第一篇：區(qū)司法局新農(nóng)村建設(shè)中普法教育經(jīng)驗材料

區(qū)司法局在新農(nóng)村建設(shè)中，為了全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，充分營造法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障等司法行政工作職能，區(qū)司法局針對新農(nóng)村建設(shè)的實際工作情況，開展了一系列扎實有效的法律宣傳工作，為全區(qū)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境

一、做好普法治理工作，提高人民群眾法律素質(zhì)

搞好法制宣傳教育，是農(nóng)村法治化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。只有深化法制宣傳，提高全民法律素質(zhì)，堅持把法律交給人民，掌握在人民手中，國家的各項法律、政策才能變成生動的法治實踐。薛城區(qū)積極轉(zhuǎn)變法制宣傳理念，突出重點、突出實效、創(chuàng)新形式，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民學(xué)法用法的大好局面。

（一）、以人為本，貼近實際，切實增強普法內(nèi)容的針對性和有效性

在普法內(nèi)容上，樹立“以人為本”的理念，充分體現(xiàn)人文和民本精神，堅持需要才是根本的原則，做到緊貼群眾的切身利益和社會的熱點難點問題開展法制宣傳教育工作，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機(jī)融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。如針對村（居）兩委換屆選舉工作的要求，深入開展了《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳；圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，宣傳普及了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)。

（二）、創(chuàng)新形式、搭建載體，普法形式呈現(xiàn)多樣化

不斷堅持法制宣傳形式的探索創(chuàng)新，形成全方位、多渠道、多媒體開展法制宣傳教育的工作路子。一是抓活動、造聲勢，擴(kuò)大法制宣傳的影響。利用不同主題的各種法制紀(jì)念日、“宣傳周”、“宣傳月”，實行全區(qū)上下聯(lián)動，緊密配合，開展了多種多樣、生動活潑、喜聞樂見的法制宣傳活動。同時，購買了各類法律書籍2萬多冊，組織公證、律師、法律援助等人員送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)學(xué)校39次，使每年全區(qū)的法制宣傳教育活動高潮迭起。二是抓載體、搭平臺，夯實法制宣傳的基礎(chǔ)。為了加強指導(dǎo)、交流經(jīng)驗、推廣典型，我們先后搭建起三個工作平臺。即：開通了“薛城普法網(wǎng)”；建立了普法聯(lián)絡(luò)員隊伍；創(chuàng)辦了《普法簡報》。三是抓聯(lián)動、求協(xié)同，形成法制宣傳的合力。區(qū)司法局、普法辦先后與計生局、國土資源局、老齡委等10多個專業(yè)部門聯(lián)合組織開展《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳系列活動。四是抓媒體、建陣地，營造法制宣傳的環(huán)境。我們充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒傳播迅速、覆蓋面廣、貼近群眾的優(yōu)勢，與媒體聯(lián)合定期不定期開展各種法制專題宣傳教育活動，較好地發(fā)揮了現(xiàn)代傳媒在普法中形象化、立體化覆蓋的作用。

（三）、因人施教、分類指導(dǎo)，促進(jìn)重點對象法律素質(zhì)的提高

以開展“法律六進(jìn)”活動為載體，以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村和社區(qū)基層干部等重點對象的學(xué)法、用法和守法為抓手，根據(jù)不同對象的特點，因人施教、分類指導(dǎo)，促進(jìn)了重點對象法律素質(zhì)的提高。特別在農(nóng)村和社區(qū)基層干部的學(xué)法、用法上，按照學(xué)用結(jié)合原則，依托區(qū)委黨校建立了教育培訓(xùn)基地，對村（居）新任“兩委”成員和社區(qū)基層干部開展了法律知識教育培訓(xùn)。11月，根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一部署,我們分別對村（居）、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)干部及全區(qū)副科級以上干部和執(zhí)法人員進(jìn)行了普法考試，這也是我區(qū)首次將村（居）“兩委”干部和鎮(zhèn)（街）一般干部及執(zhí)法人員納入?yún)⒖挤秶�。全區(qū)應(yīng)考人員2600人，實際參考人數(shù)為2560人，參考率達(dá)98%。對于推進(jìn)全區(qū)各級干部學(xué)法用法和依法行政具有十分重要意義。同時，在青少年的學(xué)法上，積極向農(nóng)村傾斜，構(gòu)建了三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)各類中小學(xué)校普法骨干進(jìn)行了法律知識培訓(xùn)。通過“小手牽大手”讓“學(xué)生帶法回家”活動、以及創(chuàng)建農(nóng)村青少年法制教育基地、編印中小學(xué)生“法制教育讀本”等一系列實實在在的舉措，逐步構(gòu)筑以主課堂為主，課外為輔，學(xué)校、家庭、社會一體化的青少年學(xué)生法制宣傳教育體系，收到了很好的社會效果。

（四）、精心組織，以點帶面，抓好民主法治示范村創(chuàng)建工作

根據(jù)國家民政部、司法部關(guān)于《進(jìn)一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》要求，制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強指導(dǎo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營造創(chuàng)建工作氛圍。在樹立陶莊鎮(zhèn)許村典型基礎(chǔ)上，又確定張范鎮(zhèn)大甘霖村、陶莊鎮(zhèn)尚馬村等10個村為民主法治典型示范村。通過樹立典型，以點帶面，推動了全區(qū)依法治理工作的開展。同時，深化“兩個一”工程向縱深發(fā)展，截止目前，全區(qū)202個行政村共培養(yǎng)法律大專生219人，法律明白人7.7萬人，農(nóng)民依法自律、依法維權(quán)、自覺履行義務(wù)的意識和能力明顯增強。

二、發(fā)揮法律服務(wù)職能，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的服務(wù)“窗口”。近年來，我們充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作貼近基層、貼近群眾的職能優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)組織為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，取得明顯成效。

一是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。積極組織和引導(dǎo)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者，圍繞著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求，特別是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，招商引資，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點領(lǐng)域的需求，提供全過程、多層次和有針對性的法律服務(wù)。

二是服務(wù)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以法律顧問、法律咨詢、代理訴訟、公證等形式，為普及科學(xué)知識，宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)等思想建設(shè)活動做好了法律服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動做好了法律服務(wù)。

三是服務(wù)農(nóng)村弱勢群體。在每個鎮(zhèn)街都建立了法律援助工作站，發(fā)展法律援助志愿者20余名，區(qū)法律援助中心優(yōu)先受理農(nóng)民工維權(quán)案件，為農(nóng)民維權(quán)提供了綠色通道。在的時候，共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件68起，解答咨詢300余人次，化解和避免上訪4起，減免收費近20萬元，有力地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

四是服務(wù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過開展法律服務(wù)活動，提高農(nóng)民的法律意識和遵法守法的自覺性。積極為鎮(zhèn)（街）黨委、政府、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶當(dāng)好法律參謀助手的作用，預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生。積極依法公正、公平、合理地及時處理和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化。

三、深化矛盾排查調(diào)處工作，為維護(hù)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障

在農(nóng)村，因涉及農(nóng)民切身利益而引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，依法及時化解這些矛盾糾紛，特別是引導(dǎo)群眾依法表達(dá)自身利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中顯得越來越突出。近年來，我們努力找準(zhǔn)人民調(diào)解工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點、著力點，不斷增強工作的針對性、有效性，為維護(hù)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。

（一）、提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作基礎(chǔ)

一是加強調(diào)解機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。區(qū)里成立了以政法委書記為組長、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公、檢、法、司、信訪等負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會，各鎮(zhèn)（街）、村(居)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級工作網(wǎng)絡(luò)。

二是加強調(diào)解機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。實行鎮(zhèn)街矛盾調(diào)解中心與鎮(zhèn)街調(diào)委會合署辦公。鎮(zhèn)街調(diào)委會均達(dá)到組織機(jī)構(gòu)正�；�、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)管理制度化和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”要求。建立健全了受理、排查、報送、移交、調(diào)處、督辦、回訪等一系列工作制度，規(guī)范了矛盾調(diào)解工作流程，使人民調(diào)解工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政把排查調(diào)處工作經(jīng)費按人均0.30元標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)財政0.1元、鎮(zhèn)0.2元）納入財政預(yù)算，保證了工作的順利開展。

三是加強隊伍的專業(yè)化建設(shè)。落實了鎮(zhèn)街司法所對村級調(diào)解主任的“三權(quán)”管理（人事任免建議權(quán)、考核獎懲權(quán)、工資發(fā)放權(quán)）。實行了首席調(diào)解員和調(diào)解員資格考試考核、持證上崗制度。立足于調(diào)解員的應(yīng)知應(yīng)會和調(diào)解技能的提高，每年都舉辦全區(qū)村級調(diào)委會主任集中培訓(xùn)班。通過納入村級“法律大專生”培訓(xùn)計劃、觀摩法庭調(diào)解、交流經(jīng)驗、以會代訓(xùn)等形式，多渠道地對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街也按照分層培訓(xùn)的要求對調(diào)解骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高了基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）、立足長效，規(guī)范運作，健全服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制

一是健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。實行“三級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)報告制度和糾紛調(diào)解信息反饋制度，規(guī)定必須在兩小時內(nèi)向上級部門報告相關(guān)信息。實行了糾紛調(diào)解接待日制度，鎮(zhèn)（街）矛盾調(diào)解中心每天都有專人值班接待，并與“12348”專線值班接軌。在各行政村和各廠企聘任信息聯(lián)絡(luò)員356名，做到有糾紛早知道，有矛盾早預(yù)防。

二是健全矛盾糾紛排查機(jī)制。實行日常排查與集中排查相結(jié)合,形成了“村周查、鎮(zhèn)半月查、區(qū)月查”的矛盾糾紛排查制度，努力做到對各種社會矛盾糾紛“抓早、抓小”，防止激化，使排查調(diào)處工作真正成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道”防線。建立了工作臺賬，對重大糾紛及時進(jìn)行匯報。在每年的元旦、春節(jié)等重要時段，都采取相應(yīng)措施進(jìn)行集中排查，力爭做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)。

三是健全糾紛調(diào)處責(zé)任機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理和屬地管理的原則建立嚴(yán)格的矛盾糾紛管轄責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居調(diào)解中心和調(diào)委會的工作職責(zé)范圍和工作任務(wù)，實行矛盾糾紛分級調(diào)處和矛盾糾紛首問負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步增強了各級調(diào)解員的責(zé)任意識和效能意識。

（三）、強化措施，創(chuàng)新形式，建立大調(diào)解工作格局

一是現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解員在工作中力爭第一時間趕到糾紛事發(fā)現(xiàn)場，講解法律知識，控制雙方情緒，以免釀成大的事端,按照調(diào)解權(quán)限予以處置分流

二是分流調(diào)處。對難以處理的矛盾糾紛，按照調(diào)處時限和要求，及時進(jìn)行分流處理，盡最大努力將矛盾化解。村（居）調(diào)委會負(fù)責(zé)涉及村（居）民人身權(quán)利、婚姻家庭、財產(chǎn)權(quán)益、生產(chǎn)經(jīng)營等矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心主要調(diào)處轄區(qū)內(nèi)有較大影響的矛盾糾紛、所屬部門和企事業(yè)單位之間發(fā)生的矛盾糾紛、村（居）調(diào)委會調(diào)解未果的矛盾糾紛以及跨村居、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)和上級指定調(diào)處的矛盾糾紛。對在全區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的矛盾糾紛，區(qū)屬部門和企事業(yè)單位之間發(fā)生的矛盾糾紛，鎮(zhèn)（街）調(diào)委會調(diào)解未果的矛盾糾紛，跨鎮(zhèn)（街）的矛盾糾紛，駐薛單位與本地有關(guān)部門之間產(chǎn)生的矛盾糾紛，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和上級指定調(diào)處的矛盾糾紛，則由薛城區(qū)調(diào)解中心調(diào)處。

三是上門調(diào)解。推廣流動調(diào)解，進(jìn)村（居）入廠（企）調(diào)解糾紛，實現(xiàn)了由群眾上訪變干部下訪。各鎮(zhèn)街以鎮(zhèn)司法所為中心，由綜治辦、工農(nóng)關(guān)系辦、信訪辦、民政所等部門組成流動調(diào)解庭，適時開展調(diào)處糾紛進(jìn)村莊、入廠企活動，及時深入基層，就地調(diào)處糾紛，現(xiàn)場提供服務(wù)。四是聯(lián)合調(diào)解。積極整合調(diào)解資源和社會力量，把人民調(diào)解、治安調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解四種原來各自為政的調(diào)處方式有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起“四位一體”的聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作格局。堅持能調(diào)則調(diào)原則，由法庭法官兼任人民調(diào)解指導(dǎo)員，在當(dāng)事人訴訟時，法庭首先向其發(fā)放“調(diào)解糾紛勸導(dǎo)書”，引導(dǎo)案件由訴訟轉(zhuǎn)為運用調(diào)解方式進(jìn)行，并盡力促成雙方和解。實現(xiàn)了“110”與“12348”信息共享，司法所與派出所出警聯(lián)動，兩所聯(lián)合調(diào)處相關(guān)案件，避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

第二篇：在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

××市××區(qū)司法局××好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。今年2月14日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建

設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要擴(kuò)大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利”，并把加強基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的六項重點工作之一。這表明，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)和保障新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會方面的重要作用，進(jìn)一步增強和提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

“四五”普法宣傳教育的實踐充分證明，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，大力加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的法治基礎(chǔ)。為更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的法制保障。筆者就如何開展好進(jìn)村入戶普法工作？提出以下幾點看法：

一、積極探索宣教新路，形成內(nèi)部共教聯(lián)動體系

以往在農(nóng)村普法教育工作中，法制宣傳教育機(jī)構(gòu)只注重部門獨家操辦，時顯勢單力薄。為改變和扭轉(zhuǎn)這種單打一的局面，筆者認(rèn)為，在“五五”普法工作中，應(yīng)結(jié)合新都“三新”工程建設(shè)及城鄉(xiāng)結(jié)合的新特點，堅持遠(yuǎn)目標(biāo)、短計劃組成全區(qū)法律宣教聯(lián)動體系。走面向農(nóng)村之路，把法律服務(wù)真正推向社會，落實于農(nóng)村，并提出新的工作目標(biāo)和任務(wù)。一是在體系上打破以往單一格局，由區(qū)法、檢、公、司等政法部門及區(qū)國土、建設(shè)、計生、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等等相關(guān)部門組成全區(qū)齊抓共管的“農(nóng)村普法宣教工作，統(tǒng)一聯(lián)動體”（以下簡稱“聯(lián)動體”），明確“聯(lián)動體”主導(dǎo)單位，并賦予其相應(yīng)職權(quán)，明確“聯(lián)動體”內(nèi)部各成員單位的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善“聯(lián)動體”會議、工作、考核等系列制度，激發(fā)和調(diào)動基層法庭、公安派出所和司法所、法律服務(wù)所以及鎮(zhèn)（街辦）相關(guān)部門的互動作用，扎實開展法制宣傳教育工作。二是在組織形式上，以區(qū)宣傳部門為龍頭，以基層政法干警和法律服務(wù)工作者為骨干，抽調(diào)全區(qū)法律精英，組成“送法下鄉(xiāng)”宣教隊，為規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)等等、為社區(qū)矯正對象、糾紛當(dāng)事人和法律援助對象等等提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，使普法宣教工作形成覆蓋鎮(zhèn)（街辦）、村社區(qū)，滲透于農(nóng)村千家萬戶的大格局。三是在方法上，一方面采取定單位、定人頭分片包干，把普法宣傳工作任務(wù)細(xì)化到每一個工作環(huán)節(jié)，并實施預(yù)備課試教，做到每位宣教隊成員皆登臺宣講,親自為師授課；二方面采取走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶做好農(nóng)村社情調(diào)查研究，并注重加強信息的收集反饋，把準(zhǔn)社會熱點脈博，了解民意實情，充實與豐富法制教育內(nèi)容，確保普法宣傳工作更具有針對性和時效性，不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，貼近農(nóng)民群眾，扭轉(zhuǎn)以往機(jī)關(guān)“衙役”的等靠作風(fēng)，做到主動出擊，積極協(xié)調(diào)，使工作由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

二、立足農(nóng)村，抓“村官”依法治村意識的提高

農(nóng)村基層干部是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，是實現(xiàn)送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的關(guān)鍵。一直以來，我區(qū)始終以農(nóng)村為法制宣教工作的著力點，把普法工作觸角伸延到農(nóng)村的每個角落，堅持全方位為“三農(nóng)”服務(wù)，對于進(jìn)一步加強各鎮(zhèn)（街辦）“法制學(xué)校”建設(shè)，通過分層次的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事和做好群眾工作的能力，更好地服務(wù)群眾，對于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實現(xiàn)村民自治發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為我區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下堅固的法制基礎(chǔ)。

送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，是“法律三進(jìn)家”活動的重要內(nèi)容，是新形勢下農(nóng)村普法工作的新要求，是在總結(jié)多年農(nóng)村普法工作方式、方法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是確保農(nóng)村普法工作實實在在地落實到村、到戶、到人的基本要求。法律“進(jìn)村”，就是進(jìn)一步推動鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法，做到依法辦事，依法管理村務(wù)，推動文明村鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。法律“入戶”，就是推進(jìn)“家庭法治”建設(shè)，促進(jìn)社會安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素質(zhì)，使村民基本做到懂法、守法、用法。農(nóng)村基層干部特別是村（居）兩委會干部既是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康的中堅力量，也是宣傳教育和引導(dǎo)廣大群眾增強法制觀念，提高

法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設(shè)

法制宣傳工作重點在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點，重點抓才能帶動大局。為進(jìn)一步推進(jìn)普法教育工作進(jìn)程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學(xué)校”這塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法

制學(xué)�！保�并規(guī)范了“法制學(xué)�！钡膶W(xué)習(xí)制度和管理方法：1、各鎮(zhèn)、街道辦要按照《新都區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，深入開展普法依法治村工作。通過有計劃，分層次的法制宣傳教育工作，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村的農(nóng)戶90以上被評為遵紀(jì)守法戶，計劃生育率達(dá)97，人口自然增長率控制在4‰以下，晚育率達(dá)到90。2、各鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)文化中心或政府會議禮堂設(shè)立“法制學(xué)�！�。定期對鎮(zhèn)、街道辦干部、各村干部、“法律明白人”進(jìn)行法制培訓(xùn)。3、各鎮(zhèn)、街道辦分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為“法制學(xué)�！毙ｉL，法制信息員為法制教員或法制聯(lián)絡(luò)員。4、“法制學(xué)�！币�結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排好培訓(xùn)時間、內(nèi)容和人員。5、各鎮(zhèn)、街道辦和區(qū)級各職能部門要選派出法律知識水平較高、具有一定宣講能力人員，配合“法制學(xué)�！遍_展普法教育�！胺�律明白人”是農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)體系中的主體，也是搞好農(nóng)村法制宣傳的有效載體。“法律明白人”既是聯(lián)系農(nóng)民群眾的法律宣傳員、信息員、人民調(diào)解員，是村與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶。激勵他們堅持緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，利用多種形式，在田間地頭、村頭向群眾宣傳國家的法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，及時化解糾紛矛盾，預(yù)防和避免集體上訪和個人上訪案件發(fā)生，把一些不穩(wěn)定因素解決在村、組、戶。同時“法律明白人”又是法制學(xué)校培訓(xùn)的重點對象，只有下大力氣開展好“法律明白人”的教育，才能真正把法律送到千家萬戶。我區(qū)要針對現(xiàn)實農(nóng)村狀況對“法律明白人”的產(chǎn)生、作用和發(fā)展進(jìn)行深入研究和探討，只有這樣做了才能使廣大群眾充分利用法律的武器維護(hù)自身的利益。

（一）“法律明白人”的工作職責(zé)和開展工作的方式好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

目前，普法宣傳員一部分是由村民推舉產(chǎn)生的，一部分是由村普法組織確定的。推舉產(chǎn)生的，群眾比較信賴，對做好宣傳工作有利，但有些文化水平、政治素質(zhì)較低，影響了普法的質(zhì)量。

村普法組織確定的“法律明白人”大都有一定的文化知識水平和較強的政治素質(zhì)，但有些群眾基礎(chǔ)不好，不利于開展工作。我認(rèn)為，“法律明白人”的產(chǎn)生，不要搞一刀切，應(yīng)結(jié)合本村的實際，采取多種方法，哪種方法大多數(shù)農(nóng)民群眾認(rèn)可，有利于工作，就采用哪種方法。從各鎮(zhèn)（街道）村的情況看，“法律明白人”大多數(shù)是村（居）干部、村民代表。這樣也不完全合適，因為村（居）干部有黨務(wù)、政務(wù)工作，不可能有足夠的精力去做法律宣傳工作，必然影響法律宣傳效果。所以，“法律明白人”要多從普通群眾中選用（每五戶一個代表），因為他們直接面對群眾，由群眾推選，更容易得到群眾的信任，更容易開展工作。

“法律明白人”的工作職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范。“法律明白人”應(yīng)及時了解和反映農(nóng)村帶傾向性的難點熱點問題，協(xié)助村民協(xié)調(diào)組織化解矛盾糾紛；圍繞基層和行業(yè)治理深入進(jìn)行法律宣傳，結(jié)合嚴(yán)打、三創(chuàng)等要求，做好重點人群的法制宣傳；圍繞黨委、政府的中心工作，進(jìn)行法制宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)村的社會安定�！胺�律明白人”在農(nóng)村普法教育中開展工作的方式應(yīng)靈活多樣，內(nèi)容要豐富多彩，突出針對性和時效性，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的特點，結(jié)合本村及所轄五戶村民的實際情況，定期或不定期地把每戶文化水平較高的人組織在一起集中學(xué)習(xí)，形成以家為單位的學(xué)法群體。及時了解和掌握群眾的思想動態(tài)，抓住群眾關(guān)注的熱點問題，結(jié)合身邊的具體事件，以案說法。也可發(fā)放“法律活頁卡”、普法知識小冊子等宣傳材料。要圍繞黨委、政府的中心工作，利用板報、櫥窗、廣播、標(biāo)語等形式，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，讓農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，使所轄五戶村民成為遵紀(jì)守法的模范。

（二）“法律明白人”的管理、培訓(xùn)和待遇問題

“法律明白人”隊伍建設(shè)是實施宣教工程的重要組織保證，也是成敗的關(guān)鍵�！胺�律明白人”的管理和領(lǐng)導(dǎo)要由村黨支部負(fù)責(zé)，要建立一套完整嚴(yán)密的工作制度、目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲辦法，用制度規(guī)范其行為，用目標(biāo)促進(jìn)其工作，用考核衡量其好壞，用獎懲激勵其奮發(fā)向上的工作精神。鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，村支部、村委會，要定期聽取普法組織的匯報，及時溝通情況，對“法律明白人”進(jìn)行考核、督導(dǎo)、檢查，對工作表現(xiàn)好、任務(wù)完成好、群眾反映好、積極探索普法工作新思路、研究普法工作新方法的“法律明白人”以及好的事跡、典型，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰、獎勵、推廣和學(xué)習(xí)。要加強對“法律明白人”隊伍的培訓(xùn)，應(yīng)著重把握三點：1、在培訓(xùn)方式上要結(jié)合農(nóng)村的實際，可采取流動輔導(dǎo)站或“法制學(xué)�！钡男问�，按片、按村上門組織培訓(xùn)，普法組織要利用“法律明白人”的定期培訓(xùn)，了解掌握情況，加強督導(dǎo)，并以此促進(jìn)宣傳員之間的工作交流。2、培訓(xùn)具體組織工作由各鎮(zhèn)（街道）、“法制學(xué)校”（依托司法所和相關(guān)政府部門）負(fù)責(zé)，要制定出詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格組織實施，堅持培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化。3、培訓(xùn)內(nèi)容要針對宣傳員自身存在的掌握法律知識少、法律宣傳與解決實際問題結(jié)合不起來等實際狀況，加強基本法律知識及與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和常用法律法規(guī)知識培訓(xùn)，同時，還要把正確樹立“法律明白人”的法律服務(wù)意識及如何開展法律宣傳的工作方式和群眾工作方法列入培訓(xùn)內(nèi)容�！胺�律明白人”的待遇根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）村的經(jīng)濟(jì)情況，可采取發(fā)放誤工補貼或減免義務(wù)工等方式給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補助。也可按照目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，根據(jù)考核結(jié)果的好壞給予補貼。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成任務(wù)較好的，要給予一定的獎勵，不適合這項工作的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。

四、堅持以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，組織開展形式多樣的法律服務(wù)

隨著我區(qū)開發(fā)與建設(shè)，農(nóng)民土地被征用、房屋面臨拆遷，部分農(nóng)民的眼前利益受到一定的損害，因此而出現(xiàn)了失地農(nóng)民的待業(yè)軍團(tuán)。普法宣傳教育工作應(yīng)堅持以“科技、衛(wèi)生、法律”三下鄉(xiāng)為載體，有針對性地以“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”、“法律援助”、“調(diào)解鄰里糾紛”、“村民自治”等為主要內(nèi)容。開展涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和進(jìn)村入戶活動，一是為有效的制止和預(yù)防群體糾紛，依法保障重點工程的建設(shè)，確保社會穩(wěn)定發(fā)展，在全區(qū)開展“法律明白人”活動；二是充分利用各鎮(zhèn)（街道）“法制學(xué)�！被�地的作用，把對農(nóng)民的法制教育與農(nóng)村精神文明建設(shè)，捆在一起，同步齊抓，兩個素質(zhì)得到提升；三是針對農(nóng)村人口多、失地農(nóng)民多、流動人口多的特點，在就業(yè)政策上進(jìn)行幫扶和實施法律援助。主動地、積極地為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；四是進(jìn)一步強化基層人民調(diào)解組織的建設(shè)，加大矛盾糾紛的排查力度，鞏固基層一線防范陣地；五是加大普法依法治理工作經(jīng)費的投入，保障順利推進(jìn)依法治理進(jìn)程；六是精心組織制作各種法律宣傳圖板，印發(fā)宣傳材料，為村民贈送《法律明白人》、《法律知識手冊》、《合同法》、《土地管理法》等書籍；七是積極收集素材，及時樹立和宣傳群眾中學(xué)法、守法、用法的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民掀起學(xué)法、用法的熱潮。

第三篇：在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

**市**區(qū)司法局 **

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。今年2月14日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要擴(kuò)大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利”，并把加強基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的六項重點工作之一。這表明，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)和保障新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會方面的重要作用，進(jìn)一步增強和提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

“四五”普法宣傳教育的實踐充分證明，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，大力加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的法治基礎(chǔ)。為更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的法制保障。筆者就如何開展好進(jìn)村入戶普法工作？提出以下幾點看法：

一、積極探索宣教新路，形成內(nèi)部共教聯(lián)動體系

以往在農(nóng)村普法教育工作中，法制宣傳教育機(jī)構(gòu)只注重部門獨家操辦，時顯勢單力薄。為改變和扭轉(zhuǎn)這種單打一的局面，筆者認(rèn)為，在“五五”普法工作中，應(yīng)結(jié)合新都“三新”工程建設(shè)及城鄉(xiāng)結(jié)合的新特點，堅持遠(yuǎn)目標(biāo)、短計劃組成全區(qū)法律宣教聯(lián)動體系。走面向農(nóng)村之路，把法律服務(wù)真正推向社會，落實于農(nóng)村，并提出新的工作目標(biāo)和任務(wù)。一是在體系上打破以往單一格局，由區(qū)法、檢、公、司等政法部門及區(qū)國土、建設(shè)、計生、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等等相關(guān)部門組成全區(qū)齊抓共管的“農(nóng)村普法宣教工作，統(tǒng)一聯(lián)動體”（以下簡稱“聯(lián)動體”），明確“聯(lián)動體”主導(dǎo)單位，并賦予其相應(yīng)職權(quán)，明確“聯(lián)動體”內(nèi)部各成員單位的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善“聯(lián)動體”會議、工作、考核等系列制度，激發(fā)和調(diào)動基層法庭、公安派出所和司法所、法律服務(wù)所以及鎮(zhèn)（街辦）相關(guān)部門的互動作用，扎實開展法制宣傳教育工作。二是在組織形式上，以區(qū)宣傳部門為龍頭，以基層政法干警和法律服務(wù)工作者為骨干，抽調(diào)全區(qū)法律精英，組成“送法下鄉(xiāng)”宣教隊，為規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)等等、為社區(qū)矯正對象、糾紛當(dāng)事人和法律援助對象等等提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，使普法宣教工作形成覆蓋鎮(zhèn)（街辦）、村社區(qū)，滲透于農(nóng)村千家萬戶的大格局。三是在方法上，一方面采取定單位、定人頭分片包干，把普法宣傳工作任務(wù)細(xì)化到每一個工作環(huán)節(jié)，并實施預(yù)備課試教，做到每位宣教隊成員皆登臺宣講,親自為師授課；二方面采取走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶做好農(nóng)村社情調(diào)查研究，并注重加強信息的收集反饋，把準(zhǔn)社會熱點脈博，了解民意實情，充實與豐富法制教育內(nèi)容，確保普法宣傳工作更具有針對性和時效性，不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，貼近農(nóng)民群眾，扭轉(zhuǎn)以往機(jī)關(guān)“衙役”的等靠作風(fēng)，做到主動出擊，積極協(xié)調(diào)，使工作由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

二、立足農(nóng)村，抓“村官”依法治村意識的提高

農(nóng)村基層干部是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，是實現(xiàn)送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的關(guān)鍵。一直以來，我區(qū)始終以農(nóng)村為法制宣教工作的著力點，把普法工作觸角伸延到農(nóng)村的每個角落，堅持全方位為“三農(nóng)”服務(wù)，對于進(jìn)一步加強各鎮(zhèn)（街辦）“法制學(xué)校”建設(shè)，通過分層次的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事和做好群眾工作的能力，更好地服務(wù)群眾，對于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實現(xiàn)村民自治發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為我區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下堅固的法制基礎(chǔ)。

送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，是“法律三進(jìn)家”活動的重要內(nèi)容，是新形勢下農(nóng)村普法工作的新要求，是在總結(jié)多年農(nóng)村普法工作方式、方法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是確保農(nóng)村普法工作實實在在地落實到村、到戶、到人的基本要求。法律“進(jìn)村”，就是進(jìn)一步推動鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法，做到依法辦事，依法管理村務(wù)，推動文明村鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。法律“入戶”，就是推進(jìn)“家庭法治”建設(shè)，促進(jìn)社會安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素質(zhì)，使村民基本做到懂法、守法、用法。農(nóng)村基層干部特別是村（居）兩委會干部既是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康的中堅力量，也是宣傳教育和引導(dǎo)廣大群眾增強法制觀念，提高法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設(shè)

法制宣傳工作重點在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點，重點抓才能帶動大局。為進(jìn)一步推進(jìn)普法教育工作進(jìn)程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學(xué)�！边@塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法制學(xué)校

和進(jìn)村入戶活動，一是為有效的制止和預(yù)防群體糾紛，依法保障重點工程的建設(shè)，確保社會穩(wěn)定發(fā)展，在全區(qū)開展“法律明白人”活動；二是充分利用各鎮(zhèn)（街道）“法制學(xué)�！被�地的作用，把對農(nóng)民的法制教育與農(nóng)村精神文明建設(shè)，捆在一起，同步齊抓，兩個素質(zhì)得到提升；三是針對農(nóng)村人口多、失地農(nóng)民多、流動人口多的特點(敬請期待公文素材庫推出更好文章：www.weilaioem.com)，在就業(yè)政策上進(jìn)行幫扶和實施法律援助。主動地、積極地為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；四是進(jìn)一步強化基層人民調(diào)解組織的建設(shè)，加大矛盾糾紛的排查力度，鞏固基層一線防范陣地；五是加大普法依法治理工作經(jīng)費的投入，保障順利推進(jìn)依法治理進(jìn)程；六是精心組織制作各種法律宣傳圖板，印發(fā)宣傳材料，為村民贈送《法律明白人》、《法律知識手冊》、《合同法》、《土地管理法》等書籍；七是積極收集素材，及時樹立和宣傳群眾中學(xué)法、守法、用法的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民掀起學(xué)法、用法的熱潮。

第四篇：在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

·在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作。今年2月14日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要擴(kuò)大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利”，并把加強基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的六項重點工作之一。這表明，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)和保障新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會方面的重要作用，進(jìn)一步增強和提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

“四五”普法宣傳教育的實踐充分證明，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，大力加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的法治基礎(chǔ)。為更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的法制保障。筆者就如何開展好進(jìn)村入戶普法工作？提出以下幾點看法：

一、積極探索宣教新路，形成內(nèi)部共教聯(lián)動體系

以往在農(nóng)村普法教育工作中，法制宣傳教育機(jī)構(gòu)只注重部門獨家操辦，時顯勢單力薄。為改變和扭轉(zhuǎn)這種單打一的局面，筆者認(rèn)為，在“五五”普法工作中，應(yīng)結(jié)合新都“三新”工程建設(shè)及城鄉(xiāng)結(jié)合的新特點，堅持遠(yuǎn)目標(biāo)、短計劃組成全區(qū)法律宣教聯(lián)動體系。走面向農(nóng)村之路，把法律服務(wù)真正推向社會，落實于農(nóng)村，并提出新的工作目標(biāo)和任務(wù)。一是在體系上打破以往單一格局，由區(qū)法、檢、公、司等政法部門及區(qū)國土、建設(shè)、計生、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等等相關(guān)部門組成全區(qū)齊抓共管的“農(nóng)村普法宣教工作，統(tǒng)一聯(lián)動體”（以下簡稱“聯(lián)動體”），明確“聯(lián)動體”主導(dǎo)單位，并賦予其相應(yīng)職權(quán)，明確“聯(lián)動體”內(nèi)部各成員單位的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善“聯(lián)動體”會議、工作、考核等系列制度，激發(fā)和調(diào)動基層法庭、公安派出所和司法所、法律服務(wù)所以及鎮(zhèn)（街辦）相關(guān)部門的互動作用，扎實開展法制宣傳教育工作。二是在組織形式上，以區(qū)宣傳部門為龍頭，以基層政法干警和法律服務(wù)工作者為骨干，抽調(diào)全區(qū)法律精英，組成“送法下鄉(xiāng)”宣教隊，為規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)等等、為社區(qū)矯正對象、糾紛當(dāng)事人和法律援助對象等等提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，使普法宣教工作形成覆蓋鎮(zhèn)（街辦）、村社區(qū)，滲透于農(nóng)村千家萬戶的大格局。三是在方法上，一方面采取定單位、定人頭分片包干，把普法宣傳工作任務(wù)細(xì)化到每一個工作環(huán)節(jié)，并實施預(yù)備課試教，做到每位宣教隊成員皆登臺宣講,親自為師授課；二方面采取走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶做好農(nóng)村社情調(diào)查研究，并注重加強信息的收集反饋，把準(zhǔn)社會熱點脈博，了解民意實情，充實與豐富法制教育內(nèi)容，確保普法宣傳工作更具有針對性和時效性，不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，貼近農(nóng)民群眾，扭轉(zhuǎn)以往機(jī)關(guān)“衙役”的等靠作風(fēng)，做到主動出擊，積極協(xié)調(diào)，使工作由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

二、立足農(nóng)村，抓“村官”依法治村意識的提高

農(nóng)村基層干部是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，是實現(xiàn)送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的關(guān)鍵。一直以來，我區(qū)始終以農(nóng)村為法制宣教工作的著力點，把普法工作觸角伸延到農(nóng)村的每個角落，堅持全方位為“三農(nóng)”服務(wù)，對于進(jìn)一步加強各鎮(zhèn)（街辦）“法制學(xué)校”建設(shè)，通過分層次的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事和做好群眾工作的能力，更好地服務(wù)群眾，對于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實現(xiàn)村民自治發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為我區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下堅固的法制基礎(chǔ)。

送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，是“法律三進(jìn)家”活動的重要內(nèi)容，是新形勢下農(nóng)村普法工作的新要求，是在總結(jié)多年農(nóng)村普法工作方式、方法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是確保農(nóng)村普法工作實實在在地落實到村、到戶、到人的基本要求。法律“進(jìn)村”，就是進(jìn)一步推動鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法，做到依法辦事，依法管理村務(wù)，推動文明村鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。法律“入戶”，就是推進(jìn)“家庭法治”建設(shè)，促進(jìn)社會安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素質(zhì)，使村民基本做到懂法、守法、用法。農(nóng)村基層干部特別是村（居）兩委會干部既是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康的中堅力量，也是宣傳教育和引導(dǎo)廣大群眾增強法制觀念，提

·高法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設(shè)

法制宣傳工作重點在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點，重點抓才能帶動大局。為進(jìn)一步推進(jìn)普法教育工作進(jìn)程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學(xué)�！边@塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法制學(xué)�！保�并規(guī)范了“法制學(xué)�！钡膶W(xué)習(xí)制度和管理方法：1、各鎮(zhèn)、街道辦要按照《新都區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，深入開展普法依法治村工作。通過有計劃，分層次的法制宣傳教育工作，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村的農(nóng)戶90以上被評為遵紀(jì)守法戶，計劃生育率達(dá)97，人口自然增長率控制在4‰以下，晚育率達(dá)到90。2、各鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)文化中心或政府會議禮堂設(shè)立“法制學(xué)校”。定期對鎮(zhèn)、街道辦干部、各村干部、“法律明白人”進(jìn)行法制培訓(xùn)，范文《在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作》。3、各鎮(zhèn)、街道辦分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為“法制學(xué)�！毙ｉL，法制信息員為法制教員或法制聯(lián)絡(luò)員。4、“法制學(xué)校”要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排好培訓(xùn)時間、內(nèi)容和人員。5、各鎮(zhèn)、街道辦和區(qū)級各職能部門要選派出法律知識水平較高、具有一定宣講能力人員，配合“法制學(xué)校”開展普法教育。“法律明白人”是農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)體系中的主體，也是搞好農(nóng)村法制宣傳的有效載體�！胺�律明白人”既是聯(lián)系農(nóng)民群眾的法律宣傳員、信息員、人民調(diào)解員，是村與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶。激勵他們堅持緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，利用多種形式，在田間地頭、村頭向群眾宣傳國家的法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，及時化解糾紛矛盾，預(yù)防和避免集體上訪和個人上訪案件發(fā)生，把一些不穩(wěn)定因素解決在村、組、戶。同時“法律明白人”又是法制學(xué)校培訓(xùn)的重點對象，只有下大力氣開展好“法律明白人”的教育，才能真正把法律送到千家萬戶。我區(qū)要針對現(xiàn)實農(nóng)村狀況對“法律明白人”的產(chǎn)生、作用和發(fā)展進(jìn)行深入研究和探討，只有這樣做了才能使廣大群眾充分利用法律的武器維護(hù)自身的利益。

（一）“法律明白人”的工作職責(zé)和開展工作的方式范文先生版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

目前，普法宣傳員一部分是由村民推舉產(chǎn)生的，一部分是由村普法組織確定的。推舉產(chǎn)生的，群眾比較信賴，對做好宣傳工作有利，但有些文化水平、政治素質(zhì)較低，影響了普法的質(zhì)量。

村普法組織確定的“法律明白人”大都有一定的文化知識水平和較強的政治素質(zhì)，但有些群眾基礎(chǔ)不好，不利于開展工作。我認(rèn)為，“法律明白人”的產(chǎn)生，不要搞一刀切，應(yīng)結(jié)合本村的實際，采取多種方法，哪種方法大多數(shù)農(nóng)民群眾認(rèn)可，有利于工作，就采用哪種方法。從各鎮(zhèn)（街道）村的情況看，“法律明白人”大多數(shù)是村（居）干部、村民代表。這樣也不完全合適，因為村（居）干部有黨務(wù)、政務(wù)工作，不可能有足夠的精力去做法律宣傳工作，必然影響法律宣傳效果。所以，“法律明白人”要多從普通群眾中選用（每五戶一個代表），因為他們直接面對群眾，由群眾推選，更容易得到群眾的信任，更容易開展工作。

“法律明白人”的工作職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范�！胺�律明白人”應(yīng)及時了解和反映農(nóng)村帶傾向性的難點熱點問題，協(xié)助村民協(xié)調(diào)組織化解矛盾糾紛；圍繞基層和行業(yè)治理深入進(jìn)行法律宣傳，結(jié)合嚴(yán)打、三創(chuàng)等要求，做好重點人群的法制宣傳；圍繞黨委、政府的中心工作，進(jìn)行法制宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)村的社會安定。“法律明白人”在農(nóng)村普法教育中開展工作的方式應(yīng)靈活多樣，內(nèi)容要豐富多彩，突出針對性和時效性，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的特點，結(jié)合本村及所轄五戶村民的實際情況，定期或不定期地把每戶文化水平較高的人組織在一起集中學(xué)習(xí)，形成以家為單位的學(xué)法群體。及時了解和掌握群眾的思想動態(tài)，抓住群眾關(guān)注的熱點問題，結(jié)合身邊的具體事件，以案說法。也可發(fā)放“法律活頁卡”、普法知識小冊子等宣傳材料。要圍繞黨委、政府的中心工作，利用板報、櫥窗、廣播、標(biāo)語等形式，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，讓農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，使所轄五戶村民成為遵紀(jì)守法的模范。

（二）“法律明白人”的管理、培訓(xùn)和待遇問題

“法律明白人”隊伍建設(shè)是實施宣教工程的重要組織保證，也是成敗的關(guān)鍵�！胺�律明白人”的管理和領(lǐng)導(dǎo)要由村黨支部負(fù)責(zé)，要建立一套完整嚴(yán)密的工作制度、目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲辦法，用制度規(guī)范其行為，用目標(biāo)促進(jìn)其工作，用考核衡量其好壞，用獎懲激勵其奮發(fā)向上的工作精神。鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，村支部、村委會，要定期聽取普法組織的匯報，及時溝通情況，對“法律明白人”進(jìn)行考核、督導(dǎo)、檢查，對工作表現(xiàn)好、任務(wù)完成好、群眾反映好、積極探索普法工作新思路、研究普法工作新方法的“法律明白人”以及好的事跡、典型，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰、獎勵、推廣和學(xué)習(xí)。要加強對“法律明白人”隊伍的培訓(xùn)，應(yīng)著重把握三點：1、在培訓(xùn)方式上要結(jié)合農(nóng)村的實際，可采取流動輔導(dǎo)站或“法制學(xué)校”的形式，按片、按村上門組織培訓(xùn)，普法組織要利用“法律明白人”的定期培訓(xùn)，了解掌握情況，加強督導(dǎo)，并以此促進(jìn)宣傳員之間的工作交流。2、培訓(xùn)具體組織工作由各鎮(zhèn)（街道）、“法制學(xué)校”（依托司法所和相關(guān)政府部門）負(fù)責(zé)，要制定出詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格組織實施，堅持培訓(xùn)工作經(jīng)�；�、制度化。3、培訓(xùn)內(nèi)容要針對宣傳員自身存在的掌握法律知識少、法律宣傳與解決實際問題結(jié)合不起來等實際狀況，加強基本法律知識及與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和常用法律法規(guī)知識培訓(xùn)，同時，還要把正確樹立“法律明白人”的法律服務(wù)意識及如何開展法律宣傳的工作方式和群眾工作方法列入培訓(xùn)內(nèi)容�！胺�律明白人”的待遇根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）村的經(jīng)濟(jì)情況，可采取發(fā)放誤工補貼或減免義務(wù)工等方式給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補助。也可按照目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，根據(jù)考核結(jié)果的好壞給予補貼。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成任務(wù)較好的，要給予一定的獎勵，不適合這項工作的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。

四、堅持以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，組織開展形式多樣的法律服務(wù)

隨著我區(qū)開發(fā)與建設(shè)，農(nóng)民土地被征用、房屋面臨拆遷，部分農(nóng)民的眼前利益受到一定的損害，因此而出現(xiàn)了失地農(nóng)民的待業(yè)軍團(tuán)。普法宣傳教育工作應(yīng)堅持以“科技、衛(wèi)生、法律”三下鄉(xiāng)為載體，有針對性地以“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”、“法律援助”、“調(diào)解鄰里糾紛”、“村民自治”等為主要內(nèi)容。開展涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和進(jìn)村入戶活動，一是為有效的制止和預(yù)防群體糾紛，依法保障重點工程的建設(shè)，確保社會穩(wěn)定發(fā)展，在全區(qū)開展“法律明白人”活動；二是充分利用各鎮(zhèn)（街道）“法制學(xué)�！被�地的作用，把對農(nóng)民的法制教育與農(nóng)村精神文明建設(shè)，捆在一起，同步齊抓，兩個素質(zhì)得到提升；三是針對農(nóng)村人口多、失地農(nóng)民多、流動人口多的特點，在就業(yè)政策上進(jìn)行幫扶和實施法律援助。主動地、積極地為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；四是進(jìn)一步強化基層人民調(diào)解組織的建設(shè)，加大矛盾糾紛的排查力度，鞏固基層一線防范陣地；五是加大普法依法治理工作經(jīng)費的投入，保障順利推進(jìn)依法治理進(jìn)程；六是精心組織制作各種法律宣傳圖板，印發(fā)宣傳材料，為村民贈送《法律明白人》、《法律知識手冊》、《合同法》、《土地管理法》等書籍；七是積極收集素材，及時樹立和宣傳群眾中學(xué)法、守法、用法的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民掀起學(xué)法、用法的熱潮。

·高法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設(shè)

法制宣傳工作重點在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點，重點抓才能帶動大局。為進(jìn)一步推進(jìn)普法教育工作進(jìn)程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學(xué)校”這塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法制學(xué)�！�，并規(guī)范了“法制學(xué)校”的學(xué)習(xí)制度和管理方法：1、各鎮(zhèn)、街道辦要按照《新都區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，深入開展普法依法治村工作。通過有計劃，分層次的法制宣傳教育工作，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村的農(nóng)戶90以上被評為遵紀(jì)守法戶，計劃生育率達(dá)97，人口自然增長率控制在4‰以下，晚育率達(dá)到90。2、各鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)文化中心或政府會議禮堂設(shè)立“法制學(xué)�！薄６ㄆ趯︽�(zhèn)、街道辦干部、各村干部、“法律明白人”進(jìn)行法制培訓(xùn)。3、各鎮(zhèn)、街道辦分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為“法制學(xué)校”校長，法制信息員為法制教員或法制聯(lián)絡(luò)員。4、“法制學(xué)校”要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排好培訓(xùn)時間、內(nèi)容和人員。5、各鎮(zhèn)、街道辦和區(qū)級各職能部門要選派出法律知識水平較高、具有一定宣講能力人員，配合“法制學(xué)校”開展普法教育。“法律明白人”是農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)體系中的主體，也是搞好農(nóng)村法制宣傳的有效載體�！胺�律明白人”既是聯(lián)系農(nóng)民群眾的法律宣傳員、信息員、人民調(diào)解員，是村與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶。激勵他們堅持緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，利用 《在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作》

第五篇：縣司法局開展“普法民調(diào)中心戶長制”的經(jīng)驗材料

針對機(jī)構(gòu)改革、村組撤并后，廣大農(nóng)村留下了不少治安空白地帶和薄弱環(huán)節(jié)，以及司法所、派出所警力有限，鞭長莫及的實際情況，10月，縣司法局在巨龍鎮(zhèn)梅花村、林山鄉(xiāng)林園村試行普法民調(diào)中心戶長制度。通過進(jìn)村入戶，廣泛宣傳，目前，梅花村已辦普法宣傳欄3處，普法法律服務(wù)維穩(wěn)聯(lián)系點3處，法律援助聯(lián)絡(luò)員公示欄1處，確定普法民調(diào)中心戶長45戶。

林園村已辦普法宣傳欄2處，普法法律服務(wù)維穩(wěn)聯(lián)系點2處，法律援助聯(lián)絡(luò)員公示欄1處，確定普法民調(diào)中心戶長24戶。對全體村民進(jìn)行了2次集中普法教育，對兩個村橫向到邊，縱向到底進(jìn)行了各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時調(diào)處了各類矛盾糾紛，試點取得了圓滿成功。12月9日，縣司法局組織縣局全體干部和司法所所長、副所長到試點村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，受到了參會司法干部和基層群眾的一致好評。12月13日，縣司法局副局長羅義、任盛坤帶領(lǐng)法制宣傳教育股、法律援助股和兩河司法所、法律服務(wù)所人員在梅花村開展了普法民調(diào)中心戶長業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。目前，此項工作已在黃甸、云溪、金孔、八角等鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面開展，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)也將在近期陸續(xù)推廣。

一、創(chuàng)新模式，合理規(guī)范“普法民調(diào)中心戶”的運行機(jī)制

“普法民調(diào)中心戶”防控機(jī)制，是根據(jù)新時期農(nóng)村社會治安特點，按照村民彼此間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系和鄰里關(guān)系，科學(xué)劃分治安片區(qū)，以民主推薦、群眾選舉、組織認(rèn)定等方式確定普法民調(diào)中心戶長，通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮普法民調(diào)中心戶長“報信”、“勸和”等作用，以實現(xiàn)司法行政專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型農(nóng)村普法民調(diào)維穩(wěn)新機(jī)制。

（一）以就近方便為原則，科學(xué)劃分治安片區(qū)。

把相對毗鄰、聯(lián)系方便的農(nóng)戶劃分為同一治安片區(qū)，每一治安片區(qū)推選一名普法民調(diào)中心戶長，戶數(shù)可多可少，以普法民調(diào)中心戶長看得見、喊得應(yīng)、管得住、及時掌握情況、防止矛盾激化、有效處理治安問題為宜，少的5至10戶，多的30至50戶。

（二）以群眾意愿為前提，公開推選中心戶長。

中心戶長的產(chǎn)生，主要是片區(qū)群眾推選。一是由司法所、派出所和治保會根據(jù)群眾意愿，從片區(qū)推薦有能力、有威信的村民擔(dān)任；二是召開片區(qū)村民會議，民主推選中心戶長。對當(dāng)選的中心戶長，司法所和治保會共同為其掛上公示牌。公示牌上有中心戶長的職責(zé)、中心戶長的姓名及有關(guān)電話。由于中心戶長的產(chǎn)生充分尊重了民意，選出來的中心戶長，都是在農(nóng)村家庭條件好、個人聲勢高、有一定組織協(xié)調(diào)能力的老黨員、退休干部、致富帶頭人、有聲望的長者和有培養(yǎng)前途的青年，因而他們的工作能夠得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧?/p>

（三）以村民自治為基礎(chǔ)，明確中心戶長職責(zé)。

中心戶長的職責(zé)定位為上傳民情、下達(dá)政意和自防自治，具體擔(dān)負(fù)兩大主責(zé)：一是“報信”，注意搜集不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索、轄區(qū)人員流動等情況，及時向責(zé)任區(qū)司法所、派出所、治保會報告；二是“勸和”，就地化解矛盾糾紛，實現(xiàn)小事不出戶、大事不出村，因地制宜開展法制宣傳和安全防范活動。

在具體工作中，雖然權(quán)不大，位不高，但能扮演家長里短的調(diào)和人、村里治安的維護(hù)人、扶貧幫困的熱心人。在實際工作中，普法民調(diào)中心戶長們不同程度地扮演了以下八種角色：

一是警民聯(lián)系員，群眾的需要通過戶長與司法所、派出所或村治保會聯(lián)系；

二是情報信息員，信訪綜治維穩(wěn)部門通過戶長，獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索等情報信息；

三是糾紛調(diào)解員，小糾紛通過戶長調(diào)解，不使矛盾上交，減少轉(zhuǎn)刑案件；

四是法制宣傳員，利用紅白喜事聚會、召開院落會議、調(diào)處糾紛等機(jī)會，向群眾宣講政策法規(guī)；

五是治安防范員，組織開展治安巡邏、門戶關(guān)照、鄰里守望；

六是交通協(xié)管員，掌握轄區(qū)機(jī)動車輛和機(jī)動車駕駛員底數(shù)，告誡駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，督促辦齊各種證照；

七是幫教轉(zhuǎn)化員，掌握轄區(qū)勞釋人員和社區(qū)矯正人員底數(shù)，關(guān)注其思想動態(tài)和生活表現(xiàn)，組織群眾實施精神和物資上的幫教，避免重新犯罪；

八是權(quán)益維護(hù)員，依法維護(hù)片區(qū)群眾的合法權(quán)益，若片區(qū)內(nèi)的群眾有什么問題需要向上級反映請求解決的，就由中心戶長代理向上級反映，這樣既能減少群眾集體性上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費。

（四）以治保組織為橋梁，規(guī)范管理運作方式。

中心戶長的工作在司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下，由責(zé)任區(qū)司法干部和村治保會進(jìn)行管理。中心戶長掌握的重要情況向治保會或責(zé)任區(qū)司法所報告，一般糾紛由中心戶長處理，較大糾紛由中心戶長協(xié)助治保會或責(zé)任區(qū)司法干部處理，刑事案件報派出所處理。中心戶長家中統(tǒng)一配置一塊公示牌、一本社會矛盾糾紛形勢工作臺帳、一本工作記錄。司法所、派出所等部門定期召開會議，編印政策法規(guī)手冊、組織以案說法、進(jìn)村入戶指導(dǎo)等方式對中心戶長進(jìn)行培訓(xùn)。責(zé)任區(qū)司法干部每月至少與中心戶長取系一次；治保會每

月召開一次中心戶長例會。

（五）以精神激勵為手段，建立長效管理機(jī)制。

對中心戶長無固定報酬，主要是靠政治上的“榮譽感”調(diào)動其積極性，靠個人的“權(quán)威性”發(fā)揮其能動性，靠自我價值上的“成就感”激發(fā)其精神動力。具體辦法是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)在中心戶長被推選上任后上門祝賀，逢年過節(jié)上門慰問；列席鎮(zhèn)人代會和相關(guān)司法綜治民調(diào)工作會議；

年終對優(yōu)秀中心戶長進(jìn)行表彰；對破案、防控突發(fā)事件提供重要信息和線索的中心戶長實行一事一獎；在征兵、招工、招生等方面，同等條件下對中心戶長及其子女優(yōu)先照顧；在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，適當(dāng)發(fā)給中心戶長誤工補貼；在征兵初審和民用爆破雷管、炸藥、導(dǎo)火線購買等方面，明確先由中心戶長出具相關(guān)證明。同時，對責(zé)任心不強、工作不力的中心戶長，按群眾意愿及時予以調(diào)整。“中心戶”既是勤勞致富的標(biāo)兵，又是遵紀(jì)守法的楷模，同時也是樂于助人的榜樣。通過這些激勵措施的實行，在農(nóng)村營造一種“戶長光榮”的社會氛圍。

二、整體聯(lián)動，穩(wěn)步推進(jìn)“普法民調(diào)中心戶”的全面普及

要把推進(jìn)“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)作為踐行“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要舉措來抓，使“普法民調(diào)中心戶”遍布全縣的村村社社，惠及全村村民。

（一）整體聯(lián)動，強力推進(jìn)。

要將“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府和司法所重要議事日程，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，狠抓落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，解決推進(jìn)中的具體困難和問題。

（二）加強指導(dǎo)，狠抓督辦。

出臺“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)實施方案，組織召開督導(dǎo)會，推廣“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)經(jīng)驗。司法干部包村包片，使每個村每個片區(qū)的“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)都有人落實，有人督辦。村干部和司法干部要走村入戶，開展調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動、推選戶長、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

（三）宣傳造勢，廣泛發(fā)動。

通過報刊、電視、廣播、掛橫幅、貼標(biāo)語、編歌曲、文藝演出等多種形式，廣泛深入宣傳“普法民調(diào)中心戶”的意義和作用，形成濃厚的社會氛圍，使“普法民調(diào)中心戶”家喻戶曉，婦孺皆知。

（四）典型引路，突出重點。

在“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)中，首先突出公路沿線、人口集中和社情復(fù)雜的區(qū)域，然后由點到線、由線到面逐步推進(jìn)。注意發(fā)現(xiàn)推廣典型，通過召開中心戶長先進(jìn)事跡報告會、將中心戶長典型事跡匯編成書學(xué)習(xí)交流等形式，充分發(fā)揮典型的示范引路作用。

（五）不斷完善，鞏固提高。

堅持從實際出發(fā)，按照“少花錢，起作用，能堅持”的原則，不斷加強對中心戶長的指導(dǎo)和管理，完善激勵機(jī)制和淘汰機(jī)制，充分調(diào)動中心戶長的積極性。同時，加大對司法所和治保會相關(guān)工作的考核力度，堅持打防并舉，標(biāo)本兼治，把“普法民調(diào)中心戶”防控機(jī)制與專項斗爭、重點整治、普法教育等其他綜合治理措施緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會治安防控工作。

三、推行普法民調(diào)中心戶長的意義

“普法民調(diào)中心戶”防控機(jī)制將廣大的農(nóng)民群眾組織發(fā)動起來，把有限的警力資源與無限的民力資源整合在一起，把治安防范的觸角延伸到千家萬戶，彰顯社會治安群防群治的理念，能有效推動新農(nóng)村平安基礎(chǔ)建設(shè)，顯示出了強大的生命力，成為司法行政工作一道亮麗的風(fēng)景線。

在農(nóng)村廣泛推行普法民調(diào)中心戶長制度，有以下幾點重大意義：

第一，能夠鞏固基層政權(quán)，夯實新農(nóng)村平安建設(shè)基礎(chǔ)。

中心戶長們扮演著家長里短的調(diào)和人、片區(qū)治安的維護(hù)人、扶貧幫困的熱心人，他們的奉獻(xiàn)精神和工作成效得到了群眾的普遍認(rèn)可。把普法民調(diào)中心戶長作為干部后備人選進(jìn)行培養(yǎng)，在今后村級組織換屆選舉中，可以把普法民調(diào)中心戶長選為村支兩委成員，特別優(yōu)秀的可以選為村支兩委主要成員，讓中心戶長逐步發(fā)展為村級組織的中堅力量。

第二，能夠壯大群防群治力量，使基層司法行政、綜治工作得到有效延伸和補充。

中心戶長們發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娊M建季節(jié)性巡防隊、行業(yè)聯(lián)防隊、護(hù)村巡邏隊，開展夜間巡邏、鄰里關(guān)照、院落守望等活動，農(nóng)村治安防范能夠明顯加強。

第三，能夠及時調(diào)處民事糾紛，防止民間糾紛激化。

中心戶長與周邊群眾生活在一起，底子清、情況明，能夠及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處矛盾。中心戶長如果每人每年處理5起矛盾糾紛，這看起來是個小數(shù)目，但乘以全縣中心戶長就是個大數(shù)目，對農(nóng)村穩(wěn)定起到了減壓閥的作用。

第四，能夠暢通信息渠道，發(fā)揮民力無窮的作用。

中心戶長與群眾貼近，對社情熟悉，能快捷地掌握各種治安信息，較好地解決了社會治安人不知、鬼不曉、信息不靈敏的問題，巧妙地延伸了治保會工作，延伸了有限的警力，最大限度地實現(xiàn)了群防群治和事前防范。特別是能夠及時了解群眾的思想動態(tài)和對黨的政策的反映，能了解治安的真實情況，以便于制定政策，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五，能夠增強群眾自防意識，促進(jìn)村民遵紀(jì)守法。

普法民調(diào)中心戶長結(jié)合身邊的人和事宣傳活動，使群眾感到法律無處不在，無時不在，從而使依法辦事的自覺性增強。

第六，能夠密切黨群、干群關(guān)系，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

“普法民調(diào)中心戶”在干部和群眾中搭起了一座“連心橋”。廣大司法干部與中心戶長通過經(jīng)常性地溝通與接觸，彼此增進(jìn)感情，增強信任，提升黨委、政府在群眾中的公信力。同時，通過中心戶長引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，有效地優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第七，能夠促進(jìn)農(nóng)村社會治安秩序的好轉(zhuǎn)。

在農(nóng)村基本上可以實現(xiàn)“小事不出組，大事不出村，棘手難纏問題不出鎮(zhèn)”，同時還能夠促進(jìn)稅收、計生、國土、林業(yè)管理和精神文明建設(shè)等各項工作全面完成，從而使人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

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