村務(wù)公開(kāi)工作,切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。對(duì)于征地安置補(bǔ)償、集體財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、退耕還林等依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)和農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、要求公開(kāi)的事項(xiàng),都按規(guī)定的程序及時(shí)、全面公開(kāi)。全縣每個(gè)村都選出3~5名村民代表組成村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。
五是健全完善了農(nóng)村資產(chǎn)、資源管理制度。第一,實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站監(jiān)督管理。第二,完善村級(jí)支出“一支筆”的規(guī)定,實(shí)行“3 1”簽字支出模式,增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)透明度。第三,無(wú)特殊情況不允許村組干部或他人借用村級(jí)資金,更不允許將村級(jí)資金借給他人進(jìn)行營(yíng)利或非法活動(dòng)。第四,取消村組招待費(fèi),凡涉及村組公務(wù)接待、招待支出,村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室一律不予核銷。第五,進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,一般情況下,每季度至少公開(kāi)一次,接受村民監(jiān)督,1000元上以大宗支出項(xiàng)目及金額提供祥細(xì)說(shuō)明。公開(kāi)的內(nèi)容和項(xiàng)目、金額要與原始事實(shí)相符。村級(jí)救濟(jì)救災(zāi)收支和捐贈(zèng)物資收支必須在一個(gè)月內(nèi)向群眾公開(kāi)。第六,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)資產(chǎn)、資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)村集體資產(chǎn)處置、村集體資源流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、出售實(shí)施全過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)督。各村村集體資產(chǎn)處置、村集體資源流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、出售時(shí),事先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)資產(chǎn)、資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào),并在其監(jiān)督下,履行合法手續(xù),并按程序開(kāi)好村民代表大會(huì),及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。
六是健全完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。全縣各村都加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第一,加強(qiáng)報(bào)賬審計(jì)。村級(jí)每月財(cái)務(wù)收支原始票據(jù)在報(bào)賬時(shí)必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專職審計(jì)人員審計(jì),重點(diǎn)審核票據(jù)要素是否齊全,是否有經(jīng)手人簽字,是否有村民主理財(cái)小組成員審核簽字,是否有村黨支部書記、村委會(huì)主任審批簽字。上述人員分別審核同意蓋章后方可報(bào)賬。第二,加強(qiáng)定期審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每月對(duì)村級(jí)的現(xiàn)金、存款進(jìn)行一次清查審核,每季度對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資、產(chǎn)成品等進(jìn)行一次清查盤點(diǎn),年終對(duì)當(dāng)年村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì),審計(jì)面達(dá)到100。第三,加強(qiáng)抽查審計(jì)?h農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局每年都組織專門力量對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查審計(jì),抽查審計(jì)面不低于全縣總村數(shù)的三分之一。第四,加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)村干部離任、村會(huì)計(jì)交接及有信訪案件的村實(shí)行重點(diǎn)審計(jì)。
七是行風(fēng)評(píng)議和質(zhì)詢制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨員群眾評(píng)議基層站所和村級(jí)班子的時(shí)間、內(nèi)容、步驟和對(duì)評(píng)議結(jié)果的處理,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村全部建立政務(wù)、村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,定期聽(tīng)取工作匯報(bào),提出質(zhì)詢和改進(jìn)意見(jiàn)。近幾年來(lái),五峰鎮(zhèn)人大代表和村民代表共提出意見(jiàn)和建議達(dá)50余條,彰武鎮(zhèn)村民代表提出意見(jiàn)和建議達(dá)60余條,四合城鄉(xiāng)人大代表和村民代表共提出意見(jiàn)和建議20余條。各站所和村按照意見(jiàn)和建議進(jìn)行了及時(shí)整改,有效地改善了服務(wù)環(huán)境,提高了工作效率。
八是“三項(xiàng)談話”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同村兩委班子和鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人談話制度、對(duì)新任職村兩委班子和鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人廉政談話制度和誡勉談話制度,對(duì)談話中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理,規(guī)范了黨員干部廉潔從政行為。
四、抓監(jiān)督,強(qiáng)化制約作用
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取落實(shí)“三權(quán)”的有效措施,真正使人民群眾參與到集體事物的管理中來(lái)。一是落實(shí)民主參與權(quán)。凡是村級(jí)重大事項(xiàng)如財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目資金籌集、招投標(biāo)方案、集體山林等資源出售和轉(zhuǎn)制,以及廣大群眾認(rèn)為必要的事項(xiàng),在決策前通過(guò)不同形式,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),避免營(yíng)私舞弊,暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。二是落實(shí)民主決策權(quán)。進(jìn)一步明確村民代表有權(quán)力和義務(wù),以各種形式確立村級(jí)重大事務(wù)由村民集體決策的制度。三是落實(shí)民主管理權(quán)。例如:五峰鎮(zhèn)制定出臺(tái)了村級(jí)民主管理制度,重新制定修改了《村民自治章程》并提交鎮(zhèn)人代會(huì)討論通過(guò)后印發(fā)至各個(gè)農(nóng)戶,使村級(jí)各項(xiàng)管理工作有據(jù)可依,有章可循,達(dá)到村規(guī)民約合法化、村務(wù)制度系統(tǒng)化、村務(wù)管理程序化。
五、抓案件查處,強(qiáng)化警示教育
幾年來(lái),我們始終堅(jiān)持以查促廉,以查促糾,以查促建,防處并舉,在認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄、工作失職、損公肥私等違法違紀(jì)案件。在案件查處工作中,我們努力暢通拓寬信訪舉報(bào)渠道,對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪耐心接待,仔細(xì)分析,認(rèn)真篩選。在治標(biāo)的同時(shí)注重強(qiáng)調(diào)治本,對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行源頭治理,堵塞漏洞。幾年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案107件,結(jié)案107件,處分黨員干部92人,挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬(wàn)元。
通過(guò)案件查處和源頭治理,既保護(hù)挽救了干部,又凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)發(fā)揮了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。
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